[PDF] Lintégration du développement durable dans les projets de quartier

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REMERCIEMENT

Cette thèse a pu voir le jour grâce aux conseils, aux aides et aux soutiens de nombreuses personnes, que je tiens à remercier ici. Un grand merci, en tout premier lieu, mes deux directeurs de thèses :

Pierre Fernandez pour avoir accepté d'être mon directeur de thèse. Frédéric Bonneaud pour

avoir encadré mon travail, pour avoir guidé ma méthode et ma réflexion tout au long de ces trois

années, et pour les discussions enrichissantes.

Je tiens à remercier vivement Luc Adolphe pour ses conseils précieux. Je suis très reconnaissante

à Paulette Girard pour son soutien, ses aides depuis le début de ce parcours et à Michel Barrué,

pour ses apports constructifs. Je remercie les rapporteurs, les membres du jury qui a accepté d'évaluer mon travail et leur disponibilité.

Mes remerciements s'adressent également à toute équipe du LRA, en particulier Alain Chatelet

et Annie Loiseaux pour leur accueil et leurs aides pour mener au mieux mon travail et ma participation au sein du laboratoire. Grand merci à Marion, Marc, Catherine, Hassan, Nathalie pour leur aide dans la correction du mémoire, les échanges, des documentations, mais surtout pour leur encouragement et leur soutien moral. Je souhaite adresser mes remerciements tout spécialement à Nha An et Thierry qui m'a

énormément aidé à la relecture, et à la reformulation de plusieurs passages de ma rédaction.

Je remercie Le Ministère des Affaires Etrangères de France et l'Agence des Universitaire de la Francophonie (AUF) pour m'avoir octroyé des bourses d'études ainsi que l'Ecole supérieure d'Architecture de Hanoi, M. DO Hau et l'équipe du DPEA Projet urbain, patrimoine et développement durable. J'adresse sincèrement mes remerciements aux amis et à mes chères familles pour leurs encouragements continuels, leurs supports moraux quotidiens, en particulier à Hai.

RESUME

L'évolution de l'aménagement urbain s'oriente actuellement vers la démarche du développement

durable. C'est à travers les projets à l'échelle locale - les quartiers durables -que sont initiées et

appliquées les politiques des collectivités en la matière. Le nombre croissant et la diversité de ces

opérations reflètent toutefois un manque d'études sur l'approche et le processus d'élaboration

propre à cette échelle du quartier ainsi que la question de l'adaptation de la démarche dans

chaque contexte urbain. A partir de ce constat, nous avons défini le sujet central de notre

recherche comme le croisement et l'intégration de la notion de la durabilité dans la complexité

des contextes locaux.

Notre approche s'appuie sur un regard transversal et croisé des thématiques interdisciplinaires du

développement durable en insérant les questionnements propres à la conduite des projets architecturaux et urbains. Notre principal objectif est de contribuer à une base de réflexion

synthétique pour l'aide à la décision et la programmation des projets de quartiers, avec le cas

d'étude de la ville d'Hanoï. Nous mettons en place une approche systémique sous forme de grilles d'analyse multicritères génériques pour l'évaluation des projets de quartiers durables. Nous proposons des

recommandations et des préconisations par une analyse croisée des expériences européennes du

domaine, en vue d'une démarche opérationnelle de l'élaboration des quartiers durables. Il s'agit

d'un travail de référence permettant d'actualiser et d'enrichir les connaissances sur les dispositifs

architecturaux et urbains durables adaptés aux contextes des villes des pays émergents comme le

Vietnam.

Mots-clés : quartiers durables, développement urbain durable, aide à la décision et à la

programmation, grille d'analyse multicritère, pays émergents, Hanoï.

