[PDF] Rapport dactivité 2014 Le Fonds d'assainissement en

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Introduction ..................................................................................................................... 7

DĠpartement de la Famille et de l'IntĠgration ................................................................... 9

Division I - Administration générale ....................................................................................... 9

1. Commission d'Harmonisation ............................................................................................ 9

2. Le Bénévolat ....................................................................................................................... 9

2.1 Visibilité et communication : .............................................................................................. 9

2.2 Contacts internationaux :.................................................................................................... 9

2.3 Portail du Bénévolat :........................................................................................................ 10

2.4 Activités générales : .......................................................................................................... 10

2.5 Contacts Associations : ..................................................................................................... 11

2.6 Les Jeudis de l'Innoǀation : ............................................................................................... 11

2.7 Collaboration aǀec le Ministğre de la Famille et de l'IntĠgration : ................................... 11

2.8 Formations organisĠes par l'Agence du BĠnĠǀolat : ......................................................... 12

2.9 Formations du personnel de l'Agence du BĠnĠǀolat : ...................................................... 12

2.10 " Label de qualité pour associations » .............................................................................. 12

3. Les services de consultation ............................................................................................. 14

3.1 Erzéiungs-a Familljeberodung ........................................................................................... 15

3.2 Familljencenter ................................................................................................................. 16

3.3 Erwuessebildung ............................................................................................................... 16

3.4 Eltereschoul Janusz Korzcack ............................................................................................ 16

Division II - Personnes handicapées ..................................................................................... 19

1. Personnes handicapées et accidentées de la vie ............................................................. 19

1.1 Politique gouvernementale .............................................................................................. 19

1.2 Politique internationale .................................................................................................... 20

1.3 Conseil Supérieur des Personnes Handicapées (CSPH)..................................................... 21

1.4 Les procĠdures d'agrĠment .............................................................................................. 22

1.5 Services conventionnés : ................................................................................................... 22

1.6 Les serǀices d'hĠbergement ............................................................................................. 23

1.7 les serǀices d'actiǀitĠs de jour .......................................................................................... 32

1.8 Les services de formation ................................................................................................. 39

1.9 Les serǀices d'information, de consultation et de rencontre ........................................... 41

1.10 Serǀices d'assistance ă domicile ....................................................................................... 49

2. Le service des salariés handicapés ................................................................................... 51

2.1 Procédure administrative ................................................................................................. 51

2.2 Composition de la Commission médicale ......................................................................... 51

2.3 Activités de la Commission médicale ................................................................................ 52

2.4 Total des décisions de la Commission mĠdicale relatiǀes ă l'obtention du statut de salariĠ

handicapé (SH) ................................................................................................................. 53

2.5 Composition de la Commission d'orientation et de reclassement professionnel (COR) .. 63

2.6 ActiǀitĠs de la commission d'orientation et de reclassement professionnel (COR) ......... 63

2.7 Mesures prises en charge par le Serǀice des salariĠs handicapĠs de l'ADEM .................. 68

2.8 La rĠinsertion professionnelle des demandeurs d'emploi handicapĠs ............................ 72

2.9 Postes réservés à des personnes handicapĠes ă charge de l'Etat .................................... 73

2.10 Diverses actions ................................................................................................................ 74

Division III - Solidarité .......................................................................................................... 77

1. Politique internationale ................................................................................................... 77

1.1 Fonds EuropĠen d'aide audž plus dĠmunis (FEAD) ............................................................. 77

1.2 Comité de Protection Sociale (CPS) .................................................................................. 77

4

1.3 Stratégie Europe 2020 ...................................................................................................... 78

1.4 Plateforme européenne contre la pauǀretĠ et l'edžclusion sociale ................................... 79

1.5 Exclusion liée au logement ............................................................................................... 79

1.6 StratĠgie nationale d'intĠgration des Roms ..................................................................... 79

1.7 Personnes LGBTI (Lesbian, gays, bisexual and transgender) ............................................ 80

2. Politique nationale ........................................................................................................... 80

2.1 Révision de la loi modifiée du 29 avril 1999 portant droit à un revenu minimum garanti

......................................................................................................................................... 80

2.2 Exclusion sociale liée au logement et stratégie nationale contre le sans-abrisme ........... 80

2.3 Groupe de travail interministériel " Troubles psychiques graves dans le secteur

conventionné » ................................................................................................................ 81

2.4 Budget de référence minimal ͗ projet de construction d'un panier de consommation

" minimal » pour le Luxembourg ..................................................................................... 81

2.5 Inclusion sociale ................................................................................................................ 81

3. Aides financières octroyées par la division Solidarité ...................................................... 82

3.1 Secours .............................................................................................................................. 82

