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Le Cercle des économistes

Un monde de ressources rares

A world of scarce resources

Rencontres économiques

d"Aix-en-Provence 2006

© Le Cercle des économistes, 2007.

32 rue Cassette, 75006 PARIS

www.cercledeseconomistes.asso.fr En application de la loi du 11 mars 1957, il est interdit de reproduire intégralement ou partiellement le présent ouvrage sans autorisatio n du Centre français d"exploitation du droit de copie (CFC),

20 rue des Grands-Augustins, 75006 Paris.

Remerciements

Pour leur collaboration aux Rencontres économiques d"Aix-en-Provence 2006, nous tenons à remercier : le CEFI-Université de la Méditerranée Aix-Marseille II, l"Institut d"Études Politiques d"Aix-en-Provence, la Faculté de Droit d"Aix-en-Provence, l"Université Paul Cézanne Aix-Marseille III, la Mairie d"Aix-en-Provence, la Communauté du Pays d"Aix, le Festival d"Aix-en-Provence, Areva, Caisse des Dépôts et Consignations, CM CIC Securities, Deutsche Bank, EDF, Euronext, Groupe Caisse d"Épargne, Groupe Suez, Hachette Livre, ING, La Poste, Lyonnaise de Banque, Mc Kinsey, Pernod Ricard,

PricewaterHouseCoopers, Rise Conseil, SAP,Total,

et Automobiles Peugeot, Dexia, France Telecom, Jeantet et Associés, LaSer;

Gérard Bonos (

Radio Classique), Éric Le Boucher, Frédéric Lemaître (Le Monde),

François Lenglet (

Enjeux-Les Échos), Quentin Peel (Financial Times),

François-Xavier Pietri (

LaTribune), Dominique Rousset (France Culture),

Jean-Marc Sylvestre (

TF1); Les Amis du Cercle des économistes, Marie Castaing et son équipe, Pour le suivi éditorial de cet ouvrage, Hélène Clément, Anne Raffaelli et Hervé de La Haye (studio Hcl).

Le Cercle des économistes

Sommaire

Avant-propos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .J.-H. LORENZI7

I. Un monde de ressources rares

La rareté et le droit . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .BERTRANDJACQUILLAT10 La rareté au coeur de la nouvelle croissance mondiale . . .PIERREJACQUET13

Témoignages

Quatre raretés : État, eau, forêt, terre arable . . . . . . . . . . . . . .ÉRIKORSENNA19

La crainte de la rareté fait monter les prix

. . . . . . . . . . . . .THIERRYDESMAREST22

S'adapter aux transformations technologiques

. . . . . . . . . .ÉDOUARDBRÉZIN25 A scarcity of institutions for resolving conflicts . . . . . . . .FRANCISFUKUYAMA28

II. Les ressources en énergie

L'énergie, un bien à la fois public et privé . . . . . . . . . .JEAN-MARIECHEVALIER32 Énergie nucléaire : le nouveau débat mondial . . . . . . . .CHRISTIANSTOFFAèS36

Témoignages

Améliorer l'efficacité énergétique . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .CLAUDEMANDIL42

Producers and consumers

must have a constructive dialogue . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .ADNANSHIHAB-ELDIN44 Russia should not allow itself to use energy as a weapon . . .IGORYURGENS48

Le nucléaire est une partie de la solution

. . . . . . . . . . . . . . .ANNELAUVERGEON50

La biomasse, une alternative au pétrole

. . . . . . . . . . . .MAURICIOTOMALSQUIM53

La dérégulation de l'électricité

a-t-elle atteint ses limites? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .CHRISTIANSTOFFAèS56

Investir dans la diversification

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .PIERREGADONNEIX63

Iter: a project for forty years . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .KANAMEIKEDA66

Une politique européenne de l'énergie s'impose . . . .GÉRARDMESTRALLET68

III. Ressources rares et rôle des États

Pourquoi la rareté ? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .PIERREDOCKÈS72 Retour des États et expression de la volonté collective . . .MICHELDIDIER80

Témoignages

Le passage du monopole à la concurrence régulée . . . . .JEAN-PAULBAILLY88

Investir et réguler en Europe

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .GUYNOSSENT92 Le temps et l'irréversibilité, biens publics . . . . . . . . . . . . . . .JEAN-PAULFITOUSSI95

Fixer un cadre régulateur

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .OLIVIERFLEUROT98 3

Anticiper et éveiller les consciences . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .CHRISTINELAGARDE101

L"eau plus inaccessible que rare en Afrique

. . . . . . . . . . . .KORDJÉBEDOUMRA105

L"Europe est-elle rare ?