ABSTRACT

The evolution of urban development is moving towards the sustainable development approach. It is through projects at the local scale - sustainable neighborhoods - that community policies on this matter are initiated and implemented. The increasing number and diversity of these operations reflect however a lack of studies on the approach and the development process specific to the scale of neighborhood, as well as the question of adaptation of the approach to each urban context. Based on this observation, we defined the central subject of our research as the crossing and integration of the concept of sustainability in the complexity of local contexts. Our approach is based on a transverse and crossed look on interdisciplinary themes of sustainable development, by crossing questions specific to architectural and urban projects management. Our main objective is to contribute to a synthetic base of reflection for decision-support for district planning, based on the case study of Hanoi City. We implement a systemic approach in the form of generic multi-criteria analysis grids for the evaluation of sustainable neighborhoods projects. We propose recommendations by a crossed analysis of European experiences in the field, in view of an operational approach to the development of sustainable neighborhoods. This is a reference work allowing updating and deepening knowledge on architectural and urban sustainable features, adapted to the contexts of cities in emerging countries like Vietnam. Keywords: sustainable neighborhoods, urban development, decision-support for planning, multi- criteria analysis grid, emerging countries, Hanoi. L'intégration du développement durable dans les projets de quartiers.

Le cas de la ville d'Hanoï BUI To Uyen

TABLE DES MATIERES

INTRODUCTION GENERALE ....................................................................................................... 1

PREMIERE PARTIE : PERSPECTIVE CONTEMPORAINE DU DEVELOPPEMENT

DURABLE ...................................................................................................................................... 12

Introduction ................................................................................................................................... 12

Chapitre 1 : Du développement durable aux projets urbains durables ................................... 14

1.1 Les préoccupations mondiales face aux problèmes environnementaux et l'évolution du

concept de développement durable ............................................................................................ 15

1.2 Le rôle des villes face à la logique de développement urbain

1.3 L'approche durable des projets urbains comme une nécessité stratégique - les projets

urbains durables ......................................................................................................................... 21

Conclusion: ................................................................................................................................ 22

Chapitre 2 : Expérimentations pionnières européennes en matières du développement

urbain durable ............................................................................................................................... 24

2.3 Un grand engagement pour le développement urbain durable dans les pays développés ... 25

2.3 Les variations d'approches et du niveau d'intégration de développement durable dans la

politique urbaine à l'échelle nationale. ...................................................................................... 26

2.3 Le choix de l'échelle du quartier pour l'expérimentation de la politique urbaine. .............. 29

2.4 Les programmes et projets internationaux sur les projets urbains durables et quartiers

durables ...................................................................................................................................... 32

Conclusion ................................................................................................................................. 36

Chapitre 3 : Défis du développement des pays émergents positionnement du contexte

urbain vietnamien dans la perspective du développement urbain durable. ............................ 38

3.1 Défis du développement des pays émergents et les efforts de mobilisation autour du

développement durable. ............................................................................................................. 39

3.2 Vietnam - une urbanisation rapide et la transformation socio- économique et

environnementale des zones urbaines. ....................................................................................... 43

3.3 Orientation vers un développement durable : Programme Agenda 21 Vietnam. ................ 50

3.4 Recherches sur les projets urbains durables au Vietnam .................................................... 52

Conclusion: ................................................................................................................................ 56

Chapitre 4: Les caractérisitques du développement urbain de la ville dHanoï ..................... 58

4.1 Politique et caractéristiques de planification urbaine de la ville d'Hanoï - la relation

dialectique entre évolutions socio-économiques et évolutions spatiales ................................... 59

4.2 Caractéristiques environnementales et climatiques - point de départ d'intégration la

démarche de développement durable dans le contexte local. .................................................... 65

4.3 Caractéristiques du mode de gouvernance et le jeu d'acteurs dans les projets urbains ....... 70

Table des matières

4.4 Stratégie du développement et le nouveau schéma directeur pour Hanoi 2030 et vision pour

2030 .......................................................................................................................................... 71

Conclusion ................................................................................................................................. 76

Conclusion de la première

partie : ............................................................................................... 77

DEUXIEME PARTIE: MISE EN PLACE D'UN CADRE METHODOLOGIQUE POUR L'ELABORATION DES PROJETS DE QUARTIERS DURABLES ........................................... 81

Introduction ..................................................................................................................................... 81

Chapitre 5 : Bilan des approches et outils existants sur les projets urbains durables et

quartiers durables.......................................................................................................................... 83

Introduction ................................................................................................................................ 83

