RAPPORT DE LETUDE PREPARATOIRE POUR LE PROJET DE

217756

REPUBLIQUE DU MALI

DIRECTION NATIONALE DE L'ENSEIGNEMENT TECHNIQUE PROFESSIONNELLE, MINISTERE DE L'EDUCATION NATIONALE, DE L'ENSEIGNEMENT SUPERIEUR ET

DE LA RECHERCHE SCIENTIFIQUE

RAPPORT DE L'ETUDE PREPARATOIREPOURLE PROJET DE RENFORCEMENT DES EQUIPEMENTS POUR LES ETABLISSEMENTS

DE FORMATION PROFESSIONNELLE ET TECHNIQUE

DANS LE DISTRICT DE BAMAKOENREPUBLIQUE DU MALI

SEPTEMBRE 2020

AVANT-PROPOS

i

Située au nord-ouest du continent africain, la République du Mali (ci-après dénommée " le

Mali ») est une enclave qui partage ses frontières avec 7 pays. Un tiers de son territoire de 1,24

millions de km² est occupé par le Sahara, mais les terres agricoles s'étendent le long du fleuve

Niger.

Le pays compte en 2019 une population totale estimée à 19,658 millions d'habitants. La population active âgée de 15 à 64 ans est de 6,76 millions de personnes dont 3,8 millions d'hommes (57 %) et 2,9 millions de femmes (43 %). Dans sa structure industrielle, le secteur primaire, secondaire et tertiaire représentent respectivement 42 %, 18 % et 40 % du PIB, et la main-d'oeuvre employée est de 3,68 millions pour le primaire (58 %), de 0,54 millions pour le secondaire (8 %) et de 2,16 millions pour le tertiaire (34 %). Les principales industries du pays

sont l'agriculture (coton, riz, millet, légumes, arachide), l'élevage (chèvre, mouton, boeuf) et

l'industrie minière (or). À la suite des troubles politiques et de l'expansion des groupes armés islamistes au nord en

2012, la situation sécuritaire du Mali s'était dégradée, mais la conclusion en juin 2015 de "

l'Accord pour la paix et la réconciliation au Mali issu du processus d'Alger » lui a permis de sortir

d'une situation critique de division du pays. Également soucieux de développer ses relations de

coordination avec les pays occidentaux et arabes, le Mali organise des réunions ministérielles sur

le Sahel afin d'assurer sa propre stabilité et de contribuer à celle de la sous-région, ce qui lui

permet de maintenir depuis 2014 une croissance économique moyenne de 5,8 %. En effet, son

PIB a été multiplié par six environ lors de ces vingt dernières années, et a atteint 17,2 milliards

de dollars américains en 2018 avec une croissance de 4,9 %. D'autre part, avec un taux d'inflation

de 1,73 %, le niveau des prix est stable. En revanche, l'économie malienne dépend notamment de l'exportation du coton et de l'or qui représente environ 80 % des exportations. Ainsi, elle est sujette aux impacts liés au climat et aux fluctuations des cours mondiaux de l'or et des produits agricoles, et le manque de diversification de ses industries rend aussi les assises économiques considérablement vulnérables. Quant aux administrations nationales, elles ne sont pas

opérationnelles de manière suffisante avec les services sociaux de base limités, ce qui classe le

pays au 184 e rang parmi 189 pays suivant l'indice de développement humain. Le taux

d'alphabétisation chez les jeunes (15 à 24 ans) est de 61 % pour hommes et de 39 % pour femmes,

alors que le nombre d'élèves en enseignement professionnel de niveau secondaire est de 127 718 avec un taux d'achèvement du secondaire de 29,7 %. Ainsi, au Mali, les taux d'alphabétisation, d'achèvement de l'enseignement secondaire et d'inscription aux enseignements professionnels sont bas, ce qui montre la faiblesse de l'accès à l'éducation.

