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Rappot de l’ Atelier de restitution - COMHAFAT
la Guinée, soit aussi porteur des résultats de la table ronde de Conakry pour leur mise en œuve, pa le biais de son expetise intene et de son éseau de patenaies Pour sa part, le Secrétaire Exécutif de la COMHAFAT a apprécié la qualité du travail effectué
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COMHAFAT/ATLAFCO
CONFERENCE MINISTERIELLE SUR LA COOPERATION HALIEUTIQUE ENTRE LES ETATS AFRICAINSRIVERAINS DE L'OCEAN ATLANTIYUE
MINISTERIAL CONFERENCE ON FISHERIES COOPERATION AMONG AFRICAN STATES BORDERING THEATLANTIC OCEAN
Rapport de l'Atelier de restitution
" tude de diagnostic et de faisabilitĠ relatiǀe ă la crĠation d'un pêche en GUINEE »CONTRAT N° 009/FPP/B2/2014
10 Décembre 2016, Rabat, Maroc
COMHAFAT/ATLAFCO
CONFERENCE MINISTERIELLE SUR LA COOPERATION HALIEUTIQUE ENTRE LES ETATS AFRICAINSRIVERAINS DE L'OCEAN ATLANTIQUE
MINISTERIAL CONFERENCE ON FISHERIES COOPERATION AMONG AFRICAN STATES BORDERING THEATLANTIC OCEAN
L'atelier relatif à la restitution et au suivi de "Étude de diagnostic et de faisabilité relative à la
crĠation d'un systğme d'information intĠgrĠ couǀrant l'ensemble du secteur de la pġche en
GUINEE » a eu lieu, le 10 Décembre 2016, au siège de la COMHAFAT à Rabat ;Ont pris part à cette réunion, les représentants de la Guinée, du Secrétariat Exécutif de la
COMHAFAT, et le consultant reprĠsentant du cabinet d'Ġtude MEDAFRICA SYSTEM. La liste nominative des participants est jointe en Annexe I.Le Secrétaire Exécutif de la COMHAFAT, M. BENABBOU, président de la réunion, a souhaité
la bienvenue aux participants et a rappelé l'objet de cet atelier et les points inscrits à sonordre du jour, (Cf. Annexe II). Il a rappelé que l'Ġtude a ĠtĠ ǀalidĠe par l'autoritĠ guinĠenne
principal objectif, la préparation de l'opĠrationnalisation du Plan d'action prĠconisĠ par
o[étude, à la lumière des recommandations qui vont émaner de la réflexion collective
engagée durant cette réunion. Il a également affirmé la disposition de la COMHAFAT à
apporter son appui pour la concrétisation des recommandations adoptées, en veillant à leur intégration et harmonisation avec le contexte régional.I. Déroulement des travaux
(a) Adoption de l'agenda et Ġlection du bureau de la réunion A la suite de la sĠance d'ouǀerture, le programme a été déroulé comme suit : consultant principal M. Abderrahmane CHEKAYRI, Directeur de projet, MEDASYS - Election des membres du bureau de la réunion : i. Monsieur. Abdelouahed BENABOU, Secrétaire Exécutif, COMHAFAT, Président ii. Monsieur Koïkoï SAKOU, en service au cabinet du Ministère Pêche et de l'Aquaculture- Guinée, Rapporteur iii. Monsieur Mohamed SADIKI, Expert Politiques des Pêches, COMHAFAT,Rapporteur
(b) M. Chekayri a prĠsentĠ une synthğse de l'Ġtude (Cf. Annexe III), en mettant l'accent sur
les aspects suivants : - Le contedžte et l'enjeu de l'Ġtude menée dans une phase où le secteur des pêches en GuinĠe fait face audž restrictions interdisant l'edžportation au marchĠ europĠen des produits de la pêche Guinéens, en raison de la prépondérance de la pêche INN et le intégré couvrant la filière pêche; - Le diagnostic de la situation du secteur des pêches en Guinée ; technologique ;- Les attentes d'un tel systğme : Spécificités, architecture, référentiel et modules de
gestion - L'estimation du budget prévisionnel ; - Les recommandations de l'Ġtude.II. Discussions, échanges et informations :
relatives aux items ci-dessous : - Diagnostic et Constat établi par l'Ġtude ;- RĠactualisation de l'Ġtude par rapport aux avancées réalisées par la guinée et
recensement des actions entreprises par le Projet d'Appui au Secteur Agricole en - DĠfinition d'une stratĠgie de réalisation du systğme d'information relatif au secteur - Mise à disposition de la COMHAFAT des documents de politique sur le secteur des pêches en Guinée.III. Recommandations
ont formulé les principales recommandations suivantes :- Actualiser les données contenues dans cette étude, le consultant a été invité à
coordonner avec la partie Guinéenne pour fournir une synthèse des principales mesures et actions entreprises depuis l'achğǀement de l'Ġtude dans le cadre de la lutte contre la pêche INN, notamment les actions qui ont permis le retrait de la Guinée de la liste des " pays tiers non coopérants » de l'UE ; - Organiser une table ronde, en Guinée, rassemblant les parties prenantes, y compris les partenaires potentiels qui peuvent apporter les appuis financiers et autres, recommandations émanant du présent atelier : i. Placer la table ronde sous le patronage de la Présidence de la République à traǀers l'implication du Ministre Conseiller ă la PrĠsidence chargĠ de la pêche ; ii. PrĠparer une fiche de prĠsentation des rĠsultats de l'Ġtude audž partenaires techniques et financiers (PTF) ; iii. Produire une note conceptuelle présentant les objectifs de la réunion et les attentes vis-à-vis des PTF ; iv. Préparer des fiches projets détaillées à l'adresse des bailleurs de fonds et partenaires techniques - Faire du port de TEMINETAYE et du centre national de surveillance et de protection des pêches (CNSP), les sites pilotes pour le lancement du système d'information intégré de la filière pêche en Guinée ; PTF ;Conté'' en marge de la table ronde.
