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ANALYSE DE CONFLIT Zone « Haut et as Uélé

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ANALYSE DE CONFLIT

Zone ͨ Haut et Bas h o ͩ

Province Orientale, R.D. Congo

Search for Common Ground

Février 2014

Ce rapport est basé sur une étude documentaire et des témoignages récoltés sur le terrain. Il ne reflète

pas l'opinion de Search for Common Ground.

Page 2

SOMMAIRE

1. Résumé .................................................................................................................................................. 3

2. Contexte et Justification ........................................................................................................................ 4

2.1. Contedžte et objectifs de l'analyse .................................................................................................. 4

2.2. Méthodologie ................................................................................................................................. 5

3. Analyse .................................................................................................................................................. 5

3.1. Descriptif de la zone ....................................................................................................................... 5

3.2. Analyse du système de conflit ...................................................................................................... 10

3.2.1. Historique du conflit ......................................................................................................... 10

3.2.2. Causes profondes ............................................................................................................. 13

3.2.3. Multiplicateurs ................................................................................................................. 14

3.2.4. Moteurs/dynamiques de conflit ....................................................................................... 15

3.2.5. Dynamiques positives ....................................................................................................... 25

3.3. Faisabilité ...................................................................................................................................... 33

3.3.1. DegrĠ de prĠsence de l'Etat ............................................................................................. 33

3.3.2. Interventions en cours ...................................................................................................... 37

3.3.3. Environnement ................................................................................................................. 38

4. Conclusion et recommandations ......................................................................................................... 40

5. Bibliographie ........................................................................................................................................ 42

Page 3

1. Résumé

Dans le cadre de la révision de la stratégie internationale de soutien à la sécurité et stabilisation (ISSSS)

du programme de stabilisation et reconstruction des zones sortants des conflits armés (STAREC), Search

for Common Ground (SFCG) a mené une analyse de conflit et besoins en stabilisation dans les deux

districts de Haut et Bas Uélé dans la Province Orientale. Cette analyse va contribuer à l'élaboration

territoires dont les territoires d'Ango, Bondo et Buta dans le Bas Uélé et les territoires de Dungu et

Faradje dans le Haut Uélé pour avoir une meilleure compréhension et maîtrise des dynamiques de

conflits et le processus de paidž sur terrain. Le territoire de Niangara n'a pas ĠtĠ visité à cause

de l'insĠcuritĠ pendant de notre mission.

Les conflits les plus graves que les enquêtés ont énuméré sont créés par la présence des acteurs

étrangers. De cette présence, notons surtout la LRA (l'ArmĠe de la RĠsistance du Seigneur ou Lord's

Resistence Army) qui est un groupe armé ougandais responsable d'une situation d'insécurité

généralisée. Ce groupe est connu pour ses enlèvements des enfants et la brutalité envers la population

civile. Les Bayuda qui sont des braconniers armés s'ajoutent aux acteurs de cette situation d'insĠcuritĠ.

lutte contre les Bayuda. Ils sont surtout actifs dans le Parc National de Garamba et les réserves

naturelles présentes dans la zone d'Ġtude. Les Bayuda et la LRA financent leurs actiǀitĠs d'une grande

locale se voit également en conflit avec des Ġleǀeurs des pays ǀoisins en l'occurrence les Mbororo qui

sont arrivés au nord-est de la RDC au début des années 2000 à la recherche de terre pour leurs bétails.

Ces éleveurs et leurs familles vivent principalement dans les forêts et les interactions positives avec la

population locale sont très limitées. Une grande partie de la population locale se plaint de la divagation

des vaches des Mbororo et de leur manque de cohabiter avec eux. Ce conflit non violent jusqu'à présent

tous arrivés dans ce milieu enclavé il n'y a plus ou moins 10 ans. Leur arrivée est surtout facilitée par des

frontières mal contrôlées et une capacité limitée des forces de sécurité. Le système de gouvernance

corrompu ou les agents étatiques et les militaires tirent profits de ces acteurs étrangers ainsi que

l'absence d'une ǀolontĠ par des autoritĠs nationales ă faire face à ces problématiques constituent une

cause majeure qui perpétue leur présence.

