PROJET STRATÉGIQUE 2015-2020 - pole-emploiorg
de « suivi » des demandeurs d’emploi, d’une part, et d’« accompagnement », d’autre part Les plus autonomes dans leur recherche et les plus proches de l’emploi pourront solliciter, à leur initiative, leur conseiller référent et mobiliser des services en libre accès Le suivi proposé sera ainsi enrichi
Mise à jour : 17/03/2016 Stratégie de recherche demploi - STR
d'emploi les plus appropriés en fonction de sa cible PUBLIC Demandeurs d'emploi sans stratégie de recherche d'emploi claire CONTENU 6 phases permettant : •d'identifier ses points et points faibles et compétences en lien avec l'emploi visé ; •mieux connaître le fonctionnement du marché du travail et de mettre en place l'enquête métier
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DÉMARRER SA RECHERCHE D’EMPLOI
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PROJET STRATÉGIQUE 2015fi2020
JEAN BASSÈRES
DIRECTEUR GÉNÉRAL
DE PÔLE EMPLOI
D epuis sa création, malgré une conjoncture économique difcile, Pôle emploi a démontré sa capacité à innover pour répondre aux attentes des demandeurs d"emploi et des entreprises. Je tiens à saluer ici l"engagement de l"ensemble des collaborateurs de Pôle emploi. Grâce à chacune et chacun d"entre vous, les actions mises en place dans le cadre de " Pôle emploi 2015 » portent aujourd"hui leurs fruits. Ce projet stratégique s"inscrit pleinement dans la continuité des actions que vous avez menées ces trois dernières années. Dans le contexte actuel, notre mission de service public est plus que jamais essentielle pour renforcer la cohésion sociale. Fiers de cette mission, nous souhaitons approfondir le travail engagé pour devenir, à l"horizon 2020, un service public de référence. Dans le cadre d"un marché du travail qui évolue rapidement et face aux attentes grandissantes de nos concitoyens, les dés à relever sont nombreux. C"est pourquoi nous nous devons, plus que jamais, d"innover ensemble pour l"emploi. Innover ensemble pour l"emploi, c"est accueillir autrement les demandeurs d"emploi et les entreprises ; c"est prendre résolument le tournant du digital en proposant plus de services en ligne ; c"est renforcer notre expertise en matière d"indemnisation ; c"est mieux accompagner les transitions professionnelles ; c"est travailler dans une logique de complémentarité et d"ouverture avec nos partenaires sur le territoire ; c"est, enn, développer une relation de conance avec les entreprises pour les aider dans leurs recrutements. Parce que les collaborateurs de Pôle emploi seront le fer de lance de cette innovation, ce projet stratégique s"engage aussi à simplier l"organisation du travail et à améliorer la qualité de vie au travail. Mieux satisfaire les demandeurs d"emploi et les entreprises, accélérer le retour à l"emploi : c"est notre ambition pour les quatre prochaines années. Convaincu de nos atouts, je suis certain que nous serons en mesure de démontrer par la preuve, celle de nos résultats, la force de notre engagement et d"obtenir ainsi une reconnaissance à la hauteur des efforts réalisés.4 PÔLE EMPLOI S'ENGAGE
10 POURSUIVRE LE TRAVAIL ENGAGÉ ET CONSTRUIRE SUR NOS RÉUSSITES 16PERSONNALISER DAVANTAGE NOS SERVICES POUR ACCÉLÉRER LE RETOUR À L'EMPLOI ET MIEUX SATISFAIRE LES DEMANDEURS D'EMPLOI ET LES ENTREPRISES
18COMMENCER PLUS VITE LE PARCOURS VERS L'EMPLOI
20 MIEUX ACCOMPAGNER LES TRANSITIONS PROFESSIONNELLES
24DEVENIR L'INTERLOCUTEUR DE CONFIANCE DES ENTREPRISES
POUR LEUR RECRUTEMENT
26ÊTRE AU RENDEZfiVOUS DE LA RÉVOLUTION DIGITALE 28
SIMPLIFIER LA VIE DES DEMANDEURS D'EMPLOI ET DES ENTREPRISES 30
TOUS AU SERVICE DE L'EMPLOI
31DONNER UNE PLACE CENTRALE AUX RÉSULTATS DE NOTRE ACTION 34
MIEUX NOUS ORGANISER POUR UN MEILLEUR SERVICE
36DÉVELOPPER NOS COMPÉTENCES ET FACILITER LES PARCOURS PROFESSIONNELS 38
INNOVER POUR PRÉPARER L'AVENIR
SOMMAIRE
PÔLE EMPLOI S'ENGAGE
4 D epuis sa création, Pôle emploi a démontré sa solidité et sa capacitéà évoluer. Grâce à la mobilisation
de ses 53000 agents, Pôle emploi tient
ses engagements en inscrivant et indemnisant les demandeurs d'emploi dans les délais alors que le marché de l'emploi s'est fortement dégradé depuis 2008.Nous contribuons aujourd'hui à 3,6 millions
de retours à l'emploi par an. En 2014,350 000 personnes sont retournées à l'emploi,
grâce à la mobilisation des contrats aidés et 400000 ont accédé à une formation.