- Mettre ă profit l'edžpertise de Monsieur Amadou TALL, consultant international, en tant que modérateur ;Les organismes et entités suivants ont été identifiés et sont suggérés pour participer à la
table ronde : - La Conférence Ministérielle sur la Coopération Halieutique entre les Etats Africains - La BANQUE MONDIALE (BM) - La BANQUE AFRICAINE DE DEVELOPPEMENT (BAD) - L'Agence Japonaise de coopération Internationale (JICA) - L'Union Européenne (UE) Suite aux recommandations, le Directeur Général du Bureau de Stratégie et Développement (BSD) M. SANKHON et M. Benabbou de la COMHAFAT ont successivement pris la parole.Dans son discours liminaire, le Directeur Général du Bureau de Stratégie et Développement
(BSD) M. SANKHON a, au nom de son pays et des participants, remercié la COMHAFAT pourle financement de l'étude de diagnostic et de faisabilitĠ relatiǀe ă la crĠation d'un systğme
permis d'identifier les solutions les mieudž adaptĠes en ǀue de la mise en place d'un systğme
la Guinée, soit aussi porteur des résultats de la table ronde de Conakry pour leur mise enPour sa part, le Secrétaire Exécutif de la COMHAFAT a apprécié la qualité du travail effectué
diagnostic exhaustif.En outre, il a rassuré la partie guinéenne de la disponibilité de la COMHAFAT à poursuivre
son accompagnement et son appui à la mise en place d'un systğme d'information intĠgrĠ Enfin, le Secrétaire Exécutif de la COMHAFAT a remercié les participants pour leurs apportsIV. Clôture de la réunion
Le PrĠsident de la rĠunion a dĠclarĠ clos les traǀaudž de l'atelier ă 13h.Annexes :
- Synthğse de l'Ġtude - Ordre du jour - Liste des participants - Acronymes et Abréviations 6 pêche en GuinéeAnnexe III
SYNTHESE
" tude de diagnostic et de faisabilitĠ relatiǀe ă la crĠation d'un pêche en GUINEE »CONTRAT N° 009/FPP/B2/2014
MEDAFRICA SYSTEMS
Avril 2015
COMHAFAT/ATLAFCO
CONFERENCE MINISTERIELLE SUR LA COOPERATION HALIEUTIQUE ENTRE LES ETATS AFRICAINSRIVERAINS DE L'OCEAN ATLANTIYUE
MINISTERIAL CONFERENCE ON FISHERIES COOPERATION AMONG AFRICAN STATES BORDERING THEATLANTIC OCEAN
7 pêche en Guinée1. Contedžte et objectif
Le but de cette Ġtude est l'Ġlaboration d'un plan d'action dĠtaillĠ pour la mise en place d'un
l'Ġtat des lieudž de l'organisation du secteur des pġches guinĠen et des principales filiğres, de
renforcer les dispositifs de lutte contre la pêche illicite non-déclarée et non-règlementée
(INN) notamment à travers le systğme d'information et une meilleure traçabilité des
produits de la pêche au niveau de ce pays.Cette étude est financée par la Conférence Ministérielle sur la Coopération Halieutique entre
promotion des pêches mis en place par la fondation japonaise pour la coopérationinternationale en matière de pêche. Cette étude intervient dans un contexte où le secteur
des pġches guinĠen fait face ă une sĠrie de restrictions imposĠes par l'Union europĠenne
européen ou la conclusion de tout accord de pêche dans les eaux guinéennes en raison de la faiblesse des efforts du pays pour endiguer la pêche INN. 8 pêche en Guinée2. Principaudž enjeudž
La faible production statistique qui caractérise le secteur de la pêche en Guinée notamment nationale se heurte à des nombreuses difficultés. Du point de vue macroéconomique, lapġche est un secteur d'actiǀitĠ relatiǀement marginal. A ce jour la contribution de la
pêche au développement du pays n'est pas apprĠciĠe de faĕon satisfaisante. L'edžistence de dysfonctionnements liĠs ă la circulation de l'information sur le secteur dessecteur des pêches. Un aspect de ce problème réside dans les modalités de circulation
de l'information entre les diffĠrentes directions et structures du Ministğre de la pġche et de
efficace du secteur des pêches et notamment les efforts de lutte contre la pêche INN.1.1 Système de collecte de données
travaillant en collaboration disposent de sources de données disparates (CNSHB, DNPM,CNSP, ONP, etc.).
