[PDF] 2017-06-14 Rapport du Vérificateur général du Québec à l

ART 18 N° AS1725 (Rect) ASSEMBLÉE NATIONALE

ASSEMBLÉE NATIONALE 17 mars 2015 SANTÉ - (N° 2302) Adopté AMENDEMENT N o AS1725 (Rect) présenté par le Gouvernement-----ARTICLE 18 Rédiger ainsi cet article : « I – Le déploiement du mécanisme du tiers payant permettant de pratiquer la dispense d'avance de

ASSEMBLÉE NATIONALE AMENDEMENT

1/1 ART 68 QUINQUIES N° 777 ASSEMBLÉE NATIONALE 12 mars 2015 BIODIVERSITÉ - (N° 2064) Commission Gouvernement Rejeté AMENDEMENT N o 777 présenté par M

Sortir de l’impasse fiscale : comment sauver la réforme du

par les parties prenantes Le projet d’amendement soumis à l’Assemblée Nationale en mars 2015 n’a pas pris suffisamment en compte les propositions constructives de la société civile et de la Chambre des mines Pour apporter une voix indépendante aux débats, NRGI a analysé le régime fiscal

ART 4 N° AS88 ASSEMBLÉE NATIONALE

ASSEMBLÉE NATIONALE 17 novembre 2015 PLFSS POUR 2016 - (N° 3221) Adopté AMENDEMENT N o AS3 présenté par M Bapt, rapporteur ----- ARTICLE 9 I – À l’alinéa 5, supprimer les mots : « à l’exception des cotisations dues au titre des accidents du travail et des maladies professionnelles » II

Répertoire législatif 2015 de l’Assemblée nationale du Québec

Répertoire législatif 2015 de l’Assemblée nationale du Québec discours sur le budget du 26 mars 2015 17 38 18 47 19 493 20 58 21 13 22 48

APRÈS ART 13 N° 214 ASSEMBLÉE NATIONALE

ASSEMBLÉE NATIONALE 21 mars 2020 Gouvernement Rejeté AMENDEMENT N o 214 application de l’article 74 de la loi N° 2015-992du 17 août 2015 relative à la

Journal des débats de lAssemblée nationale - Assemblée

déposé devant l'Assemblée nationale le 6 octobre 2015 par la ministre de la Justice en précisant toutefois qu'il sera modifié à la recommandation 1 de la manière suivante, pour le motif exposé dans la lettre du président de ce comité déposée devant l'Assemblée nationale le 15 mars 2016 :

SOMMAIRE - HaitiLibrecom

Spécial No 1 - Lundi 2 Mars 2015 > 3 Vu la Loi du 11 mai 2009 portant amendement de la Loi électorale du 9 juillet 2008 ; Vu la Loi du 13 mars 2012 portant sur l’intégration

2017-06-14 Rapport du Vérificateur général du Québec à l

déposé à l’Assemblée nationale le 22 mars 2017, 11 des 17 contrats vérifiés pour lesquels une seule offre conforme a été reçue, En 2015-2016, il a

[PDF] Année universitaire 2016/2017

[PDF] RÉPUBLIQUE FRANÇAISE

[PDF] InSite Prepress Portal

[PDF] QUALITÉ ET SÉCURITÉ DES SOINS :

[PDF] Les étapes de l admission en 1 ère année de BTS par apprentissage

[PDF] Le L référen e t n du u par a cour u s s de sa s nt n é

[PDF] J ai droit, tu as droit, il/elle a droit

[PDF] CONSEIL DES MINISTRES

[PDF] Rapport pour le conseil régional JUIN 2010

[PDF] Imprimatur ANALYSE DU CONTEXTE. P a g e 1

[PDF] Compréhension de l oral

[PDF] CONVOCATIONS MECELEC

[PDF] RESPONSABLE PÔLE FINANCES - BDHF

[PDF] PLATEFORME DE FORMATION des tuteurs et maîtres d apprentissage

[PDF] Aperçu et raison d être du programme d études

Rapport du Vérificateur général

du Québec

à l'Assemblée nationale

pour l'année 2017-2018

Audit particulier (partie 2)

