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Contraintes énergétiques et mutations urbaines1PUBLICATION
CRÉÉE EN 1964
FÉVRIER 2008
Directeur de la publication
François DUGENY
Rédactrice en chef
Sophie MARIOTTE (01 77 49 75 28)sophie.mariotte@iaurif.orgDirection du projet
Gérard LACOSTE (01 77 49 77 00)gerard.lacoste@iaurif.orgCoordination
Geneviève DANCHIN (01 77 49 75 44)genevieve.danchin@iaurif.orgVéronique LAMBLINgroupe Futuribles
Avec la participation de
Dominique LOCHON (01 77 49 77 11)dominique.lochon@iaurif.org Nathalie NAULIN (01 77 49 75 81)nathalie.naulin@iaurif.orgPresse
Catherine GROLÉE-BRAMAT (01 77 49 79 05)catherine.bramat@iaurif.orgTraductions
ILTI avec la participation d'Andrew BYRD
Directeur du studio
Denis LACOMBE (01 77 49 79 44)denis.lacombe@iaurif.orgFabrication
Sylvie COULOMB (01 77 49 79 43)sylvie.coulomb@iaurif.orgMaquette,illustrations
Élodie BEAUGENDRE (01 77 49 79 45)elodie.beaugendre@iaurif.orgCartographie,illustrations
Didier PRINCE (01 77 49 79 47)didier.prince@iaurif.org Jean-Eudes TILLOY (01 77 49 75 11)jean-eudes.tilloy@iaurif.orgBibliographie
Linda GALLET (01 77 49 79 63)linda.gallet@iaurif.org Christine ALMANZOR (01 77 49 79 20)christine.almonzor@iaurif.org Julien CAMMAS (01 77 49 79 23)julien.cammas@iaurif.orgMédiathèque Ð photothèque
Aurélie LACOUCHIE (01 77 49 75 18)aurelie.lacouchie@iaurif.orgSybille DE MARESCHAL
Laetitia GUILLEMIN
Impression
IMECommission paritaire n° 811 AD
ISSN 0153-6184
©I.A.U.R.I.F.
Tous droits de reproduction,de traduction et d'adaptation réservés. Les copies,reproductions,citations intégrales ou partielles pour utilisation autre que strictement privée et individuelle, sont illicites sans autorisation formelle de l'auteur ou de l'éditeur. La contrefaçon sera sanctionnée par les articles 425 et suivants du code pénal (loidu11-3-1957,art.40 et41).Dépôt légal : 1
er trimestre 2008Diffusion,vente et abonnement :
OlivierLANGE (01 77 49 79 38)olivier.lange@iaurif.orgFrance Étranger
Lenuméro : 36 E38 E
Abonnement pour 4 numéros : 87E98 E
Étudiants* remise 30 %
Sur place :
Librairie Île-de-France,accueil Iaurif
15,rue Falguière,Paris 15
e (01 77 4977 40)Par correspondance :
Institut d'aménagement et d'urbanisme
de la Région d'Île-de-France15,rue Falguière,75740 Paris Cedex 15
abonnement etvente au numéro : http://www.iaurif.org *Photocopie carte de l"année en cours. Tarif 2008N°147
Sommaire
Éditorial :
Anticiper le débat climatique en Île-de-France ........................5 Anticipating the challenge of climate change in Île-de-France Jean-Paul Huchon, Président du Conseil régional d'Île-de-France, Président de l'IaurifL'énergie et les grandes métropoles :
métamorphoses d'hier et de demain ...................................7 Energy and Large Metropolitan Areas: Metamorphoses of Yesterday and TomorrowGérard Lacoste, Directeur général adjoint, délégué à la stratégie et au développement, Iaurif
La ville face au réchauffement climatique.............................19The city and global warming
entretien avec Mireille Ferri, Vice-présidente, chargée de l'aménagement du territoireetde l'égalité territoriale, des contrats régionaux et ruraux au Conseil régional d'Île-de-France
Contraintes énergétiques et mutations urbaines : sept ateliers pour une réflexion prospective ...........................27 Energy constraints and urban changes: seven workshops about a planning based approach Les risques énergétiques et les enjeux liés au changement climatique28Energy risks and related climate change issues
Les enjeux liés au changement climatique..............................30Climate change issues
Pierre Radanne, cabinet Futur facteur 4
Les perspectives et risques énergétiques...............................37Energyrisks and prospects
Véronique Lamblin, groupe Futuribles
Les enseignements du débat...............................................44Learning from debate
Véronique Lamblin,groupe Futuribles
L'habitat et les bâtiments tertiaires
face aux enjeux énergétiques52 Energy challenges in housing and service-sector buildingsFacteur 4 : une stratégie "gagnant-gagnant»
pour les professions du bâtiment AÔwin-win' strategyfor the construction industryPierre Hérant, Ademe
Le parc francilien : les enjeux énergétiques dans l'habitat et le tertiaire The Île-de-France region's building stock: energy challenges in housing and the service sectorPascale Leroi, Lucile Mettetal, Iaurif
Tendances et scénarios de la réduction énergétique dans le bâ ti...69 Reducing energy consumption in buildings: trends and scenariosJean-Pierre Traisnel,CNRS,UMR AUS,Ifu
Les enseignements du débat..............................................76Learning from debate
animé par Véronique Lamblin, groupe FuturiblesDE L'INSTITUT D'AMÉNAGEMENT
ET D'URBANISME
DELA RÉGION D'ÎLE-DE-FRANCE
© IAU île-de-France
CAHIERS DE L"IAURIF N°1472
Les transports franciliens de personnes
