[PDF] Dictionnaire de politique sociale suisse

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Jean-Michel Bonvin, Valérie Hugentobler,

Ueli Tecklenburg (dir.)

Dictionnaire de politique sociale suisse

Dictionnaire de politique sociale suisse

Jean-Michel Bonvin,

Pascal Maeder et Ueli Tecklenburg (dir.)

Dictionnaire

de politique sociale suisse

Jean-Michel Bonvin, Valérie Hugentobler,

et Ueli Tecklenburg (dir.)

Publié avec le soutien des organisations suivantes : Académie suisse des sciences humaines et so-

ciales

; Association suisse de politique sociale ; Domaine du travail social de la Haute école spécialisée

de Suisse occidentale ; Fonds de la loterie suisse des cantons d'Argovie, Bâle-Campagne, Bâle-Ville et

Soleure

; fondation anonyme à Genève ; Haute école de travail social de la Haute école spécialisé

e du nord-ouest de la Suisse ; Loterie romande ; Pôle de recherche national LIVES/Centre LIVES ; Société suisse d'utilité publique ; VPS Verlag Personalvorsorge & Sozialversicherung. Nous remercions le Fonds

Titre de l'édition allemande

ISBN 978-2-88351-088-3 (Print)

ISBN 978-2-88351-729-5 (PDF)

https://doi.org/10.33058/seismo.20729

Couverture

: Vincent Freccia, COBRA Communication & Branding, Lausanne

Publié par

Éditions Seismo, Sciences sociales et questions de société SA, Zurich et Genève www.editions-seismo.ch info@editions-seismo.ch

Texte © les auteur·e·s 2020

Cet ouvrage est couvert par une licence Creative Commons

4.0 International (CC BY-NC-ND 4.0)

Table des matières

Préface

7

En guise d"introduction

9

Liste des concepts

13

Thèmes et responsables de rubriques

571

Liste des auteur·e·s

575
Liste d"institutions en lien avec les politiques sociales 589
(sélection) 7

Préface

Dans une société ayant atteint une rare com- plexité, les politiques sociales courent un risque sournois, celui de la méconnaissance, voire plus franchement de l'ignorance. Malgré leur importance cruciale pour les différentes catégories de la population et leur contribution indéniable à la cohésion sociale et à la prospé- rité, elles ne sont désormais qu'une préoccu- pation, qu'un enjeu, qu'un espace de revendi- cations ou de rapports de force parmi d'autres. L'individualisme, la haute technicité juridique et financière des régimes sociaux ou les cri- tiques récurrentes discréditant les institutions et politiques garantes de la solidarité ou de la redistribution expliquent, en partie du moins, l'émergence d'une forme de désintérêt pour la question sociale.

C'est que tout semble aller de soi

! Pour- tant, les politiques sociales n'ont de sens et ne continueront d'en faire que si l'on a conscience qu'elles s'inscrivent dans une histoire et se fondent sur des références conceptuelles fon- damentales. Cette histoire est faite de revendi- cations, de conflits, mais aussi de pragmatisme consensuel pour trouver une issue positive à des souffrances devenues insoutenables. Elle a porté et légitimé des principes, des modes d'or- ganisation et des types et niveaux de presta- tions. Ces références, on ne saurait les balayer d'un revers de main ou les ignorer, car elles constituent le socle qui ancre les innombrables déclinaisons de la solidarité.

Certes, l'ensemble ainsi construit est impar-

fait, mais il a le mérite fondamental d'exister.

Au gré des transformations des modes de vie,

des mutations économiques et des rapports de force, les politiques sociales évoluent. Ce mou- vement est inéluctable, quand bien même son sens peut être remis en cause. C'est pour cela qu'il nous faut disposer de repères. Repères destinés à rassembler les acteur·trice·s impli- qué·e·s : citoyen·ne·s, scientifiques et expert·e·s, autorités politiques et administratives, par- tenaires sociaux, acteur·trice·s associatif·ve·s, personnes protégées et bénéficiaires de presta- tions. Repères ayant pour ambition de rendre compte de la richesse de ce vaste domaine, des principes qui le sous-tendent, de ses effets, des enjeux qui le caractérisent et des défis à relever.

