La métropolisation et ses effets en France

La France est un pays très urbanisé, à l'image des autres pays industrialisés et développés, mais

dont l'urbanisation a ĠtĠ relativement lente. Il y a eu des phases d'accĠlĠration : les révolutions

industrielles et la période des Trente Glorieuses après la Seconde Guerre mondiale. Depuis les

années 1960, les villes concentrent la population et structurent l'espace. Ces dernières décennies ont

vu une accentuation du processus d'urbanisation et des mouvements de population en faveur des plus

grandes métropoles (métropolisation), mais aussi une migration des citadins vers les périphéries

rurales des agglomérations (périurbanisation). Ces mouvements de population ont aussi entraîné une

redistribution des populations à l'intérieur des villes et un accroissement des inégalités socio-spatiales.

Dans ce contexte, les espaces urbains, très attractifs, sont des enjeux majeurs du développement.

I- Urbanisation et métropolisation en France

Problématique : Yuel est l'impact de la métropolisation sur les territoires en France ?

82 % des Français vivent dans une aire urbaine. Mais ce chiffre cache une réalité plus complexe.

61 % des Français vivent dans les espaces les plus urbanisés et 16 % dans les communes périurbaines.

Mais si l'on compte également ceux qui vivent en campagne mais dans la sphère d'influence d'une

agglomération, plus de 90 % des Français sont en fait des urbains.

Cette forte urbanisation entraîne un étalement urbain qui a débuté dans les années 1960. Cette

période correspond au " baby-boom » et à un important afflux d'immigrants arrivés d'abord pour les

besoins de la reconstruction puis en raison du dynamisme économique. L'augmentation de la

population favorise alors l'extension du tissu urbain et en particulier celle des banlieues où l'on

construit de grands immeubles pour abriter les populations les plus modestes. La forte croissance

économique entraîne aussi une augmentation des salaires et le développement de la classe moyenne.

Cette dernière cherche une accession à la propriété individuelle (encouragée par l'État) : les zones

d'habitat pavillonnaire commencent à se développer dans les communes périurbaines. Actuellement,

les centres-villes qui étaient davantage délaissés sont réhabilités et de nouveau attractifs.

L'étalement urbain est avant tout source de problèmes pour les communes urbaines : il nécessite un

important développement des infrastructures de transport, ce qui entraîne un bétonnage de vastes

surfaces : on parle d'artificialisation du milieu. Combiné avec le règne de la voiture individuelle, il

entraîne une très forte augmentation des mobilités et des migrations pendulaires. Il a aussi pour

conséquences un engorgement des transports et une augmentation de la pollution atmosphérique

urbaine. Dans ce contexte, des pôles urbains secondaires (satellites) se développent autour des villes

avec non seulement un habitat résidentiel, mais également des activités économiques et des emplois.

II- Un territoire très métropolisé

Problématique : Comment la métropolisation recompose-t-elle et hiérarchise-t-elle les territoires

urbains en France ?

La France est constituée aujourd'hui d'un important réseau urbain très diversifié. Paris, ville-

1- Paris, une métropole mondiale au sommet de la hiérarchie urbaine

A- Paris, ville globale

Paris est l'une des principales ǀilles globales de la planğte avec New York, Tokyo et Londres.

Fortement connectée aux Ġchanges mondiauǆ, elle appartient ă l'Archipel mégalopolitain mondial

(AMM). Elle concentre toutes les fonctions métropolitaines de haut niveau. En tant que capitale, elle

accueille les grandes institutions françaises mais également des institutions internationales comme

l'UNESCO ou le siğge de l'OCDE. 2

Paris dispose d'un gros potentiel sur le plan intellectuel grące ă ses uniǀersitĠs, grandes Ġcoles et

centres de recherche mondialement reconnus comme la Sorbonne, SciencesPo ou le pôle scientifique

et technologique (cluster) de Paris-Saclay. Capitale du luxe, elle est un haut lieu de la création

artistique, et accueille de grands événements culturels et sportifs (Jeux Olympiques 2024).

