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LES AVIS DU CESE

Les métropoles : apports et limites

pour les territoires

Yann Lasnier et Dominique Riquier-Sauvage

CESE 24 OCTOBRE 2019

2019-24

NOR : CESL1100024X

mercredi 23 octobre 2019

JOURNAL OFFICIEL

DE LA REPUBLIQUE FRANCAISE

Mandature 2015-2020 Séance du mercredi 23 octobre 2019

LES MÉTROPOLES : APPORTS

ET LIMITES POUR LES TERRITOIRES

Avis du Conseil économique, social et environnemental sur le rapport présenté par

M. Yann Lasnier et Mme Dominique Riquier-Sauvage

Au nom de la

Section de l'aménagement durable des territoires

Question dont le Conseil économique, social et environnemental a été saisi par décision de son bureau en

date du 22 janvier 2019 58-1360 du 29 décembre 1958 modifiée

portant loi organique relative au Conseil économique, social et environnemental. Le bureau a confié à la section

avis et d'un rapport intitulés : Les métropoles :

apports et limites pour les territoires. La section de l'aménagement durable des territoires présidée par

Mme Éveline Duhamel a désigné M. Yann Lasnier et Mme Dominique Riquier-Sauvage comme rapporteurs.

Sommaire

2

AVIS 7

Introduction 12

I - CONSTATS : UNE TRES GRANDE DIVERSITE DES

METROPOLES EN FRANCE ...................................................................... 13 A - Définitions : métropolisation, métropoles de fait et au sens

institutionnel .................................................................................................... 13

B - Des évolutions divergentes des métropoles en matière de ............................................................................... 15 C - Disparités des prix immobiliers et contrastes sociaux devant l'accès

aux services ..................................................................................................... 16

1. Hétérogénéité très grande des prix immobiliers et difficultés à se loger 16

2. Contrastes sociaux entre ménages très riches et très pauvres 16

3. Accessibilité et accès à des ressources diversifiées 17

D - Des enjeux urbanistiques, de mobilité et environnementaux

considérables ................................................................................................... 17

E - Des interactions diverses avec les autres territoires ............................... 19

1. Des métropoles au rayonnement inégal et des interactions multiples 19

2. Risques de concurrence, inégalités territoriales, sentiment de déclassement 20

II - PRECONISATIONS ................................................................................ 21

A - AXE 1 : AMELIORER LA GOUVERNANCE POUR MIEUX PRENDRE EN COMPTE LA DIVERSITE TERRITORIALE ............................................. 21 B - AXE 2 : PROMOUVOIR UN DEVELOPPEMENT EQUILIBRE DU

TERRITOIRE ..................................................................................................... 24

C - AXE 3 : RECONSTRUIRE UNE DYNAMIQUE FORTE

REGION ............................................................................................................. 27

D - AXE 4 : FAVORISER UN URBANISME PLURIEL INTEGRANT PLUS ET MIEUX LA DIMENSION ENVIRONNEMENTALE ................................... 30 E - AXE 5 : ORGANISER UN DEVELOPPEMENT COORDONNE DE

TRANSPORTS DURABLES AUX DIVERSES ECHELLES

TERRITORIALES ............................................................................................. 33

Conclusion 36

3

SOMMAIRE

DÉCLARATIONS/ SCRUTIN 37

RAPPORT 59

Introduction 60

I - METROPOLES : DE QUOI PARLE-T-ON ? .......................................... 60

A - De la ville à la métropole ? ............................................................................ 60

1. La ville, une plaque-tournante pour les échanges 60

2. Paris et le désert français 61

3. Un instrument pour inscrire la France dans la mondialisation 62

B - Métropolisation et métropoles ...................................................................... 62

1. Définitions 62

2. Un cadre juridique composite issu de lois successives 67

3. La gouvernance des métropoles 70

4. Quelle place pour le suffrage universel direct ou indirect ? 73

5. Des éléments caractéristiques des métropoles 75

6. Les nouvelles métriques du monde 78

II - DES METROPOLES AUX APPORTS TRES DIVERSIFIES : DES TERRES DE CONTRASTES ....................................................................... 80 A - Des dynamiques démographiques contrastées ....................................... 80

