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HISTORIQUE

Au cours de l"année scolaire 2008/2009, l"opé- ration "Ouvrir l"école aux parents pour réussir l"intégration" a été expérimentée dans douze départements. Élargie l"année suivante à 31 départements, elle se déploie,depuis la rentrée scolaire 2010, dans 41 départements. Cette opération est née en 2007 d"une réflexion entre les partenaires institutionnels réunis dans le cadre des travaux de la convention- cadre visant à favoriser la réussite scolaire et à promouvoir l"égalité des chances pour les jeunes immigrés ou issus de l"immigration.

La convention-cadre signée le 27 décembre

2007 par le ministère de l"Éducation nationale,

le ministère en charge de l"intégration,l"ACSE, l"ANAEM ainsi que le délégué interministériel

à la Ville, comporte six axes de partenariat:

- améliorer les études et les données relatives aux parcours des jeunes; - améliorer l"accueil et l"information des élèves nouveaux arrivants non-francophones; - mieux appréhender la diversité; - favoriser l"apprentissage du "vivre-ensemble"; - lutter contre les discriminations et promou- voir l"égalité des chances; - soutenir les parents dans l"accompagnementde la scolarité de leurs enfants. Un programme de travail accompagnait la signature de cette convention: des actions concrètes étaient prévues; le pilotage en était confié à tel ou tel partenaire. Au fil de ces discussions pendant la préparation de la convention était apparue la thématique du soutien à assu- rer aux parents étrangers et immigrés.Certes,ces parents- là n"étaient pas les seuls à se trouver démunis vis-à-vis du fonctionnement de l"école et de l"accompagnement de la scolarité de leurs enfants,mais ils subissaient des circons- tances aggravantes: méconnaissance de la langue fran- çaise, des valeurs et habitudes de la société française, parfois, choc des valeurs éducatives, diversité du fonc- tionnement de la parentalité et du système de transmis- sions entre générations des sociétés occidentales et des sociétés traditionnelles africaines ou asiatiques... Ces échanges et ces réflexions ont conduit la Direction de l"accueil,de l"intégration et de la citoyenneté (DAIC),à proposer,au printemps 2008,en lien avec la DGESCO,une opération expérimentale visant à offrir aux parents étran- gers ou immigrés des formations qui pourraient être orga- nisées au sein même des établissements scolaires (forma- tions à la langue française mais aussi à l"exercice de la parentalité en France et à l"apprentissage des valeurs de la République). Les deux directions de l"administration centrale - DGESCO et DAIC - ont élaboré en commun un projet de circulaire susceptible d"être mise en œuvre dès la prochaine rentrée scolaire! Il a fallu aller très vite,et résoudre les problèmes techniques et administratifs apparus en cours de route: quels seraient les enseignants qui délivreraient ces forma- tions? Comment seraient-ils rémunérés? Quel circuit

Le dispositif

Ouvrir l"école aux parents

pour réussir l"intégration?Fabienne Bensa ?Marie-Josée Bernardot diversité163?DÉCEMBRE 2010?75 financier serait le plus efficace? Il est décidé que les formateurs (fonctionnai- res de l"Éducation nationale ou formateurs extérieurs) seront rémunérés par des crédits du ministère en charge de l"intégration, l"ACSE

étant chargé par convention de la gestion

financière du dispositif et d"adresser les crédits à des établissements mutualisateurs. Le pilo- tage du dispositif sera assuré par un comité national co-piloté par les deux ministères.Au niveau régional, les projets seront sélection- nés par des comités de pilotage assurant

également les relations avec les établisse-

ments. Le pari est tenu: la circulaire "Ouvrir l"école aux parents pour réussir l"intégration" est co- signée par les deux ministres à la date du

25 juillet 2008.L"expérimentation pourra donc

démarrer dès la rentrée scolaire 2008 dans 12 départements.Depuis,deux autres circulaires sont parues au BOEN concernant la rentrée scolaire 2009-2010 et 2010-2011 (le 28 juillet

2009 et le 21 octobre 2010).

OPÉRATION MISE EN ŒUVRE AU NIVEAU

DES ACADÉMIES DEPUIS 2008

La première année, l"opération a touché 49 écoles et établissements et 203, la deuxième année. En 2010-2011, l"opération est prévue pour environ 300 écoles et collèges: une centaine d"écoles dont un tiers d"écoles mater- nelles, près de 180 collèges et 6 lycées profes- sionnels, soit une progression de 25 % par rapport à l"an dernier.L"opération correspond à des besoins avérés puisque, deux ans après le lancement de l"opération, les académies utilisent l"ensemble des moyens qui leur sont alloués. Le nombre de parents prévus s"élève

à environ 3000.

Les cours sont majoritairement reconduits

d"année en année sur les mêmes sites: des implantations nouvelles sont proposées sur environ 30 % des sites.

