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1 PLAN D'ACTION NATIONAL POUR LA GESTION DURABLE DES ZONES HUMIDES DU BURKINA FASO 2 PLAN D'ACTION NATIONAL POUR LA GESTION DURABLE DES ZONES HUMIDES DU BURKINA FASO
TABLE DES MATIERES
SIGLES ET ABREVIATIONS ..................................................................................................................
...................... 3INTRODUCTION ....................................................................................................................................
...................... 6 I.ETAT DES LIEUX ........................................................................................................................
...................... 7 1.1Diagnostic géographique et organisationnel ......................................................................
............................ 71.1.1 Le réseau hydrographique et les zones humides au Burkina Faso ................................................................... 7
1.1.2 Les sites Ramsar.................................................................................................................................
.................... 10 1.2Diagnostic politique, institutionnel, règlementaire et économique .......................................................... 12
1.2.1 Au plan politique ........................................................................ ...................................................................... 12 1.2.2 Au plan réglementaire ........................................................................ ............................................................. 13 1.2.3 Au plan institutionnel ...................................................................... ............................................................... 13 1.2.4 Au plan économique ..................................................................... .................................................................. 14 1.3Menaces et contraintes de gestion ......................................................................
........................................... 15 1.3.1 Menaces sur les zones humides ................................................................. .................................................... 15 1.3.2 Contraintes de gestion ...................................................................... .............................................................. 16 1.3.3 Santé et Zones humides ........................................................................ ........................................................... 19 II.DEFIS, OBJECTIFS ET AXES D'ACTION ......................................................................
............................. 21 2.1Forces, faiblesses, dé?s à relever .....................................................................
................................................ 21 2.1.1Forces de la situation présente des zones humides..................................................................
..................... 21 2.1.2Faiblesses de la situation présente des zones humides .................................................................
............... 22 2.1.3 Dé?s à relever ..................................................................... ...... 23 2.2 Objectifs du Plan d'Action ...................................................................... ........................................................ 23 2.3Axes d'action et résultats attendus ......................................................................
........................................... 23 2.3.1Les programmes du Plan d'Action.......................................................................
........................................... 23 3 PLAN D'ACTION NATIONAL POUR LA GESTION DURABLE DES ZONES HUMIDES DU BURKINA FASO 2.3.2Les résultats attendus du Plan d'Action ......................................................................
.................................. 24 III.MECANISMES DE MISE EN OEUVRE ........................................................................
.............................. 26 3.1.Principes directeurs.....................................................................................................................
.................... 26 3.2. Rôle des acteurs ........................................................................ 263.2.1.
L'Etat et ses démembrements ..................................................................... ................................................... 263.2.2.
Les populations locales................................................................................................................
.................... 273.2.3.
Le Secteur privé............................................................................................................................
.................... 273.2.4.
Les Partenaires au développement ......................................................................
......................................... 28 3.3.Mécanisme de mise en oeuvre et de suivi-évaluation ......................................................................
.......... 283.3.1.
Dispositif de pilotage ..................................................................................................................
.................... 283.3.2.
Plani?cation et suivi évaluation ......................................................................
.............................................. 293.3.3.
Risques et mesures d'atténuation.......................................................................
............................................ 30 4.FINANCEMENT ........................................................................................................................
.................... 30CONCLUSION .........................................................................................................................................
................... 30DOCUMENTS CONSULTES ................................................................................................................
.................... 32CADRE LOGIQUE DU PLAN D'ACTION ......................................................................
....................................... 34Table des illustrations
Liste des cartes
Carte 1: Bassins hydrographiques du Burkina Faso (Source : Programme GIRE, ...................................... 8Carte 2 : Localisation des sites Ramsar du Burkina Faso........................................................................
