CÔTE D’IVOIRE : PROFIL URBAIN D’ABOBO
nord de l’agglomération d’Abidjan, à une dizaine de kilomètres du centre-ville Elle regroupe 28 quartiers et villages La population de la commune d’Abobo a atteint 938 424 habitants en 2011 Le taux d’accroissement annuel s’élève à 2,69 Le territoire communal d’Abobo s’étend sur une superficie de 7 800 hectares
A Study of Proctors’ Involvement in National Examination
The methodology that we adopted in the present study consists of first our research site, then the population and afterwards the sampling and analysis method 2 1 Research Site Our research site was Collège Privé MBF d’Abobo ” This school of secondary education was at its first participation as an examination center in July 2017
Estimating chimpanzee population size with nest counts
2Centre Suisse de Recherches Scientifiques en Co ˆte-d’Ivoire (CSRS), Abidjan, Cote d’Ivoire 3Universite ´d’Abobo-Adjame, Abidjan, Coˆte d’Ivoire 4Wild Chimpanzee Foundation (WCF), Abidjan, Coˆte d’Ivoire Successful conservation and management of wild animals require reliable estimates of their population size
Husbandry practices of indigenous chicken, in Abobo Woreda
World’s chicken population was estimated about 16 2 billion of which 71 6 were found in developing countries Therefore, the objective of the study was aimed to study on husbandry practices of indigenous chicken, in Abobo woreda, Gambella regional state, south west, Ethiopia
COTE D’IVOIRE - Refworld
commando invisible d’Abobo, lors de la bataille d’Abidjan 19 Avec les années de crise et l’effondrement du système scolaire, l’école n’apparaît plus comme un lieu d’intégration ou de cohésion sociale mais comme lieu d’affrontement La puissance Fédération Estudiantine et Scolaire de Côte d’Ivoire (FESCI) a largement ,
Plan d’Action de Réinstallation (PAR) de la cuvette de NGALLENKA
atelier s’est tenu du 11 au 13 Septembre 2012 afin de d’orienter les animateurs sur le programme MCA et le PAR, et les former sur leurs rôles et responsabilités, la stratégie d’intervention en milieu rural, la connaissance sociologique de la zone d’intervention, l’intégration du genre et des personnes vulnérables
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CÔTE D'IVOIRE :
PROFIL URBAIN
D'ABOBO
DÉNI DE RESPONSABILITÉ : Les termes employés et le matériel utilisé dans cette publication ne re?ètent pas
nécessairement les points de vue du Secrétariat des Nations unis ou des diverses organisations qui lui sont liées.
Les appellations employées et les informations présentées n'impliquent de la part de l'ONU-Habitat
et de son conseil d'administration, aucune prise de position quant au statut juridique d es pays concernés,la délimitation de ses frontières, ou compromettant les autorités en place, le système économique établ
i ou encore le degré de développement.Les analyses, conclusions et recommandations de ce rapport ne re?ètent pas non plus nécessairement
le point de vue du Programme des Nations unis pour les établissements humains (ONU-Habitat), son conseil
d'administration et de ses États membres.La présente publication peut être reproduite, entièrement ou en partie, sous n'importe quel format ou support,
à des ?ns éducatives mais non lucratives, sans l'autorisation préalable du détenteur des droits d'auteur, à la condition
qu'il soit fait mention de la source. ONU-Habitat souhaiterait qu'un exemplaire de l'ouvrage où se trouve
reproduit l'extrait lui soit communiqué. La présente publication ne peut être ni revendue ni utilisée à d'autres ?ns
commerciales sans l'autorisation préalable du Programme des Nations unis pour les établissement humains.
