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BULLETIN OFFICIEL DU MINISTÈRE DE LA JUSTICE ET DES LIBERTES 1

BOMJL n° 2011-11 du 30 novembre 2011

Circulaire du 28 octobre 2011 relative aux règles particulières à divers actes de l'état civil relatifs à la naissance et à la filiation

NOR : JUSC1119808C

Le garde des sceaux, ministre de la justice et des libertés,

Pour attribution

Monsieur le procureur général près la Cour de cassation, Mesdames et messieurs les procureurs généraux près les cours d'appel et le procureur près le tribunal supérieur d'appel.

Pour information

Monsieur le premier président de la Cour de cassation, Mesdames et messieurs les premiers présidents des cours d'appel et le président du tribunal supérieur d'appel, Monsieur le directeur de l'Ecole nationale de la magistrature Monsieur le directeur de l'Ecole nationale des greffes

Textes sources :

- Code civil - Loi n° 2002-304 du 4 mars 2002 modifiée relative au nom de famille ; - Ordonnance n° 759-2005 du 4 juillet 2005 portant réforme de la filiation ;

- Loi ratification n°2009-61 du 16 janvier 2009 ratifiant l'ordonnance n° 2005-759 du 4 juillet

2005 portant réforme de la filiation et modifiant ou abrogeant diverses dispositions relatives

à la filiation ;

- Décret n°62-921 du 3 août 1962 modifié modifiant certaines règles relatives aux actes de

l'état civil ;

- Décret n°65-422 du 1 juin 1965 portant création d'un service central d'état civil au ministère

des affaires étrangères BULLETIN OFFICIEL DU MINISTÈRE DE LA JUSTICE ET DES LIBERTES 2

BOMJL n° 2011-11 du 30 novembre 2011

L'instruction générale relative à l'état civ il (IGREC) élaborée en 1955 a regroupé en un seul

document les multiples dispositions législatives et réglementaires, circulaires et décisions

jurisprudentielles relatives au droit de la famille, au droit des personnes et à l'état civil.

Périodiquement mise à jour et complétée, cette circulaire est devenue l'ouvrage de référence en

matière d'état civil à l'usage des parquets et des officiers de l'état civil.

Révisée en 1987, cette instruction a été refondue et publiée au journal officiel le 11 mai 1999. Elle a

ensuite été modifiée le 29 mars 2002, puis un simple correctif a été apporté le 2 novembre 2004.

Des réformes en profondeur ont été engagées en ma tière de droit des personnes et de la famille, il apparaissait indispensable de revoir le contenu de cette instruction.

Un important travail de réactualisation de cette instruction est actuellement en cours au ministère de

la justice et des libertés. Ces travaux veillent à intégrer la dimension internationale de l'état civil de

plus en plus importante en matière de droit des personnes et de la famille. Révisée sur le fond, il est

également apparu nécessaire de moderniser la forme et la présentation par une approche des matières de fond, c'est-à-dire par évènement dont l'état civil fournit la preuve.

Compte-tenu de l'attente des praticiens, une publication partielle et progressive de celle-ci a été

privilégiée. En raison des réformes majeures engagées en matière de filiation et de nom de famille

et afin de pallier les carences de cette instruction en matière d'adoption internationale, cette

première circulaire traite des divers actes de l'état civil relatifs à la naissance et à la filiation.

BULLETIN OFFICIEL DU MINISTÈRE DE LA JUSTICE ET DES LIBERTES 3

BOMJL n° 2011-11 du 30 novembre 2011

PLAN SOMMAIRE

TITRE 1 NAISSANCE ET FILIATION........................................................................

................................5

SOUS-TITRE

1 DÉCLARATION DE NAISSANCE ........................................................................

...........5

CHAPITRE

1 LIEU DE DÉCLARATION........................................................................

............................5 Section 1 : En France........................................................................ Section 2 : A l'étranger........................................................................

CHAPITRE

2 DÉLAI DE DÉCLARATION........................................................................

.........................8

Section 1 : Cas général........................................................................

Section 2 : Cas particuliers........................................................................

CHAPITRE

3 PERSONNES TENUES DE DECLARER LA NAISSANCE...........................................10

CHAPITRE

4 JUGEMENT DECLARATIF DE NAISSANCE.................................................................11

Section 1 : Déclaration judiciaire de naissance........................................................................

....................11

Section 2 : Cas particulier de l'absence d'état civil connu........................................................................

.16

CHAPITRE

5 ACTES DE NAISSANCE DRESSES DANS DES CAS SPECIAUX...............................17

Section 1 : Enfants trouvés et pupilles de l'Etat dépourvus d'acte de naissance connu ou pour lesquels

le secret de la naissance a été demandé........................................................................

