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ont pourtant des besoins énormes en matière de renforcement des capacités de gouvernance interne, et sur les techniques de plaidoyer et de mise en œuvre de la veille citoyenne Si l’on s’en tient à la typologie retenue des OSC au Bénin, les 7 catégories d’OSC (voir point 1 1)
I Présentation générale
La participation de l’AMCS au niveau du RECOPACTE (Réseau des collectivités partenaires pour la participation citoyenne des territoires 1) permettra aussi de prendre connaissance des expériences existantes de démocratie participative au Sénégal, au Mali et en France Action 2 La dynamisation des instances de l’AMCS
INTRODUCTION AU DÉVELOPPEMENT DURABLE ET LOCAL
INTRODUCTION AU DÉVELOPPEMENT DURABLE ET LOCAL Objectifs Définir le développement local Définir le développement durable Introduire l¶aspect social du développement durable Exposer les mécanismes de gouvernance territoriale en termes de développement durable Nombre d’étudiants Il ny a aucune limite quant au nombre détudiants
Document de travail sur la décentralisation et la gouvernance
concrètes qui seront identifiées lors de l’atelier de capitalisation des expériences de la DDC en matière d’appui à la décentralisation et à la gouvernance locale (planifié en juin 2008) Ce document est un document de référence et peut être consulté de manière sélective C’est
Policy paper n°17 - institutdelorseu
de la mobilité, et consultant en matière de politiques énergétiques Il a enseigné le lobbying en Europe à l’Institut d’Etudes Politiques de Paris Franco-américain, il est titulaire du Mid-career Master de Harvard en administration publique, d’un DEA en politique comparée et du diplôme de Sciences Po Paris
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INTRODUCTION AU DÉVELOPPEMENT DURABLE ET LOCAL
Objectifs
Définir le développement local.
Définir le développement durable.
Exposer les mécanismes de gouvernance territoriale en termes de développement durable.Trois périodes de cours étalées sur trois semaines. (La durée dépend des discussions en classe)
Matériel requis
Présentation Power point de Monsieur Bernard VachonOrdinateur avec projecteur
En classe, le professeur expose les principes contenus dans la présentation Power Point de
Monsieur Bernard Vachon et répondant aux questions de façon interactive. La présentation est
libre dePlan de la présentation
1. Le développement local (période 1)
1.1 Définition
1.2 Buts et objectifs du développement local
1.3 Principes du développement local
1.4 Caractéristiques du développement local
1.5 Pour un développement local réussi
1.5.1 Les différentes phases
1.5.2 Les conditions essentielles
1.5.3 Les leaders
2. Le développement durable (aspects sociaux) (période 2)
2.1 Définition du développement durable
2.2 Finalité et composantes du développement durable
r des autres dimensions2.4 Thématiques sociales du développement durable
2.6 Relever le défi du développement durable
3. Gouvernance territoriale du développement durable et Agenda 21 (période 3)
3.1 Contexte
3.2 Loi québécoise de développement durable et ses principes
3.3 Convergences entre le développement local et le développement durable
3.4 Cadre territorial québécois et démocratie participative
3.5 Pourquoi intégrer le développement durable dans les politiques des collectivités
territoriales3.7 Promouvoir des relations plus constructives entre la collectivité et ses parties
prenantes3.8 Expériences étrangères
collectivités. Développement local, développement durable et gouvernance territorialeBernard Vachon, Ph.d
Professeur à la retraite du département de géographie, UQAMConsultant national et international
Développement local et régional
Décentralisation et Gouvernance territoriale
Cégep de St-Félicien
3 mars 2009
Introduction
Il existe un manque de compréhension du volet social du développement durable. Les travauxconduits en vue de promouvoir le développement durable ont très largement porté sur
l'établissement de compromis entre les objectifs économiques et environnementaux. Quelle est la
meilleure façon pour une société d'atteindre ses objectifs sociaux, comme l'alphabétisation,
l'équité, ldurable? Cet exposé va tenter de répondre à cette question en établissant les liens du
développement durable avec le développement local et le rôle des collectivités territoriales dans
21).1. Le développement local
1.1 Définition " Le développement local est une stratégie visant à créer un environnement
propice aux initiatives locales afin d'augmenter la capacité de la collectivité à s'adapter aux
nouvelles règles de la croissance macro-économique. Cette même stratégie verra aussi à trouver
