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ENSEIGNEMENT PROFESSIONNEL ET TECHNIQUE DU SENEGAL POUR (PROJET DE REUNION DE PRISE DE DECISION)

Mai 2013

Département du développement humain

Zone - Afrique

Banque mondiale

ii September 3, 2013

ABREVIATIONS ET ACRONYMES

ADEPME

Entreprises

AFD Agence Française de Développement

AFP Certificat de formation professionnelle

APC Approche par les compétences

BAC Baccalauréat

BEP BFEM

BT Brevet de Technicien

BTS Brevet de Technicien Supérieur

CAP CETF CFCE Contribution Forfaitaire sur la Charge des Employeurs CFEE

CFP Centre de Formation Professionnelle

CNQP Centre National de Qualification Professionnelle CRFPE Centre régional de formation du personnel de l'éducation CSA

DUT Diplôme universitaire de technologie

ENSETP

ESPS II Enquête de Suivi de la Pauvreté au Sénégal ETFP Enseignement Technique et Formation Professionnelle

FONDEF

professionnelle

FP Formation Professionnelle

GDP-(PIB) Produit Intérieur Brut

ISEP

IUT Institut Universitaire de Technologie

LT Lycées Techniques

MDG (OMD) Objectif du Millénaire pour le Développement MTEF CDSMT - Cadre des Dépenses Sectorielles à Moyen Terme

NGO Organisation non-Gouvernementale -- ONG

OECD Organisation de coopération et de développement économique ONFP Office National de la Formation Professionnelle PDEF

QA Assurance Qualité

SCA Stratégie de la Croissance Accélérée SNDES Stratégie Nationale de Développement Economique et Social

TOR Termes de Référence

TVE Formation Technique et Professionnelle

UNESCO

WEF-(FEM) Forum économique mondial

iii September 3, 2013

Le présent rapport a été préparé par une équipe de la Banque mondiale dirigée par Atou Seck

Halabi a contribué à la finalisation du rapport provisoire. Linda English, Peter Materu et

Andreas Blom ont fait des commentaires et donné des orientations. iv September 3, 2013

TABLE DES MATIERES

RESUME VII

INTRODUCTION 17

II. SE 32

A. 32

B. 33

III. PETENCES 36

A. 36

B. 37

C. Le niveau de compétence de la population 39

IV. PT AU SENEGAL 41

A. Fondements juridiques 41

D. La part de marché 45

E. 46

C. Les écarts de rémunération 54

D. 57

A. La quantité 58

B. 62

IV. POLITIQUE DES ETABLIANCEMENT ET

GOUVERNANCE 67

A. Politique récente 67

B. Financement 71

C. 74

A. Apprentissage traditionnel 81

B. : ONFP: Office nationale de formation professionnelle82

C. : FONDEF 83

IX. RECOMMANDATIONS 86

v September 3, 2013

LISTE DES TABLEAUX

Tableau 1. -2010/11 44

Tableau 2. Diplômes techniques et professionnels par niveau, 2010/11 46 (population en âge de travailler)

Tableau 3. 54

Tableau 4. -2011 (en millions de

F.CFA) 70

Table: 5. Financement de formation en 2011 en F.CFA 82 Tableau 6: Sources de financement du FONDEF 2009-11 84

LISTE DES ENCADRES

Encadre 1. Indicateur de compétitivité du Forum économique mondial 22 Encadre 2. Le rapport sur le développement mondial sur les emplois 23 Encadre 3. Exemples de pays en Afrique sub-saharienne 27 Encadre 4. Les compétences et la formation tirées de " » 28

Encadre 5. Structure du diplôme

LISTE DES FIGURES

Figure 1. Production du secteur en pourcentage du PIB (valeur ajoutée), 1980-2010 33

Figure 2. Contribution du secteur économique au PIB (valeur ajoutée) et à l'emploi (pour cent) 34

Figure 3. âge de travailler, 2011 37

Figure 4. Répartition de la population en âge de travailler par activité (en %), 2011 37 Figure 5. Sénégal: Plus haut niveau de scolarité atteint, 2011, Groupe d'âge 15-59 39 Figure 6. Comparaison: Plus haut niveau de scolarité atteint, 2011, Groupe d'âge 15-59 39 Figure 7. Le plus haut niveau de scolarité atteint par Groupe d'âge, 2011, 40 Figure 8. Taux de fréquentation du primaire par Age, 2011 40

