[PDF] ACTES DU FORUM

216203 1

FORUM TECHNIQUE ET DE COMMUNICATION

SUR LES COMITÉS DE GESTION DES POINTS

D'EAU EN MILIEUX RURAL ET SEMI-URBAIN

DANS LE BASSIN DU NAKANBÉ AU BURKINA

FASO

ACTES DU FORUM

13-14 juin 2002

Ouagadougou -Burkina Faso

PROJET CEDRES -L'INDUSTRIELLE DE L'ENVIRONNEMENT inc.

Université de Ouagadougou

l . 1 J

FORUM TECHNIQUE ET DE COMMUNICATION SUR

LES COMITÉS DE GESTION DES POINTS D'EAU EN

MILIEUX RURAL ET SEMI-URBAIN DANS LE BASSIN

DU NAKANBÉ AU BURKINA FASO

Éditeur scientifique

Nlombl Kibl

Chercheur principal

Projet GUCRE

PROJET CEDRES -L'INDUSTRIELLE DE L'ENVIRONNEMENT inc.

Université de Ouagadougou,

03 B.P.7164, Ouagadougou 03,

BURKINA FASO

ACTES DU FORUM

13-14 janvier, Ouagadougou-Burkina Faso

Sommaire

• Problématique générale du Forum Technique et de Communication sur les Comités de Gestion des Points d'Eau (CGPE)

Comité organisateur

• Première allocution d'ouverture Son Excellence Mr. Denis Brillant, Ambassadeur du Canada au Burkina Faso, représenté par Mr. Christian Pouyez, Directeur de l'Unité d'Appui à la Coopération Canadienne au

Burkina Faso

• Deuxième Allocution d'ouverture • Prof. Souleymane SOULAMA, Directeur du Centre d'Études, de Documentation et de

Recherches Économiques

et Sociales (CEDRES) et Directeur de l'UFR Sciences Éc0nomiques et de Gestion de l'Université de Ouagadougou

• Thème 1: Résolution des conflits liés à l'eau à l'aide d'une approche d'aide à la décision

participative axée sur la gestion des parties prenantes Dr. Nlombi Kibi, Chercheur principal du projet GUCRE • Thème Il : Partie 1 : Analyse diagnostique du fonctionnement des Comités de Gestion des Points d'Eau dans en milieu rural: Cas de 19 villages du bassin d.u Nakanbé Dr. Sanon Karidia, directrice adjointe et chercheur du projet GUCRE • Thème Il : Deuxième partie : La place du savoir-faire traditionnel dans la gestion des ressources en eau :

Cas du bassin du Nakanbé

Mme Traoré Ramatou, Sociologue, chercheur-

chargé des aspects sociologiques et communautaires du projet GUCRE • Thème Ill : Mise en place et fonctionnement de quelques comités de gestion des points d'eau en milieu rural • Cas de O.D.E, Mr. Diendéré Gustave, chargé de projet • Cas du projet PIHVES, Mr. Traoré San, chargé de la santé et de l'animation • Cas du CREPA, Mr. Cheikh Diop, Sociologue, CREPA • Cas du PNGT, Mme Manda S. Rachel, èhargée de l'éducation environnementale au PNGT Les points de vue des membres de CGPE et des représentants des populations

Animateur:

Mr. Honoré-Pascal Tandamba, chargé des ouvrages hydrauliques et de l'animation du projet

GUCRE.

• Thème IV : L'essentiel du document de la réforme du système de gestion des infrastructures hydrauliques d'approvisionnement en eau potable en milieux rural et semi rural Mr. Pafadnam Séni, DGHIDAEP, Ministère de /'Agriculture, de /'Hydraulique et des

Ressources Hydrauliques

11 • Thème 5 : Conception et développement d'un nouveau modèle de structuration, de mise en place et de fonctionnement des CGPE à l'aide d'une approche participative Dr. Nlombi Kibi; Dr. Karidia Sanon; Mme Ramatou Traoré et Mr. Honoré-Pascal

Tandamba, Projet

GUCRE • Analyse critique d'un nouveau modèle de la gouvernance de l'eau potable dans les petits centres ruraux du bassin versant du Nakanbé au Burkina Faso · Denis Zougrana, Enseignan_t-Génie Sanitaire, .

Groupe

EIER-ESTHER, Ouagadougou, Burkina Faso

• Échanges et Discussion d'ensemble • Synthèse des travaux. 1 ' l ,

·,...__·

1 \__,..'

