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30 jui 2018 · 2010 pour créer la plus grande Communauté d'agglomération vis-à-vis de la faune et de la flore aquatique dans le 2016, la Métropole a établi une liste de cri- parcours de jeu d'énigmes puis la diffusion du La Cerisaie à Elbeuf-sur- Seine et du complexe piscine-patinoire des Feugrais à Cléon La

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Rapport d"activité

2017MÉTROPOLE

ROUEN

NORMANDIE

Rapport d"activité

2017

MÉTROPOLE

ROUEN

NORMANDIE

23
Métropole Rouen NormandieRAPPORTS D'ACTIVITÉ 2017

Sommaire

valoriser nos atouts et nos talents .................................................................. 57

Q ........................................................................ .................................................. 57 Q ........................................................................ .......... 66 Q ........................................................................ .................................................... 72 Q ........................................................................ .............................................. 77 Q ........................................................................ ............................................... 81 Q ........................................................................ 85 Q ........................................................................ ........................... 86

Aménager et développer

le territoire durablement territoriale équilibrée selon les différentes typologies

de pôle de vie et d'activités ........................................................................

......... 92 Q Territoriale (SCOT) ........................................ 92 Q d'Urbanisme intercommunal (PLUi) .................. 93 Q et POS d'échelle communale .............. 95 Q ................................................ 96 Q

de l'offre nouvelle de logements ........................................................................

.... 97

des différents pôles de vie et d'activités ...................................................... 99

Q ........................................................................ ................ 99 Q .................................................................... 101 Q de la gare rive droite ................................................. 101

et richesses écologiques du territoire .......................................................... 103

Q ........................................................................ ........................ 103 Q ........................................................................ ....................................... 106 Q ........................................................................ .................................................. 109 Q ........................................................................ ............ 112 Q ..................................................................... 114 Q ........................................................................ ..... 115

Présentation de la Métropole

Rouen Normandie

..................................... 13 16 .................................................................... 18 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20

Développer l'attractivité du territoire

d'attractivité, d'identité et de développement économique .............. 28 Q ........................................................................ ............................................ 28 Q ........................................................................ ........................... 32 la création et l'accompagnement des entreprises ................................... 33

Qéveloppement des zones d'activités ................................................................... 33

Q ...................................................... 36 Q .................................................... 37 Q ........................................................................ .......... 40 tout en incitant le développement de l'éco-industrie ........................... 42

Q . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 42

Q et de l'Artisanat (CMA) .......................... 44 Q de la Raffinerie Pétroplus ............................................... 44 Q installation station et partenariat .................................... 45

de l'ensemble des filières économiques ....................................................... 46

Q ........................................................................ ............ 46 Q ................................................................. 49 Q ................................................................... 51 Q ........................................................................ .......................................... 53 Q ............................................... 55 45
Métropole Rouen NormandieRAPPORTS D'ACTIVITÉ 2017 Rechercher une complémentarité des stratégies métropolitaines de développement, d'aménagement et d'offres de services

avec ceux des territoires limitrophes ........................................................... 118

Q ........................................................... 118 Q ............................................................. 120 Q ........................................................................ .............................. 121

Favoriser la cohésion sociale

et le soutien aux populations les plus fragiles ....................................... 126 Q ........................................................................ ...................... 126 Q ........................................................................ .......................... 127

Qrganisation de l'accueil et l'information

des demandeurs de logement social .................................................................... 131

Q ...................................................................... 132 Q (PLIE) ................................................. 133 Q ......................................................... 136 Q et relations internationales .................................. 138 Q ........................................................................ .. 140 Q ........................................................................ ......................... 147 Développer la solidarité entre et avec les communes ......................... 149

Q de maîtrise de l'énergie .......... 149

Q .................................................. 151 Q .................................................. 152

Développer la citoyenneté et inciter

aux changements de comportement ............................................................. 153 Q et aux pratiques durables ................................ 153 Q ........................................................................ ......................... 159 Q

du contrat local de sécurité dans les transports .............................................. 160

Q et citoyenneté .......................................... 161 et des services rendus à la population, aux communes et aux partenaires

Assurer un service public de qualité ........................................................... 166

Q ........................................................................ ..................................... 166 Q ........................................................................ 167 Q ............................................................... 169 Q coordination (EPCC) ......................................... 171 Q ........................................................................ ..................... 173 Q ........................................................................ ........................ 181 Q ........................................................................ ................... 181 Q ...................................................................... 186

Garantir une relation, une communication

et une concertation efficaces et de qualité ............................................... 190 Q ........................................................................ ................................... 190 Q ........................................................................ 191 Q .................................................. 193 et sécurisée des ressources de la Métropole

Mener une action publique efcace,

économe en temps, en énergie et en ressources ..................................... 198 Q ........................................................................ ............................. 198 Q .................................................... 199 Q .................................................... 202

Fiabiliser et adapter notre organisation

aux évolutions de nos politiques publiques ............................................. 204 Q ................................................................... 204 Q .................................................... 205

