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RÉPUBLIQUE FRANÇAISE

ANNEXE AU PROJET DE LOI DE FINANCES POUR

2016

FORMATION

PROFESSIONNELLE

TABLE DES MATIÈRES

PREMIÈRE PARTIE

Les orientations, crédits et lois de finances 5

1. Les orientations de la politique de formation professionnelle en France et dans l'Union européenne 6

1.1. En France........................................................................

1.2. Dans l'Union européenne ........................................................................

2. Le financement par l'État (ministère du travail, de l'emploi et de la santé) de la formation professionnelle 11

DEUXIÈME PARTIE

La dépense nationale pour la formation professionnelle continue et l'apprentissage 21

1. La dépense nationale pour la formation professionnelle continue et l'apprentissage 22

1.1 Une dépense stable et un effort de formation en léger repli ..........................................................................................22

1.2 La dépense des entreprises poursuit sa progression ........................................................................

............................24

1.3 La dépense des régions est en hausse ........................................................................

1.4 La dépense de l'État recule ........................................................................

1.5 Recul des dépenses de formation de la fonction publique.............................................................................................29

1.6 Les dépenses de Pôle emploi et de l'Unedic sont stables.............................................................................................30

TROISIÈME PARTIE

Les financeurs de la formation professionnelle 39

1. Le financement des Régions 40

1.1. Les fonds régionaux de la formation professionnelle, de l'apprentissage et de l'accueil, information et

orientation en 2014 : analyse des dépenses........................................................................

1.2. Les contrats d'objectifs et de moyens (COM) - Apprentissage .....................................................................................46

2. Les entreprises et les partenaires sociaux 46

2.1. La participation des employeurs à la formation de leurs salariés..................................................................................46

2.2. L'activité des organismes collecteurs paritaires agréés et des instances de régulation ...............................................53

2.3. La taxe d'apprentissage........................................................................

2.4. L'Unédic........................................................................

3. Les employeurs publics pour leurs agents 72

3.1. Les agents de l'État ........................................................................

3.2. Les agents territoriaux ........................................................................

3.3. Les agents hospitaliers........................................................................

4. Les financements européens 77

4.1. Le Fonds social européen (FSE) et ses objectifs structurels........................................................................................77

4.2. Les programmes européens........................................................................

4.3. Niveau d'exécution des programmes au 31 décembre 2014........................................................................................79

4.4. Le programme communautaire d'action en matière d'éducation et de formation tout au long de la vie........................80

Erasmus+ : le programme européen en matière d'éducation de formation et de jeunesse................................................80

QUATRIÈME PARTIE

Les interventions en matière de formation professionnelle 83

1. Les dispositifs 84

1.1. Les jeunes........................................................................

1.2. Les salariés ........................................................................

1.3. Les agents publics........................................................................

1.4. Les professions non salariées.........................................................................

1.5. Les personnes en recherche d'emploi........................................................................

1.6. Les publics spécifiques........................................................................

2. La sécurisation des parcours 137

2.1. L'orientation........................................................................

2.2. Le programme compétences clés........................................................................

2.3. La politique de certification........................................................................

2.4. La validati

on des acquis de l'expérience ........................................................................

CINQUIÈME PARTIE

Les organismes de formation 147

1. Les prestataires de formation continue en 2012 148

1.1. Présentation générale ........................................................................

1.2. Répartition des organismes selon leur chiffre d'affaires .............................................................................................148

1.3. L'origine

des financements........................................................................

1.4. Caractéristiques des formations et des bénéficiaires.................................................................................................153

2. Les principaux prestataires 158

2.1. L'association nationale

pour la formation professionnelle des adultes .......................................................................158

2.2. Le Conservatoire national des arts et métiers (Cnam) ...............................................................................................163

2.3. Les groupements du second degré public (GRETA)........................................................................

..........................164

SIXIÈME PARTIE

Le contrôle de la formation professionnelle 167

1. Présentation du champ d'intervention des services de contrôle des DIRRECTE / DIECCTE et de la DGEFP 168

1.1. Champ du contrôle de la formation professionnelle........................................................................

............................168

1.2. Les services de l'État en charge du contrôle........................................................................