3.2 Rapatriements .................................................................................................................. 83

3.3 Les catastrophes naturelles .............................................................................................. 83

4. Surendettement ............................................................................................................... 84

4.1 Législation ......................................................................................................................... 84

4.2 Travaux liés à la mise en vigueur de la loi du 8 janvier 2013 ............................................ 84

4.3 La Commission de Médiation en matière de surendettement ......................................... 85

4.4 Le Fonds d'assainissement en matiğre de surendettement ............................................. 85

4.5 Le Serǀice d'information et de conseil en matiğre de surendettement (SICS) ................. 85

5. Commission des domiciliations ........................................................................................ 86

6. Formation ......................................................................................................................... 89

6.1 Formation audž fonctions d'aide socio-familiale ................................................................ 89

6.2 Auxiliaire de vie ................................................................................................................. 89

6.3 Formation continue .......................................................................................................... 90

7. Action Hiver 2013/2014 ................................................................................................... 90

8. Groupe Permanent d'Encadrement Psycho-traumatologique (GPEPT) ........................... 92

9. Services conventionnés pour adultes .............................................................................. 92

9.1 Structures d'hĠbergement ................................................................................................ 92

9.2 Structures de jour ............................................................................................................. 99

9.3 Serǀices d'encadrement par le traǀail ............................................................................ 100

9.4 Services de suivi social .................................................................................................... 102

9.5 Spëndchen asbl ............................................................................................................... 106

9.6 Travail communautaire ................................................................................................... 107

10. Offices Sociaux ............................................................................................................... 107

10.1 Caractéristiques de la population des Offices Sociaux ................................................... 107

10.2 Secours financiers accordés ............................................................................................ 107

10.3 Avances remboursables et récupérables ........................................................................ 109

10.4 Tiers Payant Social (TPS) ................................................................................................. 110

10.5 Le droit de recours devant le conseil arbitral et le conseil supérieur des assurances

sociales ........................................................................................................................... 111

10.6 Dépenses selon les aides accordées ............................................................................... 112

10.7 Dépenses par habitant des 30 Offices Sociaux ............................................................... 114

10.8 Vuǀre nationale de secours Grande-Duchesse Charlotte .............................................. 114

Division IV - Personnes Agées ............................................................................................. 115

1. Considérations générales ............................................................................................... 115

5

2. Le Conseil supérieur des personnes âgées (CSPA) ......................................................... 115

3. Les activités .................................................................................................................... 115

3.1 Les actiǀitĠs dans le cadre de l'hĠbergement en institution .......................................... 116

3.2 Les activités dans le cadre du vieillissement actif ........................................................... 119

3.3 Les activités dans le cadre du maintien à domicile ......................................................... 121

4. La politique du " vieillissement actif » ........................................................................... 124

4.1 Les Clubs Seniors - Centres RĠgionaudž d'Animation et de Guidance pour Personnes

Âgées .............................................................................................................................. 124

4.2 Les technologies modernes ............................................................................................ 125

4.3 Projets contribuant ă la participation, l'intĠgration et la citoyennetĠ des personnes ągĠes

....................................................................................................................................... 125

4.4 RBS - Center fir Altersfroen a.s.b.l. ................................................................................. 125

4.5 L'Entente des Gestionnaires des Centres d'Accueil asbl (EGCA) .................................... 128

4.6 Amiperas a.s.b.l. .............................................................................................................. 129

5. La politique en matière de maintien à domicile ............................................................ 129

5.1 Les activités assurées par le ministère ............................................................................ 129

5.2 Les serǀices nationaudž de formation, de consultation et d'assistance ........................... 132

5.3 La tarification sociale ...................................................................................................... 137

5.4 Soins palliatifs en milieu extrahospitalier ....................................................................... 138

6. Les projets d'action nationale ........................................................................................ 139

6.1 Le plan d'action national ͨ maladies démentielles » ...................................................... 139

6.2 Le 1er octobre : Journée internationale des personnes âgées ........................................ 140

6.3 Le site internet " luxsenior.lu » ...................................................................................... 140

6.4 Participation au Plan National " Gesond Iessen, Méi Bewegen » (GIMB) ...................... 140

7. Les procĠdures d'agrĠment ........................................................................................... 141

7.1 Contrôles institutionnels ................................................................................................. 141

7.2 Gestion des Plaintes ........................................................................................................ 142

gestionnaires de service pour personnes âgées ............................................................ 143

Division V - Infrastructures socio-familiales ........................................................................ 144

1. Généralités ..................................................................................................................... 144

2. Projets de constructions, transformations, rénovations et 1er équipement.................. 144

2.1 Secteur " personnes âgées » .......................................................................................... 144