La réalisation de ce rapport a été supervisée par Kerstin Sommer, Joseph Guiébo, Raphaëlle Vignol,
Nicolas Maréchal, Matthieu Sublet et Florence Kuria. Publié par le Programme des Nations unies pour les établissement humains.Copyright © 2012
HS Number:
HS/056/12E
ISBN Number: (Series)
978-92-1-132023-7
ISBN Number: (Volume)
978-92-1-132472-3
Impression : UNON, Publishing Services Section, Nairobi, ISO 14001:2004-certi?edLes publications du Programme des Nations unies pour les établissement humains sont disponibles au bureau
régional et d'information de l'ONU-Habitat ou directement :P.O. Box 30030, GPO 00100
Nairobi, Kenya
Fax : + (254 20) 762 4266/7
Email : unhabitat@unhabitat.org
www.unhabitat.orgAVANT-PROPOS DU DIRECTEUR EXÉCUTIF 4
PRÉSENTATION ET MÉTHODOLOGIE 5
CARTE 6
RÉSUMÉ EXÉCUTIF 7
INTRODUCTION 9
GOUVERNANCE 10
FINANCES MUNICIPALES 12
FONCIER 13
BIDONVILLES 15
GENRE ET DÉVELOPPEMENT 16
ENVIRONNEMENT 19
GESTION DES RISQUES DE CATASTROPHES 21
DÉVELOPPEMENT ÉCONOMIQUE LOCAL22
SERVICES URBAINS DE BASE 24
SÉCURITÉ URBAINE27
TABLE DES MATIÈRES
CÔTE D'IVOIRE :
PROFIL URBAIN
D'ABOBO
PrograMMe des nations Unies PoUr les étaBlisseMents hUMains 4AVANT-PROPOS DU DIRECTEUR EXÉCUTIF
Dr. Joan Clos
directeur exécutif, onU-habitat selon une recherche publiée dans le rapport d'onU-habitat, " l'état des villes dans le monde2010-2011 », toutes les
régions en voie de déve loppement, notamment en afrique, dans lesCaraïbes et dans le
Pacique, compteront
en 2030 plus de per- sonnes vivant en milieu urbain qu'en milieu rural. la moitié de la popula tion mondiale vit déjà dans des zones urbaines, les dés auxquels nous faisons face dans la bataille lancée contre la pauvreté urbaine sont nombreux et de taille : notre tâche est ardue, nous voulons des villes sans bidonville, où les femmes se sentent plus en sécurité, des villes inclusives avec l'électri cité, l'accès à l'eau et à l'assainissement, et où les transports sont abordables, des villes mieux planiées dans leur déve loppement, des villes plus propres, plus vertes. Mais comme le montre cette série de prols, il existe beau coup de solutions intéressantes et de bonnes pratiques qu'il serait bon d'appliquer. en n de compte, les chires nous disent que durant la décennie 2000-2010, 227 millions de personnes au total ont quitté les bidonvilles. Ceci signie que les gouvernements, les villes et les institutions parte naires sont parvenus ensemble, à doubler les objectifs du millénaire pour le développement concernant les bidon villes, et ce, avec dix ans d'avance sur la date initialement prévue pour 2020. l'asie et le Pacique se tiennent au premier rang des pays ayant réussi avec succès à atteindre cet objectif, tous les gouvernements de la région sont, en eet, parvenus à amé- liorer la vie de 172 000 000 habitants de bidonvilles entre2000 et 2010. en afrique sub-saharienne, la proportion
totale de la population urbaine vivant dans des bidonvilles a diminué de 5 % seulement (soit 17 millions de personnes). le ghana, le sénégal, l'ouganda et le rwanda sont les pays qui ont enregistré les meilleurs résultats dans la sous-région, en réduisant, durant la dernière décennie, la proportion des habitants des bidonvilles de plus d'un cinquième. le chire atteint 13 % en amérique latine et dans les Caraïbes où environ 30 millions de personnes ont quitté les bidon villes depuis l'an 2000. Pourtant, les estimations de l'onU-habitat conrment que les progrès réalisés concernant les bidonvilles ne sont pas susants pour contrer l'expansion démographique constatée dans les établissements informels des pays en voie de développement. en ce sens, les eorts visant à réduire le nombre d'habitants des bidonvilles ne sont ni satisfaisants ni susants. dans le cadre de nos eorts pour résoudre cette crise, l'onU-habitat travaille avec la Commission européenne et le secrétariat, basé à Bruxelles, de l'afrique, des Caraïbeset du Pacique (aCP) pour soutenir le développement urbain durable. Compte tenu de la diversité et de l'urgence des besoins, nous avons jugé nécessaire de développer un outil d'évaluation rapide et de planication stratégique pour mener des interventions immédiates, à moyen ou à long terme. Cet outil se présente sous la forme de cette série de publications.