Développer et valoriserles ressources ........................................................ 207

Qessources humaines de la Métropole . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 207

Q .................................................................. 208

Sommaire

67
Métropole Rouen NormandieRAPPORTS D'ACTIVITÉ 2017 les centres de nos villes et de nos villages - à Sotteville-lès-Rouen, à Duclair, au Mes- nil-sous-Jumièges, et à Rouen bien sûr avec les travaux d'extension du plateau piétonnier dans le cadre de Coeur de Métropole : ces pro- jets étaient nécessaires, et ils contribueront à coup sûr à la qualité du cadre de vie au quo- tidien et au rayonnement de notre territoire tout entier. Sans oublier le nouveau quartier

Rouen-Flaubert, les travaux préparatoires

à la future ligne T4 et au réaménagement

des abords de la gare de Rouen Rive Droite, l'achèvement de la grande promenade fiu- viale des quais bas de la rive gauche et la livraison des nouveaux hangars 107 et 108, les aménagements du parc du Champ libre sur l'ancien hippodrome des Bruyères - un poumon vert de 30 hectares au coeur de la rive gauche, des parcs d'activité, de Cléon à

Oissel et Saint-Étienne-du-Rouvray.

Cette puissante dynamique d'investisse-

ments représente un effort de modernisa- tion sans précédent dans l'histoire de notre agglomération. Projets stratégiques et projets locaux contribuent à soutenir l'économie et l'emploi local, parce qu'il ne peut y avoir de Métropole forte si le quotidien des com- munes n'est pas assuré. Cette Métropole du quotidien, c'est aussi celle des grands ser- vices publics : collecte et gestion durable des déchets an de réduire notre empreinte sur l'environnement, eau potable et protection de la ressource, transports en commun pour développer une offre de mobilité responsable et facilitée...

La Métropole doit tenir les deux bouts de

la corde : la proximité et les grands projets, le quotidien et la préparation de l'avenir. Une feuille de route qu'elle continuera de suivre dans les années à venir, sans augmenter les impôts des ménages, grâce à une gestion sérieuse et une situation nancière saine.

Ce rapport d'activité témoigne du travail

effectué au cours de l'année 2017 par les 1

664 agents de la Métropole Rouen Nor-

mandie au service des 500

000 habitants de

notre territoire. Je tiens à les remercier pour leur engagement et leur contribution indis- pensables à la construction de la Métropole de demain. Nos communes et notre territoire ont rassemblé leurs forces pour relever le dé de l'attractivité ; nous disposons enn pour cela d'un outil à la hauteur des enjeux d'une transition - économique, écologique - dif- cile : c'est la Métropole. À ce titre, le projet qu'elle porte, et le présent rapport d'activité dont il témoigne, est un socle et un gage de conance pour continuer sur notre lancée, avec beaucoup de coeur à l'ouvrage.

Frédéric Sanchez

Président de la Métropole

Rouen Normandie

ÉDITORIAL

L"année 2017 marque un moment important

pour notre territoire. Déni en 2015, fondé sur des grandes valeurs - la solidarité, la singularité, le dynamisme - le projet porté par la Métropole monte en puissance, se concrétise par de grands rendez-vous, de grands chantiers, de grands projets. Achevés ou lancés, dans notre ville-centre comme dans nos

71 communes, ils mettent notre

territoire en mouvement et participent à sa transformation. au 1 er janvier 2017, le fonds d'aide aux jeunes en difculté et les actions de prévention spécialisée auprès de jeunes en difculté ou en rupture avec leur milieu sont devenus de la responsabilité de la Métropole. Cette nouvelle étape du mou- vement d'extension des compétences de la collectivité entamé en 2014-2015 vient ren- forcer l'implication de la collectivité auprès des communes et des partenaires associatifs dans le cadre de la politique de la ville, de l'insertion des demandeurs d'emploi et de l'accompagnement des jeunes.

2017 a été une année

de grands rendez-vous : Mondial de Hand- ball en janvier, Congrès annuel du tourisme

Rendez-vous en France » en mars, riche

saison culturelle avec la première édition du festival Spring au printemps, une exception- nelle saison Picasso, et enn une nouvelle fresque monumentale exposée en septembre au Panorama XXL : la Grande Barrière de corail. Au-delà de la richesse de l'offre cultu- relle et sportive, notre Métropole se distingue par deux initiatives originales : le lancement d'une COP21 locale pour engager résolument le territoire dans la transition écologique en mobilisant tous ses acteurs, et l'expérimen- tation des véhicules autonomes au Madrillet, qui place la Métropole comme un territoire leader en Europe pour la mobilité du futur.