face aux enjeux énergétiques86 Energy challenges facing passenger transport in Île-de-France Déplacements, contrainte énergétique et effet de serre : quelques repères pour un débat Transportation, energy constraints, and the greenhouse effect: guidelines for debate Jean-Pierre Orfeuil, Université Paris XII, CréteilTransports de personnes et énergie :
les spécificités franciliennes Energy challenges facing passenger transport in Île-de-FranceLouis Servant, Iaurif
Les Franciliens et l'automobile : deux ou trois choses à savoir pour faire face au défi climatique The residents of Île-de-France and the automobile: lessons to consider when addressing the climate change problemAlain Meyere, Iaurif
Les enseignements du débat..............................................114Learning from debate
animé par Véronique Lamblin, groupe FuturiblesLes activités économiquesproductives
et consommatrices d'énergie126 Energyproduction and consumption and economic activity Consommation et dépendance énergétiques en Île-de-France ......128 Energy consumption and energy dependence in Île-de-FranceMarie-Laure Falque-Masset, Arene
Politique énergétique et activités économiques .......................135Energypolicy and economic activity
Mohammed Amjahdi, Anne Grenier, Ademe
Des systèmes de production en mutation,
les outils de l'écologie industrielle Changing systems of production: the tools of Industrial EcologyCyril Adoue,Systèmes Durables
Les enseignements du débat..............................................150Learning from debate
animé par Véronique Lamblin, groupe FuturiblesLa gestion de l'espace : formes urbaines,
densités et enjeux énergétiques160 Spatial planning: urban form,density,and energy issues L'espace urbain francilien et la contrainte énergétique : questions de structure Energyconstraints and urban space in Île-de-France: Structural questionsNicolas Laruelle, Iaurif
Localisation résidentielle et émission des gaz à effet de serre en Île-de-France Residential location choice and greenhouse gas emissions in Île-de-FranceClaire Plateau, Insee
Énergie,réseaux et formes urbaines....................................174Energy, networks, and urban form
Mindjid Maza, Université de technologie de Compiègne Les enseignements du débat..............................................180Learning from debate
animé par Véronique Lamblin, groupe Futuribles B. Raoux/Iaurif - Pose d'une éolienne sur le toit d'un immeuble co llectif (Opac de Paris), Val-de-Marne.© IAU île-de-France
Contraintes énergétiques et mutations urbaines3L'espace rural et la production locale
d'énergies renouvelables194 Spatial planning: rural areas and local production of renewable energy Les perspectives de développement des énergies renouvelables en France dans et pour les territoires ruraux ..........................196 Development perspectives for renewable energies in rural areas of FranceYves Bruno-Civel, Observ"ER
L'espace rural et la production locale d'énergies renouvelables en Île-de-France Rural space and the local production of renewable energies in Île-de-France Philippe Salvi, Arene, synthèse réalisée par l"Iaurif Les enseignements du débat..............................................208Learning from debate
animé par Véronique Lamblin, groupe FuturiblesOpinions et comportements,
les moteurs du changement218Opinions and behaviours Ð essential for change
Les médias et l'information sur le changement climatique et la contrainte énergétique The media on climate change and energy constraints and related informationMathieu Jahnich, Medad
L'évolution de l'opinion des Français
et des Franciliens (2000-2007)Change in opinion amongst the French population
and the population in Île-de-France (2000-2007)Daniel Boy,Cevipof
Le changement d'attitude face à la crise climatique: les enjeux sociologiques et psychosociologiques.......................230 Change in attitude regarding the climate-related crisis, sociological and psycho-sociological issuesErwan Lecoeur, sociologue consultant
Les enseignements du débat..............................................236Learning from debate
animé par Véronique Lamblin, groupe Futuribles Actions et décisions.....................................................245 Les actions régionales en Île-de-France pour lutter contre les contraintes énergétiques et le réchauffement climatique ........245 Paul Cassin, Cyril Brun, François Lacour, Crif ; Geneviève Danchin et Lucile Mettetal, Iaurif Les décisions réglementaires internationales,européennes et nationalesGeneviève Danchin,Iaurif
English summery........................................................266 Ce Cahier comporte un DVD "Contraintes énergétiques et mutations urbaines» en 3 e de couverture. Note: The forewords of each thematic section as well as the findings and conclusions of t he dis- cussions can be found on page266Furthermore, it is important to highlight that the phrase ÔÎle-de-France' can also refer to ÔParis
Region'(or Greater Paris Area).