le Programme participatif d'amélioration des conditions de vie dans les bidonvilles est basé sur un dialogue politique, entrepris en 2002, entre l'onU-habitat, le secrétariat aCP et la Commission européenne. lorsque les 3 parties se sont rencontrées au siège de l'onU-habitat en juin 2009, plus de 200 délégués de plus de 50 pays se sont entendus pour lancer un grand appel à la commu nauté internationale an qu'elle prête davantage attention aux questions d'urbanisation, et qu'elle étende le pro gramme d'amélioration des conditions de vie dans les bidonvilles à tous les pays d'afrique, d'asie et du Pacique. il est utile de rappeler ici combien nous sommes reconnais sants que le 9 eFonds européen de développement pour les
pays aCP de la Commission européenne ait contribué à hauteur de 4 millions d'euros (soit 5,7 millions de dollars d'après les taux de change de juin 2011) pour permettre à l'onU-habitat de conduire un programme qui prote à59 villes dans 23 pays africains, à plus de 20 villes dans
6 pays du Pacique, et à 4 pays des Caraïbes.
en eet, depuis sa création en 2008, le Programme d'amélioration des conditions de vie dans les bidonvilles a acquis la conance des partenaires, au niveau municipal et national, dans les pays d'afrique, des Caraïbes et du Pacique. Comme le montre cette série de rapport, il apporte une contribution majeure qui vise à soutenir les eorts entrepris pour réduire la pauvreté urbaine. Je tiens encore à exprimer toute ma gratitude à la Commission européenne et au secrétariat aCP pour leur engagement pour ce Programme d'amélioration des condi tions de vie dans les bidonvilles. J'ai toute conance que les résultats exposés dans ce prol, ou dans les suivants, seront utiles pour élaborer des réponses dans le renforcement des capacités et des investissements dans le secteur urbain. en outre, je tiens à remercier les équipes des pays parti- cipants pour le soutien sans faille qu'ils ont apporté à ce processus, c'était la condition essentielle à la mise en uvre réussie du Programme participatif d'amélioration des conditions de vie des bidonvilles.AVANT-PROPOS DU DIRECTEUR EXÉCUTIF
4 55PRÉSENTATION ET MÉTHODOLOGIE
5PRÉSENTATION
le prolage en milieu urbain est une évaluation rapide des besoins, orienté sur les actions à entreprendre pour renforcer les capacités et palier aux défaillances au niveau de la ville. le but de cette étude est de dévelop-per des politiques urbaines an de réduire la pauvreté aux niveaux local, régional et national, à travers l'éva-luation des besoins et des mécanismes de réponse. en cela, il contribue à la mise en uvre des objectifs du millénaire pour le développement. il est actuellement utilisé dans plus de 20 pays d'afrique et dans les pays arabes, et a été lancé dans 30 nouveaux pays d'afrique ainsi que dans les petits pays insulaires du Pacique.
l'étude est basée sur l'analyse de données existantes et sur une série d'entretiens réalisés avec toutes les par-ties prenantes, y compris les communautés locales et les institutions, la société civile, le secteur privé, les partenaires au développement, les universitaires, etc. Cette consultation se conclue généralement par une convention collective sur un certain nombre de priori-tés identiées et leur intégration dans le renforcement des capacités proposées, ainsi que sur d'autres projets qui ambitionnent tous de réduire la pauvreté urbaine.
MÉTHODOLOGIE
le prolage urbain utilise une approche structurée où les interventions prioritaires sont convenues à travers un processus consultatif. la méthodologie du prolage urbain se compose en 3 phases :Phase i : 3 prols urbains de 3 villes sont réalisés pour chaque pays : généralement, la capitale, une ville de taille moyenne et une petite ville sont ainsi sélectionnées et étudiées pour fournir un échantil-lon représentatif permettant ensuite de réaliser un prol national. l'information est recueillie au moyen d'entrevues et de discussions avec les insti-tutions et les informateurs clés, an d'évaluer les forces, les faiblesses, les opportunités et les menaces (FFoM), rencontrées au niveau local et national, dans les milieux urbains. les résultats sont présen-tés et anés au cours de consultations réalisées dans le cadre d'ateliers communaux et nationaux pour parvenir à un consensus sur les interventions prioritaires. les rapports nationaux et communaux synthétisent les informations recueillies et exposent les méthodes à suivre pour réduire la pauvreté urbaine, à travers des approches holistiques.
Phase ii : il s'agit de dénir clairement les priorités identiées par les études de préfaisabilité et de développer en détail le renforcement des capacités et les projets d'investissement.
Phase iii : elle consiste à mettre en uvre les pro-jets développés au cours des 2 phases précédentes. l'accent est donné sur le développement des com-pétences, le renforcement institutionnel et sur la mise en application des solutions adoptées.
