[PDF] Pleins feux sur la foi et le développement : le Sénégal

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Pleins feux sur la foi et le

développement : le SénégalFDDW

AVEC L'APPUI DE LA HENRY R. LUCE INITIATIVE ON

RELIGION AND INTERNATIONAL AFFAIRS

MAI 2016

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WORLD FAITHS DEVELOPMENT DIALOGUE ? MAI 2016BERKLEY CENTER FOR RELIGION, PEACE & WORLD AFFAIRS AT GEORGETOWN UNIVERSITY

À propos de World Faiths Development Dialogue

Le World Faiths Development Dialogue (WFDD) est une organisation à but non lucratif, oeuvrant

à la croisée des religions et du développement dans le monde. Hébergé au sein du Berkley Center à

Washington, D.C., le WFDD documente le travail des organisations d'inspiration religieuse et explore

l'importance des idées religieuses et des acteurs religieux dans le contexte du développement. Le WFDD

prône le dialogue entre les communautés religieuses et celles du développement. Il encourage en outre

les partenariats novateurs, au niveau national comme international, pour contribuer à des projets de

développement dont les résultats sont positifs et béné?ques pour tous.

Remerciements

Ce rapport est le produit d'un programme de recherche impliquant plusieurs pays, mené par le Berkley Center avec le soutien de la Fondation Henry R. Luce. Le Berkley Center et le WFDD ont organisé une opération de consultation en janvier

2015 à Washington, D.C., invitant un groupe de spécialistes

et de professionnels pour examiner le programme de recherche sur le Sénégal, inspiré de la recherche documentaire initiale. Au cours de cette réunion et au ?l des mois qui ont suivi, ce groupe a identi?é des lacunes dans les connaissances et déterminé les sujets d'investigation à traiter en priorité. Parmi les participants se trouvaient Erin Joanna Augis, Robert Baum, Laura Cochrane, Julius E. Coles, Souleymane Bachir Diagne, Mamadou Diouf, Joanne Gleason, Philip Massey, Stephanie Saenger et Leonardo A. Villalón. Le programme de recherche sur le Sénégal s'est articulé autour d'entretiens détaillés et approfondis au Sénégal (plusieurs de ces entretiens sont disponibles en ligne à l'adresse suivante : http:// senegal). Nous souhaitons mettre l'accent sur la richesse des contributions apportées par les membres du Cadre des Religieux pour la Santé et le Développement, qui nous ont o?ert une connaissance approfondie de leurs communautés religieuses respectives. Les rapports de Rokhaya ?iam, Mouhamadou Barro et Moussé Fall du Réseau Islam et Population ont enrichi notre compréhension des médias et réseaux religieux ainsi que des perspectives religieuses sur la santé reproductive. Lauren Herzog, coordinatrice de programmes au WFDD, a géré la conception de ce rapport. Cette dernière et Wilma Mui, attachée de programmes au WFDD, en sont les auteures

principales. Le travail de terrain a été mené au Sénégal entre juin 2014 et février 2016 par Lauren Herzog, Wilma Mui et Katherine Zuk, ancienne attachée de programmes au WFDD. Crystal Corman, gestionnaire de programmes au WFDD, a fourni des commentaires et de précieux conseils tout au long du projet. Nathaniel Adams, coordinateur de programmes au WFDD, a apporté des observations constructives sur les premières ébauches du rapport. Katherine Marshall, directrice générale du WFDD, a supervisé le projet, participé au travail de terrain et édité le rapport. Cheikh Saliou Mbacké a o?ert des commentaires et des perspectives inestimables sur le paysage religieux du Sénégal, notamment grâce à un article explorant les tendances au sein de la confrérie mouride. Christopher Riley, ancien adjoint aux programmes au WFDD, a participé à la recherche initiale sur le terrain et a réalisé des entretiens téléphoniques, tandis que Sabrina Khan, étudiante de premier cycle à l'université de Georgetown, a fait des recherches sur la communauté catholique au Sénégal. Tous les commentaires sur les ébauches du rapport, notamment ceux de Laura Cochrane, Joanne Gleason et Rebecca Blachly, nous ont été très précieux.

