[PDF] état de la population mondiale 2007 - UNFPA

A Urbanisation et métropolisation dans le monde

A Urbanisation et métropolisation dans le monde Urbanisation et transition urbaine : Depuis 2007, la population mondiale vit en ville On assiste à une explosion urbaine c’est-à-dire que la population urbaine mondiale augmente plus vite que la population globale Aujourd’hui, la

N MONDE EN VOIE DURBANISATION ET DES VILLES EN VOIE DE

Qu’est-ce que la transition urbaine ? Transition correspondant au passage d’un peuplement de villages homogènes et dispersés à un peuplement hétérogène et concentré dans et autour des centres urbains Un monde en voie d’urbanisation : la transition urbaine

Les territoires périurbains et leur développement dans le

Qu’est-ce que la transition urbaine ? Transition correspondant au passage d’un peuplement de villages homogènes et dispersés à un peuplement hétérogène et concentré dans et autour des centres urbains 1 Un monde en voie d’urbanisation : la transition urbaine Source : R Le Goix, 2005, p 27

III) La croissance urbaine dans le monde

En 2013, plus d’une personne sur deux dans le monde vit en ville, mais ce sont dans les pays en développement que la croissance urbaine est la plus forte en raison de l’exode rural Cette croissance urbaine est plus faible dans les pays développés (ex : USA, France) car plus de 80 de la population vit déjà en ville Toutefois,

état de la population mondiale 2007 - UNFPA

dans ces deux régions depuis le début des temps historiques se répètera en l’espace d’une génération D’ici 2030, les villes du monde en développement, grandes et petites, abrite-ront 81 de la population urbaine de la planète L’urbanisation – accroissement de la proportion urbaine de la population – est inévi-

GEOGRAPHIE, Thème 1 (question obligatoire): LA

Par ailleurs, la croissance démographique et la transition urbaine entraînent une augmentation du nombre de bidonvilles présents dans le monde a augmenté de 50 millions depuis 2003 Ils sont aujourd’hui très nombreux en Afrique sub-saharienne, en Amérique latine et dans les

La moitié de la population mondiale vit en ville

Sur la période 1950-2005, la population urbaine a augmenté à un rythme inférieur à 1,4 par an dans les pays développés et supérieur à 3,6 dans ceux en développement C’est en Afrique que la croissance urbaine a été la plus rapide – 4,3 par an en moyenne – et en Europe qu’elle a été la plus lente – moins de 1,2

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état de la population mondiale 2007

libérer le potentiel de la croissance urbaine libérer le potentiel de la croissance urbaine

Copyright © UNFPA 2007

Fonds des Nations Unies pour la population

Thoraya Ahmed Obaid, Directrice exécutive

état de la population mondiale 2007

état de la population mondiale 2007

iiTABLE DES MATIÈRES 1

Les promesses de la

croissance urbaine 5

Un iceberg qui grossit 6

La deuxième vague

durbanisation : changement déchelle 7

La croissance urbaine

à venir : taux, vitesse

et ampleur 8

La moitié du monde

urbain vit dans les petites agglomérations 9

Différences de vitesse

et de politiques 10

Pour des politiques

fondées sur les réalités 13

FIGURES

Figure 1

Taux de changement

annuel moyen de la population urbaine par région, 1950-2030 8

Figure 2

Population urbaine

mondiale, par taille détablissement,

1975-2015 10

Figure 3

Population des centres

urbains au milieu de lannée, par région

1950-2030 11

2

Populations urbaines :

de la désolation à lespoir 15

Les drames cachés

de la pauvreté urbaine 15

Les taudis : la pauvreté

condensée 16

Persistance des

disparités 16

Autonomisation et

bien-être des femmes : piliers de villes durables 18

Croissance des villes,

contradictions sociales, dialogue et discorde 25

Changements

démographiques dans les centres urbains 27

Amelioration de la

gouvernance urbaine et implication des pauvres : choix logique et moral 30

FIGURES

Figure 4

Fécondité cumulée dans

les zones urbaines de taudis, les autres zones urbaines et les zones rurales de certains pays dAfrique, 2003-2004 22