Figure 9. Tableau croisé de l'échantillon selon le statut de travail et le diplôme de l'EFTP 48

Figure 10. 49

Figure 9. 50

Figure 10. Modèles III et IV: Variable dépendante : Les employés du secteur formel 51 Figure 11: Salaires moyens mensuels selon le plus haut niveau de scolarité atteint 52 (en FCFA pour la population âgée de 15-59 ans)

Figure 12. 55

Figure 13. 55

Figure 14. 56

2011

Figure 15. -2010/11 56

Figure 16. Répartition des effectifs dans les centres publics 57

EFTP par spécialisation (%), 2010/11

Figure 17. Effectifs dans les centres privés par spécialisation 57 Figure 18. Répartition des effectifs dans les CFP par filière, 2009/10 59 Figure 19. Répartition des effectifs dans les LTs par séries, 2009/10 60 vi September 3, 2013 Figure 20. Taux de réussite aux examens dans les LTs par niveau, 2009/10 61 Figure 21. Sources de formation des entreprises, 2011 62 Figure 22. Répartition des gestionnaires de l'EFTP selon le plus haut diplôme obtenu 62 Figure 23. Répartition du budget de l'enseignement par sous-secteur 71 Figure 24. Répartition des dépenses de fonctionnement 71 Figure 25. Coûts unitaires de l'enseignement technique 73 Figure 26. Coûts unitaires de la formation professionnelle 73

Figure 29. 72

Figure 327. Nombre de personnes formées et financement (2007-2011) 82

GRAPHIQUES

Graphique 1. Formations financées par le FONDEF 85

LISTE DES TABLEAUX DES ANNEXES

Annexe Tableau 1. 90

Annexe Tableau 2 : Probabilité de modèles d'emploi: Moyennes des variables (pondéré) 90

Annexe Tableau 3: 92

Annexe: Tableau 4: Modèle II Résultats de la régression salariale selon le sexe (spécification linéaire en années de

scolarité) Annexe Tableau 5: Modèle III Résultats de la régression salariale selon le sexe Annexe Tableau 6: Résumé des niveaux des diplômes EFTP au Sénégal vii September 3, 2013

RESUME

Contexte

1. analyse complète des avantages, des performances et des

principales caractéristiques de l'enseignement et de la formation technique et professionnelle (EFTP) au Sénégal en utilisant un éventail de données administratives et d'enquêtes. Au fur et à mesure que le Sénégal se lance sur la voie du

développement accéléré, sa capacité à répondre aux exigences de la diversification de

l'économie sera en partie déterminée par la qualité et la taille de sa main-

qualifiée. En offrant aux jeunes des compétences qui sont étroitement liées aux besoins

préparation des jeunes à un avenir productif.

2. Les performances économiques du Sénégal au cours de la dernière décennie ont

montré des choses prometteuses, passant à environ 3,9% par an. Dans le même

temps, le Sénégal a été classé parmi les meilleurs pays d'Afrique sub-saharienne de par

ses performances industrielles compétitives, et il a également été cité comme un bon

endroit pour les services de délocalisation et d'investissement étranger direct en partie à

cause de ses ressources minérales, ses environnements politiques et macroéconomiques stables, sa proximité avec les marchés européens et ses bonnes installations portuaires.

3. nomie sénégalaise est essentiellement une économie de services. Le secteur des

services a dominé la production économique pendant au moins 30 ans, ce qui représente

environ 60% du PIB, tiré par l'immobilier, les transports, les télécommunications et les

services d'entreprise. En 2010, les secteurs primaires (agriculture et pêche) et secondaires

(industrie) ont respectivement apporté 16 et 24% à la production totale du Sénégal. Le

secteur formel est dominé par les grandes entreprises tournées vers l'exportation et ne

représente que 10% du total des emplois. La grande majorité des sénégalais travaille dans

le secteur informel, en s'engageant dans une gamme d'activités allant de la production des

cultures à la fabrication à petite échelle pour les services personnels et les activités

commerciales.

4. Le potentiel de croissance est important, assujetti à des réformes appropriées du climat

des affaires et la capacité à attirer avec succès des investissements dans les secteurs

identifiés suivants : le tourisme, la construction, l'agriculture, les technologies de

5. Au cours de pays de la dernière décennie, la productivité du travail (mesurée par la

valeur ajoutée par travailleur) a augmenté à un taux annuel moyen de seulement viii September 3, 2013

1%. Dans le secteur primaire, la valeur ajoutée par travailleur est très faible comparée à

classé parmi les pays ayant la valeur ajoutée par travailleur la plus faible au niveau

mondial à seulement 224 USD (en USD constants de 2000), par rapport à une moyenne de 307 USD par travailleur dans les pays à faible revenu et de 570 USD dans les pays à revenu intermédiaire de la tranche inférieure.