Le secteur de la formation professionnelle et technique est confronté à des problèmes liés à la

qualité d'enseignement et au décalage entre les besoins en ressources humaines industrielles et le

ii

contenu des formations. D'autre part, malgré le nombre moins important de filières commerciales

par rapport à celles industrielles, ce sont les filières commerciales qui accueillent le plus d'élèves,

créant ainsi un déséquilibre sur le marché du travail où il a pourtant d'avantage d'opportunités

d'embauche pour les élèves des filières industrielles. De plus, les établissements de formation

recrutent chaque année les élèves répartis par le Ministère de l'éducation nationale, de

l'enseignement supérieur et de la recherche scientifique (ci-après dénommé " le MENESRS »),

mais au regard de leur nombre, les équipements et les enseignants sont insuffisants, ce qui empêche une gestion efficace et efficiente des cours.

Le Mali a formulé " le Cadre stratégique de la relance économique et du développement durable

(ci-après dénommé " CREDD ») comme priorité pour le rétablissement de la nation. " Le

développement des ressources humaines », l'un de ses piliers stratégiques du CREDD 2019-2023,

positionne le développement des capacités comme une priorité stratégique et un défi national dans

le développement socio-économique. En ce qui concerne le développement des ressources humaines de haut niveau dans les établissements publics de formation professionnelle et technique qui relèvent du MENESRS, bien

qu'on y accorde de l'importance, étant donné qu'il nécessite une initiative structurelle à moyen

et long terme, la mise en oeuvre des mesures à prendre est retardée. Quatre établissements publics

de formation professionnelle et technique dans le District de Bamako, à savoir l'École Centrale

pour l'Industrie, le Commerce et l'Administration (ci-après dénommée " ECICA »), le Centre de

Formation Professionnelle Soumaoro Kante (ci-après dénommé " CFP/SK »), l'Institut de

Formation Professionnelle Sony Aliber (ci-après dénommé " IFP SAB ») et le Lycée Technique

de Bamako (ci-après dénommé " LT Bamako »). Tandis que ces établissements jouent un rôle

central dans l'enseignement technique et professionnel, leurs équipements pour les travaux

pratiques sont insuffisants ainsi que vétustes ou usés. Pour cette raison, les travaux pratiques

susceptibles d'apporter les compétences techniques requises de l'industrie actuelle n'arrivent pas

à être réalisés, et ces établissements ont une grande difficulté à jouer le rôle qu'ils devraient

originellement remplir pour le développement des ressources humaines de haut niveau. Au regard de cette situation, le gouvernement malien a adressé au Japon une requête pour la

fourniture des équipements de travaux pratiques en faveur des quatre établissements situés dans

le District de Bamako. Par le biais de la fourniture des équipements nécessaires aux travaux

pratiques réalisés dans chacun de ces établissements, le présent projet vise à renforcer leurs

fonctions en matière de développement des ressources humaines de haut niveau de technicité pour

le secteur industriel, et à contribuer au développement des industries du Mali. iii L'Agence Japonaise de Coopération Internationale (JICA) a effectué du 20 août au 22 septembre 2019 une première étude sur le terrain, et, au cours des discussions tenues avec la Direction Nationale de l'Enseignement Technique et Professionnel du MENESRS et des enquêtes

sur les site, elle a confirmé le contenu de la requête malienne, les éléments à la charge de celle-ci

et les points à retenir pour la mise en oeuvre du projet, et a collecté les renseignements nécessaires

pour la conception générale. Après le travail d'analyse effectué au Japon, elle a procédé à la

conception générale et à l'estimation des coûts, et a élaboré une planification de coopération.

Le Projet consiste à fournir les équipements nécessaires aux travaux pratiques pour les filières

de machines-outils (sauf IFP SAB), de construction métallique, d'électromécanique, du froid et

climatisation (uniquement ECICA) et de mécanique automobile (uniquement CFP/SK). Les lieux

d'installation des équipements prévus seront des bâtiments existants de chaque établissement. Sur

la base du programme commun à tous les établissements et des besoins en ressources humaines

identifiés à travers les visites aux entreprises dans le District de Bamako ainsi qu'en fonction des

modules des travaux pratiques de chaque filière établis par chaque établissement à travers la

collaboration avec des entreprises dans le District de Bamako, les équipements nécessaires aux travaux pratiques de chaque établissement seront planifiés. Les quatre établissements cibles sont chargés du développement des ressources humaines pour les secteurs principaux du Mali, soit l'agriculture (fabrication d'engrais, maintenance des

véhicules de transport et des véhicules lourds, installations frigorifiques), les mines (production

minière, maintenance des installations minières, maintenance des véhicules de transport et des

véhicules lourds), la transformation alimentaire (bière et eau potable, fabrication de pâtes,

installations frigorifiques, transformation des poissons), la fabrication de structures métalliques

