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UFR DES SCIENCES DE L"HOMME ET LA SOCIETE LABORATOIRE CIVIIC THESE Présentée et soutenue publiquement le 26 novembre 2010 en vue de l"obtention du grade de

DOCTEUR DE

L"UNIVERSITE DE ROUEN

UFR des sciences de l"homme et de la société

Ecole doctorale 350 Savoirs, Critique, Expertises

Laboratoire CIVIIC

Discipline : Sciences de l"éducation

Par

Mamoudou COUMARE

Sous la direction de

Pr. Jacques WALLET

La formation à distance (FAD) et les technologies de l"information et de la communication pour l"éducation (TICE) au service de la professionnalisation des enseignants au Mali: une approche évaluative de dispositifs expérimentaux Jury Pr. Jean-Luc Rinaudo, Université de Rouen (Président) Pr. Georges-Louis Baron, Université de Paris-Descartes (Rapporteur) Pr. Christian Depover, Université de Mons, Belgique (Rapporteur) Pr. Jean-Pierre Chevalier, Université de Cergy (Membre) Pr. Jacques Wallet, Université de Rouen (Directeur) 1

RESUME

La formation continue des enseignants notamment, ceux du premier cycle de l"enseignement fondamental est à l"épicentre des questions éducatives qui se posent au Mali. En effet, les mesures d"ajustement macro-économique des années 1980 ont

conduit à cette époque le pays à la fermeture des écoles de formation d"enseignants et à

la mise à la retraite anticipée des enseignants les plus expérimentés. Une décennie plus

tard, la communauté internationale réunie à Jomtien prenait position pour l"Education pour tous (EPT). La poursuite de cet objectif a nécessité la mise en oeuvre de stratégies alternatives dont l"ouverture de l"enseignement à l"initiative privée et communautaire et le recours aux enseignants contractuels, dans le cadre du Programme décennal de développement de l"éducation (PRODEC). Les enseignants contractuels sont théoriquement des diplômés sans emploi de divers profils de formation. Mais, on y rencontre aussi des déscolarisés précoces sans qualification. Ils suivent une formation professionnelle de 30 à 45 jours avant d"être versés dans l"enseignement. S"ils présentent l"avantage d"être moins coûteux que les enseignants professionnels, ils sont aussi moins bien formés.

La multiplication des types d"écoles (publiques, privées, communautaires, écoles de

base, écoles du village, etc.) induite d"une politique d"ouverture de l"enseignement à l"initiative privée et communautaire conjuguée à l"engagement massif de personnel enseignant disposant de qualifications et de compétences variables de fait, et le plus souvent très faibles, a sans doute, permis une accélération du rythme des scolarisations au Mali. Cependant, ces mesures auront conduit à une déprofessionnalisation des enseignants et à la segmentation des statuts du personnel enseignant, avec comme

corollaire une exigence peu élevée à l"égard de la qualité des situations d"enseignement-

apprentissage.

En vue de répondre à cette problématique, le Ministère de l"éducation nationale a

élaboré et fait adopter en 2003 une politique de formation initiale et continue des

enseignants. Cette politique conçoit la formation à distance et l"intégration des TIC dans l"éducation comme des alternatives à la professionnalisation des enseignants dans un délai relativement court et à moindre coût. Ainsi, dans le cadre de divers partenariats, 2

des expériences ont été mises en chantier au plan institutionnel : le programme de

Formation interactive des enseignants par la radio (FIER) avec l"appui de l"USAID en

2004 et le projet Cyber_Edu en 2006 issu d"un accord de partenariat entre la CNUCED,

le Canton de Genève et le Ministère de la communication et des nouvelles technologies (MCNT) agissant au nom du gouvernement du Mali. Le programme FIER s"est positionné par rapport à l"usage de la radio dans la formation des enseignants du primaire et du personnel chargé de leur encadrement et l"intégration des TIC dans le perfectionnement des professeurs assurant la formation initiale des enseignants en IFM, en vue d"offrir à ceux-ci des opportunités d"auto-formation par l"utilisation des TIC, à l"instar du projet Cyber_Edu qui a, lui aussi, choisi de promouvoir les TIC et la pédagogie numérique dans la formation continue des enseignants et des formateurs. Ces projets ont, sans doute, enregistré des résultats dans la poursuite de ces objectifs, même si cela reste discutable notamment, en ce qui concerne l"intégration des TIC et de la pédagogique numérique dans les pratiques professionnelles des enseignants . En effet,