Figure 5

Taux dhomicide et

de suicide par groupe dâge dans le monde (estimations). 2000 27

Figure 6

Les jeunes en

pourcentage de la population masculine et féminine, par lieu de résidence, dans divers pays 28 3

Repenser la politique

de lutte contre la pauvreté urbaine 35

Fourvoiements et

nouvelles orientations 35

Fermer les portes aux

masses : une stratégie perdante 36

Des logements pour

les pauvres 38

Bond quantique :

un nouveau scénario en matière de logement 39

La réglementation

des marchés fonciers urbains : mission impossible ? 41

Plaidoyer, votes,

action, initiative 42

Et une dose de

réalisme 42

Prévoir pour gouverner 43

Photo de couverture :

En ...gypte, chameliers arrivant

du dÈsert aux abords du Caire.

©Ian Berry/Magnum Photos

Introduction1

À laube dun

millénaire urbain 1 libérer le potentiel de la croissance urbaine iiiÉTAT DE LA POPULATION MONDIALE 2007 4

Lemploi social

durable de lespace 45

Croissance urbaine

et utilisation durable des terres 45

Densité, étalement

urbain et utilisation des terres 47

Le charme discret des

zones suburbaines 47

Étalement et

périurbanisation 48

Pour ou contre

létalement 50

Politiques réalistes

dexpansion urbaine 52 5

Urbanisation

et durabilité au

XXIe siècle

55

Les villes : fardeau

ou bénédiction ? 55

Importance dune

perspective plus large 55

Importance dune visée

au-delà du niveau local 56

Changements de

couverture des terres 56

Les villes et les

changements climatiques 58

Pauvreté et vulnérabilité

aux catastrophes naturelles 59

La montée du niveau des

mers. Deux questions : quand et de combien ? 61

Adaptation aux

changements climatiques 63

Action locale,

conséquences mondiales; changement mondial, impact local 65

FIGURES

Figure 7

Les grandes villes et

les dangers actuels liés au climat 60

Figure 8

Chine : Région côtière

de la mer Jaune 64

TABLEAU

Tableau 1

Pourcentages de la

population et de la superficie des terres dans les zones côtières de basse altitude, par région; 2000 62 6

Pour un avenir urbain

durable : politique, information et gouvernance 67

Que pouvons-nous

faire ? 68

Vision pour un avenir

urbain 69

Une approche gagnante

sur tous les tableaux : développement social et croissance urbaine 70

Améliorer linformation

pour améliorer les décisions 71

Préparation de la

transition urbaine : un dernier mot 76

Notes et

indicateurs 77

Notes des citations85

Indicateurs86

Suivi des objectifs de

la CIPD : Indicateurs retenus 86

Indicateurs

démographiques, sociaux et

économiques 90

Indicateurs retenus

pour les pays / territoires les moins peuplés 94

Notes relatives

aux indicateurs 96

Notes techniques 97

Equipe de rédaction 100

Photo de fond :

En Inde, employées dun grand

complexe industriel se rendant au travail dans la ville de

Jamshedpur.

©Werner Bischof/Magnum Photos

1ÉTAT DE LA POPULATION MONDIALE 20071

Introduction

À l"aube d"un millénaire urbain

En 2008, le monde parviendra ˆ un point dÕinflexion dÕune importance majeure, quelle que population du globe, soit 3,3 milliards dÕhabitants, vivra en milieu urbain. DÕici 2030, ce chiffre devrait avoisiner les 5 milliards. Beaucoup des nouveaux citadins seront pauvres et leur passŽe de 220 millions ˆ 2,8 milliards dÕhabitants), cette croissance sera, au cours des dŽcennies ˆ venir, dÕune ampleur sans prŽcŽdent dans le monde en dŽveloppement. Le doublera de 2000 ˆ 2030. En dÕautres termes, la croissance dŽmographique enregistrŽe dans ces deux rŽgions depuis le dŽbut des temps historiques se rŽ

gŽnŽration. DÕici 2030, les villes du monde en dŽveloppement, grandes et petites, abrite-