Paris est aussi une importante destination touristique. Elle a accueilli 18 millions de visiteurs étrangers

Dame de Paris, le Louvre), sont reconnus dans le monde entier.

Paris est parfaitement connecté aux réseaux de transports internationaux : c'est un hub qui permet la

redistribution des flux mondiaux en France et en Europe. En 2018, 106 millions de passagers ont

transité par Paris, grâce à ses deux aéroports internationaux : Roissy et Orly. C'est la deuxième

plateforme aéroportuaire d'Europe derrière Londres pour les passagers et derrière Francfort pour le

fret. L'aéroport du Bourget est le premier aéroport européen pour les voyages d'affaires (100 000

passagers par an). La métropole est également connectée à une quarantaine de métropoles françaises

et européennes par les lignes à grande vitesse (LGV) qui desservent 4 de ses 6 gares. B- Une ville qui se recompose sous l'effet de la métropolisation

Le réseau urbain français se caractérise par sa macrocéphalie. Paris est une ville primatiale :

l'écart de population entre elle et Lyon, deuxième métropole française, est particulièrement élevé.

Avec 12,6 millions d'habitants, son aire urbaine est 5 fois plus peuplée que l'aire urbaine de Lyon (2,3

sur 5 et produit 31% de la richesse nationale. Elle constitue le premier bassin d'emplois en Europe.

Cette situation exceptionnelle s'explique par la tradition centralisatrice des régimes politiques qui se

sont succédés jusqu'au milieu du XXe siècle :

- Les réseaux ferrés et routiers étaient organisés en étoile à partir de Paris. À partir des années

1960, pour réduire le déséquilibre entre Paris et les autres métropoles, des politiques de

déconcentration et de décentralisation ont été menées sans beaucoup d'effets réels.

- La métropole parisienne concentre les pouvoirs politiques, économiques (sièges sociaux),

financiers (bourse, banque), culturels (médias), scientifiques (universités et centre de recherches), etc., aujourd'hui encore. Depuis quelques années, les gouvernements décident de renforcer le pôle parisien afin qu'il soit compétitif par rapport aux autres villes globales. Sous l'effet du processus de métropolisation, le territoire urbain parisien se recompose :

- Dans Paris intra-muros, certains quartiers se spécialisent : les entreprises du luxe se concentrent

dans le " Triangle d'or », délimité par trois avenues : Champs-Élysées, Montaigne et George V ;

les universités et les centres de recherche se concentrent dans le Quartier latin.

- Des quartiers autrefois résidentiels se spécialisent dans de nouvelles activités : les start-up

essaiment dans le Nord et l'Est de la ville, du XVIIe au XIIe arrondissement.

- Des politiques de rénovation urbaine ont été menées comme dans le XIIIe arrondissement, où

les activités tertiaires ont remplacé les entrepôts et les industries. Ce phénomène touche aussi

les communes de la petite couronne. Devant la hausse du prix de l'immobilier, certaines

entreprises s'installent en périphérie dans des espaces rénovés comme La Plaine Saint-Denis.

Paris connaît un phénomène de gentrification, obligeant les populations modestes à quitter les

quartiers centraux pour s'installer en périphérie. Enfin, certains quartiers sont privatisés.

En 2016 est créée la Métropole du Grand Paris, qui rassemble la commune de Paris et 130 communes

périphériques. Cette institution a pour but de coordonner les aménagements et de renforcer la

compétitivité de la métropole à l'échelle mondiale. Parmi les objectifs, il s'agit de déconcentrer

certaines activités du centre de Paris afin de dynamiser les banlieues par la création de pôles

dynamiques entre lesquels il faut renforcer les liaisons. Le projet du Grand Paris Express vise à créer

un réseau de transports plus performant, pour mieux relier les banlieues entre elles, à l'horizon 2030.