2017 marque l"en-

trée dans une importante phase de chan- tiers, qui témoignent de la concrétisation des projets que la Métropole porte en lien avec les communes : restauration d'infrastruc- tures stratégiques comme la trémie Boiel- dieu, rénovation des espaces publics dans 89
Métropole Rouen NormandieRAPPORTS D'ACTIVITÉ 2017

LE DÉVELOPPEMENT

DURABLE À LA MÉTROPOLE

ROUEN NORMANDIE

CINQ FINALITÉS SONT DÉFINIES PAR LA STRATÉGIE

NATIONALE DE DÉVELOPPEMENT DURABLE.

ainsi les actions significatives de la Métropole en faveur du développement durable

Lutter contre le changement climatique

et pour une protection de l'atmosphère

Préserver la biodiversité, les milieux

et les ressources naturelles

Favoriser l'épanouissement de chacun

Développer la cohésion sociale, la solidarité entre les êtres humains et les territoires

Développer des modes de consommation

et de production durables

Forêt de Roumare

1011
Métropole Rouen NormandieRAPPORTS D'ACTIVITÉ 2017

Présentation

de la Métropole

Rouen Normandie

CHAPITRE 1

Panorama de Mont-Saint-Aignan

1213
Métropole Rouen NormandieRAPPORTS D'ACTIVITÉ 2017

La maison commune

de nos

500000 habitants

La Métropole Rouen Normandie est l"abou-

tissement d'une construction communau- taire, commencée dès les années 2000 et qui a conduit quatre communautés à fusionner en

2010 pour créer la plus grande Communauté

d'agglomération française (la Communauté d'agglomération Rouen Elbeuf Austreberthe - la CREA, 71 communes, 490

000 habitants)

et le premier Établissement Public de Coopé- ration Intercommunale (EPCI) de Normandie. Cette intégration a été consolidée par la loi de Modernisation de l'Action Publique Terri- toriale et d'Afrmation des Métropoles (dite loi MAPTAM du 27 janvier 2014) qui crée les

Métropoles en transformant les ensembles

communautaires de plus de 400

000 habi-

tants compris dans une aire urbaine de 650

000 habitants au moins. C'est ainsi que

la Métropole Rouen Normandie est devenue au 1 er janvier 2015 une des quinze Métropoles de France, la neuvième par la taille (après

Paris, Aix-Marseille, Lyon, Lille, Bordeaux,

Toulouse Nantes et Nice et avant Strasbourg,

Grenoble, Montpellier, Rennes et Brest). La

faculté ouverte par la Loi MAPTAM a été 1.

Présentation

de la Métropole

Rouen Normandie

..................................... 13 .................................................................... 18 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20 ensuite élargie par la loi du 8 février 2017

à l'ensemble des EPCI de plus de 400

000 habitants, aux EPCI chef-lieu de Région ou au centre d'une zone d'emplois de plus de 500

000 habitants, ouvrant ainsi la possibi-

lité à Dijon, Orléans, Saint-Étienne, Toulon,

Metz, Clermont-Ferrand, Tours d'être égale-

ment reconnues. Les aires métropolitaines françaises repré- sentent aujourd'hui près de 25 millions d'ha- bitants et concentrent plus de la moitié du produit intérieur brut. Ces villes dynamiques, ouvertes sur le monde, terres d'accueil de populations diverses, sièges de grands centres universitaires ou de recherche, d'équipe- ments structurants et de pôles culturels, sont des terres d'innovation et de changement.

En ayant permis à notre territoire d'entrer

dès 2015 dans le cercle étroit des Métropoles grâce à l'achèvement de son projet commu- nautaire, les élus de la Métropole lui ont fait franchir une étape majeure.

Avec elle, notre territoire dispose d'un

puissant outil d'action publique, à la hauteur de son potentiel. La Métropole rend les grands

Le 108, siège de la Métropole

1415
Métropole Rouen NormandieRAPPORTS D'ACTIVITÉ 2017

Présentation de la Métropole

table société métropolitaine, celle qui se crée au creux des pratiques, de leur addition, de leur densité : résider, travailler, se déplacer, utiliser un service public, le tout très sou- vent dans des communes différentes (...). Ici se dévoile le sens profond de l'action de la Métropole : animer le territoire, c'est-à-dire le dynamiser, le mettre en vie, mais aussi favo- position-clé sur l'axe Seine, corridor de déve- loppement qui relie Paris à l'estuaire.

En introduction à son projet métropoli-

tain présenté en 2016, la Métropole Rouen

Normandie disait son ambition d'inven-

ter un nouveau modèle métropolitain : " La Métropole est une collectivité de service - au bénéce des habitants, des entreprises, des communes qui la composent, des touristes qui la visitent - mais elle doit être aussi le labo- ratoire du e siècle, d'un nouveau modèle plus harmonieux, plus humain, plus géné- reux. (...). Au-delà des enjeux de croissance démographique et économique, réussir la métropolisation, c'est faire advenir une véri- services du quotidien (eau, assainissement, collecte des déchets, transport en com- mun), de manière efficace, avec une gestion rigoureuse et une tarication solidaire.

Elle aménage son espace

(urbanisme, logement), pro- tège son environnement,quotesdbs_dbs6.pdfusesText_11