'-,,_ _J Problématique générale du Forum Technique et de Communication sur les Comités de Gestion des Points d'Eaù (CGPE) Les enquêtes menées dans 19 villages du bassin hydrographique du Nakanbé dans I.e cadre de la réalisation du projet " Gestion des usages conflictuels des ressources en eau dans le bassin du Nakanbé" (GUCRE) par les membres de l'équipe du projet, ont montré qu'environ

50% des points d'eau modernes (forages, puits modernes) implantés par diverses

organisàtions étaient non-fonctionnels à cause entre autres, de la non-prise en charge de ces derniers par f es bénéficiaires.

Une des principales raisons évoquées pour expliquer ce déficit était la non-implication des

populations à la mise en place des structures villageoises qui gèrent les points d'eau, appelées communément les Comités de Gestion des Points d'Eau (CGPE). Le diagnostic réalisé au cours du même projet sur le fonctionnement d'une quarantaine des CGPE des 19 villages du bassin du Nakanbé, montre que les principaux problèmes liés au bon fonctionnement ou non de ces structures sont multiples.

Le choix des membres desdits

comités qui se fait souvent sans la participation des populations, ainsi qu'une défaillance dans la communication. entre d'un côté, les membres des CGPE et les autorités administratives et villageoises et d'autre part les populations, sont souvent cités comme .étant à la base de ce problème. Comme conséquences directes de ce disfonctionnement, l'on peut mentionner la présence des pannes fréquentes au niveau des forages, les délais de réaction vis-à-vis les pannes sont souventlongs à cause de l'absence ou de l'éloignement du mécanicien réparateur ou de la non-disponibilité des pièces de rechange. Plusieurs éléments de ce diagnostic sont repris dans d'autres études et travaux portant sur les comités de gestion des points d'eau villageois (De Sardan et al.,

2000, Verdelhan-Cayre,

1998, Etienne,

J, 1998, Monimart M., Rochette R.M. et Walraevens P., 1991).

Le document

de la réforme du Ministère !'Agriculture, de !'Hydraulique et des Ressources Halieutiques présente d'autres problèmes liés

à la gestion de ces CGPE. .11 s'agit notamment

du dysfonctionnement des CGPE lié au bénévolat, à l'exode rural pour certains membres; le manque d'argent dans les caisses des CGPE et de la dislocation du tissu social au niveau des villages. Pour parvenir d'une part à solutionner ces divers problèmes et d'autre part, à créer une forme de synergie de travail entre l'ensemble des intervenants en hydraulique rurale et semi urbaine concernant le fonctionnement des CGPE et ce, dans la perspective d'harmoniser les politiques gouvernementales en la matière, il est important d'innover dans les approches à utiliser et faire preuve de beaucoup de réalisme sur les solutions à implanter. Ces solutions pour être efficaces doivent, à notre avis, tenir compte de différentes rationalités et susceptibilités. Le cas du Programme National de Gestion des terroirs (PNGT) qui fonctionne actuellement avec l'implantation des Commissions Villageoises de Gestion Terroirs (CVGT) comme structure organisationnelle régissant le fonctionnement des points d'eau villageois l'intérieur de l'ensemble des ressources naturelles est révélateur. Par exemple, il serait souhaitable de tenir compte de l'existence et du fonctionnement des CVGT dans le processus de mise en place et de fonctionnement des Associations Villageoises des

Usagers de l'Eau préconisée dans le cadre de la réforme du Ministère de !'Agriculture, de

!'Hydraulique et des Ressources Halieutiques, d'où le bien fondé de l'organisation de ce

Forum Technique

et de Communication sur les CGPE. Deux principaux objectifs étaient poursuivis par le forum : 2 (1) Identifier et valider avec l'ensemble des parties prenantes impliquées dans la gestion dés ressources en eau en milieux rural et semi-ùrbain (fonctionnaires ; scientifiques ; experts de différents ministères, des ONG, bailleurs de fonds, projets ; membres des CGPE ; représentants des autorités administratives, villageoises et des populations de la base), les véritables causes de la mauvaise gestion des infrastructures hydrauliques en milieu rural et du mauvais fonctionnement des CGPE, ainsi que les solutions à y apporter selon diverses rationalités et points de vue. (2) discuter et valider les bases de l'élaboration d'un nouveau modèle de structuration, de mise en place et de fonctionnement des Comités de Gestion des Points d'Eau axé sur une démarche participative, susceptible de mieux cadrer avec la reforme du système de gestion des infrastructures hydrauliques d'approvisionnement en eau potable en milieux rural et semi-urbain du Ministère et d'autres modes de fonctionnement de ces structures déjà opérationnels au Burkina Faso.

