[PDF] Enquête parlementaire 24 mai 2022 Articulés

View - Download Enquête parlementaire

Previous PDF

Next PDF

E mai 2022 à 12h00

Enquête parlementaire

a) instituée par décret du 30 mars 2021 chargée d'investiguer et de rapporter au Grand Conseil sur -Chablais (HRC) et de faire par le Grand Conseil, lors des rapports annuels produits devant lui b)Prises de position sur le projet de rapport de la Commission du 26 avril 2022

Madame la présidente, Mesdames et Messieurs,

parlementaire [CEP] chargée d'investiguer et de rapporter au Grand Conseil sur la mise en -Chablais [HRC] lors des rapports annuels produits devant lui.

Organisation du travail de la commission

Articulés autour de sept missions, les travaux de la commission [ci-après : CEP] se sont

déroulés du 18 mai 2021 au 23 mai 2022, soit durant une année. Le délai fixé initialement pour

la fin des travaux, à savoir le 31 mars 2022, a été reporté à cause du temps nécessaire pour

inances [COFIN] durant la phase plus de 10'00 0 fichiers numé riques (7.32 G o au total). Elle a b

2.0 EPT.

La CEP a tenu 43 séances plénières. Elle a adopté une méthode de travail éminemment

ntes sous-commissions selon les besoins de E mai 2022 à 12h00 en bonne intelligence et de répondre au plus près de leur conscience aux questions que leur a posées le Grand Conseil et ceci malgré la pression du temps et du calendrier politique. garder pt constats principaux sur lesquels se basent

Principaux constats

1) Il faut créer une base légale qui précise et étend les compétences des commissions intercantonaux.

2) Le rôle, les compétences et les responsabilités des instances politiques cantonales vis-à-

vis des établissements autonomes de droit public intercantonaux ne sont pas clairs. Le rôle, les compétences et les responsabilités des organes politiques cantonaux vis-à-vis des établissements autonomes de droit public cantonaux et intercantonaux

établissements.

Principaux constats

3) stratégiques voulues conjointement par les deux cantons. doivent être clairement formulées par les cantons concernés dès leur conception et dans un document conjoint réactualisé tous les cinq ans. 4)

propriétaires des sites préexistants doivent contribuer financièrement au projet par le biais

de conventions. Or Convention intercantonale, dans le sens que les actifs des fondations en liquidation doivent, dans la limite de leurs buts statutaires, être transférés à la Fondation de 5) notamment, sont apparus lors de la réalisation dudit projet. changements majeurs ou des risques importants surgissent pendant la réalisation s sa responsabilité. E mai 2022 à 12h00 6) [ci-après : PCF] pas pris les mesures adéquates garantie Conseil les demandes de financement et/ou de garantie complémentaires de plus de CHF 25 millions. 7) de collaboration.

Remarques liminaires

de Vaud et 25% par le canton du Valais. Le rapport de la CEP traite uniquement de la cela est utile pour éclairer certains faits particuliers. Aussi la perspective valaisanne est-elle hors du champ de compétences de la CEP. Les 18 Il convient que les Etats de Vaud et du Valais accordent uniquement leur pour la construction du site de Rennaz et la transformation des antennes de Vevey et de

établissem

eil. La CEP est

aux mécanismes institutionnels requis pour créer, gérer et surveiller les établissements

autonomes de droit public cantonal et intercantonal.

Finalement, la CEP tient à souligner

nsemble du

et un dévouement exemplaire à la crise sanitaire déclenchée par le Covid-19. Les cantons de

Vaud et du Valais peuvent en être fiers.

Les constats, les appréciations et les recommandations contenus dans le présent rapport reflètent majorité des membres de la CEP. Celle-ci invite le Grand Conseil à prendre acte de son rapport. E mai 2022 à 12h00 parlementaire

Hôpital Riviera-Chablais

Place du Château 6

1014 Lausanne

R parlementaire -Chablais

Remis au Bureau du Grand Conseil le 24 mai 2022

Lausanne, le 24 mai 2022

mai 2022 à 12h00 - 1 -

LISTE DES ABRÉVIATIONS .............................................................................................................. 5

1 INTRODUCTION .................................................................................................................. 6

1.1 Origines de la CEP ...................................................................................................................... 6