En définitive, comme d'autres métropoles mondiales, Paris s'achemine vers une organisation de plus

en plus polycentrique. 3

2- Des trajectoires différenciées pour les métropoles régionales

A- Les régions françaises concernées par la métropolisation La concentration de richesses, d'activités et de populations se fait au profit des principales

métropoles régionales. 45 % de la croissance économique serait réalisée par les 15 premières aires

urbaines, en dehors de la métropole parisienne. 40 % des Français habitent dans une aire urbaine de

plus de 500 000 habitants. Plusieurs effets de la métropolisation sont observables en France :

- La périurbanisation profite aux communes de la couronne périurbaine. Les métropoles les plus

dynamiques voient leur influence régionale s'étendre.

- Des espaces urbains se spécialisent, avec une distinction toujours plus nette entre des lieux à

vocation résidentielle (zones pavillonnaires ou d'habitat collectif), et des zones d'activités

(centres commerciaux, zones industrielles, clusters, etc.).

- Le phénomène de gentrification concerne les centres et les banlieues. Les populations modestes

se retrouvent reléguées, parfois loin, en périphérie dans des quartiers de grands ensembles.

Parallèlement, on assiste à des phénomènes de privatisation de l'espace avec la multiplication

de résidences fermées pour populations aisées surtout en périphérie.

Dans un contexte de mondialisation et de compétition accrue entre métropoles à l'échelle

internationale et notamment européenne, les gouvernants ont compris tout l'intérêt de renforcer le

poids des métropoles françaises : les dernières lois de décentralisation (2010, 2014 et 2015) ont donné

à ces territoires une structure politique et administrative. Aujourd'hui, la France métropolitaine

compte 21 métropoles qui sont des structures intercommunales afin d'améliorer leur compétitivité

économique et la cohésion de leur territoire entre le pôle urbain et les communes périphériques.

B- Des métropoles régionales aux dynamiques inégales

Toutes les métropoles régionales ne connaissent pas le même dynamisme sur le plan

économique comme sur le plan démographique.

La plupart des métropoles régionales de la façade Ouest (Rennes, Nantes et Bordeaux) et du Sud

(Toulouse, Lyon, Marseille et Nice) ont une croissance soutenue. Cela s'explique d'abord par leur

accessibilité depuis Paris. Hormis Toulouse, elles profitent toutes de l'effet TGV qui permet de

raccourcir la distance-temps et ainsi de mieux les relier aux métropoles européennes.

Grâce à des politiques urbaines ambitieuses, ces villes se sont dotées de quartiers d'affaires destinés

à renforcer leur attractivité, à l'image d'Euralille (à Lille), troisième quartier d'affaires de France ou

Euroméditerranée à Marseille. Certaines métropoles s'appuient sur le développement de pôles de

compétitivité d'envergure mondiale comme Minalogic à Grenoble, spécialisé dans les

nanotechnologies ou l'Aerospace Valley à Toulouse. La Part-Dieu, située dans le IIIe arrondissement de

Lyon, est le deuxième quartier d'affaires de France. Véritable " city » lyonnaise, elle constitue un bassin

de 56 000 emplois. Elle fait aujourd'hui l'objet d'un projet urbain de grande ampleur mêlant

réhabilitations et constructions nouvelles afin d'en faire d'ici 2025 un quartier d'affaires d'envergure

européenne : 40 000 emplois supplémentaires, augmentation de la surface de bureaux, construction

de 2 200 logements, aménagements d'équipements de loisirs, amélioration de l'accessibilité, etc.

Les métropoles du Nord et de l'Est, localisées dans les anciens bassins industriels en crise, comme

Metz, sont moins dynamiques. Les villes situées dans l'orbite immédiat de Paris comme Rouen ou Orléans souffrent plus de l'influence parisienne qu'elles n'en bénéficient.

À partir de leurs dynamiques, de leur connexion aux réseaux de transports et de leurs fonctions

métropolitaines, on peut dégager une hiérarchie des principales métropoles françaises, selon la

typologie suivante : - les métropoles d'envergure européenne : Lyon, Lille et Strasbourg ; - les métropoles à rayonnement national comme Bordeaux, Nantes et Marseille ; - les métropoles régionales dynamiques comme Rennes, Grenoble, Montpellier et Nice.