d'autres formes de développement qui, par des modes d'organisation et de production inédits, intégreront des préoccupations d'ordre social, culturel et environnemental dans desconsidérations économiques.» Selon Bernard Vachon et Francine Coallier, "Le défile plus
passer de mentalités de créateurs.»Pierre Nardin.1.2 Buts et objectifs du développement local
Le développement local est un projet qui vise à dépasser les impératifs de la croissance
économique et à en corriger les effets non souhaitables.sur la maîtrise collective des options sociales, économiques, environnementales et technologiques
pour trouver des solutions à long terme aux problèmes des collectivités en déséquilibre. Cette
maîtrise collective repose sur trois valeurs démocratiques essentielles: la participation, la
concertation et la responsabilisation.1.3 Principes du développement local
Le développement local est une stratégie qui repose sur des principes fondamentaux:1. Le
développement est un processus global: on ne peut donc limiter une action de développement à sa
dimension économique, à un programme de création d'emplois ou à une intervention sectorielle.2.
Les micro-initiatives participent au développement global: le progrès et le bien-être d'une
collectivité ne sont pas uniquement attribuables à la grande entreprise et aux macro-projets.3. La
ressource humaine constitue la force motrice du développement: des personnes motivées et
formées sont des facteurs plus déterminants pour le développement que les infrastructures, les
techniques, les équipements...1.4 Caractéristiques du développement local
Il n'y a pas de modèle unique de développement. Étant donné la diversité des conditions
géographiques, sociales et culturelles des collectivités, il existe de multiples façons pour elles
d'assurer leur développement. Le développement comporte une dimension territoriale. L'espaceauquel il s'applique est déterminé par une histoire, une culture et des ressources particulières;
l'ensemble des membres de la collectivité est uni par un sentiment d'appartenance et les liens desolidarité que crée la maîtrise collective de cet espace. Le développement s'appuie sur une force
endogène. Cette force est la capacité, effective ou potentielle, d'une collectivité à relever le défi
de son développement au moyen des ressources, des énergies et de la synergie du milieu. Ledéveloppement local favorise l'expression de la force endogène et mise sur celle-ci pour
enclencher les mécanismes d'action et réduire la dépendance de la collectivité envers les
initiatives d'origine externe.Le développement local fait appel (i) à une volonté de concertation et (ii) à la mise en place de
réseaux et de mécanismes de partenariat: -En compartimentant leurs activités, les institutions et
les organismes nuisent à l'épanouissement de leur communauté. -Toute stratégie de
développement local implique le décloisonnement des fonctions et des compétences maintenuesjusqu'ici enfermées dans des secteurs homogènes d'activité et des programmes sectoriels.
L'approche du développement local appelle le redéploiement des valeurs démocratiques par une
stratégie participative et une responsabilisation des citoyens envers leur collectivité. De ce qui
précède, nous pouvons dégager quelques mots clés à retenir:-développement global; -micro-
initiatives de développement;-ressource humaine; -approches multiples;-dimension territoriale; - valorisation des ressources locales;-force endogène; -volonté de concertation; -pratiqueparticipative élargie;-mise en place de réseaux et de mécanismes de partenariat ;-
responsabilisation des citoyens.1.5 Pour un développement local réussi
1.5.1 Les différentes phases
Tout processus de développement ou de revitalisation comporte des phases qui se divisent à leur
tour en plusieurs étapes:Phase I-Prise de conscience (suscitée par un événement déclencheur).-Mobilisation des forces
vives: information, sensibilisation, consultation, animation.-Manifestation d'une volonté d'intervenir.Phase II-Diagnostic et définition de la problématique.-Vision stratégique.-Consensus sur les
orientations à prendre et sur la formulation d'un projet.Phase III-Conduite d'actions cohérentes selon des objectifs et des échéanciers définis.-
Reconnaissance et appui des initiatives de développement.-Évaluation des actions entreprises et
des buts poursuivis. N.B.: Le sigle SIMFA permet d'évoquer, en un terme simple, les principalescomposantes de la démarche, auxquelles s'ajoutent les mécanismes d'évaluation: Sensibilisation -
Information -Mobilisation -Formation Action Chaque étape est un préalable à l'étape suivante.