Les résultats attendus du forum étaient :

• d'entériner la proposition d'un nouveau modèle de structuration, de mise en place et de fonctionnement des CGPE, principalement en milieu rural. • de créer les conditions qui la rédaction et la distribution d'un guide· de structuration, d'implantation du nouveau modèle de CGPE, incorporant de modules de 1

FORUM TECHNIQUE ET DE COMMUNICATION

SUR LES COMITÉS DE GESTION DES POINTS

D'EAU EN MILIEUX RURAL ET SEMI-URBAIN

DANS LE BASSIN DU NAKANBÉ AU BURKINA

FASO

ACTES DU FORUM

13-14 juin 2002

Ouagadougou -Burkina Faso

PROJET CEDRES -L'INDUSTRIELLE DE L'ENVIRONNEMENT inc.

Université de Ouagadougou

l . 1 J

FORUM TECHNIQUE ET DE COMMUNICATION SUR

LES COMITÉS DE GESTION DES POINTS D'EAU EN

MILIEUX RURAL ET SEMI-URBAIN DANS LE BASSIN

DU NAKANBÉ AU BURKINA FASO

Éditeur scientifique

Nlombl Kibl

Chercheur principal

Projet GUCRE

PROJET CEDRES -L'INDUSTRIELLE DE L'ENVIRONNEMENT inc.

Université de Ouagadougou,

03 B.P.7164, Ouagadougou 03,

BURKINA FASO

ACTES DU FORUM

13-14 janvier, Ouagadougou-Burkina Faso

Sommaire

• Problématique générale du Forum Technique et de Communication sur les Comités de Gestion des Points d'Eau (CGPE)

Comité organisateur

• Première allocution d'ouverture Son Excellence Mr. Denis Brillant, Ambassadeur du Canada au Burkina Faso, représenté par Mr. Christian Pouyez, Directeur de l'Unité d'Appui à la Coopération Canadienne au

Burkina Faso

• Deuxième Allocution d'ouverture • Prof. Souleymane SOULAMA, Directeur du Centre d'Études, de Documentation et de

Recherches Économiques

et Sociales (CEDRES) et Directeur de l'UFR Sciences Éc0nomiques et de Gestion de l'Université de Ouagadougou

• Thème 1: Résolution des conflits liés à l'eau à l'aide d'une approche d'aide à la décision

participative axée sur la gestion des parties prenantes Dr. Nlombi Kibi, Chercheur principal du projet GUCRE • Thème Il : Partie 1 : Analyse diagnostique du fonctionnement des Comités de Gestion des Points d'Eau dans en milieu rural: Cas de 19 villages du bassin d.u Nakanbé Dr. Sanon Karidia, directrice adjointe et chercheur du projet GUCRE • Thème Il : Deuxième partie : La place du savoir-faire traditionnel dans la gestion des ressources en eau :

Cas du bassin du Nakanbé

Mme Traoré Ramatou, Sociologue, chercheur-

chargé des aspects sociologiques et communautaires du projet GUCRE • Thème Ill : Mise en place et fonctionnement de quelques comités de gestion des points d'eau en milieu rural • Cas de O.D.E, Mr. Diendéré Gustave, chargé de projet • Cas du projet PIHVES, Mr. Traoré San, chargé de la santé et de l'animation • Cas du CREPA, Mr. Cheikh Diop, Sociologue, CREPA • Cas du PNGT, Mme Manda S. Rachel, èhargée de l'éducation environnementale au PNGT Les points de vue des membres de CGPE et des représentants des populations

Animateur:

Mr. Honoré-Pascal Tandamba, chargé des ouvrages hydrauliques et de l'animation du projet

GUCRE.

• Thème IV : L'essentiel du document de la réforme du système de gestion des infrastructures hydrauliques d'approvisionnement en eau potable en milieux rural et semi rural Mr. Pafadnam Séni, DGHIDAEP, Ministère de /'Agriculture, de /'Hydraulique et des

Ressources Hydrauliques

11 • Thème 5 : Conception et développement d'un nouveau modèle de structuration, de mise en place et de fonctionnement des CGPE à l'aide d'une approche participative Dr. Nlombi Kibi; Dr. Karidia Sanon; Mme Ramatou Traoré et Mr. Honoré-Pascal

Tandamba, Projet

GUCRE • Analyse critique d'un nouveau modèle de la gouvernance de l'eau potable dans les petits centres ruraux du bassin versant du Nakanbé au Burkina Faso · Denis Zougrana, Enseignan_t-Génie Sanitaire, .

Groupe

EIER-ESTHER, Ouagadougou, Burkina Faso

• Échanges et Discussion d'ensemble • Synthèse des travaux. 1 ' l ,

·,...__·

1 \__,..'