La couverture géographique est assez éten-

due. Les implantations correspondent aux

académies où l"immigration est importante:académies d"Aix-Marseille, Amiens, Corse, Créteil,

Grenoble, Lyon, Nancy-Metz, Nice, Paris, Strasbourg, Versailles, ainsi que les départements du Calvados, de Côte-d"Or, de Gironde, de Haute-Garonne, de Haute- Vienne,d"Ille-et-Vilaine,de Loire-Atlantique,du Loiret,de la Marne,du Nord,du Puy-de-Dôme,de Seine-Maritime et de la Vienne. La formation linguistique,qui prend en charge les parents dans des groupes d"alphabétisation ou de perfectionne- ment, est complétée par la connaissance du fonctionne- ment de l"école en France et des principes de la République.La découverte du milieu environnant,à la fois sous l"aspect social, culturel et institutionnel, est très présente. L"information auprès des parents est faite à la fois par les établissements scolaires, les associations, les membres des réseaux d"écoute,d"appui et d"accompagnement des parents (REAAP) ainsi que par les agents de développe- ment local pour l"intégration (ADLI). Les centres acadé- miques pour la scolarisation des nouveaux arrivants et des enfants du voyage (CASNAV) sont fortement impli- qués à la fois pour la diffusion de l"information, la mise en place des équipes ou la formation des enseignants.

Les formateurs

Les formations impliquent une palette assez large de personnels. Elles sont assurées majoritairement par des enseignants (75 %), essentiellement des enseignants formés à l"enseignement du français langue seconde,des enseignants de classes d"initiation (CLIN) ou classes d"ac- cueil pour élèves non francophones (CLA) ou des profes- seurs de lettres possédant une certification en français langue seconde. Elles sont également conduites par des professeurs d"histoire-géographie,de SVT et de physique, quelques principaux ou directeurs d"école,des conseillers principaux d"éducation ou des infirmières scolaires, une quinzaine de formateurs de GRETA et des personnels asso- ciatifs (25 %) en légère hausse par rapport à l"an dernier où ils représentaient 23,5 % des intervenants. Quelques élus ont participé sur le volet relatif à la formation civique. Sur 90 % des écoles et établissements concernés, l"enca- drement est assuré par plusieurs formateurs: essentiel- lement 2 à 3 formateurs pour 22 % des sites et 3 à 4 pour

10 % des sites.

Les horaires

Initialement prévues en dehors du temps scolaire sur le temps de l"accompagnement éducatif, les formations se

76?DÉCEMBRE 2010?diversité163

déroulent désormais principalement sur le temps scolaire pour faciliter la venue des parti- cipants,très majoritairement des femmes qui représentent environ 90 % des personnes accueillies.

Articulation avec d"autres actions ou dispositifs

Ces formations sont organisées essentielle-

ment là où la réflexion sur la prise en charge des difficultés scolaires et sociales est bien ancrée et où le travail en partenariat est très présent. Elles se déroulent à plus de 60 % sur les sites relevant de l"éducation prioritaire (RRS ou RAR). Elles peuvent venir aussi en complémentarité aux actions proposées dans le cadre de la réus- site éducative qui proposent également des formations linguistiques aux parents ainsi que des actions de soutien à la parentalité. La dernière circulaire souligne le lien avec ces dispositifs et notamment " la Mallette des parents ».

Des partenariats divers avec des municipalités

et des associations sont quasiment présents sur tous les sites: participation parfois des parents aux ateliers de formation sociolin- guistique organisés sur le quartier,découverte du fonctionnement des institutions et du service public (visite de mairie, caisse d"allo- cations familiales, tribunal, lieux de soins.), accès aux ressources locales (bibliothèque, médiathèque, ludothèque, musées...) Premières analyses sur les effets du dispositif

Le bon déroulement des formations dans les

écoles et établissements scolaires a facilité la venue de femmes qui ne sortaient pas beau- coup du domicile familial. Une convivialité réelle s"est instaurée entre des femmes d"ori- gines diverses qui peuvent échanger sur des problèmes communs. Pour certaines d"entre elles,présentes en France depuis de nombreu- ses années mais ne parlant guère le français et connaissant pas vraiment le fonctionne- ment de l"école ni les principes généraux régis- sant la société française. Il s"agit d"une avan- cée réelle.

La participation à la vie scolaire s"est sensi-blement améliorée du fait de la connaissance du milieu

scolaire et le lien familial s"est renforcé.Certains enfants ont incité les parents à s"inscrire à l"opération. Certains jeunes manifestent de la fierté de rencontrer leurs parents dans leur école. Certaines femmes se sont intégrées à d"autres formations linguistiques organisées au niveau local et quelques-unes envisagent de s"intégrer dans un dispositif de formation professionnelle. L"opération semble avoir dans certains cas amélioré le climat scolaire et contribué à la baisse de l"absentéisme. Il est indiqué néanmoins que les parents dont les enfants posent le plus de problèmes de comportement ne se sont pas inscrits. L"expérience est donc largement concluante: plébiscitée par les établissements scolaires engagés dans l"expéri- mentation, déclenchant très vite l"intérêt des parents - surtout des mères qui représentent depuis 3 ans entre 90 et 95 % des personnes bénéficiaires des formations,l"opé- ration prendra cette année son rythme de croisière pour profiter le plus largement possible aux familles qui en ont besoin.

LES PERSPECTIVES

L"extension du dispositif à 41 départements et la montée en puissance des crédits du programme 104 qui finan- cent cette opération ont conduit la DAIC à décider dequotesdbs_dbs13.pdfusesText_19