l"analyse montre que ces expérimentations n"ont pas été sans difficultés, des difficultés

qui ont entaché les résultats susceptibles d"être atteints. Parmi ces nombreuses

difficultés qui ont entravé l"opérationnalisation de l"un ou autre de ces projets, l"étude a

pointé du doigt la qualité des équipements, la motivation des acteurs bénéficiaires et

leur implication effective, conséquence d"une vision politique mal définie et d"un niveau de préparation qui n"a pas suffisamment tenu compte des réalités socio- économiques du terrain du double point de vue de l"architecture technique et pédagogique des dispositifs.

D"où le fossé qui sépare les discours et prises de position politique en faveur de

l"insertion du pays dans la société de l"information et dans l"économie du savoir dont

l"école devrait être le creuset et l"intégration de cette vision dans les politiques et plans

de développement en général et, en particulier dans le développement du secteur de l"éducation et de la formation. Sans la définition d"une vision politique suffisamment claire et cohérente, l"âge d"or de la Formation à distance (FAD) et des Technologies de l"information et de la communication pour l"éducation (TICE) au Mali n"est pas pour demain. C"est la 3 première et la principale contribution de cette recherche ; la seconde n"étant vraiment pas une, d"autant qu"il s"agit d"un lieu commun relatif à l"importation de toutes initiatives et actions de développement, sans pourtant que celles-ci soient enclines à impulser une véritable dynamique de développement. La principale raison, comme il apparaît dans l"analyse des dispositifs dont il est question ici, tient au fait que la rigueur scientifique qui sied à l"implantation et à la mise en oeuvre de ce type d"innovation n"est pas le plus souvent observée dans ses principes et dans ses conditionnalités. Cela pose la nécessité de repenser la coopération scientifique Nord-Sud dans le sens d"une véritable implication intellectuelle et financière du pays susceptible de faire tache d"huile et permettant l"atteinte des objectifs de développement et d"autonomisation. 4

ABSTRACT

The training of teachers, particularly those of the first cycle of basic education is at the epicenter of educational issues that arise in Mali. Indeed, measures of macroeconomic adjustment in the 1980s led the country at that time to the closure of schools and teacher training to early retirement of most experienced teachers. A decade later, the international community took a stand Jomtien Education for All (EFA). The pursuit of this objective has required the implementation of alternative strategies including the opening of education to private and community and the use of contract teachers, under the Ten-Year Programme of Development of Education (PRODEC). Contract teachers are theoretically unemployed graduates of various training profiles. But there is also meeting with school leavers without qualifications. They receive training from 30 to 45 days before being poured into education. If they have the advantage of being less expensive than professional teachers, they are also less well trained. The proliferation of types of schools (public, private, community, basic schools, village schools, etc...) Induced a policy of opening up education to private and community combined with the massive teaching staff with qualifications and skills is variable, and most often very low, has undoubtedly helped accelerate the pace of enrollment in Mali. However, these measures have led to a de-professionalization of teachers and the segmentation status of teachers, with the resulting low requirement with respect to the quality of teaching-learning situations. To address this problem, the Ministry of Education has developed and adopted in 2003 a policy of initial and continuing training of teachers. This policy develops distance learning and ICT integration in education as alternatives to the professionalization of teachers in a relatively short time and at lower cost. Thus, through various partnerships, experiments have been initiated at the institutional level: the program of training teachers through Interactive Radio (FIER) with support from USAID in 2004 and the project in 2006 from Cyber_Edu a partnership agreement between UNCTAD, the 5 Canton of Geneva and the Ministry of Communication and New Technologies (MCNT) acting on behalf of the Government of Mali. The FIER program has positioned relative to the use of radio in the training of primary teachers and their coaching staff and the integration of ICT in the faculty development offering training to teachers in MFI to offer them opportunities for self-training through the use of ICT, as the project Cyber_Edu who has also chosen to promote ICT and digital pedagogy in the training of teachers and trainers. These projects have undoubtedly saved the results in the pursuit of these goals, but if it remains questionable particularly as regards ICT integration and digital teaching and learning in the professional practices of teachers. Indeed, the analysis shows that these experiments have not been without difficulties, difficulties that have marred the results to be achieved. Among the many difficulties that have hampered the operationalization of one or other of these projects, the study pointed to the quality of the equipment, motivation of players and their effective involvement of beneficiaries, due to a poorly defined political vision and level of preparation that has not taken sufficient account of the socio-economic field from the point of view of the technical architecture and educational devices. Hence the gap between rhetoric and political stances in favor of the country"s integration into the information society and knowledge economy in which the school should be the crucible and the integration of this vision into policies and development plans in general and particularly in the development of sector education and training. Without the definition of a political vision sufficiently clear and coherent, the golden age of the Distance Education (ADF) and the Information Technology and Communication for Education (ICTE) in Mali is not for tomorrow. The first and main contribution of this research, the second being really not, especially since it is a commonplace on the importation of all initiatives and development activities, without however, that they are likely to spur a real momentum of development. The main reason, as it appears in the analysis of the devices mentioned here, is that scientific rigor befitting the establishment and implementation of such innovation is not the most often observed in its principles and its conditionalities. This raises the need to rethink the North-South scientific cooperation in the direction of a true intellectual and financial 6 involvement of countries likely to spread, and to the goals of development and empowerment. 7

