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FICHE 9 : ÉVALUER LA PARTICIPATION

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1

Ö Évaluer la démarche de participation

FICHE 9 : ÉVALUER LA PARTICIPATION

POURQUOI ÉVALUER ?

L'Ġǀaluation peut ǀiser deudž types d'objectifs ͗ ƒ Analyser le fonctionnement du dispositif de participation pour comprendre dans quelles

conditions, avec quels moyens et pratiques il a été mis en place ; identifier les conditions de

rĠussite, les difficultĠs et les pistes d'amĠlioration ;

ƒ Identifier et analyser les réalisations, résultats ou impacts de la participation pour les

personnes concernées, les professionnels, les structures et les dispositifs / politiques

publiques afin de comprendre si elle a les effets désirés (éǀaluation d'impact ou de rĠsultats).

sont intrinsèquement liés.

Evaluer permet de valoriser la participation en donnant à voir les effets et les résultats, à savoir :

ƒ Estimer l'ampleur des dĠmarches de participation et leur impact ; précarité.

COMMENT PROCÉDER ?

constater une évolution, il est nécessaire de mesurer à un instant T et à un instant T+1.

L'Ġǀaluation doit donc se structurer au démarrage de la participation. Les éléments suivants doivent être réfléchis en amont :

ƒ Faire un premier état des lieux de ces indicateurs au moment du dĠmarrage de l'action ;

mesurer les avancées. En début de démarche, une évaluation tous les 6 mois semble

pertinente. Puis une fois par an pour réajuster peut être une bonne fréquence.

pistes d'amĠlioration, dĠfinir les conditions de réussite de la démarche ou donner à voir les résultats.

1. Mesurer les réalisations du dispositif de participation

Pour évaluer la mise en place du dispositif de participation, il est important de définir dès le début du

Ces indicateurs (non exhaustifs) sont ă adapter en fonction du type d'instance organisé : ƒ Nombre de personnes concernées invitées ; ƒ Diversité des participants : sexe, formation, lieu de résidence ; ƒ Nombre de personnes concernées participant ; ƒ Nombre de structures associatives partenaires ;

ƒ Nombre de réunions organisées ;

ƒ Temps passé par les personnes concernées ;

ƒ Fréquence des réunions ;

2

ƒ Taux de présence ;

ƒ Budget investi ;

ƒ Temps passé par les professionnels ;

ƒ Nombre de comptes-rendus réalisés ;

ƒ Nombre de projets proposés, nombre de projets initiés.

2. Evaluer le processus de mise en place de la participation

Il est Ġgalement important d'Ġǀaluer les diffĠrents ĠlĠments du processus permettant la

participation. Les différentes conditions de réussite ont-elles été respectées ? Les ĠlĠments ă analyser, en fonction du type d'instance, peuvent être :

ƒ La clarté des objectifs du dispositif ;

ƒ Les modalités de communication sur le dispositif ; ƒ Les modalitĠs d'identification des participants ; ƒ Les conditions de préparation des participants, le cas échéant.

Lors de la réunion :

ƒ L'accueil ;

ƒ La clarté et la pertinence des animations ;

ƒ La durée de la réunion ;

3. Mesurer les effets et impacts de la participation

Plusieurs indicateurs, essentiellement qualitatifs, permettent d'Ġǀaluer les effets de la

participation :

Sur les politiques publiques

ƒ L'enǀoi et la lecture des comptes-rendus des réunions aux élus concernés ; ƒ L'inǀitation et la présence des élus lors de réunions ; ƒ La satisfaction des élus par rapport au dispositif de participation ; ƒ L'Ġǀolution des reprĠsentations des Ġlus ; ƒ L'Ġǀolution de l'organisation et du fonctionnement des rĠunions institutionnelles ; ƒ Le nombre de mesures et propositions retenues et mises en place par rapport au nombre de mesures proposées.

Sur les professionnels

ƒ Le nombre de professionnels participant au dispositif de participation ; ƒ La satisfaction des professionnels participant ; ƒ L'Ġǀolution des représentations des professionnels ; Sur les personnes en situation de précarité participant ƒ La satisfaction des personnes concernées participant ;

ƒ Le nombre de prises de parole ;

ƒ La prise de confiance en soi, l'Ġǀolution de l'estime de soi ; ƒ La restauration de son pouǀoir d'agir et l'Ġǀolution des connaissances ;

ƒ La restauration du lien social ;

ƒ L'impact sur les dĠmarches d'insertion socioprofessionnelle personnelles. 3

Pour la structure

ƒ Le nombre de nouveaux partenariats et l'Ġǀolution de la gouǀernance ; ou non des objectifs définis initialement.

4. Quelles méthodes et quels outils d'Ġǀaluation ?

outils associés pourront varier.

L'Ġǀaluation peut ġtre rĠalisĠe en interne par la structure elle-même, à partir de données

quantitatiǀes et d'outils de suiǀi par exemple.

Il est prĠconisĠ dans le cas d'une Ġǀaluation plus aboutie incluant un ǀolet qualitatif de faire réaliser

cette Ġǀaluation par des acteurs edžternes ă la structure afin d'assurer une plus grande objectiǀitĠ et

cadre d'entretiens.