6PROFIL URBAIN D'ABOBO - CARTE
6CÔTE D'IVOIRE
GhanaGuinée
C ô t e - d ' I v o i r eC ô t e - d ' I v o i r eL i b é r i a
M a l i
i B u r k i n aF a so
KorhogoOdienne
Tanda DivoAgengourouTouba
DaloaGagnoa
SoubreGuiglo
San-Pedro
SassandraBouake
Bouafle
Agboville
Abidj anSeguela ManYamoussoukro
DuekoueBoundiali
Issia FOcéan Atlantique
Villes participant à la phase 1 du Programme
participatif d'amélioration des bidonvilles !Villes principalesRoutes principales
120012060km
inniniiniaaFFaassoo 77PROFIL URBAIN D'ABOBO - RÉSUMÉ EXÉCUTIF
RÉSUMÉ EXÉCUTIF
INTRODUCTION
la commune d'abobo est l'une des 13 communes constituant le district d'abidjan. elle est située au nord de l'agglomération d'abidjan, à une dizaine de kilomètres du centre-ville. elle regroupe 28 quartiers et villages. la population de la commune d'abobo a atteint 938 424 habitants en 2011. le taux d'accroissement annuel s'élève à 2,69 %. le territoire communal d'abobo s'étend sur une supercie de 7 800 hectares. C'est un vaste plateau bordé par des talwegs couvrant près de 31 % de sa supercie. l'altitude maximale est d'environ 125 m. le climat de la commune d'abobo est tropical humide avec 2 200 mm de pluie par an sur sept mois.
GOUVERNANCE
abobo est administrée en tant que commune de plein exercice depuis la publication de la loi n° 80-1182 du 17 octobre 1980 relative à l'organisation municipale. les diérents organes de la commune sont le conseil municipal, le maire et la municipalité. Ces 3 entités assurent la gestion administrative de la commune sous l'assistance et la tutelle du ministère de l'intérieur. la municipalité d'abobo n'implique pas la société civile dans la gestion de la commune.
FINANCES MUNICIPALES
depuis 2008, la commune d'abobo ne perçoit plus de subvention de l'état de Côte d'ivoire. elle fonctionne de manière autonome. il n'existe pas de partenariat décentralisé. en ce qui concerne le recouvrement des taxes et patentes, la municipalité n'a pas encore déve-loppé de mesure ecace. l'administration a rencontré des dicultés à collecter cet impôt à cause de la crise postélectorale.
FONCIER
la sécurité foncière est garantie par des textes et procé-dures de portée nationale, qui permettent l'accès à la pleine propriété au moyen de titres fonciers et de certi-cats de propriété foncière. Malgré ces mesures et textes ociels, plusieurs types de conits fonciers sont réguliè-rement signalés à abobo (double attribution, faux titre de propriété).
les autorités municipales procèdent essentiellement à la légalisation des documents fonciers et délivrent les permis de construire. il existe néanmoins de véritables conits de compétences entre les autorités municipales, le ministère de la Construction, de l'urbanisme et de l'assainissement et le district d'abidjan.BIDONVILLES
abobo compte plus d'une dizaine de quartiers précaires et 1 bidonville. les quartiers ne sont, pour la plupart, pas viabilisés. avec une population croissante et une demande de logement de plus en plus forte, environ 60 % de la population de la commune vit dans ces quartiers précaires.
la commune d'abobo ne disposant pas de moyens nanciers pour la construction de logements sociaux, sa politique est donc axée sur la restructuration des quar-tiers précaires et des bidonvilles. Cette restructuration vise également à la sécurisation des droits fonciers dans les bidonvilles.
GENRE ET DÉVELOPPEMENT
la majeure partie des femmes vit de petites activités relevant du secteur informel notamment le commerce. les charges familiales, les dicultés à trouver un emploi et les faibles ressources sont autant de freins à l'émanci-pation sociale des femmes. la commune d'abobo ne dispose pas de politique en matière d'équité entre les sexes.
ENVIRONNEMENT
le caractère multisectoriel de la stratégie de préserva-tion de l'environnement met en jeu 3 acteurs essen-tiels : le gouvernement, la commune et les commu-nautés. la gestion de l'environnement urbain est menée par la sous-direction de l'environnement de la mairie et par les populations.
les principales questions environnementales, aux-quelles fait face la commune d'abobo, sont la mau-vaise gestion des déchets solides et liquides et le manque d'infrastructures de drainage des eaux usées et pluviales. la qualité environnementale des espaces urbains de la commune est préoccupante.