1. Des évolutions démographiques différenciées au sein des métropoles et entre

elles 81

2. Soldes naturels positifs mais soldes migratoires contrastés 82

3. Un risque d'assèchement de territoires environnants par certaines métropoles? 83

B - Importance et hétérogénéité des dynamiques de développement ........................................... 84

1. Des atouts des métropoles en matière de développement économique et

d'emploi 84

2. Des évolutions différenciées des métropoles en termes d'économie et d'emploi 85

C - Éducation, formation, recherche .................................................................. 89

D - Urbanisme : apports et limites ...................................................................... 93

93
97

3. Un autre enjeu majeur : la co-construction de la ville avec la participation des

citoyennes et des citoyens 98 E - Le logement : des particularités dans les métropoles ............................. 99

F - Vie et cohésion sociale ................................................................................. 101

1. Voisinage de populations favorisées et défavorisées, gentrification et structure

en sablier versus mixité sociale 101

2. Quelle place pour les familles, les jeunes, les personnes âgées et les

" travailleuses et travailleurs clés » ? 103

Sommaire

4

3. Lien social, accès aux services publics et privés, place des associations et

participation citoyenne 106

G - Environnement et écologie ......................................................................... 109

1. Constat : les villes de plus en plus difficiles à vivre 109

2. La " couverture verte » des métropoles 110

3. La biodiversité 111

4. Autres nuisances 112

5. Les éco-quartiers 113

H - Mobilités et plan de déplacements

territoires ......................................................................................................... 114

1. Des situations contrastées entre les centres des métropoles et leurs périphéries

plus lointaines 114

2. Un changement de mode de transport complexe à réaliser 117

3. La métropolisation, inégalités renforcées ou éléments de solutions ? 118

4. Les questions liées aux mobilités et à la métropolisation 119

I - Les métropoles : territo ? ............................................ 120 J - Culture, rayonnement culturel et tourisme ............................................... 122

K - Sport et santé ................................................................................................. 125

1. La Métropole ; un espace de pratique sportive ? 125

: un enjeu pour les métropoles 126 III - INTERAGIR AVEC LES TERRITOIRES ............................................ 127 A - Quels liens avec les divers types de territoires ? ................................... 127

1. Péri-urbanité et banlieue, deux notions q

leurs différences et leurs similitudes 127

2. Les villes moyennes 130

3. Les territoires ruraux 134

B - Des interactions diversifiées selon les métropoles et les territoires .. 136

1. Interactions entre les métropoles et d'autres territoires et "communautés de

destin" 136

2. Des performances et des effets de diffusion sur les territoires alentour très

variables selon les métropoles 137

3. Des relations qui ne sont pas univoques 137

4. Des possibilités de développement pour tous les territoires et des dynamiques

plus larges 138

C - Concurrence ou complémentarité avec

collectivités ? ................................................................................................. 139

1. Métropoles et régions, des compétences économiques proches ? 140

2. Métropoles et départements, des périmètres interpénétrés ? 141

3. Communes et intercommunalités : quelles articulations ? 142

4. Des conditions de réussite à prendre en compte 144

Conclusion 147

5

SOMMAIRE

ANNEXES 151

N°1 Composition de la Section de l'aménagement durable des territoires à la

date du vote .......................................................................................................... 152

N°2 Liste des personnes auditionnés ........................................................................ 154

N°3 : Liste des 22 métropoles francaises au 1er janvier 2019 ................................ 156

N°4 : Qu'est-ce qu'une métropole au sens du texte en vigueur ? ........................... 158

N°5 : éléments sur les evolutions de l'urbanisme en France ................................... 159

N°6 : Des visions stratégiques ................................................................................... 161

N°7 : Dynamisme migratoire des métropoles et échanges avec les autres

territoires ............................................................................................................... 163

N°8 Bibliographie ......................................................................................................... 164

N°9 Table des sigles ................................................................................................... 168

N°10 Notes de fin de document ................................................................................. 170

6 7 Avis Présenté au nom de la Section de l'aménagement durable des territoires

153 voix contre 1 et 17 abstentions.