Nous exprimons toute notre gratitude à ceux qui nous ont fait part de leurs expériences, connaissances et idées, que ce soit par le biais d'entretiens ou d'échanges. Ce rapport n'aurait pas été possible sans leurs contributions. Les photographies publiées dans ce rapport ont été prises par Lauren Herzog, Alice Liang, Katherine Marshall, Wilma Mui, Christopher Riley, Al Hadji Sene et Christopher Uller. Ce rapport a été traduit de l'anglais par Gaelle Linard. 3

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À propos du Berkley Center for Religion, Peace, and World A?airs

Le Berkley Center for Religion, Peace, and World A?airs a été créé au sein du Bureau du Président de

l'université de Georgetown en 2006. Il se consacre à l'étude interdisciplinaire de la religion, de l'éthique

et de la vie publique. Par le biais de la recherche, de l'enseignement et du service, le Centre explore

les di?cultés d'ordre mondial auxquelles sont confrontés la démocratie, les droits de l'homme, le

développement économique et social, la diplomatie internationale et la c�ompréhension entre les religions.

Deux postulats guident le travail du Centre : un examen approfondi des valeurs et des croyances est

essentiel pour répondre à ces di?cultés, et une communication ouverte entre les di?érentes traditions

culturelles et religieuses peut promouvoir la paix.

CARTE DU SÉNÉGAL

Sénégal

Kaedi Louga

Thiès

Kolda

Kaolack

Diourbel

Kédougou

ZiguinchorTambacounda

Fatick

Sédhiou

SokoneTouba

Medina Gonasse

MbourBakelMatamPodor

Saraya

Bambey

NamariNdioum

Biganona

Kebemer

KaffrineLinguère

Vélingara

KoungheulTivaouane

FoundiougneSaint-Louis

Nioro Du Rip

KoumpenntoumRichard-Toll

Dakar

07515037.5Kilometers

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C e rapport, Pleins feux sur la foi et le développement : le Sénégal, explore l'histoire complexe ainsi que les liens actuels entre, d'un côté, les di?érentes organisations musulmanes sou?es du Sénégal et les acteurs chrétiens, importants mais bien moins nombreux, et, de l'autre, les dé?s auxquels est confrontée la nation en matière de

développement. Même si peu de gens travaillant au Sénégal (que ce soit dans ses institutions

publiques, au sein de la société civile ou auprès de ses partenaires internationaux) ignorent

le fait que les institutions religieuses jouent un rôle particulièrement important dans le

pays, il existe des lacunes notables lorsqu'il s'agit d'apprécier à quel point ces dernières sont

impliquées dans les programmes et stratégies de développement. Peu de moyens pratiques existent pour leur faire prendre part aux processus participatifs, essentiels aux approches durables et constructives en matière de développement. Dans le paysage socio-économique en pleine évolution du Sénégal, les changements que rencontrent les acteurs religieux et les rôles de la religion, ainsi que leurs implications au niveau local et national, sont mal compris. Des forces internationales de poids sont à l'oeuvre : liens transnationaux entre les communautés de la diaspora, programmes internationaux in?uencés par des facteurs religieux, montée de l'extrémisme violent et non violent en Afrique de l'Ouest. Bien que

le Sénégal résiste généralement à l'extrémisme, l'ouverture de la nation face aux forces

mondiales et les changements sociaux rapides qui bouleversent les modèles traditionnels suggèrent que ne pas s'inquiéter serait une erreur. L'objectif de ce rapport est de proposer une présentation détaillée et abordable du paysage

religieux du Sénégal, en retraçant son histoire, ses institutions contemporaines ainsi que la

dynamique du changement, le tout en relation avec les enjeux majeurs du développement. Il met l'accent sur plusieurs domaines. Certains sont délicats et controversés (Code de la famille, rôles des hommes et des femmes), demandent une attention immédiate� (politiques en matière d'éducation) ou semblent plutôt prometteurs (plani?cation familiale). L'objectif global est d'améliorer la compréhension souvent mauvaise des rôles joués par les acteurs

religieux et, ce faisant, de contribuer à améliorer la qualité du dialogue et des programmes

de développement.

