[PDF] terrinclus développement local durable et

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guide méthodologique pour la coopération internationale dans le domaine du développement local durable et inclusifterrinclus direction de la publication :

Assemblée des Départements de France

6, rue Duguay-Trouin

75006 PARIS

Juillet 2017

la loi d"orientation et de programmation relative à la politique d e développement et de solidarité internationale du 7 juillet 2014 in- dique, dans son préambule, que la coopération internationale franç aise doit permettre " d"apporter des réponses partagées à des défis

communs ». la vulnérabilité et les exclusions touchent tous les pays et tous les territoires. coopérer entre territoires dans ce domaine

entre pleinement dans ce nouveau paradigme, car c"est un moyen d"a pporter des réponses partagées à ce défi commun. G

UIDE MéTHODOLOGIqUE POUR LA COOPéRATION

INTERNATIONALE DANS LE DOMAINE DU

DéVELOPPEMENT LOCAL DURABLE ET INCLUSIF

" Repousser les frontières séparant des pays "pauvres» qu i auraient des problèmes à résoudre et des pays "riches» qui auraient des solutions, pour retenir une vision d'un monde aux déf is communs, notamment celui de la lutte contre la pauvreté et l'exclusion qui concerne tous les pays. Il importe ainsi de dépasser les frontières pour entrer dans des s tratégies d'alliance entre territoires et associations du monde pour agir ensemble à limiter les exclusions de toutes sortes et rechercher des logiques de coopération basées sur de vrais enjeux partagés entre Etats dits "du Nord» et "du S ud». Cette posture peut aussi conduire à s'interroger sur les facteurs qui, sur nos propres territoires, peuvent avoir des effets sur d'autres territoires.» E tude

AGIR EN COOPéRATION POUR UN

DéVELOPPEMENT LOCAL DURABLE ET INCLUSIF

P age 6 la mise en œuvre de projets de coopération décentralisée fai t actuellement face à plusieurs défis, d"ordre juridique, finan cier ou po- litique. mener des projets de coopération dans le domaine de l"act ion sociale et de la lutte contre la vulnérabilité et les exc lusions permet d"apporter des réponses à ces différents défis :

UNE DéMARCHE EN DEUX éTAPES

pour autant, mener des projets dans ce domaine ne va pas de soi. c"es t pourquoi l"assemblée des départements de france s"est en- gagée, en 2013, dans une démarche de recherche-action visant à promouvoir des pratiques de coopération internationale de qualit dans ce domaine. cette phase d"étude s"est appuyée sur l" analyse de 27 projets de développement local durable et inclusif mené s par des collectivités territoriales, ou par des associations ou ong en li en avec des collectivités. ces analyses ont permis d"établ ir un guide méthodologique pour la construction d"un programme de coopérati on internationale dans le domaine de l"action sociale, agir en c oo pération pour un développement local durable et inclusif (mars 20 15).

TROIS OBJECTIFS

a la suite de ce rapport, une nouvelle phase, nommée terrinclus, aujo urd"hui terminée, a été mise en place. la démarche poursu i- vait trois objectifs : cette étape a abouti à la publication de fiches de capitalisation de démarches pilotes menées par différents acteurs (départe me nts, villes, associations et ong). ces fiches ont pour objectif de doter les départements et les acteurs partenaires des supports né ces

saires pour s"engager concrètement et efficacement dans de nouveaux projets porteurs d"insertion socio-professionnelle des per-

sonnes en situation de précarité. ainsi, ces présentations s"adress ent non seulement à l"ensemble des acteurs de la coopération in- ternationale, mais aussi aux professionnels du social. elles visent à promouvoir des pratiques innovantes dans le domaine de la lutte contre la vulnérabilité et les exclusions.

4terrinclus

Ce cadre universel de développement pour les 15 prochaines années est novateur pour deux raisons principales : Les démarches pilotes menées et étudiées au sein de TERRINCL US sont autant de bonnes pratiques pouvant faciliter la mise en oeuvre des Objectifs de développement durable sur les différents territoires du monde.

TERRINCLUS avait également pour ambition de contribuer à l'alimentation de la boîte à outils pour la mise en oeuvre au niveau local

des Objectifs de développement durable (ODD), développée par le Programme des Nations Unies pour le Développement (PNUD), ONU-Habitat et la Plate-forme globale des gouvernements locaux et rég ionaux pour l'Agenda 2030 pour le développement durable.

