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Le partenariat mondial

pour le développement : les dés à relever Huitième objectif du Millénaire pour le développement Groupe de ré?exion sur le retard pris dans la réalisation des objectifs du Millénaire pour le développement

Rapport de

2013
NAtio N s UN i E s

Banque mondiale

Bureau des Nations Unies pour les services

d"appui aux projets (UNOPS)

Bureau du Haut-Représentant

pour les pays les moins avancés, les pays en développement sans littoral et les petits

États insulaires en développement

(UN-OHRLLS)

Centre du commerce international (ITC)

Commission économique et sociale

pour l"Asie et le Pacifique (CESAP)

Commission économique et sociale

pour l"Asie occidentale (CESAO)

Commission économique pour l"Afrique

(CEA)

Commission économique pour l"Amérique

latine et les Caraïbes (CEPALC)

Commission économique pour l"Europe

(CEE)

Conférence des Nations Unies sur le

commerce et le développement (CNUCED)

Convention-cadre des Nations Unies

sur les changements climatiques (CCNUCC)

Département de l"information du Secrétariat

de l"ONU (DPI)

Département des affaires économiques

et sociales (DAES)

Fonds des Nations Unies pour la population

(FNUAP)

Fonds des Nations Unies pour l"enfance

(UNICEF)

Fonds des Nations Unies pour les

partenariats internationaux (FNUPI) Fonds monétaire international (FMI)Haut-Commissariat des Nations Unies aux droits de l"homme (HCDH)

Institut de recherche des Nations Unies

pour le développement social (UNRISD)

Institut des Nations Unies pour la

formation et la recherche (UNITAR)

Institut mondial de recherche

sur les aspects économiques du développement de l"Université des Nations Unies (UNU-WIDER)

Organisation de coopération et de

développement économiques (OCDE)

Organisation des Nations Unies

pour le développement industriel (ONUDI)

Organisation des Nations Unies

pour l"éducation, la science et la culture (UNESCO)

Organisation internationale du Travail

(OIT)

Organisation météorologique mondiale

(OMM)

Organisation mondiale de la propriété

intellectuelle

Organisation mondiale de la Santé (OMS)

Organisation mondiale du commerce (OMC)

Organisation mondiale du tourisme (OMT)

Programme alimentaire mondial (PAM)

Programme commun des Nations Unies

sur le VIH/sida (ONUSIDA)

Programme des Nations Unies

pour le développement (PNUD)

Stratégie internationale de prévention

des catastrophes (SIPC)

Union internationale des

télécommunications (UIT)

Photo de la couverture : © Photo ONU

Le présent rapport a été établi par le Groupe de ré?exion sur le retard pris dans la réalisation des

objectifs du Millénaire pour le développement créé par le Secrétaire général de l'Organisation

des Nations Unies a?n d'améliorer le suivi de la réalisation du huitième objectif en resserrant la

coordination interorganisations. Plus de 30 organismes des Nations Unies et d'autres organisa-

tions sont représentés au Groupe de ré?exion, y compris la Banque mondiale et le Fonds moné-

taire international, ainsi que l'Organisation de coopération et de développement économiques

et l'Organisation mondiale du commerce. Le Programme des Nations Unies pour le développe-

ment et le Département des affaires économiques et sociales du Secrétariat de l'Organisation

des Nations Unies ont joué le rôle d'organismes chefs de ?le pour coordonner les activités du

Groupe de ré?exion. Le Groupe a été coprésidé par Shamshad Akhtar, Sous-Secrétaire générale

chargée du développement économique, et Olav Kjørven, Sous-Secrétaire général et directeur

du Bureau des politiques de développement au Programme des Nations Unies pour le dévelop-

pement; et ses activités ont été coordonnées par Pingfan Hong, Directeur par intérim, et Keiji

Inoue, économiste au Département des affaires économiques et sociales du Secrétariat de l'Or-

ganisation des Nations Unies. Liste des organismes et institutions représentés au Groupe de réexion

Le partenariat mondial

pour le développement : les dés à relever

Rapport de 2013 du Groupe de réexion sur le retard pris dans la réalisation des objectifs du Millénaire pour le développement

Nations Unies

New York, 2013

Huitième objectif du Millénaire pour le développement

Publication des Nations Unies

Copyright © Nations Unies, 2013

Tous droits réservés

iii

Préface

Les objectifs du Millénaire pour le développement (OMD) ont mobilisé les gou- vernements, la société civile et d'autres partenaires dans le monde entier, et des

résultats assez importants ont été obtenus. L'extrême pauvreté a été réduite de

moitié. Un plus grand nombre de gens ont accès à des sources d'eau améliorées. Deux cents millions de personnes vivant dans des taudis béné?cient de meilleures conditions de vie. Le nombre de ?lles scolarisées est désormais plus important. En?n, le taux de mortalité infantile et maternelle est en baisse. Sur l'ensemble de la planète, les OMD ont permis de progresser considé- rablement. Mais ce progrès n'est pas encore total. Les réalisations sont très varia-

bles, à la fois à l'intérieur d'un même pays et entre les di?érents pays concernés.