LÕurbanisation Ð accroissement de la proportion urbaine de la population Ð est inŽvi- table, mais elle peut aussi tre positive. La concentration de pauvretŽ, lÕexpansion des taudis et les perturbations sociales actuelles des villes sont autant de menaces qui se p rofi- Žconomique significative sans urbanisation. Foyers de concentration de la pauvretŽ, les villes offrent aussi le meilleur espoir dՎchapper ˆ celle-ci. Les agglomŽrations urbaines font Žgalement figure de symbole des atteintes portŽes ˆ lÕenvironnement par les temps modernes; toutefois, experts et dŽcideurs politiques reconnaissent de plus en plus la valeur potentielle du milieu urbain pour la durabilitŽ ˆ elles sont Žgalement porteuses de solutions, et les avantages potentiels de lÕurbanisation

compensent largement ses inconvŽnients. Le dŽfi ˆ relever consiste ˆ apprendre ˆ exploiter

les possibilitŽs quÕelle offre. En 1994, le Programme dÕaction de la ConfŽrence internationale sur la population

et le dŽveloppement a appelŽ les pouvoirs publics ˆ Ç satisfaire les besoins de tous leurs

sociaux . . . È 1 . Plus rŽcemment, la DŽclaration du MillŽnaire des Nations Unies a attirŽ lÕattention sur lÕimportance croissante de la pauvretŽ urbaine, et les objectifs du Le heurt des traditions et du XXIe siècle dans le contexte dune urbanisation intense. Rencontre dans une intersection de Mumbai (Inde) dune vache sacrée, de vendeurs des rues et de la circulation automobile, devant des façades de magasins modernes.

© Martin Roemers/Panos Pictures

2INTRODUCTION

MillŽnaire pour le dŽveloppement qui en sont issus se sont fixŽ dans leur cible 11 la modeste ambition de Ç rŽussir ˆ a mŽ- liorer sensiblement, dÕici 2020, la vie dÕau moins 100 millions dÕhabitants de taudis È 2 Habitat, ainsi que le rapport de cet organisme sur lՃtat des villes dans le monde 2006/2007, ont su retenir lÕintŽrt mondial et le fixer rŽsolument sur la dŽtŽrioration de la situation sociale et e nvi- ronnementale des agglomŽrations urbaines 3 . La mondialisation a, elle aussi, attirŽ lÕattention sur la productivitŽ potentielle des villes ainsi que sur les cožts humains. Mais en tout Žtat de cause, le public nÕa pas encore pris pleinement conscience de lÕextraor- dinaire portŽe et de lՎnorme impact de lÕurbanisation ˆ venir. LÕattention quÕa retenue la question reste centrŽe jusquՈ notamment sur les faons dÕhŽberger les pauvres et dÕamŽliorer leurs conditions de vie, de crŽer des emplois, de rŽduire lÕem- preinte des villes sur lՎcologie, dÕamŽliorer la gouvernance et Questions ˆ lՎvidence importantes, mais qui sont sans croissance ˆ venir de la population urbaine. JusquՈ prŽsent, les dŽcideurs politiques et les organisations de la sociŽtŽ civ ile

ont fait face aux dŽfis ˆ mesure quÕils ont surgi. Cela ne suffitplus : il faut adopter ˆ prŽsent une dŽmarche prŽemptive, pour