5.1 Démarches, approches: ........................................................................................................ 84

5.2 Les référentiels français et internationaux ........................................................................... 86

5.3 Les grilles existantes d'analyse de la durabilité des bâtiments ou des quartiers .................. 92

Conclusion ............................................................................................................................... 107

Chapitre 6 : Présentation synthétique pour la caractérisation délaboration des projets de

quartiers durables........................................................................................................................ 110

Introduction .............................................................................................................................. 110

Méthode de travail ................................................................................................................... 112

6.1 Processus des projets de quartier durable .......................................................................... 114

6.2 Les groupes d'acteurs impliqués par les projets de quartier durable ................................. 122

6.3 Les champs thématiques de la durabilité ........................................................................... 129

6.4 Mise en place d'une grille d'analyse des champs thématiques du développement durable

intégrés dans le processus des projets pour la caractérisation des quartiers durables. ............. 134

6.5. Construction d'une présentation synthétique de la logique d'élaboration des projets de

quartier durable, sur la base d'un tableau croisé. ..................................................................... 137

Conclusion ............................................................................................................................... 143

Chapitre 7 : Les critères pour lélaboration des projets des quartiers durables ................... 145

Introduction .............................................................................................................................. 145

7.1 Classement des thématiques du développement durable pour les projets d'aménagements

urbains à l'échelle des quartiers. .............................................................................................. 147

7.2 Présentation du schéma des thématiques de la durabilité à prendre en compte dans le projet

d'aménagement du quartier. ..................................................................................................... 158

7.3 Croisement des thématiques du développement urbain durable avec les paramètres de la

conception du projet d'aménagement du quartier .................................................................... 161

7.4 Des critères pour élaborer un projet de nouveaux quartiers durables ............................... 167

Conclusion ............................................................................................................................... 172

Conclusion de la deuxième partie: ............................................................................................. 177

L'intégration du développement durable dans les projets de quartiers.

Le cas de la ville d'Hanoï BUI To Uyen

TROISIEME PARTIE: ANALYSE CROISEE DES PROBLEMATIQUES DE NOUVEAUX DURABLES A LA RECHERCHE D'UNE DEMARCHE DES QUARTIERS DURABLES

VIETNAMIENS ............................................................................................................................ 180

Introduction .............................................................................................................................. 180

Chapitre 8 : Les problématiques de nouveaux quartiers dHanoï au regard des critères

délaboration de quartier durable Fiche danalyse approfondie ......................................... 183

8.1 Méthode de travail ............................................................................................................. 184

8.2 Corpus de nouveaux quartiers représentatifs des projets de nouveaux quartiers à Hanoï. 186

8.3. Les problématiques de nouveaux quartiers de Hanoï au regard des critères d'élaboration

des quartiers durables ............................................................................................................... 196

8.4 Le jeu d'acteurs dans la gouvernance et l'emboîtement des échelles du projet. ................ 214

8.5 Les pré-acquis et pistes favorables locales pour un développement durable des quartiers 223

8.6 Analyse approfondie certains paramètres essentielles pour l'aménagement des nouveaux

quartiers de Hanoi. ................................................................................................................... 225

Conclusion ............................................................................................................................... 238

Chapitre 9 : Analyse croisée des expériences de quartiers durables les plus médiatisés et

référenciés..................................................................................................................................... 243

9.1 Méthode de travail ............................................................................................................. 244

9.2 Identification des opérations représentatives ..................................................................... 246

9.3 Réalisation des présentations synthétiques des quartiers durables sélectionnés, sur la base

de l'application du tableau croisé. ............................................................................................ 251

9.4 Analyse croisée des résultats dans l'optique d'identifier les critères d'un quartier durable

propre au contexte territoriale de la ville d'Hanoï du Vietnam ............................................... 297

Conclusion ............................................................................................................................... 315

Chapitre 10 : Proposition de la démarche délaboration des quartiers vietnamiens pour

orienter vers le développement urbain durable ........................................................................ 318

10.1 Processus d'élaboration d'un quartier durable ................................................................. 320

10.2 Jeux d'acteurs dans la démarche d'élaboration d'un quartier durable ............................. 329

10.3 Traitement des thématiques ............................................................................................. 335