Ministère des Transports,

de la Mobilité durable et de l"Électrification des transports : gestion contractuelle

Photo de la page couverture

Hôtel du Parlement,

Daniel Lessard

, Collection Assemblée nationale

Rapport du Vérificateur général

du Québec

à l'Assemblée nationale

pour l'année 2017-2018

Audit particulier (partie 2)

Ministère des Transports, de la Mobilité durable et de l"Électrification des transports : gestion contractuelle

Québec, juin 2017

Monsieur Jacques Chagnon

Président de l'Assemblée nationale

Hôtel du Parlement, bureau 1.30

Québec (Québec) G1A 1A4

Monsieur le Président,

Conformément à la

Loi sur le vérificateur général

, j'ai l'honneur de vous transmettre les

résultats de la deuxième partie de l'audit particulier réalisé auprès du ministère des

Transports, de la Mobilité durable et de l'Électrication des transports. La présente publication fait partie du Rapport du Vérificateur général du Québec à l"Assemblée nationale pour l"année 2017-2018 Je vous prie d'agréer, Monsieur le Président, l'assurance de mes sentiments les plus distingués.

La véricatrice générale,

Guylaine Leclerc, FCPA, FCA

Audit particulier (partie 2)

1 Ministère des Transports, de la Mobilité durable et de l'Électrification des transports : gestion contractuelle

Faits saillants

Objectifs des travaux

Le présent audit

particulier a été réalisé

àPla suite d"une demande

du Conseil du trésor formulée le 24 mai 2016.

Les résultats de cet audit

sont publiés dans deux rapports distincts. Le présent rapport contient les résultats de notre analyse à l"égard du deuxième objectif de l"audit. Nous voulions nous assurer que le ministère des Transports, de la Mobilité durable etPde l"Électrification desPtransports (MTMDET) gère son processus de gestion contractuelle conformément aux règles en vigueur et aux saines pratiques de gestion de manière à veiller à son intégrité et à en favoriser l"efficience et l"économie.

Le premier rapport,

déposé à l"Assemblée nationale le 22 mars 2017, présente nos conclusions sur les mécanismes que le ministère a mis en place pour permettre unePbonne gouvernance des activités liées à son processus de gestion contractuelle.

Les deux rapports

sont disponibles au www.vgq.qc.ca.

Résultats de l"audit

Nous présentons ci-dessous les principaux constats que nous avons faits lors de l"audit concernant la gestion contractuelle du MTMDET et portant sur le deuxième objectif de l"audit. L"importance des contrats accordés aux firmes externes, dans le contexte où le ministère demeure vulnérable sur le plan de l"expertise, soulève des préoccupations quant à la capacité du MTMDET à encadrer adéquatement cesSfirmes. Cela est d"autant plus essentiel que le ministère leur confie des responsabilités telles que la conception des plans et devis et la surveillance des chantiers. Pour les contrats de construction et les contrats de services professionnels que nous avons vérifiés, les estimations ne sont pas établies avec toute la rigueur nécessaire. De plus, pour les contrats de construction, lorsque l"estimation est effectuée par une firme externe, le ministère n"a pas démontré qu"il s"assure de la qualité des travaux de cette firme. Pour la majorité des avenants vérifiés qui entraînent des dépenses supplé mentaires, les autorisations requises n"ont pas été obtenues avant le début des travaux. Le ministère ne s"assure pas que les objectifs liés aux programmes de contrats à exécution sur demande sont atteints, soit une répartition équitable des contrats entre les firmes et une plus grande participation des firmes de petite envergure. En outre, ces programmes créent des situations pour lesquelles le ministère risque de payer ses services plus cher. Pour les contrats attribués en situation d"urgence, des problèmes à l"égard du contrôle des coûts et des délais importants entre le début des travaux et la signature du contrat ont été observés. Les analyses effectuées par le ministère pour connaître les marchés ne sont pas suffisamment approfondies pour qu"il puisse adapter ses stratégies d"intervention, et ce, afin de permettre une plus grande concurrence. Pour

11 des 17 contrats vérifiés pour lesquels une seule offre conforme a été reçue,

la justification relative au fait de signer tout de même le contrat avec le four- nisseur n"était pas suffisante. Le ministère ne publie pas toujours en temps opportun dans le système électro nique d"appel d"offres l"information exigée par la réglementation.