(réservoirs d'eau et d'huile, charpentes métalliques, produits d'aluminium), et les infrastructures

(gestion et contrôle des installations d'eau et d'électricité, maintenance). Les équipements

permettant de réaliser les travaux pratiques seront planifiés de sorte qu'ils répondent aux besoins

des entreprises confirmés par l'étude sur le terrain. Les travaux pratiques sont effectués par classe en constituant de petits groupes. Le tableau suivant indique le nombre d'élèves par classe et par groupe dans chaque filière. iv

Tableau 1 Nombre d'élèves par filière

Filières Élèves/classe Élèves/groupe

Machines-outils

(sauf IFP SAB) 30 5

Construction métallique 30 2 ou 4

Électromécanique 30 6

Froid et climatisation

(uniquement ECICA) 30 5

Mécanique automobile

(uniquement pour le CFP/SK) 30 personnes 2 personnes

La quantité des équipements pour les travaux pratiques en groupe sera planifiée sans excès ni

insuffisance, tenant compte de la superficie de chaque salle où les équipements seront installés et

du type de travaux pratiques. Le Projet a pour but de contribuer au développement de l'industrie et des ressources humaines industrielles non seulement dans le District de Bamako mais aussi au Mali par le biais de la

fourniture des équipements nécessaires aux travaux pratiques des filières de machines-outils, de

construction métallique, d'électromécanique, du froid et climatisation d'ECICA et de mécanique

automobile de CFP/SK en vue de renforcer leurs capacités de développement des ressources

humaines industrielles de haut niveau technique. De plus, la formation des pays tiers réalisée par

le Centre de Formation Professionnelle et Technique Sénégal-Japon (CFPT) pour les enseignants

des quatre établissements cible pourra renforcer leur capacité en matière de manipulation des

équipements fournis par le Projet ainsi qu'en matière de méthodes d'enseignement, et contribuera

REPUBLIQUE DU MALI

DIRECTION NATIONALE DE L'ENSEIGNEMENT TECHNIQUE PROFESSIONNELLE, MINISTERE DE L'EDUCATION NATIONALE, DE L'ENSEIGNEMENT SUPERIEUR ET

DE LA RECHERCHE SCIENTIFIQUE

RAPPORT DE L'ETUDE PREPARATOIREPOURLE PROJET DE RENFORCEMENT DES EQUIPEMENTS POUR LES ETABLISSEMENTS

DE FORMATION PROFESSIONNELLE ET TECHNIQUE

DANS LE DISTRICT DE BAMAKOENREPUBLIQUE DU MALI

SEPTEMBRE 2020

AVANT-PROPOS

i

Située au nord-ouest du continent africain, la République du Mali (ci-après dénommée " le

Mali ») est une enclave qui partage ses frontières avec 7 pays. Un tiers de son territoire de 1,24

millions de km² est occupé par le Sahara, mais les terres agricoles s'étendent le long du fleuve

Niger.

Le pays compte en 2019 une population totale estimée à 19,658 millions d'habitants. La population active âgée de 15 à 64 ans est de 6,76 millions de personnes dont 3,8 millions d'hommes (57 %) et 2,9 millions de femmes (43 %). Dans sa structure industrielle, le secteur primaire, secondaire et tertiaire représentent respectivement 42 %, 18 % et 40 % du PIB, et la main-d'oeuvre employée est de 3,68 millions pour le primaire (58 %), de 0,54 millions pour le secondaire (8 %) et de 2,16 millions pour le tertiaire (34 %). Les principales industries du pays

sont l'agriculture (coton, riz, millet, légumes, arachide), l'élevage (chèvre, mouton, boeuf) et

l'industrie minière (or). À la suite des troubles politiques et de l'expansion des groupes armés islamistes au nord en