Conclusion ............................................................................................................................... 364

Conclusion de la troisième partie ............................................................................................... 365

CONCLUSION GENERALE ....................................................................................................... 367

BIBLIOGRAPHIE......................................................................................................................... 374

Table des illustrations .................................................................................................................... 391

ANNEXES..................................................................................................................................... 395

Introduction générale

1

INTRODUCTION GENERALE

Nous trouvons, aujourd'hui, de l'Europe aux métropoles émergentes partout dans le monde, " la

floraison d'opérations qualifiées d'éco-quartiers ou quartiers durables »1. Entrons-nous dans la phase

de généralisation des expérimentations exemplaires, pionniers des éco-quartiers nés voilà une vingtaine

d'années ? Afin d'être nommés durables ou éco (écologiques), ces projets de quartier doivent reposer

sur des principes communs de la démarche du développement durable.

Toutefois, aucun quartier ne ressemble à un autre et d'après Cyria Emelianoff, cette diversité reflète les

différentes approches et visions ainsi que la culture urbaine de chaque pays, chaque territoire2. Une

approche et un processus d'élaboration propres à l'échelle du quartier ainsi que la question de la

contextualisation de la durabilité à cette échelle sont encore peu étudiés.

De ces constats, lintégration du concept de développement durable dans laménagement de quartiers

est le sujet central de cette thèse. Depuis une dizaine d'années Un corpus des connaissances sur des

quartiers durables se construit progressivement. Les quartiers durables reçoivent autant d'attentes que

de critiques : " un terreau contextuel propice pour l'innovation et l'apprentissage » ou bien " un outil

urbanistique prometteur dans une perspective de durabilité urbaine »3 mais aussi "une chimère

effrayante d'une qualité totale, monde merveilleux», "un îlot de durabilité dans une mer de pollution

urbaine »4, qui est difficile de transmettre à l'échelle de la ville. Or, qualifier la capacité " durable »

d'une opération, c'est préjuger de son futur. Il faut avoir un certain recul dans le temps pour pouvoir

l'évaluer et la juger. Ce sujet fait ainsi toujours l'objet de débats dans le monde scientifique et d'intérêt

croissant qui attire de multiples projets de recherches.

Dans ce thème très vaste, il nous semble nécessaire d'introduire brièvement le contexte de notre travail

et de parcourir quelques notions principales. p.3,http://cybergeo.revues.org/22583. L'intégration du développement durable dans les projets de quartiers.

Le cas de la ville d'Hanoï BUI To Uyen

2

La notion du développement durable :

Malgré une l'acceptation de la traduction du terme anglais " sustainable development », formulée pour

la première fois dans le rapport Brundtland en 1987

5, cette notion du développement durable est

toujours faite l'objet de plusieurs débats ainsi que des critiques sur l'ambiguïté de ce terme. Il nous

semble important de préciser quelques éléments concernant cette notion.

La notion de développement, implique une évolution, une amélioration par rapport à un état de

référence. La notion durable provoque l'idée de la possibilité de durer dans le temps. L'association de

deux mots peut être ainsi comprise comme une amélioration continuelle sur le long terme. Par rapport à

cette définition, celle du rapport Brundtland, " le développement durable est le développement qui

répond aux besoins du présent sans compromettre la capacité des générations futures à répondre aux

leurs » insiste sur la question de l'équité entre les générations, dans une vision temporelle. La

présentation schématisée de cette notion, quant à elle, positionne le développement durable à

l'intersection des trois piliers environnemental - social - économique. Ainsi, nous complétons cette

notion par un équilibre et la transversalité de ces trois dimensions, en articulant des échelles spatiales et

temporelles. De tous ces éléments, le développement durable, dans notre vision, est un processus de

l'amélioration de l'état existant, équilibré et continuel de trois dimensions environnemental-social-

économique, ce processus de l'amélioration doit être mené dans une vision sur le long terme, en

assurant l'équité intergénérationnelle et en articulant les différentes échelles.