. . . .MARIOMONTI109 Quatre défis à la théorie économique contemporaine . .ISMAoeLSERAGELDIN111

IV. Innover pour surmonter la raretété

Analyse économique et expériences de soutien à l"innovation . .P. ARTUS116 Les fréquences radioélectriques : une ressource rare indispensable à la société de l"information . . . . . . . . . . . . . .DOMINIQUEROUX120

Témoignages

Recherche publique et recherche privée :

une bonne répartition . . . .BRUNOAMABLE126

Innovations institutionnelles au Japon

. . . . . . . . . . . . . . . . . . .YUKOHARAYAMA129

China"s experiences and commitment

to innovate and overcome scarcity . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .DRGAOSHI-JI132 An Italian contribution to industrial innovation . . . . . . . . . . . . . .LUCASILIPO135 The regeneration of industrial districts . . . . . . . . . . . . . . . . . . .PAOLOGARONNA137 Un manque d"investissement dans le savoir en Europe . . .LÉOAPOTHEKER140 L"obligation d"innover à très grande vitesse . . . . . . . . . . . . . .DIDIERLOMBARD143

Autres raretés : l"espace, la vie, le temps

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . .DENISRANQUE146

Le temps court très vite

.FRANCISLORENTZ149

Augmenter la tolérance au risque

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .SERGEWEINBERG152

V. L'allocation de l'épargne

L"épargne, ressource rare pour les uns,

pléthorique pour les autres . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .CATHERINELUBOCHINSKY156

Allocation de l"épargne mondiale :

le monde à l"envers

AGNÈSBÉNASSY-QUÉRÉ160

Une globalisation bancale

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .ANTONBRENDER164

Transition démographique, croissance mondiale

et allocation de l"épargne . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .MICHELAGLIETTA167 Rareté des investissements directs à l"étranger, promotion de l"attractivité et innovation . . . . . . . . . . . . . . . . .C.-A. MICHALET174

La politique des services financiers en Europe

et la rareté des investissements en R&D . . . . . . . . . . . . . . . .ANDRÉCARTAPANIS179

Témoignages

Currency Asymmetry, Global Imbalance,

and the Needed Reform of Global Monetary System . . . . . . . . .FANGANG186 4 Chercher l"équilibre entre épargne et investissement . . .CHRISTIANNOYER189

Les cycles financiers dans les pays émergents

. . . . . . . . . .ROBERTOLAVAGNA192

Globalisation de la finance

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .MICHELCICUREL195

L"Europe victime des tensions

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .KENNETHCOURTIS198 Le développement à l"international des PME : l"exception peut-elle devenir la règle ? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .RÉMYWEBER200 Assurer la sécurisation des pensions et de l"épargne . . . .MICHELTILMANT203

Rassurer l"épargnant

. . .CHARLESMILHAUD205

VI. Nourrir la planète

L"équilibre alimentaire mondial . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .JEAN-PAULBETBÈZE208

Témoignages

Nouvelles raretés et nouvelles contraintes . . . . . . . . . . . . . . . .MICHELGRIFFON221

Privilégier la biodiversité

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .PHILIPPETILLOUS-BORDE225

L"Occident doit modifier son comportement

. . . . . . . . .MAMADOUCISSOKHO227

Rester optimiste et développer la recherche

. . . . . . . . . . . . .MARIONGUILLOU230 Le pouvoir d"achat plus rare que la production agricole . .CARLHAUSMANN235

Le Brésil, ferme du monde

ELISIOCONTINI237

VII. Les ressources en eau

La rareté des tuyaux . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .OLIVIERPASTRÉ240

Témoignages

Inscrire le droit à l"eau dans toutes les constitutions . . . . . .LOoeCFAUCHON244

Des problèmes sanitaires basiques

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .PHILIPPEKOURILSKY248

Le pouvoir public, l"opérateur et le financier

. . . . . . . . . . . . . .HENRIPROGLIO251

VIII. Les ressources en capital humain

Ressources humaines : un bond qualitatif

dans les pays émergents . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .JEAN-PIERREBOISIVON256

Des cerveaux ou des machines ?