GESTION DES RISQUES DE CATASTROPHES
les principaux risques de catastrophes naturelles à abobo sont les inondations et les glissements de terrains. l'insusance des ouvrages de drainage, le manque d'entretien des caniveaux et les lotissements illégaux érigés dans les bassins d'orage empêchent le bon drainage des eaux pluviales. la conséquence immé-diate de cette situation est l'accroissement des risques d'inondation.
7 88PROFIL URBAIN D'ABOBO - RÉSUMÉ EXÉCUTIF
DÉVELOPPEMENT ÉCONOMIQUE LOCAL
la commune d'abobo est une cité dortoir qui ne béné-cie pas de grands centres commerciaux ou industriels. Par conséquent, l'activité économique de la commune est basée sur le secteur informel, principalement le commerce et le transport. le secteur de l'artisanat repré-sente un potentiel important pour la ville qu'il faudrait développer.
SERVICES URBAINS DE BASE
les principaux dés auxquels fait face la commune d'abobo, en ce qui concerne les services urbains de base, sont la gestion des déchets solides et liquides et l'assainissement. les ressources mobilisées par la commune pour le nancement des services urbains de base proviennent de bailleurs de fonds et de fonds publics.
l'approvisionnement en eau potable est assuré par la société de distribution d'eau de Côte d'ivoire. selon l'enquête sur le niveau de vie des ménages (2008), 28,32 % des habitants disposent d'un compteur d'eau individuel. Plusieurs quartiers de la commune (sagbé, agoueto nord et sud) demeurent sans accès à l'eau potable.
la commune est alimentée en électricité par la Compagnie ivoirienne d'électricité. 46,37 % des habitants de la commune disposent d'un compteur électrique individuel. Certains quartiers ne sont pas totalement éclairés. en outre, les quartiers de Belle Ville, anonkoua 3 extension et Bocabo sont connectés au réseau électrique mais sont très peu souvent alimentés.
SÉCURITÉ URBAINE
les principales causes de la criminalité et de la vio-lence dans la commune d'abobo sont le chômage, la pauvreté, le manque de formation du personnel de police, la prolifération des armes légères, le manque de moyens matériels et nanciers et l'eectif insusant de personnels des forces de l'ordre (environ 404 poli-ciers pour l'ensemble de la commune).
8 99PROFIL URBAIN D'ABOBO - INTRODUCTION
INTRODUCTION
La commune d'Abobo est l'une des 13 communes constituant le district d'Abidjan. Elle est située au nord de l'agglomération d'Abidjan, à une dizaine de kilo-mètres du centre-ville. Abobo a été administrée en tant que commune de plein exercice dès 1980, ceci au regard de la loi N° 80-1182 du 17 octobre 1980 relative à l'organisation municipale.
Le territoire communal d'Abobo s'étend sur une superficie de 7 800 hectares. C'est un vaste plateau bordé par des talwegs couvrant près de 2 460 hectares et représentant 31 % de sa superficie. Ce relief est marqué par des cuvettes dont le diamètre varie de 100 à 500 mètres. L'altitude maximale est d'environ 125 m, ce qui explique l'implantation d'antennes de la radio-télévision ivoirienne) et de radios sur ce point culminant. Le climat de la commune d'Abobo est tropical humide avec 2 200 mm de pluie par an sur sept mois (Plan national d'action pour l'environnement de Côte d'Ivoire, 1994).
La commune d'Abobo regroupe 28 quartiers et villages. La ville est limitée au nord par la commune d'Anyama, au sud par la forêt du Banco, à l'est par la commune de Cocody, à l'ouest par la commune de Yopougon et la sous-préfecture de Songon.
La Côte d'Ivoire, à l'instar d'autres pays d'Afrique subsaharienne, fait face à une urbanisation croissante, rendant difficile la planification du développement urbain. Les défis rencontrés par les villes ivoiriennes sont énormes. Suite à un exode rural massif, la question du logement est devenue problématique : la construc-tion d'habitations répond aux besoins des populations de se loger, mais lesdites constructions doivent absolument
prendre en compte la préservation de l'environnement. adMinistrationComme mentionné plus haut, la commune d'Abobo est une collectivité territoriale depuis 1980. À ce titre, la commune est dirigée par les organes suivants : le conseil municipal, le maire et la municipalité. Ces 3 organes assurent la gestion administrative de la commune, sous le contrôle et l'assistance du ministère de l'Intérieur selon le décret N° 82-140 du 27 janvier 1982, qui définit " la délégation des pouvoirs et l'attributions de l'autorité de tutelle à l'égard des communes et de la ville d'Abidjan ». En l'espace de trente et un ans, 5 maires se sont succédé à la tête de la commune d'Abobo (de 1980 à 2011).