................ 12 4 PLAN D'ACTION NATIONAL POUR LA GESTION DURABLE DES ZONES HUMIDES DU BURKINA FASOSIGLES ET ABREVIATIONS
ABN : Autorité du Bassin du Niger ABV : Autorité du Bassin de la Volta AEP : Adduction d'Eau Potable AFD : Agence Française de Développement ALG : Autorité du Liptako-Gourma BAD : Banque Africaine de Développement BOAD : Banque Ouest Africaine de Développement CB : Comité de BassinCCNUCC
: Convention Cadre des Nations Unies sur les Changements Climatiques CDB : Convention sur la Diversité BiologiqueCEDEAO
: Communauté Economique des Etats de L'Afrique de l'Ouest CILSS : Comité permanent Inter-Etats de Lutte contre la Sécheresse dans le SahelCIRAD -Forêts:
Centre International de Recherche Agronomique pour le développement - sectionForêts (CIRAD, France)
CLD : Convention des Nations Unies sur la Lutte contre la Déserti?cation CLE : Comités Locaux de l'Eau CMS : Convention sur les Espèces Migratoires CNR : Comité National Ramsar CORAF : Conférence des Responsables de Recherche Agronomique Africains CRR : Comités Régionaux Ramsar CSLP : Cadre Stratégique de Lutte contre la Pauvreté CT : Collectivités Territoriales CVD : Conseil Villageois de Développement DGADI : Direction Générale des Aménagements agricoles et du Développement de l'Irrigation DGEAP : Direction Générale des espaces et des Aménagements Pastoraux DGFF : Direction Générale des Forêts et de la Faune DGRH : Direction Générale des Ressources Halieutiques DGRE : Direction Générale des Ressources en Eau DRASA : Direction Régionale de l'Agriculture et de la Sécurité Alimentaire DREDD : Direction Régionale de l'Environnement et du DéveloppementDurable
FAO : (Food and Agriculture Organisation) Organisation des Nations Unies pour l'alimentation et l'agriculture FEM : Fonds Mondial pour l'Environnement GEST : Groupe d'Evaluation Scienti?que et Technique GIRE : Gestion Intégrée des Ressources en Eau IEC : Information Education Communication IITA : International Institute for Tropical Agriculture IRD : Institut de Recherche pour le Développement (France) LORP : Loi d'Orientation Relative au Pastoralisme MASA : Ministère de l'Agriculture et de la Sécurité Alimentaire MME : Ministère des Mines et de l'Energie MASSN : Ministère de l'Action Sociale et de la Solidarité Nationale MEAHA : Ministère de l'Eau, des Aménagements Hydrauliques et de l'Assainissement MEDD : Ministère de l'Environnement et du Développement Durable MEE : Ministère de l'Environnement et de l'Eau MESS : Ministère des Enseignements Secondaire et du Supérieur 5 PLAN D'ACTION NATIONAL POUR LA GESTION DURABLE DES ZONES HUMIDES DU BURKINA FASO MRAH : Ministère des Ressources Animales et Halieutiques MRSI : Ministère de la Recherche Scienti?que et des Innovations MS : Ministère de la Santé OMS : Organisation Mondiale de la Santé OSC : Organisation de la Société Civile PAZH : Plan d'Action des Zones Humides PTA : Plan de Travail Annuel Partenaires Techniques et Financiers PTF : Plan d'Action pour la Gestion Intégrée des Ressources en EauPAGIRE
: Programme d'Action National d'Adaptation à la variabilité et aux changements climatiques PANA : Plan d'Action National pour l'Environnement PANE : Périmètre Halieutique d'Intérêt Economique PHIE : Plan d'Action National de Lutte Contre la Déserti?cationPAN/LCD PDL:
Plan de Développement Local
PNSR : Programme National du Secteur Rural PNUD : Programme des Nations Unies pour le Développement PNZH : Politique nationale sur les Zones Humides PTA : Plan de Travail Annuel PTF : Partenaires Techniques et Financiers SCADD : Stratégie de Croissance Accélérée et de Développement Durable SNAT : Schéma National d'Aménagement du Territoire SN/CC : Stratégie Nationale/Changement ClimatiqueSNI Eau
: Système National d'Information sur l'EauSP/CDB
: Stratégie et Plan/ Convention sur la Diversité BiologiqueSP/CONEDD
: Secrétariat Permanent du Conseil National pour l'Environnement et le DéveloppementDurable
SP/PAGIRE
Secrétariat Permanent du Plan d'Action pour la Gestion Intégrée des Ressources en Eau SRAT : Schéma régional d'aménagement du territoire UE : Union Européenne UEMOA : Union Economique et Monétaire Ouest Africaine UICN : Union Internationale pour la Conservation de la NatureUNESCO
: United Nations Educational, Scienti?c and CulturalOrganization 6 PLAN D'ACTION NATIONAL POUR LA GESTION DURABLE DES ZONES HUMIDES DU BURKINA FASOINTRODUCTION