................................17

Section 2 : Enfants décédés avant la déclaration de naissance..................................................................23

SOUS-TITRE

2 ACTE DE NAISSANCE........................................................................

............................25

CHAPITRE

1 MODELE D'ACTE DE NAISSANCE........................................................................

........25

Section 1 : Modèle recommandé d'acte de naissance dressé......................................................................26

Section 2 : Énonciations de l'acte de naissance........................................................................

...................27

CHAPITRE

2 FORMALITÉS POSTÉRIEURES À L'ÉTABLISSEMENT DE L'ACTE DE

SOUS-TITRE

3 CHOIX DES PRÉNOMS ET NOM DE FAMILLE........................................................32

CHAPITRE

1 CHOIX DES PRÉNOMS........................................................................

..............................32

Section 1 : Principes généraux attach

és à la liberté de choix des prénoms..............................................32

Section 2 : Contestation du choix des prénoms des parents......................................................................33

Section 3 : Changement de prénom sollicité en France........................................................................

......38

Section 4 : Reconnaissance des décisions étrangères de changement de prénom....................................40

Section 5 : Francisation des prénoms........................................................................

..................................42

Section 6 : Traduction en français des prénoms........................................................................

.................46

CHAPITRE

2 NOM DE FAMILLE........................................................................

.....................................47

Section 1 : Nom de l'enfant - Droit antérieur........................................................................

......................47

Section 2 : Nom de l'enfant - État du droit suite aux réformes du nom de famille (loi 4 mars 2002) et du

droit de la filiation (ordonnance du 4 juillet 2005 ratifiée par la loi du 16 janvier 2009).......................58

BULLETIN OFFICIEL DU MINISTÈRE DE LA JUSTICE ET DES LIBERTES 4

BOMJL n° 2011-11 du 30 novembre 2011

SOUS-TITRE 4 FILIATION........................................................................ CHAPITRE 1 MODES D'ETABLISSEMENT NON CONTENTIEUX DE LA FILIATION ET CONFLIT DE LOIS........................................................................

Section 1 : Etablissement de la filiation par l'effet de la loi.....................................................................131

Section 2 : Reconnaissance........................................................................

Section 3 : Possession d'état constatée par un acte de notoriété..............................................................161

Section 4 : Conflit de filiations........................................................................

CHAPITRE

2 PUBLICITE DES ACTIONS JUDICIAIRES EN ETABLISSEMENT OU

CONTESTATION DE LA FILIATION........................................................................ ............................166

Section 1 : Actions tendant à l'établissement de la filiation.....................................................................166

Section 2 : Actions en contestation de la filiation........................................................................

..............169

CHAPITRE

3 CONFLITS DE LOIS EN MATIERE DE FILIATION.................................................172

Section 1 : Règles de droit interne........................................................................

Section 2 : Droit conventionnel........................................................................

SOUS-TITRE

5 FILIATION ADOPTIVE........................................................................

.........................180

CHAPITRE

1 ADOPTION NATIONALE........................................................................

........................180

Section 1 : Adoption plénière........................................................................

Section 2 : Adoption simple........................................................................

CHAPITRE

2 ADOPTION INTERNATIONALE........................................................................

............204

Section 1 : Rôle exercé par le procureur de la République en matière de publicité des décisions

étrangères d'adoption.........................................................................

Section 2 : Procédures judiciaires........................................................................

Section 3 : Exigences formelles des pièces établies à l'étranger et force probante des actes de l'état civil

CHAPITRE

3 TABLEAUX RÉCAPITULATIFS........................................................................

.............232

Section 1 : Adoption plénière........................................................................

Section 2 : Adoption simple........................................................................ BULLETIN OFFICIEL DU MINISTÈRE DE LA JUSTICE ET DES LIBERTES 5

BOMJL n° 2011-11 du 30 novembre 2011

TITRE 1

NAISSANCE ET FILIATION

SOUS-TITRE 1

DÉCLARATION DE NAISSANCE

CHAPITRE 1

LIEU DE DÉCLARATION

Section 1 : En France

1. Toute naissance survenue sur le territoire français doit faire l'objet d'une déclaration à l'officier de l'état civil de la commune sur le territoire de laquelle l'enfant est né.

En effet, aux termes de l'article 3, alinéa 1

er , du code civil, " les lois de police et de sûreté obligent

tous ceux qui habitent le territoire » et les articles 55 et 56 du code civil relatifs aux déclarations de

naissance, constituent des dispositions de police. Le défaut de déclaration de naissance est sanctionné par des peines d'amende édictées pour les contraventions de la 5

ème

classe (art. 131-13

C. pén.), prévues par l'article R. 645-4 du code pénal. Aussi toutes naissances survenues en France

ou à bord d'un navire français, doivent toujours être déclarées à l'officier de l'état civil français,

quelle que soit la nationalité de l'enfant.