'-,,_ _J Problématique générale du Forum Technique et de Communication sur les Comités de Gestion des Points d'Eaù (CGPE) Les enquêtes menées dans 19 villages du bassin hydrographique du Nakanbé dans I.e cadre de la réalisation du projet " Gestion des usages conflictuels des ressources en eau dans le bassin du Nakanbé" (GUCRE) par les membres de l'équipe du projet, ont montré qu'environ

50% des points d'eau modernes (forages, puits modernes) implantés par diverses

organisàtions étaient non-fonctionnels à cause entre autres, de la non-prise en charge de ces derniers par f es bénéficiaires.

Une des principales raisons évoquées pour expliquer ce déficit était la non-implication des

populations à la mise en place des structures villageoises qui gèrent les points d'eau, appelées communément les Comités de Gestion des Points d'Eau (CGPE). Le diagnostic réalisé au cours du même projet sur le fonctionnement d'une quarantaine des CGPE des 19 villages du bassin du Nakanbé, montre que les principaux problèmes liés au bon fonctionnement ou non de ces structures sont multiples.

Le choix des membres desdits

comités qui se fait souvent sans la participation des populations, ainsi qu'une défaillance dans la communication. entre d'un côté, les membres des CGPE et les autorités administratives et villageoises et d'autre part les populations, sont souvent cités comme .étant à la base de ce problème. Comme conséquences directes de ce disfonctionnement, l'on peut mentionner la présence des pannes fréquentes au niveau des forages, les délais de réaction vis-à-vis les pannes sont souventlongs à cause de l'absence ou de l'éloignement du mécanicien réparateur ou de la non-disponibilité des pièces de rechange. Plusieurs éléments de ce diagnostic sont repris dans d'autres études et travaux portant sur les comités de gestion des points d'eau villageois (De Sardan et al.,

2000, Verdelhan-Cayre,

1998, Etienne,

J, 1998, Monimart M., Rochette R.M. et Walraevens P., 1991).

Le document

de la réforme du Ministère !'Agriculture, de !'Hydraulique et des Ressources Halieutiques présente d'autres problèmes liés

à la gestion de ces CGPE. .11 s'agit notamment

du dysfonctionnement des CGPE lié au bénévolat, à l'exode rural pour certains membres; le manque d'argent dans les caisses des CGPE et de la dislocation du tissu social au niveau des villages. Pour parvenir d'une part à solutionner ces divers problèmes et d'autre part, à créer une forme de synergie de travail entre l'ensemble des intervenants en hydraulique rurale et semi urbaine concernant le fonctionnement des CGPE et ce, dans la perspective d'harmoniser les politiques gouvernementales en la matière, il est important d'innover dans les approches à utiliser et faire preuve de beaucoup de réalisme sur les solutions à implanter. Ces solutions pour être efficaces doivent, à notre avis, tenir compte de différentes rationalités et susceptibilités. Le cas du Programme National de Gestion des terroirs (PNGT) qui fonctionne actuellement avec l'implantation des Commissions Villageoises de Gestion Terroirs (CVGT) comme structure organisationnelle régissant le fonctionnement des points d'eau villageois l'intérieur de l'ensemble des ressources naturelles est révélateur. Par exemple, il serait souhaitable de tenir compte de l'existence et du fonctionnement des CVGT dans le processus de mise en place et de fonctionnement des Associations Villageoises des

Usagers de l'Eau préconisée dans le cadre de la réforme du Ministère de !'Agriculture, de

!'Hydraulique et des Ressources Halieutiques, d'où le bien fondé de l'organisation de ce

Forum Technique

et de Communication sur les CGPE. Deux principaux objectifs étaient poursuivis par le forum : 2 (1) Identifier et valider avec l'ensemble des parties prenantes impliquées dans la gestion dés ressources en eau en milieux rural et semi-ùrbain (fonctionnaires ; scientifiques ; experts de différents ministères, des ONG, bailleurs de fonds, projets ; membres des CGPE ; représentants des autorités administratives, villageoises et des populations de la base), les véritables causes de la mauvaise gestion des infrastructures hydrauliques en milieu rural et du mauvais fonctionnement des CGPE, ainsi que les solutions à y apporter selon diverses rationalités et points de vue. (2) discuter et valider les bases de l'élaboration d'un nouveau modèle de structuration, de mise en place et de fonctionnement des Comités de Gestion des Points d'Eau axé sur une démarche participative, susceptible de mieux cadrer avec la reforme du système de gestion des infrastructures hydrauliques d'approvisionnement en eau potable en milieux rural et semi-urbain du Ministère et d'autres modes de fonctionnement de ces structures déjà opérationnels au Burkina Faso.

Les résultats attendus du forum étaient :

• d'entériner la proposition d'un nouveau modèle de structuration, de mise en place et de fonctionnement des CGPE, principalement en milieu rural. • de créer les conditions qui la rédaction et la distribution d'un guide· de structuration, d'implantation du nouveau modèle de CGPE, incorporant de modules de