Les zones humides sont des écosystèmes importants qui remplissent de multiples fonctions écologique, économique, culturelle et de régulation des phénomènes naturels. Elles se répartissent au Burkina Faso au sein des quatre grands bassins hydrologiques que sont le Bassin de la Volta, le Bassin de la Comoé, le Bassin du Niger et le Bassin du Nakanbé.Des études complètes n'ont jusque-là pas été faites pour déterminer une situation d'ensemble
sur les avantages tirés des zones humides et de leurs ressources au Burkina Faso. Il apparait cependant évident qu'elles sont d'une importance vitale pour un grand nombre de personnes, pour la diversité biologique et pour la régulation des ?ux d'eau, car il est reconnu aux zones humides les capacités :de stocker de grandes quantités d'eau, ce qui constitue une forte contribution à la régulation
des débits des cours d'eau pour l'atténuation des crues et des inondations ; d'o?rir une large gamme d'activités économiques, notamment dans les secteurs del'agriculture, de l'élevage, de la pêche et de l'exploitation des ressources forestières ligneuses
et non ligneuses ; de constituer une importante potentialité de production hydroélectrique ; d'o?rir des lieux de détente, de découverte et de loisirs agréables ou des sites de cultes coutumiers et traditionnels importants ; de séquestrer le carbone.Cependant et malgré leur grande valeur, ces écosystèmes et leurs ressources sont constamment
l'objet d'une dégradation continuelle, sous l'e?et conjugué des phénomènes climatiques et des
mauvaises pratiques de production. Cette situation alarmante a amené la Communauté internationale à adopter le 2 février1971 à Ramsar, en Iran, la Convention sur les zones humides d'importance internationale
communément appelée Convention de Ramsar, pour veiller à la conservation et l'utilisation rationnelle des zones humides et de leurs ressources. Le Burkina Faso y a pleinement adhéré et l'a rati?ée depuis le 27 octobre 1990. A nos jours, quinze (15) sites d'importance internationale sont inscrits sur la liste de la Convention de Ramsar au compte du Burkina Faso. Cette situation constitue un réel motif de ?erté qui doit pousser l'ensemble des acteurs impliqués dans la gestion des zones humides, à plus de dynamisme et de cohésion autour de la conservation et de l'utilisation durable des zones humides du Burkina Faso. A?n de se doter d'un outil d'orientation à la plani?cation et à la gestion e?cace des zones humides, le Burkina Faso a élaboré la Politique Nationale sur les Zones Humides (PNZH). Le présent Plan d'Action sur les Zones Humides constitue le cadre d'opérationnalisation dela PNZH. Il sera révisé tous les trois ans, a?n de guider les interventions des acteurs vers des
actions prioritaires et urgentes du moment en toute e?cacité. 7 PLAN D'ACTION NATIONAL POUR LA GESTION DURABLE DES ZONES HUMIDES DU BURKINA FASOI. ETAT DES LIEUX
1.1Diagnostic géographique et organisationnel
1.1.1 Le réseau hydrographique et les zones humides au Burkina Faso
Le Burkina Faso dispose de 1794 retenues d'eau (DGRE, 2011). Il s'agit des zones humides naturelleset arti?cielles qui se localisent toutes dans les bassins hydrographiques et les réserves forestières et
fauniques. Les zones humides naturelles comportent les euves, cours d'eau, lacs, rivières, mares, plainesd'inondation et bas-fonds. Les zones humides arti?cielles sont les retenues d'eau de barrages (grands
et petits réservoirs), les boulis (mares arti?cielles) et les terres agricoles irriguées.Le potentiel total des ressources en eau renouvelable annuellement du Burkina Faso est de 41 milliards
de m3 en année moyenne, soit 8,6 milliards de m3 pour les eaux de surface et 32,4 milliards de m3 pour les eaux in?ltrées (MEE, 2001). Le réseau hydrographique qui draine toutes les eaux du pays, comprend quatre grands bassins internationaux d'importance inégale portant les noms des principaux cours d'eau. Ce sont :le bassin de la Volta qui couvre une super?cie d'environ 173 000 km2. Il est drainé par le Mouhoun
(Volta Noire), le Nakanbé (Volta Blanche), le Nazinon (Volta Rouge), la Sissili, la Pendjari et leurs
auents. Il couvre la partie centrale du pays.Le bassin du Nakanbé qui couvre une super?cie de 57 970 km2 sur toute la partie centrale et le nord
du plateau mossi et ne coule que pendant la saison des pluies. En juillet-août, les débits deviennent
permanents à la station de Wayen, se renforcent vers l'aval pour atteindre Bagré et reçoivent à la
sortie du territoire, la Nouhao. Les tarissements sont très rapides avec un débit nul début novembre
à Wayen et début Décembre à Bagré.
