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SYNTHÈSE
VERS UNE POLITIQUE ALIMENTAIRE
COMMUNE POUR L'UNION EUROPÉENNE
LES RÉFORMES ET RÉALIGNEMENTS POLITIQUES NÉCESSAIRES POUR CONSTRUIRE DES SYSTÈMES ALIMENTAIRES DURABLES EN EUROPE Rapport adopté en Février 2019 par le Panel d'IPES-FoodAuteur principal: Olivier De Schutter
Recherche et rédaction: Nick Jacobs, Chantal Clément et Francesco AjenaTraduction: Henalex
Graphisme & mise en page: Hearts&Minds
INTRODUCTION
Ce rapport plaide en faveur d'une Politique alimentaire commune pour l'Union européenne: une politique
replace la transition vers la durabilité au coeur de toute action. Il met en exergue les objectifs contradictoires des politiques existante s et le potentiel de création de nouvellesmet en relief une vision concrète des réformes et des réalignements politiques nécessaires pour parvenir à
des systèmes alimentaires durables. Il propose un ensemble de réformes regroupées sous cinq objectifs clés,
échelonnées sur le court, moyen et long terme, et qui s'appuient sur de nouveaux modes d'élaboration des
politiques.pression des lobbies, si de nouveaux acteurs se voient reconnaître une place dans la discussion, si les politiques
acteurs de la société civile, peuvent être prises en compte. En d'autres termes, une Politique alimentaire commune
peut réussir là où la PAC, la Politique agricole commune, en est incapable.400 agriculteurs, entrepreneurs du secteur agroalimentaire, acteurs de la société civile, chercheurs et décideurs
à l'élaboration de cette vision. Cette dernière s'appuie également sur les conclusions de grandes évaluations
de réforme déjà approuvées par le Parlement européen, le Comité économique et social européen, le Comité
des régions et de larges coalitions de la société civile. La vision d'une Politique alimentaire commune cherche
dès lors à se fonder sur le consensus croissant des actions à mettre en oeuvre pour construire des systèmes
alimentaires durables. LES RÉFORMES ET RÉALIGNEMENTS POLITIQUES NÉCESSAIRES POUR CONST RUIRE DES SYSTÈMES ALIMENTAIRES DURABLES EN EUROPE 05Impacts environnementaux.ȇ
territoire de l'UE est touché par une érosion des sols modérée à sévère. Les pesticides et les engrais azotés
ont provoqué des impacts sans précédent sur la vie des plantes et des insectes. La perte de la biodiversité
met en péril un ensemble de services écosystémiques, tels que la pollinisation de nombreuses cultures, ce
l'Europe. Chaque année, l'UE importe jusqu'à 22 millions de tonnes de produits à base de soja pour l'alimentation
l'homme ont été recensés dans des zones destinées aux grandes cultures d'exportation. Selon les estimations,
les importations de l'UE représentent près d'un quart des échanges mondiaux de soja, de viande rouge, de cuir
et d'huile de palme - et résultent des activités de déboisements illégaux dans les tropiques. Moins de la moitié
l'Europe sur les ressources marines mondiales est immense. En d'autres termes, l'UE externalise de plus en plus
l'empreinte environnementale de ses systèmes alimentaires. Ces impacts sont également exacerbés par le fait
Impacts sur la santé. Les impacts environnementaux des systèmes alimentaires et agricoles menacent la
qui contribuent fortement à la pollution de l'air, et qui tuent chaque année 400 000 Européens. La résistance aux
la pollution de l'eau due aux activités agricoles engendrent également d'importants coûts sur la santé. Les teneurs
en résidus de pesticides dans les nappes phréatiques dépassent les niveaux recommandés dans plusieurs États
membres. Les systèmes alimentaires occasionnent également des impacts sur la santé en raison de l'évolution
Les mauvais régimes alimentaires sont le principal facteur de risque des maladies et de la mortalité en Europe,
qui touchent plus durement les groupes de la population les plus démunis. Les mauvais régimes alimentaires
Des régimes alimentaires sains sont hors de portée pour des millions de personnes. Aujourd'hui, un Européen
Les systèmes alimentaires et agricoles de l'UE doivent opérer u n changement systémiques auxquels ils sont confrontés.DÉFIS EN MATIÈRE DE DURABILITÉ:
POURQUOI FAUT-IL UN CHANGEMENT
FONDAMENTAL DE DIRECTION DANS
LES SYSTÈMES ALIMENTAIRES ET
AGRICOLES DE L'UE?
VERS UNE POLITIQUE ALIMENTAIRE COMMUNE POUR L'UNION EUROPÉENNE4de la population de l'UE, ne pouvaient pas se permettre un repas de qualité tous les deux jours. Dans le monde,
près de 800 millions de personnes ne mangent toujours pas à leur faim, tandis que deux milliards de personnes
Impacts socioéconomiques. Dans un contexte de consolidation rapide et de grands déséquilibres de pouvoir,
les mauvaises conditions de travail et la précarité sont toujours monnaie courante dans les systèmes alimentaires.
Tout au long des chaînes d'approvisionnement, les acteurs dominants ont été en mesure de tirer les prix et
les conditions de travail vers le bas - en entraînant des répercussions néfastes pour les travailleurs migrants
saisonniers, les employés de la grande distribution et les coursiers. Les agriculteurs, plus particulièrement,
entre 2000 et 2010. De 2003 à 2013, plus d'une ferme sur 4 a disparu des campagnes européennes. Dans un
exploitants agricoles étaient âgés de plus de 55 ans et un quart d'entre eux, de plus de 65 ans. L'érosion des
les habitudes de préparation et de consommation des aliments, déconnectant ainsi les consommateurs de la
production alimentaire et des concepts tels que la saisonnalité des fruits et des légumes. La population perd
Les réponses apportées pour le moment - qu'elles émanent du secteur public ou privé - ne parviennent pas à
qu'accroître notre dépendance à un modèle d'agricultur e et de production alimentaire extrêmement spécialisé, aux quatre coins du monde et sur les générations futures. LES RÉFORMES ET RÉALIGNEMENTS POLITIQUES NÉCESSAIRES POUR CONST RUIRE DES SYSTÈMES ALIMENTAIRES DURABLES EN EUROPE 5