Pour 24 des

95 contrats vérifiés, il y avait des retards parfois importants dans la publication.

Par exemple, pour 9 contrats, des dépenses supplémentaires ont été publiées avec un retard de 16 à 381 jours. 2 Rapport du Vérificateur général du Québec à l'Assemblée nationale pour l'année 2017-2018 Ministère des Transports, de la Mobilité durable et de l'Électrification des transports : gestion contractuelle

Recommandations au ministère

1 Produire une estimation rigoureuse des coûts de chaque contrat afin de

s"assurer que le prix soumis est juste et raisonnable et que, ultimement, les fonds publics sont utilisés adéquatement.

2 Encadrer adéquatement les travaux confiés à des firmes externes, notamment à l"égard de la conception des plans et devis (estimation desScoûts des contrats) et de la surveillance des chantiers (gestion desSdépenses supplémentaires), afin d"assurer l"intégrité du processus deSgestion contractuelle.

3 Obtenir l"autorisation relative aux avenants avant le début des travaux.

4 Gérer les programmes de contrats à exécution sur demande de façon à s"assurer de l"atteinte des objectifs et de la bonne utilisation des fonds publics.

5 Gérer adéquatement les contrats attribués en situation d"urgence, particu-lièrement pour permettre un meilleur contrôle des coûts et la signature des contrats au moment opportun.

6 Approfondir ses analyses pour connaître les marchés afin d"adapter sesSstratégies d"intervention, et ce, dans le but de permettre une plus grande concurrence et une diminution des situations où il y a une seule offre conforme.

7 Publier en temps opportun l"information exigée par la réglementation dans le système électronique d"appel d"offres du gouvernement.Le Vérificateur général afiformulé des recom-mandations à l"intention du MTMDET. Celles-ci sont présentées

intégralement ci-contre.

L"entité auditée a eu

l"occasion de transmettre ses commentaires, qui sont reproduits dans lafisection Commentaires defil"entité auditée.

Nous tenons à souligner

qu"elle a adhéré à toutes les recommandations.

Recommandations

Audit particulier (partie 2)

3 Ministère des Transports, de la Mobilité durable et de l'Électrification des transports : gestion contractuelle

Table des matières

1

Mise en contexte 4

2

Résultats de l"audit 10

2.1

Enjeux liés à la gestion contractuelle 10

Estimation des coûts

Dépassements de coûts

Programmes de contrats à exécution sur demande

Situation d"urgence

Réception d"une seule offre conforme

2.2

Information et reddition de comptes 24

2.3 Autres sujets en matière de gestion contractuelle 26 2.4

Recommandations 31

Commentaires de l"entité auditée 32

Annexes et sigles 35

4 Rapport du Vérificateur général du Québec à l'Assemblée nationale pour l'année 2017-2018 Ministère des Transports, de la Mobilité durable et de l'Électrification des transports : gestion contractuelle 1

Mise en contexte

Gestion contractuelle

1 Le ministère des Transports, de la Mobilité durable et de l"Électrification des transports (MTMDET) a pour mission d"assurer, sur tout le territoire, laSmobilité durable des personnes et des marchandises par des systèmes deStransport efficaces et sécuritaires qui contribuent au développement duSQuébec. Sa vision consiste à être un leader de la mobilité durable et de l"électrification des transports dont l"expertise, la rigueur et la transparence sont au service de la population. 2 Afin d"accomplir sa mission, le ministère réalise des projets de construction et d"amélioration du réseau routier et procède à son entretien. L"attribution de contrats fait partie des outils essentiels qui sont utilisés par le MTMDET, tant pour construire et entretenir des routes ou des ponts que pour assurer le déneigement. Le processus de gestion contractuelle concerne toutes les directions du ministère, que ce soit les directions centrales ou celles situées dans les territoires. Il comporte plusieurs étapes, notamment les suivantes la définition des besoins et l"estimation des coûts l"élaboration des documents d"appel d"offres la sollicitation desquotesdbs_dbs8.pdfusesText_14