Globalement, nous avons un grand retard en ce qui concerne certains objectifs, notamment les services d'assainissement, qui représentent une menace majeure pour la santé des populations et l'environnement. Il nous reste moins de mille jours pour agir et combler ces écarts. Pour

accélérer le rythme et développer tout ce qui, jusqu'à présent, s'est révélé ecace,

la communauté internationale doit tenir ses promesses budgétaires et renforcer le partenariat mondial pour le développement. Cela importe non seulement en termes de réalisation des objectifs du Millénaire pour le développement, mais aussi en ce qui concerne la crédibilité d'un programme de développement durable après 2015, a?n d'éliminer totalement l'extrême pauvreté et la faim. Le présent rapport vise à véri?er le respect des engagements pris au titre du huitième objectif du Millénaire pour le développement, à savoir la mise en place du partenariat mondial pour le développement. Certains indicateurs révèlent des progrès; mais, ces deux dernières années, on est en recul par rapport à l'objectif des Nations Unies de consacrer 0,7 % du revenu national brut à l'aide au déve- loppement. Par conséquent, nous devons inverser cette tendance. Le fait qu'un pourcentage croissant d'exportations des pays les moins avan-

cés pénètre les marchés des pays développés à des conditions préférentielles est ré-

vélateur des progrès accomplis en matière de commerce international; cependant, le Programme de Doha pour le développement est ociellement dans l'impasse depuis la ?n de l'année 2011. En ce qui concerne la viabilité de la dette, l'initia- tive internationale en faveur des pays pauvres très endettés a été menée à bien. Toutefois, un certain nombre de petits États insulaires en développement ont dû restructurer leur dette en 2012, et plusieurs autres pays, dont neuf pays en Afrique subsaharienne, sont exposés à un risque très élevé de surendettement. Par ailleurs, l'accès aux médicaments essentiels reste insusant. Les prix restent élevés, et les centres de distribution ne disposent pas de stocks susants. En?n, en matière de technologies de l'information et des communications, si l'accès à ces techniques se développe rapidement, il n'en reste pas moins que les disparités en matière d'accès et de coûts restent importantes. Le bilan est donc mitigé. Nous pouvons certainement mieux faire. La meilleure manière de se préparer à la période d'après 2015 est de montrer que la communauté internationale est très sérieuse dans son engagement pour le par- ivLe partenariat mondial pour le développement : les défis à relever tenariat mondial pour le développement, et qu'elle oriente véritablement ses res- sources vers les secteurs qui en ont le plus besoin. Par conséquent, au cours des mois à venir, nous devrons intensi?er nos e?orts pour la réalisation, d'ici à 2015, des objectifs du Millénaire pour le développement.

Ban Ki-moon

Secrétaire général des Nations Unies

v

Table des matières

Préface

Liste des objectifs du Millénaire pour le développement et cibles et indicateurs de l"objectif 8 ............................... ix

Résumé analytique

Premier bilan du partenariat mondial pour le développement ......... xi Aide publique au développement ............................... xii

Accès aux marchés

.......................................... xiii Viabilité de la dette ......................................... xiv Accès à des médicaments essentiels abordables .................... xv

Accès aux nouvelles technologies

............................... xvi Le partenariat mondial pour le développement : premier bilan Enseignements tirés du suivi de l"objectif 8 ....................... 2 Origines du partenariat mondial pour le développement ............. 5 Le partenariat mondial depuis la Déclaration du Millénaire .......... 8 Vers un partenariat mondial pour le développement plus ecace ...... 10

Figure

1. Évolution des indicateurs suivis par le Groupe de réexion ....... 4

Aide publique au développement

Actualisation des engagements ................................. 15 Allocation de l"APD et perspectives dans ce domaine ............... 17 Allocations par région et par pays .............................. 20 Modalités de l"aide .......................................... 25 Autres acteurs de la coopération internationale pour le développement .. 26 L"avenir d"une coopération ecace pour le développement ........... 29