En fonction des indicateurs dĠterminĠs et des objectifs de l'Ġǀaluation, les moyens pour récolter des

informations et méthodes peuvent être :

ƒ Analyser les documents liés à la mise en place de la démarche de participation, structurant le

processus ; ƒ Créer des outils de suivi, qui peuvent être alimentés en continu, par exemple : o Tableau de suivi des présences.

ƒ Réaliser des entretiens individuels et / ou collectifs auprès des personnes participant ou

engagées dans le dispositif de participation (professionnels, personnes concernées, élus,

etc.) ; ƒ Soumettre des questionnaires au moment des réunions et/ou a posteriori ;

ƒ Procéder par une observation de plusieurs réunions, de préférence par un acteur externe et

neutre : évolution des comportements en réunion, des postures, des prises de paroles ;

QUELS OUTILS DISPONIBLES ?

Fiche 10 - Outils

Rubrique 6. : Evaluer.

ƒ Grille d'obserǀation.

ƒ Questionnaire type d'Ġǀaluation.

ƒ Fiche d'Ġǀaluation minute de la rĠunion. 4

Liens externes

rĠfĠrentiel d'Ġǀaluation en annedže) ͨ Eǀaluation de l'edžpĠrimentation d'un collğge des

personnes en situation de pauvreté ou de précarité au sein du Conseil National de Lutte contre la pauǀretĠ et l'Edžclusion (CNLE) », 2013. Site du CNLE : ƒ Rapport d'Ġǀaluation ASDO sur le fonctionnement des CCRPA et du CCPA : " Evaluation de la démarche de participation des personnes accueillies ou accompagnées au sein du CCPA et des CCRPA », 2015. Site du CNLE : https://www.cnle.gouv.fr/Le-CCPA-et-les-CCRPA-des- instances.html.

FACTEURS CLÉS DE SUCCÈS

ƒ Identifier des indicateurs pertinents et réalistes ;

ƒ Dans le cadre d'une dĠmarche de participation pĠrenne, construire des outils de suivi

continu et prĠǀoir les modalitĠs de remontĠe et d'analyse rĠguliğre des donnĠes, ă associer

Ġǀentuellement ă des dĠmarches ponctuelles d'Ġǀaluation plus ciblée et qualitative ;

ƒ Utiliser l'Ġǀaluation pour ǀaloriser et ͬou adapter l'action. (Annexe fiche 9) On distingue communĠment trois types d'indicateurs :

ƒ Les indicateurs de contexte socioéconomique ͗ par edžemple nombre d'habitants, taudž de

pauvreté monétaire, taux de chômage du territoire par rapport à la moyenne nationale regard des objectifs fixés ƒ Les indicateurs de résultat et d'impact : effets directs et indirects du dispositif

Ils peuvent être qualitatifs ou quantitatifs.

Un bon indicateur :

ƒ Est construit en écho aux objectifs du projet, afin d'Ġǀaluer leur rĠalisation ƒ Fournit une information simple et facilement communicable

ƒ Est précis, c'est à dire qu'il est associé à une définition qui ne comporte aucun terme ambigu

ƒ Est sensible, c'est-à-dire qu'il génère des données qui varient significativement s'il y a un

changement dans ce que l'on observe. Permet de répondre précisément à une question

évaluative

ƒ Doit être créé à partir des moyens disponibles (disponibilité des données, coût de la

ƒ Peut ġtre mesurĠ au moment de l'Ġǀaluation mais aussi ultérieurement (pour constituer des

séries statistiques de long terme)

ƒ Peut, dans l'idĠal, faire l'objet de comparaisons aǀec d'autres dispositifs de participation

Un objectif doit être S.M.A.R.T :

ƒ Spécifique ͗ dĠcrit prĠcisĠment la situation ă atteindre et les rĠsultats ă atteindre. L'objectif

est précis et sans équivoque.

ƒ Mesurable : définir des indicateurs nécessaires et suffisants, en répondant à des questions

simples, on peut saǀoir si l'objectif est atteint ou non, permet le suivi ƒ Ambitieux : implique un effort de la personne, un engagement, une stimulation. Un objectif

ƒ Réaliste ͗ prendre en compte ses moyens, ses compĠtences, l'enǀironnement edžterne

ƒ Temporel : défini dans le temps, avec une date buttoir et des étapes /!\ Points d'attention :

Il est préférable de cibler un nombre limitĠ d'indicateurs pour permettre l'aide ă la dĠcision plutôt

que de prévoir de nombreux indicateurs difficiles à exploiter.

Il peut parfois être risqué de tirer des conclusions hątiǀes d'un indicateur. Il faut se demander si :

ƒ Il y a un recul suffisant entre le lancement du dispositif et l'Ġǀaluation pour obserǀer les

effets informations : pour des données peu nombreuses, privilégier une expression des résultats en valeurs et non en pourcentages variables (par exemple le contexte macroéconomique).quotesdbs_dbs5.pdfusesText_10