Plusieurs associations locales interviennent pour améliorer la cohésion sociale mais les résultats sont

limités car une grande partie de la population locale est radicalement contre une cohabitation avec les

résolution des conflits plus généralement. On trouve plusieurs radios communautaires, mais elles ont

une connotation politique ou religieuse et manquent des moyens pour bien fonctionner. La société civile

fait du plaidoyer auprès les autorités pour trouver une solution autour de la problématique de la LRA,

1 Les Mbororo viennent de plusieurs pays africains dont la RCA, le Tchad, la Lybie, le Nigeria, le Niger, la Mauritanie, le

Cameroun, la Guinée, le Sénégal, le Mali, la Mauritanie et le Cameroun.

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Comme les radios et les associations, la société civile a besoin d'un renforcement des capacités. A cause

de l'insĠcuritĠ, il y a peu d'interǀenants dans le secteur de dĠǀeloppement.

2. Contexte et Justification

2.1. Contedžte et objectifs de l'analyse

Le Gouǀernement de la RDC, l'UnitĠ d'appui ă la stabilisation (UAS) de la Mission des Nations Unies pour

la stabilisation au Congo (MONUSCO) et les responsables du Programme de stabilisation et

reconstruction des zones sortants des conflits armés (STAREC) ont finalisé la révision de la stratégie

internationale de soutien à la sécurité et stabilisation (ISSSS) en 2013. La nouvelle stratégie résultant de

cette révision propose la formulation de " Stratégies provinciales de stabilisation (SPS) et Plans d'actions

prioritaires de stabilisation (PAPS) » devant énoncer les priorités provinciales pour la stabilisation, aussi

priorités, il est indispensable de passer par une phase d'analyse. La stabilisation Ġtant dĠfinie comme un

o[voǐt qui doit être aussi exhaustive que possible - devra permettre de comprendre les dynamiques

Une des premiğres zones pertinentes pour l'analyse de la Proǀince Orientale est celle de ͨ Haut et Bas

Uélé ». Ce choix a été fait en consultation avec les partenaires du gouvernement provincial et les

partenaires internationaudž de l'ISSSS (MONUSCO, agences du systğme des Nations Unies, Organisation

non gouvernementales (ONG) internationales et bailleurs de fonds), et s'est basĠ sur la fragilitĠ et les

paix.

Objectifs de l'analyse

Objectifs spécifiques :

Analyser les conflits spécifiques dans la zone de "Haut et Bas Uélé » (causes profondes,

multiplicateurs, acteurs et leurs motivations et dynamiques de conflit - les dilemmes

sĠcuritaires, la mobilisation autour de la terre et de l'identitĠ, l'edžploitation des ressources

naturelles et les dynamiques régionales et les liens avec un système de conflit plus large); dans la zone ciblée ; Identifier les dynamiques positives dans la zone ciblée sur lesquelles capitaliser, y compris les

mécanismes existants de résolution de conflits, les solutions aux conflits identifiées par les

communautés, et les raisons de leurs succès/échecs ;

Eǀaluer l'enǀironnement sĠcuritaire et l'accessibilitĠ, et identifier les interǀentions en cours et

les partenaires présents, ainsi que la présence gouvernementale dans la zone ciblée.

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2.2. Méthodologie

SFCG a utilisé une méthodologie à trois composantes. La première composante est une analyse

organisations au sujet du contexte sécuritaire et des acteurs du conflit. La deuxième composante

directement affectées par les confits. Nous avons mené une mission de 17 jours en janvier-février 2015

dans les territoires d'Ango (le centre d'Ango et les localitĠs de Banda et Bayule), Bondo (la cité de

Bondo) et Buta (la cité de Buta) dans le Bas Uélé et les territoires de Dungu (les localités de Dungu,

Kiliwa et Ngilima) et Faradje (le centre de Faradje) dans le Haut Uélé. A cause de l'insĠcuritĠ, nous

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