Le rapport part de l'hypothèse que le fait d'ignorer ou de minimiser l'importance des facteurs religieux

nuit aux programmes de développement à bien des égards. La collaboration est fragmentée, que

ce soit entre les acteurs religieux eux-mêmes ou avec le gouvernement sénégalais et ses partenaires

internationaux. À cause de cela, les résultats, très variés, sont loin d'être optimaux. On rencontre en

e?et des ine?cacités dues au chevauchement de plusieurs programmes, une incapacité à tirer les

leçons de l'expérience en raison de l'ignorance de ce que font les autres acteurs, des opportunités

manquées à cause d'un engagement limité avec les communautés, et même le caractère parfois

contre-productif de certains programmes, la motivation des organisations confessionnelles et des

acteurs religieux n'étant pas correctement prise en compte. Ce rapport souligne l'importance toute

particulière des problèmes touchant les réformes de l'éducation et leur mise en oeuvre, des manières

d'aborder le rôle des femmes et la plani?cation familiale, et des approches e?caces (ou moins

e?caces) vis-à-vis de toute un éventail de problèmes épineux auxquels sont confrontés les enfants

vulnérables. Pour chaque cas, la religion joue un rôle particulièrement important, qui peut être

une source de division. Pourtant, un dialogue et une action chargés de sens o?riraient aux act�eurs

religieux un potentiel important.

Ce rapport souligne la diversité des acteurs d'inspiration religieuse travaillant dans le secteur du

développement, ainsi que leurs di?érentes approches et perspectives idéologiques quant aux dé?s

AVANTPROPOS

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que présentent la modernisation et le changement social. Dans le paysage religieux complexe et

dynamique du Sénégal, certains acteurs sont partagés, voire même hostiles, vis-à-vis de certains

aspects des stratégies de développement. Cependant, plusieurs participent activement aux initiatives de développement principales, que ce soit directement en tant que communautés ou organisations confessionnelles ou grâce au travail des nombreuses organisations d'inspiration

religieuse. Quant à la compréhension mutuelle, des lacunes importantes existent dans les deux sens

: les acteurs religieux peuvent ne pas apprécier certaines obligations et options qui incombent aux

politiques de développement, tandis que les acteurs laïcs peuvent mal interpréter les perspectives

et motivations de leurs homologues religieux, voire même éviter activement tout contact avec eux.

Nous espérons qu'une base solide d'informations, reconnaissant entre autres la diversité et l'impact

cumulatif considérable des acteurs religieux dans tous les domaines (de l'éducation à l'adaptation

au changement climatique), permettra de remettre en question le discours bien trop fréquent d'une opposition inhérente entre la religion et le développement.

L'objectif fondamental de ce travail de recherche est d'o?rir une ressource qui permettra de façonner

les pratiques et les politiques de développement au Sénégal. Il arrive à un moment important, le

Sénégal faisant face à des di?cultés sur les plans écon�omique, social et politique pour atteindre les

objectifs ambitieux formulés dans le Plan Sénégal Émergent et, de manière plus générale, dans les

Objectifs de développement durable (ODD) mondiaux. Au Sénégal comme dans le reste du Sahel,

le changement climatique est une notion qui n'a rien d'abstrait, les sécheresses dévastatrices et les

précipitations irrégulières récentes étant toujours bien gravées dans les mémoires. L'adaptation à ce

risque et l'atténuation de ses impacts sont de véritables dé?s, réels et immédiats. Ce rapport fait partie d'une recherche de plusieurs années, entreprise par le Berkley Center for

Religion, Peace, and World A?airs de l'université de Georgetown et par le World Faiths Development

Dialogue (WFDD), portant sur les rôles joués par les idées, institutions et personnalités religieuses

dans les domaines de grande envergure que sont le développement et le bien-être social. Le Sénégal

est l'un des quatre pays sur lesquels se concentre le Religion and Global Development Program (Programme Religion et développement dans le monde), appuyé par la Fondation Henry R. Luce. Les trois autres pays concernés sont le Bangladesh, le Kenya et le Guatemala. Lauren Herzog

(WFDD) a dirigé le travail de terrain au Sénégal, travaillant en étroite collaboration avec Crystal

Corman (WFDD) et recevant des contributions signi?catives de Wilma Mui (WFDD).