2012, la situation sécuritaire du Mali s'était dégradée, mais la conclusion en juin 2015 de "

l'Accord pour la paix et la réconciliation au Mali issu du processus d'Alger » lui a permis de sortir

d'une situation critique de division du pays. Également soucieux de développer ses relations de

coordination avec les pays occidentaux et arabes, le Mali organise des réunions ministérielles sur

le Sahel afin d'assurer sa propre stabilité et de contribuer à celle de la sous-région, ce qui lui

permet de maintenir depuis 2014 une croissance économique moyenne de 5,8 %. En effet, son

PIB a été multiplié par six environ lors de ces vingt dernières années, et a atteint 17,2 milliards

de dollars américains en 2018 avec une croissance de 4,9 %. D'autre part, avec un taux d'inflation

de 1,73 %, le niveau des prix est stable. En revanche, l'économie malienne dépend notamment de l'exportation du coton et de l'or qui représente environ 80 % des exportations. Ainsi, elle est sujette aux impacts liés au climat et aux fluctuations des cours mondiaux de l'or et des produits agricoles, et le manque de diversification de ses industries rend aussi les assises économiques considérablement vulnérables. Quant aux administrations nationales, elles ne sont pas

opérationnelles de manière suffisante avec les services sociaux de base limités, ce qui classe le

pays au 184 e rang parmi 189 pays suivant l'indice de développement humain. Le taux

d'alphabétisation chez les jeunes (15 à 24 ans) est de 61 % pour hommes et de 39 % pour femmes,

alors que le nombre d'élèves en enseignement professionnel de niveau secondaire est de 127 718 avec un taux d'achèvement du secondaire de 29,7 %. Ainsi, au Mali, les taux d'alphabétisation, d'achèvement de l'enseignement secondaire et d'inscription aux enseignements professionnels sont bas, ce qui montre la faiblesse de l'accès à l'éducation.

Le secteur de la formation professionnelle et technique est confronté à des problèmes liés à la

qualité d'enseignement et au décalage entre les besoins en ressources humaines industrielles et le

ii

contenu des formations. D'autre part, malgré le nombre moins important de filières commerciales

par rapport à celles industrielles, ce sont les filières commerciales qui accueillent le plus d'élèves,

créant ainsi un déséquilibre sur le marché du travail où il a pourtant d'avantage d'opportunités

d'embauche pour les élèves des filières industrielles. De plus, les établissements de formation

recrutent chaque année les élèves répartis par le Ministère de l'éducation nationale, de

l'enseignement supérieur et de la recherche scientifique (ci-après dénommé " le MENESRS »),

mais au regard de leur nombre, les équipements et les enseignants sont insuffisants, ce qui empêche une gestion efficace et efficiente des cours.

Le Mali a formulé " le Cadre stratégique de la relance économique et du développement durable

(ci-après dénommé " CREDD ») comme priorité pour le rétablissement de la nation. " Le

développement des ressources humaines », l'un de ses piliers stratégiques du CREDD 2019-2023,

positionne le développement des capacités comme une priorité stratégique et un défi national dans

le développement socio-économique. En ce qui concerne le développement des ressources humaines de haut niveau dans les établissements publics de formation professionnelle et technique qui relèvent du MENESRS, bien

qu'on y accorde de l'importance, étant donné qu'il nécessite une initiative structurelle à moyen

et long terme, la mise en oeuvre des mesures à prendre est retardée. Quatre établissements publics

de formation professionnelle et technique dans le District de Bamako, à savoir l'École Centrale

pour l'Industrie, le Commerce et l'Administration (ci-après dénommée " ECICA »), le Centre de

Formation Professionnelle Soumaoro Kante (ci-après dénommé " CFP/SK »), l'Institut de

Formation Professionnelle Sony Aliber (ci-après dénommé " IFP SAB ») et le Lycée Technique

de Bamako (ci-après dénommé " LT Bamako »). Tandis que ces établissements jouent un rôle

central dans l'enseignement technique et professionnel, leurs équipements pour les travaux

pratiques sont insuffisants ainsi que vétustes ou usés. Pour cette raison, les travaux pratiques

susceptibles d'apporter les compétences techniques requises de l'industrie actuelle n'arrivent pas