6. Des études poussées et le manque de compétences sont une contrainte majeure pour

accroître la productivité et passer à une économie plus compétitive et dynamique. A

titre illustratif, en 2011, seul 55% de la population en âge de travailler a déclaré être

alphabétisée dans au moins une langue. Le nombre moyen d'années d'éducation de la

population sénégalaise en âge de travailler est de seulement 3,6. Ces modèles sont

susceptibles de changer après l'investissement public dans les secteurs de l'enseignement

primaire et secondaire inférieur, mais la proportion et le nombre absolu de jeunes qui

n'ont jamais fréquenté l'école restent élevés et auront des répercussions sur l'économie

pour les décennies à venir. Cette population inculte aura des difficultés à trouver un

protection sociale à ce groupe. Offrir à ces jeunes la possibilité d'acquérir et de pratiquer

des compétences commercialisables est un chemin potentiel de sortie de la pauvreté.

7. La population en âge de travailler est majoritairement composée de jeunes, avec

deux travailleurs potentiels sur trois entre 15 et 34 ans. Compte tenu des taux de

fécondité élevés, un taux de croissance de l'emploi fort et soutenu sera nécessaire au

cours des 25 prochaines années et au-delà pour absorber la population en âge de travailler de plus en plus nombreuse dans des travaux productifs.

Résultats

8. Le système d'ETFP ne sert qu'à une petite partie de la cohorte admissible. Sur la

population entre 15 et 59 ans, seul 15,5% avait reçu une formation technique ou professionnelle en 2011. Sur une population en âge de travailler d'environ 6,8 millions sur ce groupe, seuls 386.000 ont obtenu un diplôme ou une certification. La plupart des personnes (72%) ont reçu une formation officielle pour le premier diplôme, le Certificat, le CAP ou le BEP, alors qu'il y a une pénurie de personnes formées pour le niveau in

intermédiaire. L'éventail de formations spécialisées offertes dans le système officiel

formation dans les

domaines de la santé, de l'éducation, des études de gestion/des affaires, et la construction.

Seuls de faibles pourcentages de personnes ont reçu une formation menant à un diplôme ix September 3, 2013

officiel comme artisans ou pour la préparation aux métiers de l'agriculture, de la pêche,

de l'hôtellerie et du tourisme. Les hommes avaient presque les mêmes chances que les femmes de faire une formation, et les citadins étaient plus de deux fois plus susceptibles de faire une formation.

9. La demande en compéte

faire baisser le chômage et de réduire les grands écarts de salaires. Les personnes coup plus susceptibles d'être employées que celles aux niveaux inférieur et moyen. Les chances de trouver un emploi pour les personnes diplôme de ce genre. Les gains mensuels moyens montrent un avantage salarial tous les niveaux de l'enseignement. Les 10. deux principales réformes du système d système de formation professionnelle en alternance. En outre, la loi appelait à la création de commissions nationales qui impliqueraient les acteurs concernés dans le processus de

prise de décision autour de la conception des programmes et l'établissement de titres

universitaires et de diplômes. La loi n'a pas encore été adoptée ou appliquée, et la

politique de formation professionnelle n'a pas de cadre stable pour la coordination entre les acteurs.

11. Le système

formation et le caractère obsolète des cours dispensés. Le développement de nouveaux

programmes axés sur la demande est rare. Les programmes en couture, cuisine ou coiffure continuent de gagner en importance, tandis que la formation dans les secteurs

stratégiques et de haute de croissance tels que l'agriculture, l'alimentation, les produits

encore à leurs balbutiements. La formation supérieure a augmenté au détriment des

niveaux de compétences inférieurs et se caractérise par une recrudescence des

établissements privés à Dakar et à Thiès et un accent principal sur la formation à moindre

coût dans les affaires et l'administration. Le manque d'équipement pour la formation

représente un défi important pour l'ETP de qualité, de même que la décadence des centres

de formation pour les enseignants de l'EFTP. L'augmentation des déséquilibres régionaux

crée des inégalités en favorisant Dakar. Les taux d'échec aux examens de certification

sont élevés, soulignant une faible efficacité interne notamment au BTS. Enfin, le système

x September 3, 2013

n'a pas réussi à identifier et à quantifier ses besoins, en dépit du cadre prévu par la

Stratégie de croissance accélérée.