© IAU île-de-France
CAHIERS DE L"IAURIF N°1474
Anticipating the challenge
of climate change in Île-de-FranceIt is now a proven fact that the massive use of fossil energy sources is harmful.The work of the intergovernmental
Expert Group on climate change, 2007 Nobel Peace Prize Winners, has demonstrated this more clearly than
ever before. After the Kyoto Protocol and its proposed reduction by 50% of greenhouse gas emissions, the Bali
Conference focused on putting in place a global governance as an essential element in taking up the challenge.
At its own level, the Ile-de-France Regional Council has taken action, encouraging as early as 1998 the High
Environmental Quality approach for building and upgrading secondary schools or developing many actions
inspired by the same objectives.With the belief that preventing climate change is a priority, we adopted
aRegional Energy Plan in 2007. As part of this initiative, the efforts of many stakeholders are supported
in order to cut down energy consumption in social housing, in office buildings or in individual homes hence
developing solar-generated heat, geothermal science, biomass, photovoltaic solar energy, wind-farmsÉ
But the most significant effort is yet to be achieved. It is about adapting our cities, organizing their growth
bytaking intoconsideration this newdeal.For this reason wehavedeveloped this issue of the Cahiers de l'Iaurif, as a result of a collective piece of work
that has brought togethermanypartners. This publication offers an overview of issues and possibilities that are
available tous whenlooking intonew forms of housing or modes of transport; it provides an analysis of the way
wecollectively understand these issues and how we adapt our behaviours. It also sheds light on the role of spatial
planning,as an exercisebringing together these new approaches for the city of tomorrow.Local authorities are at the forefront in this exercise. They are largely responsible for promoting a compact
urban form, optimizing resources, space and energy. The Paris Region Master Plan Draft, approved bythe regional assembly in February 2007 has opened up this way, highlighting a future for all the other spatial
planning stakeholders so as to achieve the Paris Region of the 21 stCentury.
Jean-Paul HUCHON
President of the Regional Council of Île-de-FrancePresident of Iaurif
© IAU île-de-France
Contraintes énergétiques et mutations urbaines5 Anticiper le défi climatique en Île-de-FranceNul ne peut douter désormais des effets néfastes de l'utilisation massive des énergies fossiles. Les travaux
du Groupe d'experts intergouvernemental sur l'évolution du climat, récompensés par le prix Nobel de la paix
en 2007, le montrent de plus en plus clairement. Après le Protocole de Kyoto qui vise à diminuer de moitié
les émissions de gaz à effet de serre, la Conférence de Bali a souhaité mettre en place une gouvernance
planétaire, indispensable pour relever ce défi.Àson échelle, le Conseil régional d'Île-de-France s'est mobilisé, favorisant dès 1998 la démarche Haute qualité
environnementale lors de la construction ou la rénovation de lycées ou par de multiples actions inspirées
des mêmes objectifs. Convaincu que la lutte contre le changement climatique est une priorité, il a adopté
en 2007 un Plan régional de l'énergie. Dans ce cadre, il accompagne les efforts de nombreux acteurs pour
réduire la consommation énergétique dans le logement social, les bâtiments tertiaires ou chez les particuliers,
pour développer le solaire thermique, la géothermie, la biomasse, le solaire photovoltaque, les éoliennesÉ
Mais l'effort le plus important reste à venir. Il s'agit d'adapter nos villes, d'organiser leur croissance en tenant
compte de cette nouvelle donne.C'est dans cetteperspective que s'inscrit ce numéro des Cahiers de l'Iaurif, fruit d'un travail collectif associant
de multiples partenaires,au premier rang desquels l'Agence régionale de l'environnement et des nouvelles
énergies.Cetouvrage retrace les enjeux et les pistes qui s'ouvrent à nous pour repenser l'habitat ou les transports ;
il analysela façon dont nous comprenons collectivement ces enjeux et adaptons nos comportements. Il éclaire
également la question de l'aménagement de l'espace, exercice synthétisant ces nouvelles façons de penser la ville
dedemain.Dans cet exercice, les collectivités locales sont en première ligne. C'est à elles qu'incombe pour une large part la
responsabilité de promouvoir un aménagement urbain compact, économe en ressources, en espace et en énergie.