Les Nations Unies ont adopté, en septembre 2015, à New York, l'agenda universel de développement post-2015, composé de

17 Ob-

jectifs de développement durable (ODD) : U

NE CONTRIBUTION à LA

B

OîTE à OUTILS

POUR LA MISE EN OEUvRE DES OBJECTIFS

DE DÉvELOPPEMENT DURABLE

terrinclus : le dispositif projet

TERRINCLUS

5

DIX DÉMARCHES PILOTES

U N

COMITÉ

TECHNI

q UE l es membres du comité technique

Assemblée des Départements de France, Département de l'Aude, Département de la Loire-Atlantique, Département

de la Meurthe-et-Moselle, Département du Pas-de-Calais, Départemen t de la Savoie et Pays de Savoie Solidaires, Dé

partement des Yvelines, Département du Territoire-de-Belfort, Département du Val-de-Marne, Agence Française de

Développement, Agence nouvelle des solidarités actives, CERCOOP Fr anche-Comté, CFSI, Convergences, Délégation pour l'Action extérieure des collectivités territoriales, Eneis Conseil,

France Volontaires, F3E, Grdr Migration - Citoyen

neté - Développement, Lianes Coopération, Solidarité Laï que, Ville de Suresnes. sommaire L'évaluation d'un projet de coopération franco-marocain dans le domaine du social Développer la participation citoyenne des populations vulnérables grâce à un projet de coopération La mobilité internationale, vecteur d'amélioration de l'empl oyabilité de jeunes en insertion Améliorer les politiques jeunesse et leurs dispositifs à travers l 'échange entre partenaires de coopération

L'action sociale de l'Autre

p age 19137
31
Innover dans les pratiques en s'appuyant sur la coopération intern ationale Mobiliser les acteurs jeunesse en France grâce à un projet de coop

ération internationale

Coopérer autrement en acteurs de changement (CAAC) f 3 e

Prisme et les approches orientées changement

Programme concerté pluri-acteurs France-Tunisie " Soyons Actifs / Actives » 4937
61
67

La promotion de la citoyenneté des migrants43

73
Création d'une plateforme d'échange de pratiques de démoc ratie participative pour la jeunesse partenaire municipalité de sousse (tunisie) de pratiques de démocratie participative pour la jeunesse t hématiques?: p réconisations?: quelques chiffres?: P OUR q UOI CE

PROJET

EST IL

RETENU

COMME UNE D

MARCHE

PILOTE

DE T

ERRINCLUS

L'étude AGIR EN COOPéRATION POUR UN

D

VELOPPEMENT

LOCAL DURABLE ET IN-

CLUSIF

souligne, dans ses analyses et préco- nisations (page 74), la nécessité d'impliquer les personnes bénéficiaires du projet à toutes ses

étapes.

Ainsi, la démarche pilote portée par le Dépar tement de l'Aude répond à plusieurs préconisa tions de l'étude : d iagnostic et formalisation partage des enjeux et réciprocité :

Tranche d'âge

ciblée par le Conseil départemental des jeunes de l'Aude.Date de lancement du partenariat

Aude-Sousse.Coût total (en euros)

du projet. participation d iagnostic et formalisationpartage des enjeux et réciprocitéjeunesse

TERRINCLUS

7 financeur total contribution L ES

OBJECTIFS

L ES

ACTEURS

LE

FINANCEMENT

DU

PROJET

le projet

TERRINCLUS

G EN SE ET

CONTEXTE

8

1 / la mise en place d"instances participatives pour la jeunesse des deux territoires

Le projet repose sur la mise en oeuvre d'instances participatives d ans les deux territoires en coopération :

Dans cette logique, une

première étape a été mise en place : le projet " Munic ipalité efficace, dont l'objectif est de sensibiliser les citoyens quant à leur nouveaux droits constitutionnels.

Conseil départemental des jeunes.

En réponse aux attentes des jeunes de leur territoire, les deux parte naires se sont retrouvés sur leur volonté commune d'accomp agner la mobilisation de la jeunesse et de développer leur participation ci toyenne. C'est en ce sens que le Département de l'Aude accom pagne le projet " Municipalité efficace » de la ville de Sousse , via l'outil du " théâtre forum » ou " théâtre de l'opprimé » , dont l'objectif est de réconcilier les élus avec les jeunes en reconnaissant leur pouvoir d'agir. En retour, l'Aude souhaite se servir de l'expérience tuni

sienne et de ces outils dans son propre projet de mise en place d'un Conseil départemental des jeunes. Un rôle central est donné aux

jeunes dans le processus d'élaboration de l'instance, de son bu dget et de son programme d'activité. " Les aspirations des jeunes sont semblables des deux côtés de la Méditerranée :se sentir consi dérés, avoir une écoute, un soutien, trouver un emploi, être associés aux processus de déci sion.» 2 / l a création d une plateforme d

échanges

de prati q ues sur la démocratie participati v e Les deux partenaires ont choisi de mettre en place une plateforme de sui vi de la mise en place des instances participatives sur les deux territoires, dédiée à l'échange de pratiques et d'outi ls entre les deux collectivités. Elle doit permettre aux partenaires de s 'enrichir mu tuellement, d'expérimenter des dispositifs en les adaptant aux spé cificités de leur territoire et d'en analyser les retombées.

Il est particulièrement attendu :

acteurs de la société civile ; à la faveur d'un rapport renouvelé entre les élus locaux et les jeunes du territoire ; permettant de susciter la participation des publics et de développer leur pouvoir d'agir ; pour lutter contre les stéréotypes et les idées reçues. La plateforme a pour vocation de fédérer d'autres acteurs de la société civile française et tunisienne qui travaillent dans le domaine de la participation citoyenne. Des jeunes des deux territoires y sont direc tement associés. La plateforme se matérialisera par l'organisation de missions d' échanges sur les deux territoires, en vue de capitaliser les pr atiques et les formaliser pour en faire un outil compréhensible et appropriab le par d'autres acteurs. Elle aura également un rôle de su ivi des activités du projet de coopération.