déMograPhiePeuplée de 638 237 habitants en 1998, selon le Recensement général de la population et de l'habitat, la population de la commune d'Abobo a atteint 938 424 habitants en 2011. Le taux d'accroissement annuel s'élevait à 4,6 % en 1998, il est aujourd'hui estimé à 2,69 %, enregistrant une baisse de 1,91 %. Selon les estimations de l'Institut national de la statis-tique, la population atteindra plus de 1 million d'habi-tants en 2018 et aura doublé en l'espace de 26 ans. Le rapport femmes-hommes est de 1,02. Les jeunes de moins de quinze ans représentent 39 % de la population et les jeunes en âge d'être scolarisés, près de 15,65 %. Les femmes en âge de procréer représentent quant à elle plus du quart de la population (27,59 %), une popula-tion justement constituée majoritairement de femmes (55,82 %). Selon l'Enquête sur le niveau de vie des ménages de 2008, la taille moyenne des ménages est de 5,53 personnes. Le rapport de dépendance s'élève à 0,69, cela signifie que chaque actif a à sa charge 0,69 inactifs.
En 1998, selon le Recensement général de la population et de l'habitat, la population était composée de 80,34 % d'Ivoiriens et de 19,66 % d'étrangers, 1/5 de la popula-tion de la commune est donc constituée d'immigrés. Les groupes ethniques présents à Abobo sont dominés par les Akans (Ébriés, Baoulés, Attiés, etc.) qui repré-sentent 40,61 % de la population, suivis par les Mandés du Nord (34,98 %), les Krous (16,61 %) et les Mandés du Sud (7,75 %).
Concernant la religion, les musulmans forment 39,88 % de la population, les catholiques 25,05 %, les autres chrétiens (méthodistes et évangéliques) 26,59 %, les animistes 6,36 % et les autres religions réunissent les 2,12 % restants.
9101010
PROFIL URBAIN D'ABOBO - GOUVERNANCE
GOUVERNANCE
CADRE INSTITUTIONNEL
la commune d'abobo est une collectivité territoriale. les organes de la commune sont le conseil municipal, le maire et la municipalité. le conseil municipal est une assemblée délibérante composée de 42 conseillers muni-cipaux élus au surage universel. son rôle est de pro-grammer et de mettre en uvre les opérations et les actions de développement, et de régler les aaires de la commune. le conseil municipal se réunit au moins une fois par trimestre en session ordinaire. la municipalité est composée du maire et de ses adjoints. ils sont élus pour cinq ans par le conseil municipal lors de sa pre-mière réunion. le maire dispose d'attributions délé-guées et de prérogatives propres à son statut. il est égale-ment élu pour cinq ans. la mairie d'abobo s'organise autour de 10 directions :
CADRE LÉGAL
abobo est devenue une commune de plein exercice suite à la publication du décret n° 82-140 du 27 janvier 1982. selon l'article 15 de la loi n° 2003-208 du 7 juillet 2003 actant du transfert et de la répartition des compétences de l'état aux collectivités territoriales (modiée par l'ordonnance n° 2007-586 du 4 octobre 2007), diverses compétences ont été attribuées à la commune :
de développement des quartiers et des villages d'urbanisme et de Plans d'urbanisme de détail de de construire pour les maisons d'habitation et les-ment des voies de communication et des réseaux divers en accord avec le plan de développement de
communication et des divers réseaux d'intérêt développement communal en matière de santé, de santé, la mise en place de formations sanitaires et en matière de santé et d'hygiène publique et des zones protégées, des parcs et des sites naturelscommunaux de prévention en matière de délin-quance et de protection civile, en harmonie avec
police et de la gendarmerie nationale exerçant surlocaux devant abriter le commissariat de police et les brigades de la gendarmerie nationale exerçant
jardins d'enfants, des écoles maternelles et primaires, d'institutions d'éducation pour les femmes et de
1111PROFIL URBAIN D'ABOBO - GOUVERNANCE
11FORCESFAIBLESSESOPPORTUNITÉS MENACES
Existence d'un livre blanc. Très faible niveau de participation de la population à la gestion de la commune.Existence de partenaires au développement (Programme des Nations unies pour le développement, Banque mondiale).Pauvreté des ménages.