Plus de 400
000 entreprises utilisent les services
de Pôle emploi et les 2,4 millions d'offres d'emploi qui nous ont été confiées ont été satisfaites. Durant les trois dernières années, conseillers, managers, fonctions support, nous nous sommes tous fortement mobilisés pour mettre en oeuvre notre projet "Pôle emploi 2015 ».
Pour "
faire plus pour ceux qui en ont le plus besoin», nous avons personnalisé notre offre
de services. Nous avons déconcentré notre fonctionnement et donné plus de marges de manoeuvre pour permettre à chacun de mieux adapter les services aux besoins et aux spécificités territoriales. Nous avons réussià engager avec les conseils généraux un
nouveau partenariat pour répondre aux enjeux des demandeurs d'emploi confrontés à la fois à des difficultés dans leur recherche d'emploiet à des difficultés de nature sociale.Nous avons également fait la preuve de notre capacité à innover. Nous avons conduit un programme d'expérimentations ambitieux, proposé un accompagnement dématérialisé aux demandeurs d'emploi qui le souhaitent (le projet " 100 % Web »), lancé des partenariats
innovants pour améliorer la transparence du marché du travail et mettre à disposition un maximum d'offres d'emploi sur notre siteInternet.
Nous avons enfin redéployé 2 000 équivalents temps plein pour renforcer le suivi et l'accompagnement des demandeurs d'emploi et rétabli l'équilibre de nos comptes grâceà la maîtrise de nos dépenses.
La mobilisation des agents de Pôle emploi porte ses fruits. Les évaluations qui ont été conduitesà la fois en interne et en externe ont reconnu
la pertinence de ces nouvelles orientations et leurs bénéfices pour les demandeurs d'emploi et les entreprises. Nous regagnons progressivement leur confiance. Il reste encore du cheminà parcourir mais nous pouvons être fiers
de ces premiers résultats et confiants dans notre capacité d'adaptation.Ce sont des atouts majeurs
pour relever les défis qui nous attendent. 5 INNOVER POUR RELEVER LES DÉFIS DU MARCHÉ DU TRAVAILLe rythme des transitions professionnelles
s'accélère et les besoins de recrutement sont de plus en plus spéciques selon les secteurs d"activité. Même si la tendance est à l"augmentation des qualications, des offres ne sont pas pourvues faute de compétences disponibles. Par ailleurs, près de deux jeunes de15 à 29 ans sur dix ne sont ni à l"école, ni en emploi,
ni en formation. En l"absence de qualication, ils rencontrent toujours plus de difcultés à s"insérer sur le marché du travail. Ces tendances renforcent le besoin d"un opérateur national fort pour accompagner les transitions professionnelles.Les attentes des demandeurs d'emploi sont
par ailleurs de plus en plus différenciées. Certains attendent un accompagnement plus personnalisé, prenant en compte de façon globale leur situation professionnelle et personnelle. D"autres souhaitent accéder à nos services plus directement, à distance et en toute autonomie. Il est donc nécessaire que nous personnalisions encore nos modalités d"accompagnement et de suivi. La révolution numérique modie profondément et très rapidement les attentes vis-à-vis des services publics et le fonctionnement tout entier du marché du travail. Nous devons être au rendez-vous de cette révolution en proposant à toutes les personnes en recherche d"emploi et aux entreprises une nouvelle offre de services digitale.PRÈS DE
DEUXJEUNES DE
15 À 29 ANS SUR DIX
NE SONT NI À L'ÉCOLE,
NI EN EMPLOI, NI EN FORMATION
Enn, dans le contexte général de
maîtrise des dépenses publiques, nous devons être plus exigeants encore sur l"utilisation de nos moyens et en rendre compte. Nous y parviendrons en donnant une place centrale aux résultats de notre action. Pour relever ces dés qui nous attendent, à l"instar des autres services publics européens de l"emploi, nous devons continuer à faire évoluer les modalités de mise en uvre de nos missions. 6ACCUEILLIR ET INFORMER
LES DEMANDEURS D'EMPLOI
ET LES ENTREPRISES
Notre fonction d'accueil et d'information est et