DEDICACE

A mes enfants

Adama, Awa, Amadou Sékou et

Nènè Satourou

COUMARE

et à leur maman

Mariatou Collo DIARRA

8

REMERCIMENTS

Un projet de thèse s"inscrivant dans la thématique de la FAD et des TICE dans le contexte malien à l"heure actuelle est un pari fort risqué. Cependant, avec la complicité

discrète de Jacques WALLET ce défi a pu être relevé. Qu"il me soit permis de le

remercier très sincèrement du fond du coeur de la confiance qu"il m"a placée en

acceptant de diriger cette thèse. Je lui suis reconnaissant de son attention constante, de ses remarques et conseils avisés qui ont permis de donner forme à ce travail et surtout de sa grande exigence de qualité empreinte de considération et de respect. Je lui suis reconnaissant aussi des nombreux contacts qu"il m"a permis de nouer à travers le monde. Au demeurant, je salue son attachement au continent noir dont je suis témoin et son dévouement au renforcement des compétences de ses ressources humaines. A travers lui, je témoigne ma reconnaissance et toute ma gratitude à l"ensemble des personnes du Laboratoire CIVIIC (professeurs et étudiants) pour leurs appuis divers et

leur encouragement. J"ai été particulièrement sensible à la constante disponibilité des

uns et des autres et l"esprit de collégialité qui règne au sein de cette équipe où il est

difficile de distinguer étudiants et professeurs. Je remercie particulièrement Emilie OSMONT pour son dévouement et sa promptitude dans le règlement de tous mes problèmes administratifs.

Je suis reconnaissant au Ministère français des affaires étrangères à travers le Service de

coopération et d"action culturelle de l"Ambassade de France au Mali et l"ensemble de son personnel qui a facilité cette recherche en m"attribuant une bourse d"études. C"est l"occasion de rendre un hommage mérité à Mme Jocelyne CASELLI dont le soutien a été sans faille à ce niveau. Je lui suis reconnaissant de ses encouragements et conseils. De nombreuses autres personnes m"ont soutenu dans la réalisation de cette thèse. Je pense à l"ensemble des collègues du Centre national de l"éducation (CNE), notamment Mamadou Lamine CISSOUMA (le Directeur), Mme Diallo Fatoumata MAIGA (la Directrice adjointe), Noumouza KONE (le Chef de division recherche pédagogique et évaluation). Mes pensées vont également aux professeurs Moussa KANOUTE (Division recherche pédagogique et évaluation) et Cheick Oumar FOMBA (ISFRA) ; aux amis et collègues : Mme Kouma Fatoumata BAMBA, alors Chef de la Division 9 personnel, DAF-MEN ; Bakary BAGAYOKO, Noumoussa DIALLO (IFM de Niono), M. BERTHE (Directeur de l"IFM de Bougouni) ; M. DIALLO et Mme Hawoye (Agetic) ; M. BOCOUM (Programme FIER). Je salue au passage la complicité et la disponibilité de l"ensemble du personnel du CNF de Bamako. Je suis particulièrement reconnaissant à mon oncle Adama Tiécoura KANE, instituteur

aujourd"hui à la retraite, qui m"a adopté et inscrit à l"école. Je voudrais qu"il voie en ce

travail le couronnement de tous ses efforts et je souhaite lui dire ici merci pour tout, même si je pense qu"il a davantage agi pour lui-même que pour moi. Je témoigne ma reconnaissance et ma gratitude à ma belle-mère Yaye Assimi DIAWARA, affectueusement appelée Nassoum, ma belle-soeur BA Oumou Collo DIARRA et son époux Moussa TRAORE, pour l"accueil chaleureux à Paris pendant ces quatre années. Une pensée particulière à ma très chère épouse Mariatou Collo DIARRA, sans qui, ce

travail n"aurait jamais pu être réalisé. Je suis reconnaissant de son soutien indéfectible et

de tout le sacrifice consenti et lui témoigne ici mon attachement et mon affection. Cette thèse est la sienne. 10