que lÕurbanisation des pays en dŽveloppement contribue ˆ de les aggraver dans des proportions catastrophiques. Le prŽsent rapport porte donc ses regards au-delˆ des pro- il lance aussi un appel ˆ lÕaction. Il sÕefforce dÕapprŽhender les consŽquences du doublement imminent de la population urbaine du monde en dŽveloppement et analyse les mesures ˆ prendre pour se prŽparer ˆ cette croissance massive. Il Žtudie croissance urbaine dans les rŽgions en dŽveloppement et leurs les consŽquences de lÕurbanisation pour la rŽduction de la pauvretŽ et la viabilitŽ. Il passe en revue, dans lÕexamen de la pauvretŽ urbaine, les diffŽrences de situation et de besoins des pauvres Ð hommes et femmes Ð et les obstacles auxquels ils se heurtent dans les efforts quÕils dŽploient pour faire valoir leurs droits et pour rŽaliser leur potentiel en tant que membres pro- ductifs de notre nouveau monde urbain. Bien que ce soit majoritairement sur les mŽgalopoles que lÕattention sÕest portŽe jusquՈ prŽsent, la situation des zones urbaines de moindres dimensions mŽrite davantage quÕelles dՐtre examinŽe. Contrairement ˆ ce que lÕon croit gŽnŽrale-

Vieux Chinois assoupi devant sa maison au coin dune ruelle. Lidéogramme peint sur le mur indique que le bâtiment est condamné et doit être démoli pour faire place

au développement urbain.

© Mark Henley/Panos Pictures

ment, la croissance dŽmographique urbaine aura lieu en majeure partie dans les petites villes. Or les capacitŽs de planification faibles, et le processus de dŽcentralisation des pouvoirs gouver- nementaux leur impose des responsabilitŽs de plus en plus grandes. Ë mesure que leur population sÕaccro"t, leurs capacitŽs de gestion et de planification sont de plus en plus sollicitŽes. Il faudra trouver de nouveaux moyens dՎquiper ces petites agglo- mŽrations urbaines en vue dÕune planification prŽvisionnelle de lÕexpansion, dÕun emploi durable de leurs ressources et de la fourniture de services essentiels ˆ leur population. LÕun des principaux constats du prŽsent rapport est que ce sont les pauvres qui alimenteront dans une grande mesure la croissance urbaine ˆ venir. Cette rŽalitŽ simple a gŽnŽralement sance dŽmographique est due actuellement pour la plupart ˆ lÕaccroissement naturel (naissances plus nombreuses que les gine, la croissance des rŽgions urbaines concerne un nombre extraordinairement ŽlevŽ de pauvres et lÕon se condamnerait, en ignorant cette rŽalitŽ fondamentale, ˆ une incapacitŽ de planifier lÕinŽvitable dŽveloppement massif des villes ou de faire usage de la dynamique urbaine pour attŽnuer la pauvretŽ. Une fois que les dŽcideurs politiques et la sociŽtŽ civile comprennent la composition dŽmographique et sociale de la croissance urbaine et acceptent la rŽalitŽ, certaines dŽmarches et initiatives fondamentales Žmergent dÕelles-mmes. LÕimpact sur le sort des pauvres et sur la viabilitŽ des villes elles-mmes pourrait tre immense. Le message Žmis dans lÕensemble du prŽsent rapport est clair : les administrations urbaines et natio- nales, en collaboration avec la sociŽtŽ civile et avec lÕappui des des mesures qui feront une Žnorme diffŽrence au plan des conditions de vie sociales, Žconomiques et environnementales pectives dÕune importance fondamentale ˆ cet Žgard. En premier lieu, la prŽparation en vue dÕun avenir urbain exige, au minimum, le respect des droits de pauvres dans la ville. Comme il est exposŽ au chapitre 3, nombreux sont les dŽcideurs politiques qui sÕefforcent encore de prŽvenir la crois- sance urbaine en dŽcourageant lՎmigration rurale, par des tactiques telles que lÕexpulsion des squatters et le refus de leur fournir des services. Ces tentatives visant ˆ prŽvenir lÕimmigra- tion sont futiles, improductives et surtout rŽprŽhensibles, car portant atteinte aux droits des gens. Si les dŽcideurs politiques trouvent les taux de croissance urbain trop ŽlevŽs, ils disposent dÕoptions efficaces quÕils peuvent exercer dans le respect des 3