Toulouse est difficile à classer car elle est une métropole d'envergure nationale, mais elle est aussi en

étroite relation avec le reste de l'espace européen dans le domaine aéronautique. 4

Les métropoles d'outre-mer ont leurs dynamiques spécifiques. Les taux d'urbanisation sont très élevés,

souvent supérieurs à 90 % comme à La Réunion, en Martinique ou en Guadeloupe. Les territoires

ultramarins sont quasiment tous métropolisés, au profit de la métropole régionale.

La métropolisation favorise la concurrence entre les métropoles qui n'hésitent pas à recourir au

marketing territorial pour montrer leur singularité. L'État quant à lui est confronté à deux objectifs

contradictoires : veiller à maintenir une certaine cohésion territoriale en réduisant les inégalités ;

chercher à renforcer dans les régions les pôles les plus dynamiques pour faire face à la compétition

européenne et mondiale. III- Les villes petites et moyennes : entre déclin et dynamisme

Problématique : La métropolisation est-elle un atout ou une contrainte pour le développement des

villes petites et moyennes en France ?

1- Des composantes essentielles du tissu urbain français

Les petites et moyennes villes se définissent par les seuils de population retenus, mais ils

divergent selon les acteurs (INSEE, mairies, État) et selon les auteurs. Ces seuils s'échelonnent entre

5 000 et 200 000 habitants. Puisqu'il n'y a pas de définition officielle, on prend en compte les

fourchettes les plus larges en considérant par convention qu'une petite ville compte entre 5 000 et

20 000 habitants ; qu'une ville moyenne compte entre 20 000 et 200 000 habitants.

À partir de ces critères, la moitié de la population française vivrait dans une petite ou une moyenne

ville. On compte environ 200 villes moyennes où réside environ un quart des habitants. Ces villes qui

accueillent environ 26 % des emplois ont à l'échelle nationale un poids important en France. Elles ont

de plus en commun d'ġtre perçues comme un facteur de cohésion, particulièrement dans les régions

où le réseau urbain est moins dense. Pour le Commissariat gĠnĠral ă l'ĠgalitĠ des territoires (CGET),

connecte les territoires entre eux », et servent de maillon intermédiaire entre les métropoles et les

territoires ruraux. Ce semis de petites villes polarise et organise les espaces ruraux.

Pourtant leurs dynamiques sont inégales.

2- Des dynamiques démographiques et économiques inégales

Beaucoup de petites et moyennes villes connaissent des difficultés. Certaines déclinent sur le

plan démographique : leur accroissement naturel négatif peine à être compensé par un solde

migratoire, parfois négatif lui aussi. Souvent, elles connaissent un vieillissement de leur population.

Dans le paysage, cela se traduit par une dévitalisation des centres-villes, marquée par la fermeture de

commerces et la diminution de services publics. Ces centres-villes souffrent de l'étalement urbain des

métropoles et de la concurrence des grandes zones commerciales en périphérie. Plusieurs facteurs sont à l'origine de ces difficultés : - Elles sont mal armées pour exercer une influence d'envergure, ne disposant pas de fonctions

métropolitaines, dans le contexte de mondialisation et de métropolisation. Certaines de ces villes

moyennes peinent à s'affirmer face aux métropoles comme Amiens. - Leur économie connaît un ralentissement : celle-ci repose souvent sur l'artisanat ou sur des

industries traditionnelles comme le textile, la coutellerie, la mécanique, qui souffrent de la

concurrence internationale. Certaines villes sont ainsi frappées par la désindustrialisation comme

Guéret (Creuse) ou Charleville-Mézières. Les populations y sont globalement moins qualifiées ce

qui est un handicap pour y développer des emplois tertiaires de haut niveau. 82 % des villes moyennes auraient un taux de chômage supérieur à la moyenne nationale en 2018.

