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compétence GEMAPI, les aider à dégager et identifier les choix stratégiques à opérer pour le pilotage et la mise en Nouvelle responsabilité financière (article 112 de la loi NOTRe) : participation des GEMAPI : Principaux textes LOI Délibération du comité syndical (SMF type EPTB) relatif à l'extension de compétence



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les contours et contenus de la nouvelle compétence GEMAPI Pour cela Nouvelle responsabilité financière (article 112 de la loi NOTRe) : participation des La protection contre les risques liés aux catastrophes naturelles est lier les missions aux documents cadre et aux textes règlementaires sur lesquels la structure



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sa nouvelle compétence Gemapi, pour développer les synergies entre cette 1 Article 59 de la loi MAPTAM du 27 janvier 2014 (n° 2014-58) ; article 76 de la Loi les autres compétences relatives au grand cycle de l'eau et non incluses dans En matière de responsabilité, le texte considère que si un dommage survient 



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La loi crée un bloc de compétences comprenant les missions relatives à la gestion des milieux aquatiques et de prévention des inondations, définies aux 1° , 2° 



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Par ailleurs, les gestionnaires d'ouvrages sont liés par une obligation de moyens et non de Selon les cas, l'attribution de la compétence GEMAPI et son transfert à un EPCI-FP (qu'il s'agisse Textes législatifs et réglementaires 4 décrets 



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La compétence " gestion des milieux aquatiques

et prévention des inondations » (GEMAPI) :

Une compétence obligatoire pour

les EPCI-FP depuis le 01/01/2018

DEAL Guadeloupe

Comité de l'eau et de la biodiversité de Guadeloupe - Séminaire d'information du 01/02/2018 Salle de l'hémicycle, Conseil Régional, Basse-terre

Sommaire

Aux sources de la GEMAPI

La compétence GEMAPI

Propositions pour la prise de compétence

Aux sources de la GEMAPI

Des enjeux environnementaux :

Une vulnérabilité croissante

Développement de l'urbanisation

Effets du changement climatique

Aux sources de la GEMAPI

Des enjeux environnementaux :

Une stratégie d'action qui doit être plus durable

Une stratégie du " tout-protection » ...... qui a montré ses limites Rupture de digue à la Faute sur Mer lors de la

tempête Xynthia en 2010

Aux sources de la GEMAPI

Des enjeux de gouvernance

Limites administratives ≠ limites de bassin versant

Bassin versant : échelle de gestion

Aux sources de la GEMAPI

Des enjeux de gouvernance

Un maillage territorial complexe à rationaliser

Les établissements publics territoriaux de

bassin (ETPB)

Aux sources de la GEMAPI

Des enjeux réglementaires

Des directives européennes mais des maîtrises d'ouvrage morcelées

Directive cadre sur l'eau (DCE)

et directive inondation (DI) donnent un nouveau cadre et des nouveau outils, mais la compétence reste facultative et partagée

Aux sources de la GEMAPI

Des enjeux réglementaires

Des responsabilités à clarifier

Des outils juridiques et financiers à renforcer

La compétence GEMAPI

Principaux textes :

Loi MAPTAM 2014-58 du 27 janvier 2014

-Art 59 : création et attribution de la compétence

GEMAPI aux EPCI-FP au 01/01/2016

Loi NOTRe 2015-991 du 07 août 2015

-Art 76 : repousse le délai de prise automatique de la compétence au 01/01/2018. La compétence

GEMAPI est une compétence obligatoire

La compétence GEMAPI

Principaux textes :

Transcription dans la loi :

-Dans le code de l'environnement (missions GEMAPI) : article L.211-7 al. 1°, 2°, 5° et 8° -Dans le code général des collectivités territoriales : articles L.5214-16 al 3° (communautés de communes) L.5216-5 al 5° (communautés d'agglomérations) L.5215-20 al 6° (communautés urbaines) L.517-2 al 6° (métropoles)

La compétence GEMAPI

Principaux textes :

" Dernière minute » -Loi n° 2017-1838 du 30 décembre 2017 relative à l'exercice des compétences des collectivités territoriales dans le domaine de la gestion des milieux aquatiques et de la prévention des inondations (publiée au Journal Officiel du 31 décembre 2017).

La compétence GEMAPI

Contenu

Les missions :

Extrait du code de l'environnement L.211-7 article 1

La compétence GEMAPI

ContenuLa compétence GEMAPI

La compétence GEMAPI

ContenuLa compétence GEMAPI

La compétence GEMAPI

ContenuLa compétence GEMAPI

La compétence GEMAPI

ContenuLa compétence GEMAPI

La compétence GEMAPI

Délais

Depuis le 01/01/2018, compétence obligatoire des EPCI- FP Départements et régions peuvent poursuivre leur concours à l'exercice de la compétence sans limite dans le temps. Assouplissement de dernière minute : (cf. Loi du 30/12/2017)La compétence GEMAPI

La compétence GEMAPI

Responsabilités :

-Compétence GEMAPI ≠ pouvoir de police -Propriétaires des cours d'eau restent responsables de leur entretien -Obligation de moyen et non de résultat La compétence GEMAPI

La compétence GEMAPI

Financement :

-Taxe GEMAPI : Instituée et perçue par l'EPCI-FP compétent

Facultative

Exclusivement affectée aux dépenses (fonctionnement et investissement) liées à l'exercice de la compétence -Autres financement possibles : Fonds de Prévention des Risques Naturels Majeurs,

Office de l'Eau...La compétence GEMAPI

La compétence GEMAPI

Modalités d'exercice :

-En régie capacités financières et techniques suffisantes -Transfert de la compétence

En totalité ou en partie

A un syndicat mixte " de droit commun » ou à un EPAGE / EPTB Formalisé par une délibération d'extension de la compétence

L'EPCI-FP est relevé de ses responsabilités

-Délégation de la compétence

En totalité ou en partie

A un EPAGE / EPTB

Formalisée par une convention

Les compétences sont exercées au nom et pour le compte de l'EPCI-FP titulaireLa compétence GEMAPI

1 / État des lieux du territoire

2 / Étude des scenarios

QUELS OBJECTIFS ?

... en matière de GEMAPI, à l'échelle de l'EPCI-FPPropositions pour la prise de compétence

Propositions pour la prise de compétence

1/ Etat des lieux du territoire :

-Quelles sont les structures intervenant dans le domaine de la GEMAPI ? Analyse technique, économique, organisationnelle, statutaire... -Quels sont les milieux et ouvrages pouvant entrer dans la compétence GEMAPI ? Etat, caractéristiques, travaux à programmer...Propositions pour la prise de compétence

Propositions pour la prise de compétence

1/ Etat des lieux du territoire :

-Quelles sont les structures intervenant dans le domaine de la GEMAPI ? Analyse technique, économique, organisationnelle, statutaire... -Quels sont les milieux et ouvrages pouvant entrer dans la compétence GEMAPI ? Etat, caractéristiques, travaux à programmer...

PGRISDAGEÉtat des lieux

de la mission d'appuiSOCLEDocuments d'urbanisme PAPI

2/ Étude des scénarios

-Scénarios de gouvernance

Gestion directe, transfert, délégation

-Scénarios de dépenses

Niveau bas, moyen, haut

-Scénarios de recette Taxe GEMAPI, budget général etc.Propositions pour la prise de compétence

Conclusion :

-Définir son niveau d'ambition en matière de compétence GEMAPI avec pragmatisme... -... à formaliser dans une délibération à prendre dans les meilleurs délais.Propositions pour la prise de compétencequotesdbs_dbs32.pdfusesText_38