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .JEANPISANI-FERRY259 La professionnalisation de l"enseignement supérieur, une solution à la rareté des ressources en personnel qualifié . .É. COHEN265

Témoignages

Pas de pénurie mais des frictions

entre l"offre et la demande de talents . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .ÉRICLABAYE274

Une recette : accompagner les cadres

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .PIERREPRINGUET277

L"importance accrue de l"Éducation

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .BARBARAISCHINGER280 Améliorer la qualité de l"enseignement supérieur . . . . . . .MARTINCARNOY283 5

Le XXI

e siècle sera celui du capital humain . . . . . . . . . . . . . . . . . .PHILIPPEWAHL286

Impliquer les entreprises dans la formation

. . . . . . . . . . .JEAN-LOUISREIFFERS289

L"énergie humaine renouvelable

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .PHILIPPELEMOINE292 IX. La mondialisation, obstacle au développement durable? L"impact de la mondialisation sur l"environnement . . . . .LIONELFONTAGNÉ296

L"urgence d"un développement équitable

. . . . . . . . . . . . . . .MARCGUILLAUME300

Témoignages

Environmental issues are mostly about prices . . . . . . . . . . . . . .BIBEKDEBROY308

Les havres de pollution moins préoccupants

que les havres de ressources naturelles . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .ANNHARRISON310

Maintenir les mécanismes de protection

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . .XAVIERBEULIN313

Le concept de ressource rare est relatif

. . . . . . . . . . . . . . . . . . .ROBERTOWAACK315 Maîtriser les risques, un plus pour l"entreprise . . . . . . . . . . . . . .THIERRYRAES317

Les pays " en avance » du point de vue

de l"environnement sont plus compétitifs . . . . . . . . . . . .MICHÈLEPAPPALARDO319 Damage to the environment is accelerating . . . . . . . . . . . . . .GLENNPRICKETT321 La mondialisation permet d"étendre les bonnes pratiques . .GILLESBENOIST324

Raretés locales et raretés globales

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .STÉPHANESALORD326

X. Globalisation et ressources rares

Globalisation et ressources rares . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .CHRISTIANSAINT-ÉTIENNE330

Témoignages

Les limites politiques de l"internationalisation

des externalités . . . . . . . . . . . . .ANGELGURRÍA331

L"urgence d"un accord international

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .PASCALLAMY334 Concevoir un système de croissance différent . . . . . . . . . . . .HUBERTVÉDRINE337

L"Europe, seul espace politique supranational

. . . . . . . . . . . . . .KEMALDERVIS340 Resource Scarcity and the Lessons of the Past . . . . .SUPACHAIPANITCHPAKDI342

Une urgence : le marché unique

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .JEAN-CLAUDETRICHET345 Déclaration finale . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .CERCLE DES ÉCONOMISTES347

Avant-propos

Le thème retenu pour les sixièmes Rencontres économiques d'A ix-en-Provence, " Un monde de ressources rares », est nouveau pour nous car il est transversal. Jusqu'à présent, l'Europe était au centre des sujets choi sis pour les Rencontres. Avec ce choix, nous revenions à l'essence même du métier d'

économiste : trouver

dans la rareté le principe de fixation des prix et peut-être l' impulsion de la crois- sance, or rien n'est plus imprévisible que cette rareté qui exi ste partout, dans l'agri- culture, dans l'eau, dans les qualifications, dans l'énergie, et que l'on ne pourra gérer qu'à l'échelle mondiale. Car derrière cette pé riode d'opulence se cache, si l'on n'y prend garde, l'impossibilité de nourrir, de soigner, d'éduquer toutes et tous. Ces Actes reprennent les contributions des membres du Cercle des écon omistes et les témoignages des 117 participants venus de 19 pays, répartis en différentes sessions, coordonnées chacune par un membre du Cercle et animées p ar un jour- naliste. À l'issue des Rencontres, le Cercle des économistes a rédigé une Déclaration qui pourrait bien devenir un manifeste.