La durabilité, est, selon le dictionnaire Le Petit Larousse, la qualité de ce qui est durable, ou la

période de transition vers la durabilité peut se faire par le développement durable6, ce terme désigne

ainsi la finalité de ce processus du développement durable. Selon Massive change en action7, la

durabilité est la " capacité d'un développement, d'un mode de production ou d'un système à répondre

aux besoins présents (et locaux) sans empêcher les générations futures (ou les populations vivant

ailleurs) de subvenir à leurs propres besoins »8. Elle est très souvent employée comme un synonyme

raccourci du développement durable. http://www.museevirtuelvirtualmuseum.ca

Introduction générale

3

Contexte

De la préoccupation planétaire aux actions locales en faveur du développement durable

La forte croissance urbaine et ses impacts néfastes sur l'environnement se situent aujourd'hui au coeur

des préoccupations de notre société. La moitié de la population mondiale vit dans les zones urbaines, et

ce nombre continue à s'accroître. La réflexion d'un développement plus respectueux de

l'environnement se pose dans une vision intergénérationnelle. La notion du développement durable

prend forme. La volonté politique d'adoption d'une démarche du développement durable s'exprime de

plus en plus fortes dans la plupart des pays du monde. Cependant, comment traduisons-nous les discours formulés du niveau international et national aux actions concrètes ?

Les collectivités territoriales sont reconnues comme le terrain de la mise en application des politiques

nationales de la durabilité. C'est à cette échelle locale où des mobilisations et des initiatives à vocation

opérationnelle de l'approche de développement urbain durable se multiplient, que C. Emelianoff a

constaté " Cette évolution (...) est plus urbanistique que politique »9. Sur le champ de l'architecture et

de l'urbanisme, l'apport de cette démarche permet de repositionner les problématiques urbaines, de

renouveler et de faire évaluer les connaissances propres aux modes d'usage de l'énergie, à la qualité des

espaces bâtis, à la mobilité, à la gestion des ressources, au contrôle climatique, etc. Ces actions en

faveur du développement durable conduisent progressivement, à la recherche de nouvelles méthodes de

conception, de production et de renouvèlement les villes et les territoires. Les recherches et les tentatives dexpérimentation à léchelle du quartier Le développement urbain durable est devenu un axe de recherche majeur à tous les niveaux

institutionnels, des projets de recherche individuels, privés (thèses; bureaux d'études), locaux (initiés

par les collectivités locales) jusqu'aux niveaux nationaux et internationaux (lancés par les ministères

concernés ou projets européens). Encouragées par la volonté politique, des chantiers de la recherche et

de l'expérimentation vont dans le sens d'une contribution au développement durablement des

territoires. Il a suscité des renouvellements des pratiques, des outils, des décloisonnements des champs

disciplinaires. C'est ainsi que de nombreuses opérations durables, à différentes échelles spatiales (de

l'agglomération aux bâtiments) s'élaborent progressivement dans plusieurs pays, en particulier en

Europe. Nous constatons une grande diversité d'approches d'une opération à une autre, où les méthodes

et les outils d'élaboration résultent de différentes recherches. Parmi ces tentatives d'expérimentation, émergent de plus en plus nombreux des projets

nommés quartier durable. Nous ne trouvons pas encore une définition académique de l'éco-quartier ou

quartier durable. Nous choisissons une définition qui nous paraît générale et synthétique, que Taoufik

Souami a avancé : " en général, ils sont caractérisés par la présence d'efforts dans les aspects

environnementaux, sociaux et économiques en appliquant des méthodes et des dispositifs écologiques

plus exigeant que les autres quartiers »10.

Cette échelle spatiale est considérée comme géographiquement suffisante pour être une entité de la ville

avec ses composants et ses problématiques urbains. Elle s'avère la plus convenable pour expérimenter

politique»,p.1.

10 TaoufikSOUAMI,Écoquartiers:secretsdefabrication:analysecritiqued'exempleseuropéens,Modesdeville,ISSN19626827(Paris:

lesCarnetsdel'info,2009),p.20. L'intégration du développement durable dans les projets de quartiers.

Le cas de la ville d'Hanoï BUI To Uyen

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