à être réalisés, et ces établissements ont une grande difficulté à jouer le rôle qu'ils devraient

originellement remplir pour le développement des ressources humaines de haut niveau. Au regard de cette situation, le gouvernement malien a adressé au Japon une requête pour la

fourniture des équipements de travaux pratiques en faveur des quatre établissements situés dans

le District de Bamako. Par le biais de la fourniture des équipements nécessaires aux travaux

pratiques réalisés dans chacun de ces établissements, le présent projet vise à renforcer leurs

fonctions en matière de développement des ressources humaines de haut niveau de technicité pour

le secteur industriel, et à contribuer au développement des industries du Mali. iii L'Agence Japonaise de Coopération Internationale (JICA) a effectué du 20 août au 22 septembre 2019 une première étude sur le terrain, et, au cours des discussions tenues avec la Direction Nationale de l'Enseignement Technique et Professionnel du MENESRS et des enquêtes

sur les site, elle a confirmé le contenu de la requête malienne, les éléments à la charge de celle-ci

et les points à retenir pour la mise en oeuvre du projet, et a collecté les renseignements nécessaires

pour la conception générale. Après le travail d'analyse effectué au Japon, elle a procédé à la

conception générale et à l'estimation des coûts, et a élaboré une planification de coopération.

Le Projet consiste à fournir les équipements nécessaires aux travaux pratiques pour les filières

de machines-outils (sauf IFP SAB), de construction métallique, d'électromécanique, du froid et

climatisation (uniquement ECICA) et de mécanique automobile (uniquement CFP/SK). Les lieux

d'installation des équipements prévus seront des bâtiments existants de chaque établissement. Sur

la base du programme commun à tous les établissements et des besoins en ressources humaines

identifiés à travers les visites aux entreprises dans le District de Bamako ainsi qu'en fonction des

modules des travaux pratiques de chaque filière établis par chaque établissement à travers la

collaboration avec des entreprises dans le District de Bamako, les équipements nécessaires aux travaux pratiques de chaque établissement seront planifiés. Les quatre établissements cibles sont chargés du développement des ressources humaines pour les secteurs principaux du Mali, soit l'agriculture (fabrication d'engrais, maintenance des

véhicules de transport et des véhicules lourds, installations frigorifiques), les mines (production

minière, maintenance des installations minières, maintenance des véhicules de transport et des

véhicules lourds), la transformation alimentaire (bière et eau potable, fabrication de pâtes,

installations frigorifiques, transformation des poissons), la fabrication de structures métalliques

(réservoirs d'eau et d'huile, charpentes métalliques, produits d'aluminium), et les infrastructures

(gestion et contrôle des installations d'eau et d'électricité, maintenance). Les équipements

permettant de réaliser les travaux pratiques seront planifiés de sorte qu'ils répondent aux besoins

des entreprises confirmés par l'étude sur le terrain. Les travaux pratiques sont effectués par classe en constituant de petits groupes. Le tableau suivant indique le nombre d'élèves par classe et par groupe dans chaque filière. iv

Tableau 1 Nombre d'élèves par filière

Filières Élèves/classe Élèves/groupe

Machines-outils

(sauf IFP SAB) 30 5

Construction métallique 30 2 ou 4

Électromécanique 30 6

Froid et climatisation

(uniquement ECICA) 30 5

Mécanique automobile

(uniquement pour le CFP/SK) 30 personnes 2 personnes

La quantité des équipements pour les travaux pratiques en groupe sera planifiée sans excès ni

insuffisance, tenant compte de la superficie de chaque salle où les équipements seront installés et

du type de travaux pratiques. Le Projet a pour but de contribuer au développement de l'industrie et des ressources humaines industrielles non seulement dans le District de Bamako mais aussi au Mali par le biais de la

fourniture des équipements nécessaires aux travaux pratiques des filières de machines-outils, de

construction métallique, d'électromécanique, du froid et climatisation d'ECICA et de mécanique

automobile de CFP/SK en vue de renforcer leurs capacités de développement des ressources

humaines industrielles de haut niveau technique. De plus, la formation des pays tiers réalisée par

le Centre de Formation Professionnelle et Technique Sénégal-Japon (CFPT) pour les enseignants

des quatre établissements cible pourra renforcer leur capacité en matière de manipulation des

équipements fournis par le Projet ainsi qu'en matière de méthodes d'enseignement, et contribuera