TERRINCLUS

9

3 / la mobilité internationale vectrice d"emploYabilité pour les jeunes

Afin d'animer la coopération et de contribuer à la mise en plac e des instances participatives, deux jeunes, un audois et un sou ssien, ont été recrutés en service civique, sous la forme d'un échan ge de mobilité. A travers cette démarche, les deux partenaires che rche nt à montrer de quelle manière la mobilité internationale des jeunes pe ut être :

Le service civique audois a pour mission d'assurer le suivi du projet " Municipalité efficace » à Sousse et d'accompagner la municipalité

dans la mise en place du Conseil municipal des Jeunes. Cette expérien ce contribue à la construction de son parcours en lui perm et tant de se professionnaliser dans les métiers de l'animation et la concertation. Le service civique tunisien a pour mission de créer des espaces d' accueil et de participation des jeunes et de suivre la mise e n place du

Conseil départemental des jeunes de l'Aude, en vue de contribuer à impulser une dynamique de participation des jeunes audois à la

vie publique départementale et de faire de ces espaces des lieux d' expression, de dialogue et d'action pérennes. R

EGARD DES PARTENAIRES DE

TERRINCLUS

SUR LE PROGRAMME :

AU SEIN DE LA COLLECTIvITÉ

Le lien entre politique jeunesse et politique internationale peut êtr e un exemple pour un travail en transversalité sur d'autre s projets. Or, l'implication des services ne va pas de soi. Plusieurs stratégie s peuvent faciliter cette implication : présentation du projet, site du ministère des affaires étrangè res et du développement international, au lien suivant assemblée des départements de france?: simon letonturier, conseiller relations internationales : simon.letonturier@departements.fr département de l"aude : nicolas cimbaro, chargé de mission coopération décentralisée nicolas.cimbaro@aude.fr valérie dumontet, vice-présidente : valerie.dumontet@aude.fr T

ERRINCLUS EST UNE DéMARCHE FINANCéE PAR :

POUR ALLER

PLUS LOIN

porteur : partenaires dans le domaine du social quelques chiffres?: P OUR q UOI CE

PROJET

EST IL

RETENU

COMME UNE D

MARCHE

PILOTE

DE T

ERRINCLUS

L'étude AGIR EN COOPéRATION POUR UN

D

VELOPPEMENT

LOCAL

DURABLE ET

INCLUSIF souligne, dans ses préconisations

(page 112), l'importance de procéder au suivi-

évaluation des démarches de coopération

décentralisée en matière d'inclusion économique et sociale, y compris sur le territoire français. Ainsi, la démarche pilote portée par le Dépar tement de Loire-Atlantique répond à plusieurs préconisations de l'étude : 16

Nombre de bénéficiaires

de formation dans le cadre du programme d'échanges.Nombre d'associations membres de la plateforme sociale franco-marocaine.Nombre de missions d'échange de professionnels et de stages d'étudiants au sein des structures membres de la plateforme. t hématiques?: p réconisation s restitution p ersonnes handicapéesjeunessefemmes

TERRINCLUS

13 14 terrinclus

FINANCEUR

TOTAL

CONTRIBUTION

Le projet a pour objectif d'accompagner la société civile et les collectivités territoriales marocaines à construire ensemble les politiques

sociales locales, à travers la mise en place d'une plateforme soci ale franco-marocaine, qui remplit deux missions principales: Pour cela, la plateforme sociale franco-marocaine mène plusieurs acti ons : La démarche est portée conjointement par le Département de Loir e-Atlantique, la Préfecture d'Agadir Ida-Outanane et la Province de Chtouka-Aït Baha, partenaires de coopération décentralisé e. Au sein du Département de Loire-Atlantique, le projet est porté pa r le service International, en charge de la coordination du p artena riat et de l'animation de la plateforme sociale. La plateforme sociale franco-marocaine rassemble huit associations maroc aines et sept associations de Loire-Atlantique qui œuvr ent au profit des personnes vulnérables. Chaque association marocaine est partenaire d'une structure française du même champ d'acti on et domaine de compétences. Depuis 1992, le Département de Loire-Atlantique est en coopération dé- centralisée avec le Conseil préfectoral d'Agadir Ida-Outanane, au Maroc. Ces accords ont été élargis à la Province de Chtouka-Aït

Baha, au sud

d'Agadir, en 2009. En 2005, le Département de Loire-Atlantique a décidé de recentrer son action extérieure sur ses domaines de compétences, et donc princip ale ment sur l'action sociale. En parallèle, des associations locales marocaines œuvrant dans le domaine des droits des femmes, de la protection de l' en fance et des droits des personnes en situation de handicap expriment la volonté d'échanger avec leurs homologues de Loire-Atlantique. E ntre

2009 et 2010, le projet prend forme et une plateforme sociale franco-ma

rocaine est créée. Elle réunit des associations locales franç aises et maro- cianes qui ageissent dans le domaine du social.quotesdbs_dbs32.pdfusesText_38

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