LISTE DES SIGLES ET ACRONYMES

ACCT : Agence de Coopération Culturelle et Technique ADEA : association pour le développement de l"éducation en Afrique

ADSL : Asymmetric Digital Subscriber Line

ACDI : Agence canadienne de développement international

AE: Académie d"enseignement

AED: Academy for Educational Development

AFD : Agence française de développement

AFIM : Association des Fournisseurs d"Internet du Mali AGETIC : Agence des Technologies de l"information et de la communication AIF : Agence intergouvernementale de la francophonie AISI : Initiative société de l"information en Afrique AMADER : Agence malienne de développement de l"énergie rurale

APP : Ateliers de pédagogie personnalisée

ASDI : Agence suédoise de coopération internationale au développement

AUF : Agence Universitaire de la Francophonie

BREDA : Bureau régional de l"UNESCO pour l"éducation en Afrique

BT : Brevet de Technicien

CA : Communautés d"apprentissage

11 CAERENAD : Centre d"application, d"études et de ressources en apprentissage à distance CAP : Centre d"animation pédagogique/Certificat d"aptitude professionnelle

CDROM: Compact disc read only memory (media)

CEA : Commission Economique des Nations Unies pour l"Afrique CED : Centre d"éducation pour le développement CEFPCEF : Certificat de fin d"études de premier cycle de l"enseignement fondamental

CFA : francs des Colonies françaises d"Afrique

CFD : Centre de formation pour le développement

CIEL : Certificat international en e-learning

CIFFAD : Consortium International Francophone de Formation à Distance CIVIIC : Centre interdisciplinaire sur les valeurs, les idées, les identités et les compétences CLIC : Centres locaux d"information et de communication CLAD : Centre de Linguistique Appliquée de Dakar

CMC : Centres multimédias communautaires

CNE : Centre national de l"éducation/ Comité national d"évaluation CNED : centre national d"enseignement à distance

CNF : Campus numérique francophone

CNRST : Centre national de recherche scientifique et technologique CNTEMAD : Centre National de Télé-enseignement 12 CNUCED : Conférence des Nations Unies pour le Commerce et le Développement CONFEMEN : Conférence des Ministres de l"Education des pays et gouvernements ayant en commun l"usage du français

COSELEARN : Coopération Suisse en e-learning

CP : conseiller pédagogique

CPR : Centres pédagogiques régionaux

CPU : Collège Polytechnique Universitaire

CRDI : Centre de recherches pour le développement international CREE : Commission de Régulation de l"Électricité et de l"Eau CRFP : Centre de recherche et de formation sur le paludisme

CRM : Caisse des Retraites du Mali

CRMT : Centre de Recherche sur les Maladies Tropicales CRT : comité de régulation des télécommunications CTIP : Comité Technique Informatique et Pédagogique

CVF : Centres virtuels de formation

Cyber-Edu : Cyber espaces de l"éducation

DCAP : Directeur de centre d"animation pédagogique

DEF : Diplôme d"études fondamentales

DEUG : diplôme d"études universitaires générales DGEFP Délégation générale à l"emploi et à la formation professionnelle

DNE : Direction nationale de l"Energie

13 DNEB : Direction national de l"éducation de base

DVD : Digital versatile disc

EAD : Enseignement à distance

EAD/AL : Enseignement à distance et apprentissage libre

EAO : Enseignement assisté par ordinateur

EBAD : Ecole de bibliothécaires, d"archivistes et documentalistes

EDC : Education Development Center

EDM : Energie du Mali

EFEP : Ecole de formation des éducateurs préscolaires EIAH : Environnement Informatique pour l"Apprentissage Humain EIAO : Environnements Interactifs d"Apprentissage avec ordinateur