Le sujet abordé par ce rapport est extrêmement complexe. Il fait ainsi partie d'un e?ort permanent,

puisque le WFDD, le Berkley Center et nos partenaires au Sénégal cherchent à élargir la base des

connaissances et à améliorer notre compréhension de cette question cruciale. Nous apprécions tout

commentaire et toute observation.

Katherine Marshall

agrégée supérieure au Berkley Center for Religion, Peace, and World A?airs de l'université de

Georgetown

et directrice générale du World Faiths Development Dialogue km398@georgetown.edu 6

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Tableaux et ?gures

Encadrés

Tableau 1Sénégal : quelques éléments clés du développement

Tableau 2Progrès du Sénégal vis-à-vis des Objectifs du Millénaire pour le développement

Tableau 3Indice d'inégalité entre les sexes du Forum économique mondial pour le Sénégal, 2014

Tableau 4Les Sénégalais de la diaspora en chires

Figure 1Revenu national brut par habitant

Figure 2APD des principaux partenaires au Sénégal par secteur, 2013 (en millions de dollars américains)

Figure 3Emploi des femmes au Sénégal, 2010-2011 Figure 4La population des jeunes (15-34 ans) au Sénégal : une comparaison Figure 5Croyances traditionnelles chez les musulmans sénégalais

Figure 6Aliation aux diérentes confréries

Figure 7Opinions interreligieuses positives chez les musulmans sénégalais Figure 8Opinions interreligieuses négatives chez les musulmans sénégalais Figure 9Taux de poursuite des études jusqu'au niveau le plus élevé du primaire, total (%)

Encadré 1Les ethnies au Sénégal

Encadré 2Discorde entre les communautés laïques et religieuses : la crise de la forêt de Mbégué

Encadré 3À quel point les vues religieuses extrémistes et fondamentalistes aectent-t-elles le Sénégal ?

Encadré 4Le Sénégal, un allié musulman modéré Encadré 5Touba : une ville sainte au statut légal particulier

Encadré 6Les médias religieux

Encadré 7La religion et le Code de la famille

Encadré 8Les relations entre chrétiens et musulmans en chires

Encadré 9Types d'écoles au Sénégal

Encadré 10Les catholiques et l'éducation

Encadré 11Talibés et Daaras

Encadré 12Les jeunes et les interventions religieuses Encadré 13Mutilations génitales féminines : entre culture et religion Encadré 14Communautés LGBTIQ au Sénégal : participation religieuse Encadré 15La religion et les Enquêtes démographiques et de santé 7

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Glossaire

8

Acronymes

10

Chronologie

12

Résumé

13

Introduction

16

Axes de recherche et Objectifs de l'étude 17

Contexte de développement actuel du Sénégal 19

Enjeux de développement prioritaires 22

Paysage religieux du Sénégal, passé et actuel 26

La religion et l'État 27

Croyances indigènes : héritage et réalités 30

L'islam

31

Les confréries du Sénégal

31

Dahiras

39

Les femmes et les sexes dans l'islam

39

Réformistes sunnites

40

Shi'a Islam

41

Christianisme

41

Catholicisme

42

Christianisme protestant

42

Autres groupes chrétiens 43

Relations interreligieuses 43

Les réseaux religieux et la diaspora sénégalaise 45

L'engagement religieux pour le développement

47
Engagement civil, y compris par motivation religieuse 47 Le cadre réglementaire de la société civile 48

Développement et acteurs de la foi 48

Éducation

49

Orphelins et enfants vulnérables 55

Autonomisation des femmes, rôles des hommes 61

Santé reproductive

65

La paix et les relations interreligieuses

.67

Perspectives d'avenir

71

Observations et enseignements tirés 72

Perspectives d'avenir 74

Notes de �n

76
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