ÉTAT DE LA POPULATION MONDIALE 2007

social, tels que la promotion de la paritŽ et de lՎgalitŽ des sexes, lÕaccessibilitŽ de lՎducation pour tous et la satisfaction tants en eux-mmes. Mais ils permettent Žgalement aux femmes dՎviter les grossesses non dŽsirŽes et de rŽduire lÕaug- mentation naturelle de la population, facteur principal de la croissance dŽmographique urbaine. En second lieu, les planificateurs doivent adopter une vision plus large de lÕemploi de lÕespace urbain, sÕinscrivant davantage dans le long terme, pour rŽduire la pauvretŽ et promouvoir la durabilitŽ. Ils doivent notamment prendre expli- citement en considŽration les besoins fonciers des pauvres : la disponibilitŽ pour les familles pauvres dÕune parcelle de terre aux transports Ð sur laquelle elles peuvent b‰tir leur demeure reprŽsente pour elles une possibilitŽ vitale dÕamŽliorer leur existence. Il faut, pour rŽpondre ˆ ces besoins dÕespace et dÕinfrastructure, appliquer une approche novatrice et dyna- mique, planifier en tenant compte des r™les et des besoins multiples des femmes pauvres, gr‰ce ˆ quoi lÕon pourra amŽliorer considŽrablement le bien-tre des familles Žconomi- quement faibles. Ce type de dŽveloppement axŽ sur la personne resserre le tissu social et encourage une croissance Žconomique ˆ laquelle les pauvres sont associŽs. De mme, la protection de lÕenvironnement et la gestion pective de la future expansion urbaine, une gestion de lÕespace rŽsolument anticipatrice des besoins. LÕempreinte Žcologique urbaine dŽpasse de beaucoup les limites du territoire munici- pal. Les villes influent sur lÕenvironnement gŽnŽral et en subissent simultanŽment lÕinfluence. Il est important aussi dÕadopter des politiques volontaristes qui favorisent la durabi- litŽ et qui prennent en compte les changements climatiques, vu le nombre considŽrable dÕagglomŽrations urbaines situŽes au niveau de la mer ou ˆ basse altitude. listes des questions dŽmographiques peuvent et doivent jouer un r™le clŽ, en apportant leur soutien aux organisations com- munautaires, aux mouvements sociaux, aux pouvoirs publics et ˆ la communautŽ internationale en vue dÕamŽliorer la nature et la forme de lÕexpansion urbaine future, soutien qui viendra renforcer lÕaptitude des villes ˆ rŽduire la pauvretŽ et ˆ favoriser la durabilitŽ du point de vue de lÕenvironnement. Il est vital en ces temps critiques de dŽployer des efforts concertŽs sur le plan international pour clarifier les options politiques, fournir des informations et mener des analyses qui appuieront des stratŽ- gies visant ˆ amŽliorer notre avenir urbain.

5ÉTAT DE LA POPULATION MONDIALE 2007

Adegoke Taylor, 32 ans, colporteur maigre, solennel, au regard inquiet, partage avec trois

ville yoruba du nord-est, distante dÕenviron 210 km. Il a en poche un dipl™me dÕingŽnieur des

un club de juju, musique populaire influencŽe par les rythmes yoruba, et nÕest pas rentrŽ chez

lui avant deux heures du matin. Ç Cette expŽrience mÕa montrŽ que jÕavais maintenant une

nouvelle vie ici È, dit-il en anglais, lingua franca de Lagos. Il y avait tout le temps du monde

partout et jÕai trouvŽ cela motivant. Au village, on nÕest absolument pas libre, et cÕest tous

les jours le mme train-train. È M. Taylor sÕest vite rendu compte que les quelques postes du

secteur minier dŽcrits dans les petites annonces des journaux de Lagos ne lui Žtaient pas ouverts.