1.2 Bases légales ............................................................................................................................... 8

1.2.1 Constitution du Canton de Vaud ....................................................................................................... 8

1.2.2 Loi sur le Grand Conseil .................................................................................................................... 8

1.3 Mandat .......................................................................................................................................... 9

1.3.1 Missions de la CEP ........................................................................................................................... 9

1.3.2 ................................................................................................................... 9

1.3.3 ......................................................................................................10

1.3.4 ......................................................................................................10

1.3.5 Calendrier des travaux .....................................................................................................................10

1.4 Composition .............................................................................................................................. 11

1.5 Organisation administrative ..................................................................................................... 11

1.5.1 Budget ..............................................................................................................................................11

1.5.2 Secrétariat ........................................................................................................................................12

1.6 Organisation des travaux ......................................................................................................... 12

1.6.1 Bureau présidentiel ..........................................................................................................................12

1.6.2 Sous-commissions thématiques ......................................................................................................12

1.6.3 Sous-commissions fonctionnelles ....................................................................................................13

1.6.4 Sous-commission " Propositions utiles » - Comité de rédaction ......................................................13

1.7 Déroulement des travaux ......................................................................................................... 13

1.7.1 Séances plénières............................................................................................................................13

1.7.2 Philosophie de travail .......................................................................................................................14

1.7.3 Phase de formations / lectures .........................................................................................................14

1.7.4 Phase de réquisitions / analyse .......................................................................................................15

1.7.5 .................................................................................................................................15

1.7.6 Protection des données ...................................................................................................................16

1.7.7 Phase des auditions .........................................................................................................................16

1.7.8 ............................................................................17

1.7.9 Version provisoire du rapport ...........................................................................................................17

1.7.10 ..............................................................................................17

1.7.11 ................................................................................18

1.7.12 ..........................................................................................................18

1.7.13 Version définitive du rapport ............................................................................................................18

1.7.14 Aspects financiers ............................................................................................................................18

1.7.15 Communication ................................................................................................................................18

1.7.16 Vote final ..........................................................................................................................................18

2 EXPOSÉ DES FAITS ............................................................................................................. 19

2.1 Introduction ............................................................................................................................... 19

2.2 Le développement des hôpitaux dans le canton de Vaud .................................................... 19

2.2.1 Les hospices privés..........................................................................................................................19

2.2.2 Les hospices publics ........................................................................................................................20

2.2.3 Les plans hospitaliers .......................................................................................................................21

2.3 -Chablais .................... 21

2.3.1 ...........................................21

2.3.2 .............................................................................23

2.4 -2008) ....................................................................................... 23

2.4.1 Introduction ......................................................................................................................................23

2.4.2 .....................................................................................................24

2.4.3 Le rapprochement intercantonal ......................................................................................................25

mai 2022 à 12h00 - 2 -

2.4.4 Le Rapport Boillat : le statut juridique du futur hôpital ......................................................................26

2.4.5 ...............................................27

2.4.6 .......................................................................................................................28

2.5 -Chablais Vaud-Valais ......................... 28

2.5.1 Introduction ......................................................................................................................................28

2.5.2 .............................................................................................................29

2.5.3 ....................................................................................29

2.5.4 RC .............................................................................................30

2.5.5 Les dispositions transitoires .............................................................................................................31

2.5.6 Terrains et infrastructures ................................................................................................................32

2.6 .................................................................................................................. 32

2.6.1 Introduction ......................................................................................................................................32

2.6.2 Planification ......................................................................................................................................33

2.6.3 Le projet de construction : aspects financiers ..................................................................................34

2.6.4 .......................................................................................................36

2.6.5 Principaux évènements survenus entre 2009 et 2012 .....................................................................36

2.6.6 ............................................................................................37

2.7 ..................................................................................................... 38

2.7.1 Introduction ......................................................................................................................................38

2.7.2 Le budget de construction ................................................................................................................40

2.7.3 .......................................................................................................42

2.7.4 La conduite du projet........................................................................................................................42

2.8 ...................................................................................................... 43

2.8.1 Introduction ......................................................................................................................................43

2.8.2 Contenu ...........................................................................................................................................44

3 'ÉVALUATION................................................................................................. 46

3.1 Mandat de la CEP ...................................................................................................................... 46