2.2 Secteur " adultes » ......................................................................................................... 151

2.3 Secteur " handicap » :..................................................................................................... 153

2.4 Secteur " égalité des chances » : .................................................................................... 159

2.5 Secteur " OLAI » : ............................................................................................................ 161

Les administrations et les établissements publics .......................................................... 162

Les administrations ............................................................................................................ 162

1. Office ludžembourgeois de l'Accueil et de l'IntĠgration .................................................. 162

1.1 Accueil des demandeurs de protection internationale .................................................. 162

1.2 Service juridique ............................................................................................................. 166

1.3 Intégration/Diversité ...................................................................................................... 167

1.4 Relations internationales ................................................................................................ 181

2. Serǀice National d'Action Sociale (SNAS) ....................................................................... 187

2.1 Organisation du SNAS ..................................................................................................... 187

2.2 Collaboration aǀec les serǀices de l'Etat et des organismes priǀĠs ................................ 192

2.3 Relations internationales ................................................................................................ 196

6

Les établissements publics ................................................................................................. 206

1. Caisse nationale des prestations familiales (CNPF) ........................................................ 206

1.1 Le Comité-directeur de la CNPF ...................................................................................... 208

1.2 L'effectif de la CNPF ........................................................................................................ 208

1.3 Les prestations familiales ................................................................................................ 208

1.4 L'indemnitĠ de congĠ parental ....................................................................................... 212

2. Fonds national de Solidarité .......................................................................................... 215

2.1 Administration et personnel ........................................................................................... 215

2.2 Comité-directeur : ........................................................................................................... 215

2.3 Effectif du FNS : ............................................................................................................... 215

2.4 Revenu minimum garanti (RMG) .................................................................................... 215

2.5 Allocation compensatoire ............................................................................................... 224

2.6 Allocation spéciale en faveur de personnes gravement handicapées ............................ 225

2.7 Avance et recouvrement de pensions alimentaires ....................................................... 226

2.8 Allocation de vie chère.................................................................................................... 228

2.9 Accueil gérontologique ................................................................................................... 229

2.10 Revenu pour personnes gravement handicapées (RPGH) .............................................. 230

2.11 Forfait d'Ġducation ......................................................................................................... 233

2.12 Répression des Fraudes et Recouvrement ..................................................................... 236

2.13 Service Restitutions ........................................................................................................ 237

3. SERVIOR - Centres, Foyers et Services pour personnes âgées ...................................... 239

3.1 Les activités de SERVIOR ................................................................................................. 239

3.2 Le Conseil d'administration de SERVIOR ......................................................................... 239

3.3 L'effectif de SERVIOR ...................................................................................................... 239

Département à la Grande Région .................................................................................. 240

1. Coopération transfrontalière multilatérale ................................................................... 240

1.1 Maison élargie de la Grande Région ............................................................................... 240

1.2 GECT (Groupement Européen de Coopération Territoriale) secrétariat du sommet de la

Grande Région ............................................................................................................... 240

1.3 Présidence rhénan-palatine du 14e sommet de la Grande Région ................................. 241

1.4 Sommet énergie de la Grande Région du 17 mars 2014 ................................................ 242

1.5 Coopération transfrontalière bilatérale .......................................................................... 244

1.6 Coopération transfrontalière dans le cadre des programmes communautaires interreg

....................................................................................................................................... 246

7

Introduction

En 2014 le Ministère de la famille a lancé un vaste programme de modernisation de la politique familiale, conformément aux orientations générales définies dans le programme inves

Gouvernement.

comparé et analysé les objectifs et conséquences de la politique familiale qui a été menée

au cours des dernières décennies. Les résultats de cette analyse ont montré un besoin de réformes profondes nécessaires pour atteindre les objectifs susmentionnés, des réformes promouvant davantage des prestations en nature et permettant des investissements ciblés Voilà pourquoi le Gouvernement est en train de développer une approche de qualité dans

multilinguisme dès la petite enfance et de développer une meilleure offre de services

dépenses publiques, mais ils sont jugés nécessaires pour atteindre les objectifs politiques susmentionnés.

Devant cette toile de fond un processus de transformation du système de redistribution a été

familiales et du congé parental, la préparation de la réforme de la loi RMG ainsi que par du bénévolat qui fut signée commune de fonctionnement aux associations selon des valeurs communes et servant de Dans le domaine du handicap, le ministère de la Famille encourage une approche fondée sur la jouissance des droits des personnes handicapées inscrits dans la Convention des Nations Unies relative aux droits des personnes ha permettant de rendre accessible les débats publics aux personnes malentendantes et sourdes. continuation des actions et des mesures en faveur des plus démunis et des personnes

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