1.3. Les procédures de contrôle........................................................................

2. Programmes de contrôles et bilans 169

2.1. Contrôle des acteurs de la formation professionnelle.................................................................................................170

2.2. Contrôle de la contribution supplémentaire à l'apprentissage (CSA)..........................................................................171

2.3. Contrôle d'opérations cofinancées par le Fonds social européen ..............................................................................172

2.4. Traitement du contentieux........................................................................

3. Focus sur l'évolution du contrôle liée à la réforme de la formation professionnelle 173

3.1. Le contrôle de la part

icipation des employeurs........................................................................ ...................................173

3.2. Le contrôle des organismes de formation et la qualité de leurs formations................................................................174

ANNEXES

1 Les OPCA 178

2. Principaux textes publiés depuis septembre 2014 189

3. Principales instances de la formation professionnelle 197

4. Sources et méthodes statistiques 199

5. Glossaire des principaux sigles 204

PLF 2016 5

Formation professionnelle

LES ORIENTATIONS, CREDITS ET LOIS DE FINANCES

PREMIÈRE PARTIE

Les orientations, crédits et lois de finances

6 PLF 2016

Formation professionnelle

LES ORIENTATIONS, CREDITS ET LOIS DE FINANCES

1. Les orientations de la politique de formation professionnelle en Fran

ce et dans l'Union européenne

1.1. En France

Suite à l'accord national interprofessionnel du 14 décembre 2013, l'année 2014 a été marquée par l'adoption d'une profonde

réforme de la formation professionnelle continue. En effet, la loi du 5 mars 2014 relative à la formation professionnelle, à

l'emploi et à la démocratie sociale a posé les fondements d'une nouvelle série de réformes destinées notamment à renforcer

la compétitivité des entreprises et sécuriser les parcours professionnels des salariés et notamment des publics les plus

fragiles.

Tous les acteurs de la formation professionnelle ont donc vu durant le début de l'année 2015 s'opérer un double changement

de paradigme dans leur domaine, avec une personne désormais au centre de sa démarche de formation et, par une réforme

du financement, le passage d'une logique d'obligation de dépense à une obligation de former.

Parallèlement, cette loi a parachevé le mouvement de décentralisation avec des régions désormais au centre des politiques

de formation, dans un paysage où la gouvernance territoriale a été simplifiée.

Enfin, afin de répondre aux objectifs de la Grande conférence sociale des 7 et 8 juillet 2014, le dispositif de l'apprentissage a

également fait l'objet de réformes.

Une loi qui place la personne active au centre de la démarche de formation professionnelle. Le droit à la formation tout au long de la vie grâce au compte personnel de formation

A partir des deux ANI de 2013 (10 janvier et 14 décembre), la loi du 5 mars dispose que chaque personne, à partir

de 16 ans, disposera à partir du 1er janvier 2015 d'un compte personnel de formation (CPF). Le compte personnel

de formation est une nouvelle modalité d'accès à la formation. Il a pour ambition d'accroître le niveau de

qualification de chacun et de sécuriser le parcours professionnel. Le CPF permet à toute personne, salariée ou

demandeur d'emploi, de suivre, à son initiative, une action de formation. Il accompagne son titulaire dès l'entrée

dans la vie professionnelle, tout au long de sa carrière jusqu'au départ en retraite.

Pour avoir accès à ces informations personnalisées (heures, formations éligibles), il convient de se connecter au

site internet dédié au CPF et d'ouvrir un compte en étant muni de son numéro de sécurité sociale. Sont recensés

sur le site :

- les heures de formation acquises par le salarié tout au long de sa vie active et jusqu'à son départ à la retraite,

- les formations dont peut bénéficier personnellement le titulaire du compte, qui lui permettront d'acquérir les

connaissances de bases, d'être accompagné pour la validation des acquis de l'expérience (VAE) ou de suivre une

formation permettant d'acquérir une qualification (un diplôme, un titre professionnel...) répertoriée sur une liste définie

par les partenaires sociaux.

Ce compte sera alimenté en heures, correspondant à des droits à la formation pour les salariés, à raison de 24

heures par an jusqu'à un maximum de 120 heures puis de 12 heures par an jusque 150 heures. Ainsi, au bout de 7

ans et demi, et à condition de ne pas utiliser les heures acquises entre temps, chaque salarié à temps complet

disposera d'un compte personnel de formation plein, qui pourra être abondé par les branches professionnelles, les

régions, pôle emploi ... ou les bénéficiaires eux même, afin d'accéder à des formations qualifiantes menant à une

certification professionnelle.

Ce nouvel outil, qui dispose d'un financement dédié de 0,2% de la masse salariale des entreprises pour la formation

des salariés ainsi que de ressources transitant par le prélèvement alimentant le fonds paritaire de sécurisation des

parcours professionnels (FPSPP), met très clairement en avant l'idée selon laquelle, outre le droit fondamental à la

formation initiale, il existe un droit à la formation continue permettant d'accéder à une meilleure qualification

professionnelle et que celui-ci est attaché à la personne au travers de l'acquisition cumulative d'heures de

formation.

Le CPF comporte quatre avantages par rapport au DIF : il est universel (chaque actif se voit ouvrir un compte dès

16 ans), il est parfaitement transférable (les heures sont acquises définitivement par la personne), il permet

d'accéder à une formation qualifiante et certifiante et, enfin, il est financé par des prélèvements spécifiques.