Ainsi, il ne peut y avoir:-de mobilisation s'il n'y a pas eu de prise de conscience et -d'actions cohérentes dans la réalisation d'un projet s'il n'y a pas de vision stratégique ni de
consensus sur les orientations à prendre.La qualité des résultats d'une étape influe sur la qualité des résultats de la suivante. Par
exemple, la qualité de l'information sera déterminante pour:-la mobilisation à long terme de la
population;-la définition juste de la problématique;-l'atteinte d'un consensus durable;-
l'établissement de mécanismes de partenariat solides; -la justesse de l'évaluation des actions
entreprises.1.5.2 Les conditions essentielles
Il faut garder en mémoire qu'il ne peut y avoir de projet de développement local sans la présence
des conditions suivantes:-une prise de conscience très forte de la part des élus locaux, de lapopulation et de ses leaders;-une volonté commune d'intervenir exprimée par des partenaires
divers et nombreux;-une capacité collective de lancer et de soutenir un processus et des projets de
développement;-une valorisation des ressources humaines, techniques, financières et matérielles
"territoriales»;-une reconnaissance et un appui des initiatives locales de développement par les
représentants locaux, régionaux et nationaux.1.5.3 Les leaders
Les leaders sont indispensables au développement local et il n'est pas exagéré de dire que leur
rôle dans cette démarche constitue la clé de voûte de la participation des citoyens au processus.
En effet, qui peut lancer une action de revitalisation, sinon une personne ou un groupe capable derassembler les volontés et les énergies de la collectivité? Chaque groupe d'individus a ses leaders.
Tous ne sont pas de la même trempe et ne répondent pas aux mêmes motivations, mais tous influencent la communauté dans laquelle ils vivent. Certains sont stimulants alors que d'autres paralysent leur communauté et représentent des freins au développement.II. Le développement durable (aspects sociaux)
2.1 Définition du développement durable
Définition proposée en 1987 par la
développement (Rapport Bruntland): "Un développement qui répond aux besoins des générations
du présent sans compromettre la capacité des générations futures à répondre aux leurs. Deux
concepts sont inhérents à cette notion:-le concept de "besoins», et plus particulièrement des
b- -jacents deux objectifs fondamentauxentendons ici le respect des limites écologiques de la planète ins, autrement dit une certaine identifiable: " la poursuite du développement soutenable exige un système social capable de trouver des solutions aux tensions développées.Ces derniers extraits du Rapport Bruntland réfèrent aux besoins des plus démunis des générations
actuelles, et non pas seulement des générations futures comme plusieurs aiment à le croire
rendant de ce fait les actions à entreprendre moins pressantes pour maintenant.2.2 Finalité et composantes du développement durable
La finalité du développement durable est de trouver un équilibre cohérent et viable à long terme
entre les aspects économique, social et environnemental des activités humaines. Le défi des
sociétés face au développement durable est de définir des politiques et stratégies qui concilient
ces trois dimensions du développement. Ainsi, s'ajoute un enjeu transversal: la gouvernance. Enmatière de DD, la gouvernance repose très largement sur la participation des acteurs locaux
(citoyens, entreprises, associations, élus...). Elle est de ce fait un mode de démocratie
participative, de la prise de conscience à la prise de décision. 2.3 humains se perddéveloppement durable, de la modernisation écologique à la croissance économique durable. La
sphère sociale du développement durable se retrouve alors prise en tenaille approche
écocentrée (se donnant pour objectif la protection de tous les êtres vivants) etterrain, comment retrouver cette harmonie sociale et environnementale que prône le rapport