Figures

1. Principales composantes de l"APD allouée par les membres

du CAD, 2000-2012 .................................... 18

2. APD allouée par les membres du CAD en 2000 et 2010-2012 .... 19

3. APD accordée par les donateurs membres du CAD aux PMA,

en 2000, 2010 et 2011. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22

4. Montant total de l"APD, par groupes de pays prioritaires,

2000-2011 ............................................ 23

viLe partenariat mondial pour le développement : les défis à relever Page

5. APD par personne pauvre (vivant avec 1,25 dollar par jour),

en 2010, et taux de pauvreté par région ...................... 26

6. Part de l"APD bilatérale non liée accordée par les pays membre

du CAD, en 2010 et 2011 ................................ 27

7. Pourcentage de l"APD bilatérale non liée accordée aux PMA

par les pays membres du CAD, en 2011 ..................... 28 tableaux

1. Écarts entre l"aide allouée par les donateurs du CAD et l"objectif

des Nations Unies, en 2011 et 2012 ........................ 20

2. Les 20 premiers pays béné?ciaires de l"APD en 2011 ........... 24

Accès aux marchés (commerce)

Une direction incertaine pour le multilatéralisme .................. 33 Tentatives pour sortir de l"impasse du Cycle de Doha ............ 33 Recours croissant aux accords commerciaux régionaux. . . . . . . . . . . 35 Les pays en développement dans le commerce mondial ............. 38 Mesures commerciales protectionnistes ...................... 39 Mobilité de la main-d"œuvre et transferts de fonds .............. 39

Accès aux marchés

.......................................... 40 Accès préférentiel ....................................... 41 Barrières tarifaires ....................................... 43 Subventions agricoles dans les pays de l"OCDE ................ 45 Mesures non tarifaires ................................... 45

Initiative Aide pour le commerce

............................... 47

Figures

1. Noti?cations actives d"accords commerciaux régionaux, 1957-2013 36

2. Parts régionales dans les exportations mondiales, 2000-2012 ..... 40

3. Part des produits importés, par les pays développés, depuis des pays en développement et admis en franchise de droits, 2000-2011 42

4. Droits de douane moyens appliqués par les pays développés

aux principaux produits en provenance de pays en développement,

2000-2011 ............................................ 44

5. Mesures tarifaires et non tarifaires appliquées aux exportateurs ... 46

6. Refus d"importations agroalimentaires, 2002-2011 ............ 47

7. Engagements au titre de l"aide pour le commerce, 2006-2011 .... 49

8. Engagements au titre de l"aide pour le commerce, par région,

2002-2005, 2010 et 2011 ................................ 49

tableaux

1. Crêtes tarifaires et progressivité des droits dans les pays

de l"OCDE à revenu élevé, en 2000 et au cours de la période

2006-2012 ........................................... 44

2. Aide agricole dans les pays de l"OCDE, en 1990, 2000,

et pour la période 2006-2012 ............................. 46 viiTable des matières Page

Viabilité de la dette

La situation des pays en développement en matière d"endettement ..... 52 Progrès en matière d"allégement de la dette des pays particulièrement endettés ............................................... 58 Vers un mécanisme international de règlement de la dette ............ 61

Politiques de nancement viable de la dette

....................... 65 Prêts et emprunts responsables ............................. 65 Gestion de la dette ...................................... 66 Restructuration de la dette en bonne et due forme, le cas échéant .. 66

Figures

1. Dette extérieure des pays en développement, 2000-2012 ........ 53

2. Dette publique des pays en développement, 2005-2012 ......... 53

3. Risque de surendettement dans les pays d"Afrique subsaharienne,

2006-2013 ........................................... 54

4. service de la dette extérieure des pays en développement,

2000-2012 ........................................... 54

5. soldes budgétaires des pays à faible revenu et à revenu

intermédiaire, 2005-2012 ................................ 55

6. Balances des opérations courantes dans les pays en développement,

2005-2012. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

. . . . . . . . 56

7. Part de la dette à court terme dans la dette extérieure des pays

en développement, 2000-2012 ............................ 56

8. Dépenses moyennes pour la réduction de la pauvreté

et pour le service de la dette dans les PPtE, 2001-2012 ......... 60

Tableau

1. situation des PPtE en matière d"allégement de la dette

(à la n du mois d"avril 2013) ............................. 59 Accès à des médicaments essentiels à un prix abordable Engagements internationaux et évolution de la situationquotesdbs_dbs33.pdfusesText_39