3.1.1 La politique de la santé ....................................................................................................................46

3.1.2 ..............................................................................47

3.1.3 cantonal des finances ...................................47

3.1.4 La contribution de la CEP ................................................................................................................48

3.2 Bases légales ............................................................................................................................. 48

3.2.1 La haute surveillance .......................................................................................................................48

3.2.2 La politique de la santé ....................................................................................................................49

3.2.3 Les relations institutionnelles ...........................................................................................................49

3.2.4 La construction .................................................................................................................................50

3.2.5 ....................................................................................................................................51

3.2.6 Les fondations ..................................................................................................................................51

3.3 ................................ 52

4 ANALYSE DES FAITS PERTINENTS ....................................................................................... 52

4.1 Introduction ............................................................................................................................... 52

4.2 Le budget et les coûts de construction .................................................................................. 54

4.2.1 Introduction ......................................................................................................................................54

4.2.2 .................................57

4.2.3 Projets inclus dans le budget garanti par les cantons de Vaud et du Valais ....................................58

4.2.4 ..........59

4.2.5 ...60

4.2.6 ........................................................................................61

4.2.7 .....................................................................................................62

4.2.8 Constats ...........................................................................................................................................62

4.3 ...................................................................................... 63

4.3.1 Les charges du personnel ................................................................................................................65

4.3.2 Constats ...........................................................................................................................................67

4.4 Les relations institutionnelles ................................................................................................. 67

4.4.1 Introduction ......................................................................................................................................67

4.4.2 La répartition des rôles .....................................................................................................................67

mai 2022 à 12h00 - 3 -

4.4.3 ................................................................................................................70

4.4.4 Constats ...........................................................................................................................................73

4.5 Principaux constats de la CEP ................................................................................................ 73

4.6 Constats liés aux travaux de la CEP ....................................................................................... 74

4.6.1 Introduction ......................................................................................................................................74

4.6.2 Le DFIRE .........................................................................................................................................74

4.6.3 La COFIN .........................................................................................................................................75

4.6.4 ..............................................................................................................................76

4.6.5 Constats ...........................................................................................................................................77

5 CONCLUSIONS : APPRÉCIATION DU COMPORTEMENT DES AUTORITÉS ET DES INSTITUTIONS

IMPLIQUÉES ...................................................................................................................... 78

5.1 Introduction ............................................................................................................................... 78

5.2 ....................................................................................................................... 78

5.2.1 Les responsabilités légales ..............................................................................................................78

5.2.2 Les études préliminaires ..................................................................................................................79

5.2.3 ......................................................................................................................80

5.2.4 .....................................................................................81

5.2.5 ..........................................................................................................81

quotesdbs_dbs32.pdfusesText_38

[PDF] La rénovation thermique des bâtiments : pourquoi est-elle si lente?

[PDF] Cahier de gestion POL Type de document : Règlement Politique Directive Procédure. Instance d approbation : Conseil d administration

[PDF] Les indemnisés par le régime d assurance chômage Chiffres 2010 mis en ligne en avril 2012

[PDF] ETAPE 1 «FAMILIARISATION AVEC L ELEMENT» SITUATION D EVALUATION : «BOUCHON FLOTTANT» OBSERVABLES et CRITERES DE RÉUSSITE

[PDF] Introduction. D EPUIS plus de vingt ans, le régime d emploi-chômage

[PDF] Cahier PLU+ n 1. FAIRE PLUS+ dans les documents d urbanisme des Yvelines. III Atelier PLU+ n 1

[PDF] Manuel d utilisation du portail UCOPIA

[PDF] PREPARATION AUX EPREUVES DE SELECTION A L ENTREE EN FORMATION INFIRMIERE

[PDF] 27 novembre 2012. Natixis Interépargne

[PDF] La question des NTIC : Accès et formation

[PDF] DATE NIV. MANIFESTATION LIEU HORAIRE

[PDF] CONVENTION POUR L ACTIVITE SKI A L ECOLE

[PDF] REPÈRES Tramway du Grand Besançon. Mesures d accompagnement pour commerçants et artisans

[PDF] PRÉPARATION AUX CONCOURS SOCIAUX

[PDF] Guide d aide au remplissage des formulaires de travaux préconisés puis réalisés dans le cadre de la demande de l écoprêt logement social