Si la loi française exige que les naissances survenues en France soient déclarées à l'officier de l'état

civil, elle n'interdit nullement, quand ces événements concernent des étrangers, qu'ils soient

également constatés par les consuls du pays dont les intéressés sont ressortissants. Rien ne s'oppose

à ce que la déclaration au consul

précède celle qui est faite à l'officier de l'état civil, pourvu que cette dernière soit effectuée dans le délai de trois jours prévu à l'article 55 du code civil 1 2.

La déclaration peut être reçue, soit à la mairie, soit dans les maternités ou cliniques, lorsque

l'officier de l'état civil s'y déplace. Dans cette dernière hypothèse et eu égard à l'obligation pour

l'officier de l'état civil de recevoir l'acte " à la maison commune » sauf cas d'empêchement grave ou

de péril imminent de mort, le procureur de la République devra avoir autorisé ce déplacement.

A cet effet, l'officier de l'état civil se déplace dans les maternités, porteur soit du registre des

naissances de la mairie, soit de la feuille mobile destinée à recevoir l'acte de l'état civil.

3. Le lieu de naissance énoncé dans l'acte doit s'entendre du lieu de l'expulsion de l'enfant au

cours de l'accouchement sauf cas particuliers énoncés à l'article 58 du code civil (V. n°29 et suiv.)

1

A cet égard, un acte de naissance reçu par la seule autorité consulaire étrangère ne serait pas dépourvu de toute

efficacité en France ; il pourrait notamment être utilisé dans une instance en déclaration judiciaire de naissance.

BULLETIN OFFICIEL DU MINISTÈRE DE LA JUSTICE ET DES LIBERTES 6

BOMJL n° 2011-11 du 30 novembre 2011

L'acte doit donc indiquer le lieu réel de la naissance, la Cour de cassation ayant rappelé le caractère

impératif de ce principe issu de l'article 57 du code civil lequel s'impose à tous les actes inscrits sur

les registres français de l'état civil ainsi qu'à tous les jugements qui en tiennent lieu 2 . (Sur l'énonciation du lieu de naissance dans l'acte de naissance, V. n°51 et suiv.) 4.

Si la naissance a lieu à bord d'un navire et pendant un arrêt dans un port français, l'officier

de l'état civil de la commune dont dépend le port ou la rade dresse l'acte de naissance. Dans les

autres cas, les dispositions de l'article 59 du code civil ainsi que celles de l'article 7 du décret n°

65-

422 du 1

er juin 1965 modifié s'appliquent. 5.

Lorsque l'enfant est né en France au cours d'un voyage terrestre ou aérien, la déclaration de

naissance est en principe reçue par l'officier de l'état civil de la commune du lieu où l'accouchée a

interrompu son voyage. 6.

L'officier de l'état civil établit l'acte de naissance au vu des pièces attestant de ce que l'enfant

est né vivant et viable (art. 79-1 C.civ.) : généralement une attestation de la sage-femme ou du

médecin ayant assisté à l'accouchement.

Section 2 : A l'étranger

7.

Dans la plupart des pays, l'obligation de déclarer les naissances et les décès constitue une

disposition de police qui s'impose même si l'acte ne concerne pas un national ; les personnes tenues

de faire la déclaration, les formes et les délais dans lesquels celle-ci doit intervenir sont déterminés

exclusivement par la loi locale (Paris, 6 mai 1850, sous Cass. 8 déc. 1851, S. 1852-1-161). 8.

Toutefois, " lorsque des dispositions conventionnelles le prévoient, ou à défaut, dès lors que

les lois et règlements de l'Etat de résidence ne s'y opposent pas 3 , les ressortissants français à

l'étranger peuvent également déclarer la naissance de leur enfant devant l'autorité diplomatique et

consulaire française dans les conditions et selon les modalités prévues par la loi française (art. 48 du

code civil et 5 alinéa 1er du décret n°2008-521 du 2 juin 2008 relatif aux attributions des autorités

diplomatiques et consulaires françaises en matière d'état civil) (V. notamment art. 55 in fine du code civil). 9. En cas de déclaration de naissance devant les autorités locales, l'acte de naissance

concernant un Français peut être transcrit sur les registres diplomatiques ou consulaires soit d'office,

soit à la demande des inté ressés (art. 7 alinéa 1 er du décret n°62-921 du 3 août 1962 modifié).

Cette transcription figure sur les registres à la date à laquelle elle a lieu. Elle suppose la traduction

de l'acte étranger (voir n°407) ainsi que sa légalisation ou son apostille, sauf convention contraire.

Toutefois, " seules sont transcrites les indications qui doivent être portées dans les actes de l'état

civil français correspondant » (voir art. 7, al. 2, décret n°62-921 précité). Il convient de rappeler que jusqu'au 8 janvier 1993 les dispositions relatives à la transcription 2

Civ. 1ère, 12 novembre 1986 : Bull. Civ. I, n°258 ; R., p.128; D.1987.157; Rev. Crit. DIP 1987.557; JDI 1987. 322 ;

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