Existence d'un Plan
stratégique de développement.Radio de proximité publique
inexistante.Décentralisation.Crise socio-politique.Existence du Programme
d'urgence au développement.Manque de communication
entre les autorités (politiques et administratives) et la population.Présence d'ONG et d'associations.Existence du Plan de lutte
contre la pauvreté urbaine. des infrastructures communales relatives aux sports hydraulique, d'assainissement et d'électrification.PerForManCes et resPonsaBilisations
Pour un meilleur développement urbain, la commune d'Abobo a élaboré des documents témoignant d'une vision pour la gestion de la cité :
Diverses organisations de la société civile locale sontprésentes et actives dans la commune : plusieurs associations de jeunes, de femmes et de chefs de communautés. Ces organisations nationales ou inter-nationales oeuvrent pour l'amélioration des conditions de vie des populations. Elles présentent les compé-tences suivantes :
La municipalité d'Abobo n'implique pas la société civile dans la gestion de la commune, il existe cependant des actions sectorielles menées pour la plupart à l'initiative de partenaires financiers.
MeilleUres PratiQUes
Création d'infrastructures routières, d'eau, d'électri-fication et d'un centre culturel à Abobo Baoulé dans le cadre du Projet d'appui à la conduite des opérations municipales. Sa gestion a été confiée à la jeunesse
Encadrement et organisation des producteurs d'attiéké Formation et encadrement des jeunes d'Abobo Baoulé Projet de restructuration de Bocabo, Sagbé, PK18 résidentiel et Agoueto. 1212PROFIL URBAIN D'ABOBO - FINANCES MUNICIPALES
12FINANCES MUNICIPALES
en 2010, la commune disposait d'un budget de 2 600 millions de francs CFa. le budget de fonction-nement pesait pour 80,95 % et le budget d'investisse-ment représentait 19,05 %. les principales sources de revenus de la commune sont les recettes scales (impôt foncier, patente et contribution de licence) et les recettes propres (toutes les taxes rémunératrices imposées par les services municipaux).
les principales dépenses de fonctionnement sont : les salaires, les charges sociales, les frais de mission, le carburant, les fournitures de bureau, l'abonnement à l'eau, à l'électricité, au téléphone, les travaux et les services à l'entreprise. dans l'ensemble, au cours de ces trois dernières années, le niveau du budget global a augmenté. le niveau de recouvrement s'est amélioré pour atteindre plus de 60 % et le budget estimé est équivalent au budget réel.
depuis 2008, la commune d'abobo ne perçoit plus de subvention de l'état. elle fonctionne de manière autonome car il n'existe pas non plus de partenariat décentralisé. en ce qui concerne le recouvrement des taxes et des patentes, la municipalité n'a pas encore développé de mesures ecaces. depuis la crise posté-lectorale, l'administration a rencontré des dicultés à collecter cet impôt. en eet, certaines activités bénécient d'exemption temporaire ou de réductions substantielles d'impôts.
1313PROFIL URBAIN D'ABOBO - FONCIER
13FONCIER
Dans sa grande majorité l'habitat (60,7 %) est constitué d'habitations organisées autour d'une cour commune (Enquête sur le niveau de vie des ménages, 2008). Notons que ce taux est plus élevé que celui de la ville d'Abidjan (48,3 %). L'habitat résidentiel ou de " haut-standing » (villas et appartements) constitue 16,6 % des habitations, les maisons en bande (pour les particuliers) représente 17,4 %. Les maisons isolées et les habitats précaires (baraques et cases) occupent respectivement 2,2 % et de 2,9 % de l'espace urbain. Selon l'Enquête sur le niveau de vie des ménages de 2008, le nombre d'habitants dans les habitats privés est en moyenne de 2,8 personnes par pièce. Selon la même enquête, 74,50 % de la population possède une douche exté-rieure, 18,75 % une douche à l'intérieur, 5 % une salle de bain, 2 % de la population ne dispose pas de douche ou de salle de bain. Seulement 26,5 % de la population utilise des toilettes avec une chasse d'eau. La proportion de la population utilisant des latrines à fosse septique est de 70,7 %, et 2,8 % de la population ne possède pas de WC.
La commune d'Abobo ne dispose pas de plan d'occupa-tion des sols, mais depuis 1990, la commune n'accepte plus la construction en " cour commune ». Des contrôles sont effectués en collaboration avec le district d'Abidjan et le ministère de la Construction, de l'urbanisme et de l'assainissement dans le but de faire respecter cet arrêté municipal.