Le bassin de la Comoé, d'une super?cie de 17 800 km² qui est alimenté par le euve Comoé et ses
auents que sont la Léraba et le Yanon. Il couvre le Sud-ouest du pays. Le bassin du Niger, sur une super?cie totale de 83 442 km², alimenté par les auents du euveNiger que sont le Béli, le Gorouol, la Sirba, la Faga, le Bonsoaga ou Ghouroubi, le Diamangou et la
Tapoa à l'est et le Bani?ng à l'ouest (cf ?gure 1).Il y a trois cours d'eau pérennes et non navigables toute l'année : le Mouhoun, la Comoé, et la Pendjari.
Les autres cours d'eau ont un débit saisonnier. 8 PLAN D'ACTION NATIONAL POUR LA GESTION DURABLE DES ZONES HUMIDES DU BURKINA FASO Carte 1: Bassins hydrographiques du Burkina Faso (Source : Programme GIRE, 2004) 9 PLAN D'ACTION NATIONAL POUR LA GESTION DURABLE DES ZONES HUMIDES DU BURKINA FASOAu regard des critères de la Convention, le Burkina Faso classe ses zones humides en cinq types qui
sont : les zones humides immergées en eau courantes, les zones humides immergées en eau stagnante, les zones humides engorgées après submersion, les zones humides engorgées par remontée d'une nappe aquifère, les périmètres irrigués. les zones humides immergées en eau courantes :les très petits cours d'eau : des rus (fond plat), rigoles (petite incision) ou ravines (profondes entailles)
dont les super?cies des bassins versants ne dépassent pas quelques hectares. Au Burkina Faso, les
ravines se rencontrent principalement au pied des massifs rocheux et des collines Birimiennes où
elles se développent sur de courtes distances, là où la pente est forte. En zone sahélienne, là où la pente
est faible, elles se transforment en zones d'épandage. Le Cône d'épandage de Banh en est un exemple ;
les marigots dont les bassins versants varient de quelques km² à quelques milliers dekm². Ils sont de deux types : les bas-fonds et les plaines d'inondation. Les bas-fonds sont très
répandus au Burkina Faso et se rencontrent dans toutes les zones climatiques du pays. En zone sahélienne et nord-soudanienne, dans les bas fonds, l'écoulement est intermittent et s'interrompt plus ou moins rapidement après chaque crue. En zone sud-soudanienne, l'écoulement des marigots est permanent du mois d'août au mois de novembre. Les plaines d'inondations sont de plus en plus utilisées pour la réalisation de grands aménagements hydro-agricoles. Les zones centrales des bas-fonds et les lits majeurs des plaines d'inondation, fréquemment submergés par les crues, ont des sols qui se saturent pour des durées plus ou moins longues et présentent des zones humides engorgées après submersion.Dans ce registre on peut citer les lacs de la vallée du Sourou, le lac Bam, le lac Tengrela, le lac
Dem et le lac Higa au titre des sites Ramsar ;
les grands cours d'eau que sont les ?euves dont les bassins versants peuvent aller jusqu'à 100 000 km². Le territoire burkinabè est divisé en quatre bassins versants nationaux : le bassin de la Comoé (7% de la surface du pays), le bassin du Mouhoun (environ 33% de la surface du pays), le bassin du Niger (30% de la surface du pays) et le bassin du Nakanbé (30% de la surface du pays). Les cours d'eau qui drainent les formations gréseuses du Sud-ouest du Burkina Faso, sont des cours
d'eau permanents. Tous les autres cours d'eau ont un écoulement non pérenne qui s'interromptgénéralement 4 à 6 mois par an. A l'occasion des grandes crues, la submersion des lits majeurs des
grands cours d'eau est suivie d'une période d'engorgement dont la durée varie avec la texture des sols.
Les zones humides d'eau stagnante sont :
les petites mares dont la surface varie de quelques dizaines de mètres carrés à un hectare. Les petites mares naturelles accompagnent la plupart des bas-fonds. On trouve des petites maresarti?cielles associées aux quartiers traditionnels des villes et villages burkinabé où liés
à des travaux
routiers. 10 PLAN D'ACTION NATIONAL POUR LA GESTION DURABLE DES ZONES HUMIDES DU BURKINA FASO les mares et les retenues d'eau arti?cielles dont la surface varie de un hectare à la centained'hectares et dont la capacité de stockage reste inférieure à 0,5 millions de m3. On peut y
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