restera essentielle. Elle est inscrite dans notre mission de service public : nous devons mettre à disposition de l"information pertinente et un socle de services accessibles à tous. La reconnaissance de Pôle emploi comme un service public de référence à l"horizon 2020 nécessite que nous soyons très exigeants dans la qualité de tous nos contacts avec les demandeurs d"emploi et les entreprises, à commencer par l"accueil. Nous devons également veiller à orienter les demandeurs d"emploi et les entreprises vers la modalité la plus adaptée pour trouver les réponsesà leurs questions
: entretien ou échange de mails avec un conseiller, service téléphonique, site pole-emploi.fr. Le site Internet jouera un rôle central dans notre mission d"information. La mise en place d"une offre digitale répond au souhait de renforcer nos services en libre accès. Pôle emploi accompagnera ceux qui en ont besoin, dans nos agences et avec nos partenaires, pour accéder à ces services. La dématérialisation d"une partie de nos services ne saurait se traduire par une mise à distance du public. Elle vise au contraire à s"adapter aux besoins particuliers de chacun et à permettre aux conseillers d"être plus disponibles pour apporter un conseil personnalisé.INDEMNISER ET CONSEILLER
LES DEMANDEURS D'EMPLOI POUR
ACCOMPAGNER LES TRANSITIONS
PROFESSIONNELLES ET PRÉVENIR
LE CHÔMAGE DE LONGUE DURÉE
Compte tenu des évolutions du marché du travail - part croissante de contrats à durée déterminée et de contrats à faible amplitude horaire, importance du chômage récurrent, développement de la multi-activité -, Pôle emploi, de par sa double mission d"indemnisation et d"accompagnement, a un rôle clef à jouer dans la prévention du chômage de longue durée et la sécurisation des parcours professionnels.Cela nécessite d"abord de proposer un
conseil enrichi sur les droits à l'indemnisation. Pour développer ce rôle, l"indemnisation s"appuiera sur une dématérialisation plus importante permettant un traitement rapide et facilité de la demande d"allocation et sur la compétence de conseillers qui, par leur expertise dans le champ de l"indemnisation, sont en capacité d"expliquer et d"apporter un conseil à forte valeur ajoutée aux demandeurs d"emploi. La dématérialisation accrue permettra aussi de démarrer plus tôt et dans de meilleures conditions l"accompagnement des demandeurs d"emploi.L'accompagnement des transitions professionnelles
est un enjeu majeur du service public alors que de nombreux acteurs interviennent sur le champ de l"intermédiation et que les trois-quarts des recrutements se font directement, sans intermédiaire. Pour cela, nous devons franchir une étape dans notre capacité à évaluer les besoins des demandeurs d"emploi et à apporter une qualité de conseil en évolution professionnelle à la hauteur des enjeux du marché du travail. Nous distinguerons ainsi plus clairement notre mission de " suivi » des demandeurs d"emploi, d"une part, et d"" accompagnement », d"autre part. Les plus autonomes dans leur recherche et les plus proches de l"emploi pourront solliciter, à leur initiative, leur conseiller référent et mobiliser des services en libre accès. Le suivi proposé sera ainsi enrichi. Mais l"objectif est de continuer à faire plus pour ceux qui en ont le plus besoin dans leurs démarches d"accès ou de retour à l"emploi. Ils bénécieront d"un accompagnement dont l"intensité variera en fonction de leur situation. Nous saisirons aussi toutes les opportunités offertes par la révolution numérique qui modie notre rôle la multiplication des services en ligne de recherche d"offres d"emploi et de diffusion de candidatures, en premier lieu sur pole-emploi.fr. Leur utilisation croissante par les demandeurs d"emploi leur permettra de développer leur autonomie dans la recherche d"offres d"emploi.PÔLE EMPLOI A UN RÔLE CLEF À JOUER
DANS LA PRÉVENTION DU CHÔMAGE DE LONGUE DURÉE ET LA SÉCURISATION DES PARCOURS PROFESSIONNELS
7 Notre rôle dans ce champ est désormais d'accompagner les demandeurs d'emploi dans la mobilisation des outils mis à leur disposition. Le numérique est une chance pour les conseillers qui disposeront de plus de temps, d'informations, de ressources et de services pour enrichir leur accompagnement et les conseils apportés aux demandeurs d'emploi.FACILITER ET ACCÉLÉRER LES RECRUTEMENTS