- Ces villes sont souvent mal reliées aux axes majeurs de communication. À de rares exceptions,

elles ne disposent pas d'aéroports d'envergure internationale, ni de gare importante. Elles

peuvent même souffrir de " l'effet tunnel » lié au passage du TGV. Certaines villes souffrent d'une

mauvaise image comme les villes portuaires : Calais, Le Havre, Brest ou les villes de garnison :

Châlons-en-Champagne, Bar-le-Duc, Verdun, etc.

5 Mais ce constat négatif doit être nuancé :

- Certaines villes peuvent profiter du dynamisme de la métropole : Saint-Malo profite du

dynamisme de Rennes, Albi profite de celui de Toulouse.

- Les villes petites et moyennes ont des atouts que certaines d'entre elles n'hésitent pas à valoriser.

Des villes mettent en avant le cadre de vie qu'elles offrent aux habitants, attachés à leur " qualité

de vie » et fuyant les métropoles pour résider dans des villes à " taille plus humaine » : des villes

du Sud (Sète en Languedoc) et de l'Ouest (La Rochelle en Charente) cherchent à attirer des

retraités (héliotropisme) et ainsi développer une économie résidentielle. Certaines mettent en

valeur leur patrimoine historique, culturel ou gastronomique pour développer le tourisme : Sarlat en Périgord ou Avignon en Provence.

- D'autres villes cherchent à développer leur position de carrefour en matière de transport ou de

logistique : Beauvais dans l'Oise, s'appuie sur les compagnies aériennes low-cost pour développer

le " troisième aéroport parisien ». - Des villes lancent des opérations urbaines de grande envergure afin de rendre leur centre-ville

attractif pour changer leur image négative : Le Havre a mené la réhabilitation des docks portuaires

(Docks Vauban) et s'est équipé d'un tramway.

Le poids des petites et moyennes villes dans le maillage urbain du territoire français nécessite des

d'ici 2022. Il s'agit de renforcer la cohésion des territoires et ce d'autant plus que ces villes structurent

les espaces ruraux.

Le processus de métropolisation concerne les villes de France à toutes les échelles, mais à des

degrés différents selon leur taille. Elle renforce les polarités urbaines et des inégalités territoriales.

Cartes

Le système urbain français

Un terrioire sous influence urbaine

Vocabulaire

Agglomération :

Unité urbaine avec un tissu urbain continu regroupant une ville et ses banlieues.

Aire urbaine :

Espace organisé autour d'un pôle urbain. On y trouve donc la ville-centre, les communes de banlieue

et les communes de la couronne périurbaine.

Cluster :

Le concept de cluster (grappe industrielle en français) ou pôle de compétitivité est une concentration

d'entreprises et d'institutions inter reliées dans un domaine particulier sur un territoire géographique.

Communes périurbaines :

Communes rurales en périphérie des villes.

Décentralisation :

Politique de transfert des attributions de l'Etat vers des collectivités territoriales ou des institutions

publiques pour qu'elles disposent d'un pouvoir juridique et d'une autonomie financière.

Déconcentration industrielle :

Politique d'aménagement du territoire, visant à diminuer le poids relatif des grands pôles industriels

dans le développement territorial d'un pays, tout en désengorgeant ces pôles industriels.

Héliotropisme :

Attirance des populations pour les régions ensoleillées.

Macrocéphalie urbaine :

Situation dans laquelle une ville s'est développée de manière disproportionnée par rapport aux autres

villes du pays, ce qui la place en situation de domination.

Migrations pendulaires :

Aller et retour du lieu de domicile au lieu de travail.

Trente Glorieuses :

Terme désignant la période qui a suivi la fin de la Seconde Guerre mondiale en 1945 jusqu'au premier

choc pétrolier de 1973. C'est, pour les pays industrialisés occidentaux, une période de prospérité

exceptionnelle.

Ville primatiale :

On parle d'une ville primatiale lorsque son indice de primatie (ou de primauté), le rapport entre sa

population et celle de la deuxième ville est élevé. Indice de primatie = Population de la 1ère ville ÷ Population de la 2ème villequotesdbs_dbs15.pdfusesText_21

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