E-learning: electronic learning

ENA: Ecole Nationale d"Administration

ENSEC : Ecoles normales secondaires

ENI : Ecole Nationale d"Ingénieur

ENSUP : Ecole Normale Supérieure

ENT : Environnements numériques de Travail/ Espaces Numériques de Travail EPA : Etablissement public à caractère administratif

EPT : Education pour tous

FAD : Formation à distance

14

FAST : Faculté des Sciences et Techniques

FCM : Formation continue des maîtres

FETEMA : Fédération des télécentres communautaires du Mali FIER : Formation interactive des enseignants par la radio FIPF : Fondation pour l"innovation politique de France FLASH : Faculté de Lettres, Langues, Arts et Sciences Humaines

FMI : Fonds monétaire international

FMPOS : Faculté de Médicine, de Pharmacie et d"Odonto Stomatologie

FOAD : Formation ouverte et à distance

FSJE : Faculté des Sciences Juridiques et Economiques

GII: Global Information Infrastructure

GSM: Global system for mobil

ICP : Intrants, Constructions, Produits

IFI : Institutions financières internationales

IFM : Institut de formation des maîtres

IICD : International institut for communication and developpment (Pays-Bas) IIPE : Institut international de planification de l"éducation

INA : Institut national des arts

INADES : Institut Africain pour le Développement Economique et Social INPS : Institut National pour la Prévoyance Sociale 15 INRP : Institut national de la recherche pédagogique

INS : Institut national des sports

IP : Internet protocol

IPEG : Instituts pédagogiques d"enseignement général

IPN : Institut Pédagogique National

IPNETP : Institut Pédagogique National de l"Enseignement Technique et Professionnel IPR/IFRA : Institut Polytechnique Rural de Formation et de Recherche Appliquée IRD : Institut de Recherches pour le Développement ISFRA : Institut Supérieur de Formation et de Recherche Appliquée ISPEC : Institut Supérieur Panafricain d"Economie Coopérative IUFM : Institut universitaire de formation des maîtres

IUG : Institut Universitaire de Gestion

Kb : Kilobyte

Kbps : kilobits per second

MARSE : Master de recherche sciences de l"éducation

Mb: Megabyte

Mbps: megabits per second

MCNT : Ministère de la communication et des nouvelles technologies

MEN : Ministère de l"éducation nationale

META : Matière, Environnement, temps, Apprentissage 16

MIEL : Master international en e-learning

MINT : Mission de l"Informatique et des Nouvelles Technologies NEPAD : Nouveau partenariat pour le développement de l"Afrique

NT : Nouvelles technologies

NTE : Nouvelles technologies éducatives

NTIC : Nouvelles technologie de l"information et de la communication

NII : National Information Infrastructure

OCDE : Organisation pour la coopération et le développement économique OMD : Objectifs du millénaire pour le développement

ONG : Organisation non gouvernementale

ORT : Office des Relais Touristiques

ORTM : Office des radios télévision du Mali

ORSTOM : Institut Français de Recherches Scientifiques pour le Développement en

Coopération

PADI : Pédagogie, Acteurs, Dispositif, Institution PAMOFE : projet d"appui à la mise en oeuvre de la formation des enseignants PASEC : programme d"analyse des systèmes éducatifs de la CONFEMEN

PC : Pédagogie convergente

PCK Pedagogical content knowledge

PEF : Professeurs d"enseignement fondamental

PETV : Programme d"enseignement télévisuel

17 PNUD : Programme des Nations Unies pour le Développement PRODEC : Programme décennal de développement de l"éducation

PIB : Produit intérieur brut

PISE : Programme d"investissement sectoriel de l"éducation

PTF : Partenaires techniques et financiers

RAFT : Réseau en Afrique francophone de télémédecine

RCFM : Régie des chemins de fer du Mali

REA : Ressources d"enseignement et d"apprentissage REREF : Réseau Européen de Recherche en Education et Formation REIMICOM : Réseau informatique malien d"information et de communication médicale RESAFAD : Réseau Africain de Formation à Distance RESAFAD-TICE : Réseau d"appui francophone pour l"adaptation et le développement des technologies de l"information et de la communication RESEN : Rapport d"état de système éducatif national

RIO : Reusable information object

SARPE : Stratégie alternative de formation du personnel enseignant

SMS : Short message service

SMSI : Sommet Mondial de la Société de l"Information

SNA: SchoolNet Africa

SPSS: Statiscal package for social science

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