Il faut noter que le suivi des activités de pêche en Guinée est pris en charge de deux
manières distinctes. La première, obligatoire pour toute activité de pêche industrielle, est
assumée par le CNSP. Elle comprend les déclarations émanant des patrons pêcheurs
(registre des navires, programme des observateurs), rapportant les actions de pêche et les captures et le suivi satellitaire des navires de pêche (VMS) (Cf. partie 7.6 - SCS).Le second système de suivi est adossé à la recherche de manière plus spécifique c'est-à-dire
tonnage et des espèces débarquées assurée par la préfecture maritime. Ce deuxième
systğme d'obserǀation comprend principalement le systğme de suiǀi de la pġche artisanale.
1.2 Contraintes
Cependant, et malgré les améliorations apportées ces dernières années, les structures
concernĠes par ce suiǀi notamment l'ONP ne sont pas encore en mesure de fournir desstatistiques concordantes tant sur les quantités que sur leurs valeurs. Les données et
statistiques sont ainsi obsolètes et manquent de cohérence. En cause des contraintes techniques, financières, institutionnelles et technologique du système de collecte des données :- Sur le plan institutionnel : le manque de communication (dysfonctionnements liés à la
circulation de l'information) entre serǀices notamment le CNSHB, l'ONP, la DNPM et le CNSPréduit fortement la contribution et la fonction de cet observatoire. Il arrive ainsi très souvent
autre service. Ainsi, le cloisonnement des services pénalisent le système de collecte des données du secteur.- Sur le plan technique ͗ l'absence d'un systğme d'information fonctionnel rĠduit fortement la
qualité et fiabilitĠ de l'information. 9 pêche en Guinée Le systğme de collecte actuel fait face ă l'edžistence de sources d'information pêche artisanale. Le suivi des pêches artisanales pose un certain nombre dedifficultés liées à leur caractère informel, à leur dispersion géographique (cf. chapitre
fait de la dispersion des points de débarquements et de leur nature contraignante, La deuxième contrainte est relative à la sous-estimation du nombre de pirogues, de payer les droits de pêche applicable à la pêche artisanale maritime (Cf. Annexe C).- Sur le plan administratif ͗ le personnel dĠdiĠ ă la collecte des donnĠes n'est pas toujours
présent sur place lors des débarquements pour constater les captures. Les débarquements se font à des heures matinales et tard le soir. Les responsables de la collecte faute de mieux demandent audž pġcheurs d'estimer leur capture. La marge d'erreurs est donc assez importante pour fausser complètement les statistiques.- Sur le plan matériel et financier ͗ les moyens de dĠplacement, l'Ġtat des lieudž des
des fonctionnaires, font que la collecte des données sur toute la filière de pêche artisanale ne
soit pas suivie d'une maniğre correcte. - Sur le plan technologique et outils de travail : Ainsi, le système informatique est caractérisé globalement par : est à rénover (la qualité du réseau pénalise les communications entre le serveur et les postes de travail) ; Les applications informatiques existante ne sont pas exploitées depuis longtemps ; programme de formation continue ; L'utilisation de l'internet est trğs rĠduite, limitĠe ă la messagerie personnelle. Pour relever ces défis, le rapport recommande un travail de fond qui devrait être entreprisdğs maintenant pour la mise en place d'un systğme d'information intĠgrĠ, rĠpondant audž
attentes des utilisateurs et aux normes internationales, en matière des pêches. Ce systèmedeǀra ġtre rapidement fonctionnel pour le suiǀi de l'activité de pêche, la collecte des
données, la valorisation des captures et la lutte contre la pêche INN, et au sein duquel lesdonnĠes sont harmonisĠes et utilisĠes par l'ensemble des structures concernĠes (recherche,
planification, gestion et suivi de pêche et de commerce des produits halieutiques). Les
choix techniques ou des mesures visant ă renforcer le systğme d'information peuǀent faire 10 pêche en Guinée - La première est relative à la préparation de mise en place de ce projet. Elle comprend principalement des actions de sensibilisation de mobilisation et recensement des différents acteurs (pêcheurs, mareyeuses, fumeuses, armateurs, mécaniciens, charpentiers,..) et la codification des informations. L'objectif Ġtant de obligatoire pour une meilleure production des statistiques. - La seconde consiste à traǀailler sur l'organisation administratiǀe en définissant un manuel de procédure et clarifiant les missions de chaque intervenant en matière de production, de collecte et de traitement de l'information. Cette phase comprend également la définition des protocoles d'Ġchange d'information entre les diffĠrents services concernés notamment à travers le renforcement des capacités techniques du service informatique.intégré du ministère, généraliser son exploitation, assister et former les utilisateurs,
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