Jean-Hervé Lorenzi

Président du Cercle des économistes

7 I.

Un monde de ressources rares

Contributions du Cercle des économistes

Bertrand Jacquillat •Pierre Jacquet

Témoignages

Érik Orsenna •Thierry Desmarest •Édouard Brézin •Francis Fukuyama

La rareté et le droit

Bertrand Jacquillat

Mon rôle est de rendre compte du " festival off » des Rencontres économiques, initié en 2005, c'est-à-dire d'essayer d'apporter un é clairage juridique sur le thème des Rencontres. Une approche droit et économie. En 2005, le thème était les relations entre l'Europe et les États-Unis. Et effectivement, un sujet s'imposait, qui était la concurrence ou la convergence entre le droit de la common law, le droit anglo-saxon d'une part, et le droit romain germanique d'autr e part, avec toutes les incidences que cela avait sur la conduite des affaires mondiales, la concur- rence internationale et la mondialisation. Cette année, nous avons re commencé le même exercice, et les juristes, les économistes et les hommes d 'entreprise qui ont travaillé sur ce sujet l'ont fait avec l'éclairage droit et économie, ont évoqué une problématique et fixé une axiomatique. Une problématique : après deux siècles de fausses alertes et 40 ans après les conclusions du Club de Rome, on redoute toujours une pénurie de resso urces. Que cette crainte soit justifiée ou corresponde à un dogmatisme sclé rosé, ou un mal- thusianisme déguisé, elle a la vie dure dans les domaines de l' eau, des ressources alimentaires ou de l'énergie. Dans ce dernier cas par exemple, les raisons ne manquent pas de se détourner des énergies fossiles, et nous le fer ons probable- ment au cours de ce siècle, programme de réduction des émission s de CO 2 ou pas. Car après tout, il n'a pas été nécessaire d'interdire le transport hippomobile du début du XX e siècle pour que celui-ci disparaisse et que nos villes soient assaini es et de meilleure qualité. Les économistes, pour la plupart d'ent re eux, ont une vision schumpeterienne du monde; ils pensent que les besoins, les forces du marché, les systèmes de prix relatifs et les réponses technologiques apporté es à tous les défis rendent peu pertinente sur la durée la notion même de ressource ra re. D'autres économistes, d'autres juristes, des hommes politiques, relayés par les médias, 10 pensent qu"il y a péril en la demeure, et la demeure c"est notr e planète et les 6-

7 milliards d"hommes et de femmes qui y vivent. Ceux-là pensent qu"

il faut davan- tage légiférer pour alléger sinon résoudre ces problèmes. Une axiomatique : cette axiomatique, cette grammaire, part d"un constat; il existe déjà de formidables outils dans le domaine du droit et de l "économie, qui sont les droits de propriété, le droit des contrats, et le droit d e la concurrence.

Quatre thèmes

Le premier thème qui a été abordé était de savoir s"il

était nécessaire d"avoir

de nouvelles théories juridico-économiques ou d"en ajouter à celles qui existent déjà. La réponse a été donnée par un brillant avocat d "affaires : " oui et non, bien sûr ». Oui parce que la preuve est suffisamment faite par des décennies et des siècles d"action de la puissance publique ou de la législation et du droit pour une gestion socialement et politiquement responsable et adéquate de la ra reté. Non, parce qu"effectivement le monde est évolutif et les situations, les conceptions poli- tiques et sociales qu"offre l"économie politique, la nature et la rareté des ressources se modifient constamment. Deuxième thème : faut-il un droit de l"environnement? On sait tous les pro- blèmes qui se posent à la planète, mais tout de suite la table ronde a conclu que le droit de l"environnement est lié au commerce international et é tant lié au commerce international, il n"y a pas de gouvernance mondiale, et comm e il n"y a pas de gouvernance mondiale, il est difficile à mettre en oeuvre. En tout cas, les industriels présents à la table ronde ont constaté qu"il s avaient intégré les pro- blèmes d"environnement, qu"ils acceptent ces contraintes supplé mentaires à condition qu"il y ait un même playing field. Troisième thème : le droit de la propriété intellectuelle et des innovations et le droit de la concurrence. Il y a à la fois un droit de la proprié té intellectuelle qui favorise l"innovation et qui protège ceux qui découvrent, et un droit efficient ex ante , qui n"est pas forcément un droit efficient ex post, parce que c"est le droit de la concurrence, qui veut au contraire favoriser la dissémination d e l"innova- tion, le plus vite possible, auprès du plus grand nombre de consommat eurs. L"un des économistes en service extraordinaire auprès de la Cour de Cas sation a donné une vision un peu pessimiste du problème en ce sens qu"il a dit qu e l"analyse éco- nomique est éminemment absente pour traiter des contradictions entre le droit de la propriété intellectuelle et le droit de la concurrence. Le dernier thème était celui des droits de propriété et des facilités essentielles. Les facilités essentielles, ce sont tous les biens dans lesquels les concurrents, pour exercer leur activité dans un contexte concurrentiel, doivent avoir a ccès à une infra- structure possédée par l"un des concurrents. Et nous avons eu u ne brillante 11

La rareté et le droit

conclusion du premier président de la Cour de cassation, Guy Canivet, qui a déve- loppé une théorie des facilités concurrentielles et des infrast ructures concurren- tielles. La conclusion de ces quatre tables rondes, c"est que nous sommes dava ntagequotesdbs_dbs16.pdfusesText_22