Cadre institUtionnel
En matière de gestion foncière, le rôle de la commune est essentiellement administratif. La commune procède à la légalisation des documents fonciers et délivre un arrêté portant sur le permis de construire. Le dossier est ensuite transmis au ministère de la Construction, de l'urbanisme et de l'assainissement puis au district d'Abidjan. Les documents relatifs au foncier délivrés par le ministère et requis par la commune sont : la lettre d'attribution, l'arrêté ministériel, l'autorisation de construire et le certificat de propriété foncière.
Les habitants de la commune et les membres de la société civile ne sont pas directement impliqués dans la gestion des terrains de la commune puisque celle-ci n'est propriétaire d'aucun terrain. Concernant le contrôle des permis de construire, il existe de véritables conflits de compétences.
Cadre légal
La sécurité foncière est garantie par l'existence de textes et de procédures nationales qui encadrent l'accès à la pleine propriété par le titre foncier et le certificat de propriété foncière. Il y a quelques années, seule la com-mune avait la compétence pour le contrôle des permis de construire. Aujourd'hui, cette compétence est partagée entre le ministère de la Construction, de l'urbanisme et de l'assainissement, le district d'Abidjan et la commune. Le district peut donner une autorisation sans l'avis du maire. Ce n'est pas le cas du ministère de la Construction, de l'urbanisme et de l'assainissement. Ce dernier peut donner un avis favorable mais il pourra être contesté par la mairie.
Il existe dans certains cas une lettre d'attribution signée par le ministère de la Construction, de l'urbanisme et de l'assainissement et une autre signée par le district d'Abidjan pour un même terrain. Cette confusion pro-vient d'une interprétation variable de la nouvelle loi sur le transfert des compétences.
PerForManCes et resPonsaBilisations
Les types de conflits fonciers les plus fréquents dans la commune d'Abobo sont :2 personnes différentes par les propriétaires terriens. Chacune des personnes possédant une attestation de
Dans les lettres d'attributions, le délai de construc-tion fixé par l'État est de deux ans maximum. Passé
Généralement, les parties impliquées dans ces litiges sont pour la plupart des particuliers, des villageois propriétaires terriens et le ministère de la Construction, de l'urbanisme et de l'assainissement. Le mode de résolution des conflits varie selon le type de litige et les personnes concernées. Lorsqu'il s'agit d'une double attribution, une vérification des propriétaires terriens est faite par la chefferie qui détient un registre de distribution des parcelles. La personne dont le nom figure dans le registre du village, est considérée comme étant le véritable propriétaire du terrain.
nouveaux logements en construction (© dr). 1414PROFIL URBAIN D'ABOBO - FONCIER
FORCESFAIBLESSESOPPORTUNITÉS MENACES
Existence d'une loi interdisant les constructions en cour commune.Absence d'une politique d'occupation des sols.Décentralisation.Pauvreté des ménages.
Existence de procédures
et de documents permettant d'assurer la sécurité foncière.Trop d'habitations
en cour commune.Partenaires
au développement (Programme des Nations unies pour le développement,Banque mondiale).Croissance démographique.
Peu de promotion
immobilière.Projets menés par des ONG.
Lorsqu'il existe 2 lettres d'attribution, une vérification est faite dans le registre du ministère de la Construction, de l'urbanisme et de l'assainissement. Il existe, en effet, un marché foncier informel animé par des agences non agréées.Par ailleurs, la gestion des terres se voulant transparente, il n'existe aucun facteur ou décret discriminant les femmes ou les populations défavorisées pour l'accès à la terre et le respect des droits fonciers. Il existe même une forme de copropriété avec le conjoint, concernant les acquisitions ayant fait l'objet d'actes notariés.
Le véritable problème de la gestion foncière réside surtout au niveau des nouvelles générations au pouvoir qui très souvent ne reconnaissent plus la vente lorsque le propriétaire terrien décède. En ce qui concerne les plus démunis, le manque de moyens financiers consti-tue un blocage pour l'obtention d'un terrain. Il n'existe pas de terrain à bas coûts, leurs prix varient en fonction de la localisation des quartiers. Par exemple, à Abobo Baoulé, le prix est environ de 5 millions de francs CFA à 6 millions de francs CFA, alors qu'à PK18 il est com-pris entre 1 million et 1,5 millions de francs CFA.