12.

le CAP, le BEP, le BT et le BTS. Le Ministère de l'enseignement supérieur délivre le

DUT, le DTS, et la licence professionnelle. Les prestataires privés délivrent leurs propres

diplômes, et les autres ministères, tels que celui de la santé et de l'agriculture gèrent leurs

propres programmes conférant des grades universitaires. Le secteur privé représente près EFTP sur 3 et regroupe un peu plus de la moitié de toutes les personnes en formation. 13. fournisseurs de formation : (a) les Centres, dont il existe deux types les Centres d'Enseignement Technique Féminin (CETF), et les Centres de Formation Professionnelle (CFP), et (b) les lycées techniques et les établissements d'enseignement postsecondaire.

Au niveau supérieur, les établissements de formation sont l'IUT et l'Institut Supérieur

d'Enseignement Professionnel (ISEP). Les possibilités d'EFTP dans le secteur public sont énormes et sont assurées grâce aux CFP et aux et aux CETF qui représentent ensemble 9 établissements du secteur privé sur 10 et près de deux personnes en formation sur trois dans le secteur public.

14. . Les fournisseurs

publics et privés d'EFTP offrent environ 40 spécialisations en EFTP mais plus de la

moitié (55%) de toutes les inscriptions en EFTP se fait dans quatre spécialités :

comptabilité / gestion / marketing, coiffure, couture / habillement et électricité. 90% des

étudiants ne sont inscrits que dans 20 spécialités.

15. veau

intermédiaire. En moyenne, en 2009/2010, seuls 53% des élèves ont réussi aux examens des entreprises, 68% des employeurs ont plus confiance en la qualité de l'EFTP dispensée par les établissements privés que celle des établissements publics. En termes d'apport, en

moyenne, les établissements privés d'EFTP sont jugés supérieurs aux établissements

publics. La plupart des enseignants impliqués dans l'enseignement technique du BT, du Bac technologique et des programmes du BTS ont un niveau de formation académique adéquat. Toutefois, il y a de graves lacunes dans l'enseignement expérimental, professionnel et technologique, parce que les professeurs eux-mêmes ont été formés tout

au long de leur formation dans des ateliers et des laboratoires ne répondant pas aux

normes. xi September 3, 2013 16. l'économie sénégalaise. Les principaux inconvénients sont qu'il ne fait pas avancer les

compétences en lecture, en écriture et en calcul. Il est basé sur l'imitation et la répétition

des gestes du maître artisan, et n'est pas techniquement ou technologiquement ité supérieure de la pensée et des compétences en abstraction qui leur permettraient par exemple de lire et

traditionnel est associé à des technologies dépassées. Il expose les secteurs stratégiques

17. Le volume des ressources allouées à l'ETP a augmenté de façon constante entre 2008

et 2011, mais la part relative des ressources du sous-secteur n'est pas favorable comparé aux autres sous-secteurs de l'enseignement. En termes relatifs, les allocations financières au sous-secteur sont se maintenues à environ 3,9% de toutes les dépenses de

l'enseignement, tandis que l'enseignement de base et supérieur à eux deux représentent

plus de 75% des ressources allouées au secteur de l'éducation et de la formation. Les

salaires représentent la majorité des dépenses de l'EFTP. Bien que les établissements

d'enseignement soient habilités à gérer leurs propres ressources budgétaires sur le plan

juridique, 41% du budget de l'EFTP continue d'être géré au niveau central, ce qui limite

considérablement la capacité des établissements à offrir une formation de qualité. De

grandes variations dans les coûts unitaires indiquent un manque de critères pour l'allocation des budgets aux établissements.

18. Les particuliers et les entreprises peuvent avoir accès au financement pour des

efforts sont disjoints et la portée limitée. La fusion de l'ONFP et du FONDEF et l'augmentation des ressources budgétaires qui leur sont allouées permettraient de possibilités de formation pour l'emploi et la compétitivité.

19. Le METFP est relativement isolé et a peu de connexions actives solides avec d'autres

acteurs importants de la formation et de l'emploi tels que les autres ministères, les employeurs, les autorités locales et les parlementaires VRLWDXFquotesdbs_dbs21.pdfusesText_27

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