L'accompagnement des entreprises qui éprouvent
des difficultés pour recruter et la capacité à favoriser le recrutement des demandeurs d'emploi, notamment ceux qui sont plus éloignés du marché du travail, sont au coeur de la mission de Pôle emploi.Dans cette optique, nous devons être des
interlocuteurs de conance pour les entreprises. Nous devons être disponibles, agir en proximité avec les employeurs du territoire et mieux connaître le tissu économique local. Pôle emploi doit aussi être reconnu comme la plateforme de référence de l'emploi en ligne afin d'offrir aux entreprises et à ceux qui recherchent un emploi un lieu privilégié de rencontre entre l'offre et la demande.Pour améliorer
le fonctionnement du marché du travail, il s'agit surtout d'entrer dans une recherche permanente, avec nos partenaires, de solutions nouvelles et d'innovations au service de l'emploi. S'il s'agit d'un cap à l'horizon 2020, les défis qui se présentent à nous et l'urgence de la situation exigent d'innover et de démontrer des résultats, dès aujourd'hui.S'ENGAGER SUR DES RÉSULTATS ET DES AMÉLIORATIONS VISIBLES POUR LES DEMANDEURS D'EMPLOI ET LES ENTREPRISES
Nos résultats et les améliorations visibles pour les demandeurs d'emploi et les entreprises démontreront que nous allons dans la bonne direction. Ce projet stratégique est ainsi entièrement tourné vers deux objectifs qui seront les juges de paix de notre réussite collective accélérer le retour ou l'accès à l'emploi ; améliorer significativement la satisfaction : - des demandeurs d'emploi ; - des entreprises. Avec ce projet, nous devons répondre aux attentes concrètes de chacune des parties prenantes de Pôle emploi. 8POUR AIDER LES DEMANDEURS D'EMPLOI
À RETROUVER PLUS VITE UN EMPLOI,
PÔLE EMPLOI S'ENGAGE AINSI À
simplifier les démarches liées à l'inscription et à l'indemnisation ; informer plus rapidement et plus clairement sur les droits continuer à indemniser à temps et de façon fiable mieux informer et conseiller sur les opportunités d'emploi et les secteurs d'activité qui recrutent proposer un accompagnement plus personnalisé qui commence plus vite pour ceux qui en ont le plus besoin et qui favorise les transitions professionnelles proposer de nouveaux services en ligne accessiblesà tous.
POUR AIDER LES EMPLOYEURS
À RECRUTER PLUS VITE SELON LEURS
BESOINS, PÔLE EMPLOI S'ENGAGE À
proposer aux entreprises des interlocuteurs dédiés et réactifs ; simplifier leur relation avec Pôle emploi mieux prendre en compte la spécificité de leurs besoins proposer des profils plus pertinents en mobilisant au besoin des actions de formation.PÔLE EMPLOI S'ENGAGE VISfiÀfiVIS
DE SES PARTENAIRES À
agir de façon complémentaire et transparente, au plus près des territoires, en particulier avec les Missions locales et les Cap emploi accompagner avec eux les mutations économiques des territoires en favorisant l'insertion des demandeurs d'emploi et le développement économique local ; inscrire son action dans le cadre du service public de l'emploi rénové et jouer pleinement son rôle dans la nouvelle gouvernance emploi - orientation - formation. PÔLE EMPLOI S'ENGAGE VISfiÀfiVIS DE L'ÉTATET DES PARTENAIRES SOCIAUX À
atteindre les objectifs fixés ensemble dans la convention tripartite 2015-2018 mettre en oeuvre efficacement les outils de la politique de l'emploi et les dispositions de l'Assurance chômageassurer l'équilibre financier par une maîtrise des dépenses, tout en investissant dans l'avenir et en accompagnant la mise en oeuvre du projet stratégique ;
renforcer la prévention et la lutte contre la fraude.PÔLE EMPLOI, CONSCIENT
DE SA RESPONSABILITÉ VISfiÀfiVIS
DE LA SOCIÉTÉ, S'ENGAGE À
proposer un service accessible à tous, en veillant à la fois à l'accessibilité des services en ligne et à l'accessibilité physique des sites recevant du public, en particulier pour les personnes en situation de handicap;• promouvoir la diversité en interne comme à l'externe et lutter contre les discriminations ;
mobiliser une politique d'achats responsables au service de l'insertion réduire son empreinte carbone en maîtrisant son impact environnemental.