PLF 2016 7

Formation professionnelle

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[PDF] [PDF] FORMATION PROFESSIONNELLE - Dares - Ministère du Travail

RÉPUBLIQUE FRANÇAISE

ANNEXE AU PROJET DE LOI DE FINANCES POUR

FORMATION

PROFESSIONNELLE

TABLE DES MATIÈRES

PREMIÈRE PARTIE

1. Les orientations de la politique de formation professionnelle en France et dans l'Union européenne 6

1.1. En France........................................................................

1.2. Dans l'Union européenne ........................................................................

2. Le financement par l'État (ministère du travail, de l'emploi et de la santé) de la formation professionnelle 11

DEUXIÈME PARTIE

1. La dépense nationale pour la formation professionnelle continue et l'apprentissage 22

1.1 Une dépense stable et un effort de formation en léger repli ..........................................................................................22

1.2 La dépense des entreprises poursuit sa progression ........................................................................

1.3 La dépense des régions est en hausse ........................................................................

1.4 La dépense de l'État recule ........................................................................

1.5 Recul des dépenses de formation de la fonction publique.............................................................................................29

1.6 Les dépenses de Pôle emploi et de l'Unedic sont stables.............................................................................................30

TROISIÈME PARTIE

Les financeurs de la formation professionnelle 39

1. Le financement des Régions 40

1.1. Les fonds régionaux de la formation professionnelle, de l'apprentissage et de l'accueil, information et

1.2. Les contrats d'objectifs et de moyens (COM) - Apprentissage .....................................................................................46

2. Les entreprises et les partenaires sociaux 46

2.1. La participation des employeurs à la formation de leurs salariés..................................................................................46

2.2. L'activité des organismes collecteurs paritaires agréés et des instances de régulation ...............................................53

2.3. La taxe d'apprentissage........................................................................

2.4. L'Unédic........................................................................

3. Les employeurs publics pour leurs agents 72

3.1. Les agents de l'État ........................................................................

3.2. Les agents territoriaux ........................................................................

3.3. Les agents hospitaliers........................................................................

4. Les financements européens 77

4.1. Le Fonds social européen (FSE) et ses objectifs structurels........................................................................................77

4.2. Les programmes européens........................................................................

4.3. Niveau d'exécution des programmes au 31 décembre 2014........................................................................................79

4.4. Le programme communautaire d'action en matière d'éducation et de formation tout au long de la vie........................80

QUATRIÈME PARTIE

1. Les dispositifs 84

1.1. Les jeunes........................................................................

1.2. Les salariés ........................................................................

1.3. Les agents publics........................................................................

1.4. Les professions non salariées.........................................................................

1.5. Les personnes en recherche d'emploi........................................................................

1.6. Les publics spécifiques........................................................................

2. La sécurisation des parcours 137

2.1. L'orientation........................................................................

2.2. Le programme compétences clés........................................................................

2.3. La politique de certification........................................................................

2.4. La validati

CINQUIÈME PARTIE

Les organismes de formation 147

1. Les prestataires de formation continue en 2012 148

1.1. Présentation générale ........................................................................

1.2. Répartition des organismes selon leur chiffre d'affaires .............................................................................................148

1.3. L'origine

1.4. Caractéristiques des formations et des bénéficiaires.................................................................................................153

2. Les principaux prestataires 158

2.1. L'association nationale

2.2. Le Conservatoire national des arts et métiers (Cnam) ...............................................................................................163

2.3. Les groupements du second degré public (GRETA)........................................................................

SIXIÈME PARTIE

1. Présentation du champ d'intervention des services de contrôle des DIRRECTE / DIECCTE et de la DGEFP 168

1.1. Champ du contrôle de la formation professionnelle........................................................................

1.2. Les services de l'État en charge du contrôle........................................................................

1.3. Les procédures de contrôle........................................................................

2. Programmes de contrôles et bilans 169

2.1. Contrôle des acteurs de la formation professionnelle.................................................................................................170

2.2. Contrôle de la contribution supplémentaire à l'apprentissage (CSA)..........................................................................171

2.3. Contrôle d'opérations cofinancées par le Fonds social européen ..............................................................................172

2.4. Traitement du contentieux........................................................................

3. Focus sur l'évolution du contrôle liée à la réforme de la formation professionnelle 173

3.1. Le contrôle de la part

3.2. Le contrôle des organismes de formation et la qualité de leurs formations................................................................174

ANNEXES

1 Les OPCA 178

2. Principaux textes publiés depuis septembre 2014 189

3. Principales instances de la formation professionnelle 197

4. Sources et méthodes statistiques 199