Le projet de Schéma directeur régional d'Île-de-France que l'assemblée régionale a adopté en février 2007 ouvre
cette voie, traçant une perspective offerte à l'ensemble des autres acteurs de l'aménagement pour construire
l'Île-de-France du XXI e siècle.Jean-Paul HUCHON
Président du Conseil régional d'Île-de-FrancePrésident de l'Iaurif
© IAU île-de-France
L. Blogly/Torpedo - Architectes : Marin et Trottin du Groupe PériphériqueL. Blogly/Torpedo - Architectes : Marin et Trottin du Groupe Périphérique
© IAU île-de-France
Ces métamorphoses dela ville etle rôle joué par l"énergie ont beaucoup inspiré artistes etécrivains.Dans "Le voyage duHorla»,Maupassant donne de la ville de Lille du XIX e siè- cle une image saisissante. "Soudain une ville considérable,d'aprèsl'étendue de son gaz, se montre juste devant nous [É]. Comme nous approchons d'elle, apparaît sous nous, tout à coup, une si surprenante lave de feu, que je me crois emporté sur un pays fabuleux où on fabrique des pierres précieuses pour les géants. C'est une briqueterie,paraît-il.En voici d'autres,deux,trois.Les matiè- res en fusion bouillonnent,scintillent,jettent des éclats bleus, rouges,jaunes,verts,des reflets de diamants monstrueux,de rubis, d'émeraudes, de turquoises, de saphirs, de topazes. Et près de là les grandes forges soufflent leur haleine ronflante, pareille à des mugissements de lion apocalyptique ; les hau- tes cheminées jettent au vent leurs panaches de flammes,et l'on entend des bruits de métal qui roule, de métal qui sonne, de marteaux énormes qui retombent.» Cepassage célèbre le triomphe de l"industrie et la puissance del"homme acquise grâce au charbon et à la maîtrise du feu. La puissancede la description laisse néanmoins percer une crainte sourde envers ces machines et leur puissance tita- nesque.L"irruption brutale de l"énergie domestiquée va bou- leverser la ville de multiples manières.Mais cette métamor- phose n"est qu"une étape et s"inscrit dans un long processus.De tous temps, l'énergie
et la ville ont eu partie liée Si,dès l"origine,elle est le siège du pouvoir politique et reli- gieux et, à l"abri de ses murs fortifiés, le havre de paix des temps troublés, la ville est avant tout le lieu de l"échange, une escale ou l"aboutissement d"un voyage.Villes-marchés où convergent caravanes et convois, où se rencontrent les négociants, ports de débarquement de denrées en prove- nance de contrées lointaines, confluences entre rivières et canaux,elles sont le lieu privilégié du commerceÉ Depuis longtemps, elles sont également les foyers de l"artisanat puis de l"industrie où se transforment ces produits, où se façonnent outils et objets,tissus et vêtements. Rien ne se fait sans source énergétique, minérale, végétale, animale,voire humaine.Le vent amène les navires au port, la rivière fait tourner les moulins,le bois des forêts voisines permet la construction et le chauffage des habitations. L"animal de trait tire carriole,fiacre ou carrosse (2)ÉDans un
passé plus lointain,dans la ville antique,l"économie de la cité reposait largement sur l"esclavage ;suivront le domestique, l"artisan,l"ouvrier associé à la machine. Contraintes énergétiques et mutations urbaines7L'énergie et les grandes métropoles :
métamorphoses d'hier et de demainÉGérard Lacoste
(1)Iaurif
Lorsqu"en 1769,James Watt met au point la machine à vapeur,qu"un siècle plus tard l"Autrichien Siegfried Marcus conçoit la première voiture à essence ou enfin qu"en 1888 Nicolas Tesla invente le moteur électrique,ils n"imaginent sans doute pas à quel point leurs inventions bouleverseront notre quotidien,ni l"impact qu"elles auront sur notre cadre de vie et la forme de nos villes ! C"est le début d"une période de progrès technique,engrenage nourri de multiples micro-décisions, mouvement spontané,dont la portée est loin d"être soupçonnable.Après deux siècles d"innovation et de croissance effrénée,l"annonce d"un monde proche,sans
pétrole ni charbon,et la prise de conscience des dégâts causés sur la planète par deux siècles
d"utilisation intensive de ces combustibles fossiles laissent présager une mutation,inéluctable,
annonciatrice de nouvelles métamorphoses urbaines. (1) Directeur général adjoint,délégué à la stratégie et au développement. (2) On compte ainsi plus de 10 000 chevaux à Paris lors de la Révolution et quasiment autant au début du XX e siècle.