Ç Si on nÕa pas de relations, ce nÕest pas facile; il y une foule de demandeurs et peu dÕemplois È,

explique-t-il. Ç Si personne de bien placŽ ne dit : Ç je le connais, donne-lui du tr avail È cÕest

M. Taylor a trouvŽ une sŽrie de petits emplois : changeur, vendeur de papier ˆ lettres et de

tresses de cheveux, ouvrier dans un entrep™t o il manutentionnait de lourdes charges pour

400 naira (3 dollars) par jour. Il a travaillŽ parfois pour des nŽgociants ouest-africains, venus

chambre avec dÕautres, pour le loyer modique de 7 dollars par mois. Mais le b‰timent a bržlŽ

pendant les Žmeutes ethniques, et il a perdu tout ce quÕil possŽdait. Il a alors dŽcidŽ dÕaller vivre

dans lÕële de Lagos, o son loyer est plus cher : 20 dollars par mois. M. Taylor a bien essayŽ de quitter lÕAfrique, mais ses demandes de visa pour les ƒtats-Unis

et le Royaume-Uni ont ŽtŽ refusŽes. Il regrette parfois le calme de sa ville natale, mais il

nÕenvisage pas de rentrer ˆ Ile-Oluji, o tout ferme t™t le soir, o les journŽes se suivent et

se ressemblent et o ne lÕattend quÕune vie de travailleur manuel. Son avenir est ˆ Lagos . . .

Ç La seule faon dՎchapper, cÕest de rŽussir È, dit-il 1

Les promesses de la

croissance urbaine 5 Jeune femme à lentrée de la cabane-tente qui lui sert de logis, installée à lombre de lhôtel le plus luxueux de Dacca (Bangladesh).

© Shehzad Noorani/Still Pictures

1 6

Un iceberg qui grossit

Ç La croissance des villes sera le facteur qui, ˆ lui seul, influera CÕest ce que lÕon peut lire dans lÕintroduction du rapport de lÕUNFPA sur lՃtat de la population mondialede 1996 2 DŽclaration dont la vŽracitŽ se confirme de jour en jour. JusquՈ prŽsent, lÕhumanitŽ vivait et travaillait principale- ment dans les campagnes. Mais le monde est sur le point de fois, plus de la moitiŽ de la population du globe, 3,3 milliards dÕhabitants, vivra en milieu urbain 3 Le nombre et la proportion des citadins continueront de cro"tre rapidement. La population urbaine atteindra pŽriode 2005-2030, la population rurale, elle, diminuera selon les prŽvisions de quelque 28 millions dÕhabitants. Au niveau mondial, la totalitŽ de la croissance dŽmographique future se produira donc dans les villes, grandes et petites. La majoritŽ de cette croissance aura lieu dans les pays en dŽveloppement. Selon les projections, la population urbaine de lÕAfrique et de lÕAsie aura doublŽ de 2000 ˆ 2030. Elle continuera Žgalement dÕaugmenter, mais plus lentement, dans la rŽgion AmŽrique latine et Cara•bes. Dans le mme temps, la croissance de la population urbaine du monde dŽveloppŽ devrait rester relativement modeste et ne passer de 870 mil- lions dÕhabitants quՈ 1,01 milliard. Cette vaste expansion urbaine en cours dans les pays en dŽveloppement a des implications mondiales. Les villes sont dŽjˆ le lieu de pratiquement toutes les grandes transformations Žconomiques, sociales, dŽmographiques et environnementales. Ce qui se passera dans les villes du monde en dŽveloppement au cours des annŽes ˆ venir dŽfinira les perspectives mondiales de la croissance Žconomique, de lÕattŽnuation de la pauvretŽ, de la stabilisation dŽmographique, de la durabilitŽ de lÕenvi- de lÕhomme. ŽtŽ prises pour maximiser les bienfaits potentiels de cettequotesdbs_dbs12.pdfusesText_18