Telle est l'essence du Dictionnaire de politique

sociale suisse.

L'ambition affirmée de disposer d'un outil

scientifique destiné à la fois au grand public et à des publics spécialisés, y compris les étudiant·e·s appelé·e·s à se former dans ce domaine, est noble. Elle s'inscrit dans la néces- sité de rapprocher science et société et dans la volonté de bâtir des ponts. La richesse du contenu, la diversité des thèmes et des appro ches et sa publication en français et en alle- mand constituent un formidable vecteur de partage des connaissances et de rapproche- ment des cultures, des champs d'activité, des catégories de la population.

Le dictionnaire s'avère un formidable vec-

teur de communication. On s'immerge dans une diversité conceptuelle et institutionnelle parfois peu connue ou simplement ignorée. On découvre les contenus et les déclinaisons de l'interdisciplinarité. On décortique l'ancrage de ces domaines au sein des politiques publiques.

On perçoit la somme d'engagements indivi-

duels et collectifs, publics et privés qui portent la solidarité. On rend intelligible et accessible ce qui souvent rebute.

Et puis, cette nouvelle édition du Diction-

naire de politique sociale suisse s'inscrit dans la continuité des démarches pionnières des édi- tions précédentes, à savoir : une base scienti- fique rigoureuse, une mise en contexte et en perspective des concepts, un solide ancrage institutionnel des auteur·e·s et une structure uniforme. Par la pluralité des thèmes et des concepts de référence ou par leur mise en pers- pective, l'ouvrage constitue ainsi un véritable support de connaissances et un outil de travail précieux. 8

Le Dictionnaire de politique sociale suisse

parvient donc, au-delà de la technicité des concepts qui le composent, à créer un espace de compréhension, d"échange ou de rencontre mis à disposition de publics différents, avisés ou simplement curieux. L"ouvrage explore un univers de connaissances plurielles, spéciali- sées et étroitement reliées les unes aux autres. Il facilite le dépassement des frontières qui sous-tendent la construction des savoirs et contribue à la compréhension d"un certain nombre de mécanismes de fonctionnement de notre société. Il stimule le partage nécessaire

à la pérennisation des conditions du Vivre

ensemble et d"accomplissement de la solida- rité. Que les initiant·e·s et les auteur·e·s soient sincèrement remercié·e·s pour cette précieuse réalisation.

Stéphane Rossini,

Directeur de l'Office fédéral

des assurances sociales 9

En guise d"introduction

La politique sociale représente un pan impor-

tant des États sociaux modernes. Elle promeut la cohésion sociale, protège les personnes contre les risques sociaux et veille à ce que des ressources adéquates soient mises à disposi- tion des personnes vulnérables afin de préve- nir, contrer ou surmonter les situations de vie et de nécessité les plus difficiles. Elle touche à des domaines politiques aussi variés que les finances, le logement, la famille, la santé, le travail ou la formation, en même temps elle est enracinée dans des conceptions normatives qui imprègnent et " normalisent » les parcours de vie. La politique sociale est ainsi multidimen- sionnelle et a des implications ambivalentes pour les personnes concernées : d'un côté source d'émancipation et d'empowerment, de l'autre facteur de subordination et de standar- disation.

Cette édition du Dictionnaire de politique

sociale suisse vise à mieux comprendre les mécanismes sous-jacents de cette complexité et à les rendre accessibles à un large public. À cette fin, elle privilégie des articles courts, qui présentent de manière synthétique les aspects essentiels et les défis pour la pratique quoti- dienne, l'étude, l'enseignement et la recherche. Deux éditions précédentes du Dictionnaire de politique sociale suisse sont parues en 1998 et

2002 en français et une en allemand en 2003

1 De même que la présente édition, elles éma- naient de personnes pionnières, membres de l'Association suisse de politique sociale, ayant mené une réflexion approfondie et contribué à développer la politique sociale dans ses sou-quotesdbs_dbs33.pdfusesText_39

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