LES MÉTROPOLES : APPORTS

ET LIMITES POUR LES TERRITOIRES

M. Yann Lasnier et Mme Dominique Riquier-Sauvage

8 Les métropoles sont de grandes villes qui concentrent populations, emplois et activités économiques liées notamment à des fonctions de création, de commandement et de recherche/innovation. Parmi les critères pouvant les distinguer, figurent la présence sur leur territoire d'établissements d'enseignement supérieur, l'importance de la population étudiante et diplômée et l'influence des villes en matière d'emploi sur les territoires proches. Le fait métropolitain est à distinguer des métropoles au sens juridique. La loi du

16 décembre 2010 et plusieurs lois de décentralisation ont abouti à la mise en place

au 1er janvier 2019 de 22 métropoles en France. En découlent divers statuts qui distinguent, outre la métropole du Grand Lyon, collectivité territoriale à statut particulier, les métropoles aux statuts particuliers du Grand--Marseille- Provence, ainsi que des métropoles de droit commun.

29 % de la population de notre pays résident dans ces 22 métropoles sur 2 % de

la superficie du territoire national. Si toutes ont un solde naturel positif lié à la jeunesse hétérogènes. Ainsi, 5 métropoles de l'ouest et du sud de la France (Montpellier, Nantes, Bordeaux, Rennes, Toulouse) sont en fort accroissement démographique et leurs aires urbaines connaissent, sur la période 1975-2012, une croissance de engendrant un taux de chômage élevé. la moyenne nationale. Ces différences tiennent pour partie à des effets de spécialisat-régionales. La métropolisation le té des territoires (CGET), leur dynamique de Résident dans les métropoles, à la fois, une grande partie de la population pauvre -de-France et une dizaine de métropoles mobilités douces (vélo, marche à pied). Le en périphérie et la prédominance de " l'autosolisme » pour sa desserte engendre des nuisances. Face aux enjeux environnementaux, incontournables, les métropoles commencent à agir. Avoir le statut de métropole permet de changer de dimension en termes de gouvernance, de moyens, et favorise la visibilité. Mais la montée en puissance de autres territoires est un impératif. Pour favoriser un développement durable, équilibré et coordonné du territoire, préconisations articulées en cinq axes :

ANNEXES

AVIS

DECLARATIONS/SCRUTIN

RAPPORT

9 AXE 1 : AMELIORER LA GOUVERNANCE POUR MIEUX PRENDRE EN COMPTE

LA DIVERSITE TERRITORIALE

Préconisation 1 :

Le CESE préconise de donner un caractère obligatoire à la réunion de la conférence métropolitaine des maires des communes membres au moins deux fois par an, en lui confiant la mission de veiller à l'équilibre territorial. Il appelle également à ne pas remettre en cause les modalités de création et d'exercice des conseils de développement, un texte législatif ou réglementaire pouvant préciser leur composition, leurs règles de fonctionnement et les moyens minimums mis à leur disposition. Une évaluation doit permettre de déterminer les modalités d'un fonctionnement optimal. Il conviendra de veiller à y associer la société Le CESE appelle aussi à favoriser la parité au sein de la conférence métropolitaine et du conseil de développement des métropoles.

Préconisation 2 :

conclusion de contrats de réciprocité, en inscrivant cet impératif dans la loi. AXE 2 : PROMOUVOIR UN DEVELOPPEMENT EQUILIBRE DU TERRITOIRE

Préconisation 3 :

Affirmer le rôle de la région en qualité de cheffe de file du développement économique sur le territoire, en collaboration avec les autres collectivités, dont les métropoles.

Préconisation 4 :

Accélérer très fortement le développement du très haut débit dans tous les

territoires et lutter contre " » par un plan national de formation et AXE 3 : RECONSTRUIRE UNE DYNAMIQUE FORTE D'AMENAGEMENT DU

TERRITOIRE

Préconisation 5:

Amplifier la péréquation et les politiques nationales d'aménagement des territoires au bénéfice de ceux qui sont le plus en difficulté. Renforcer la solidarité au sein des métropoles ainsi qu'à l'égard des territoires avoisinants 10

Préconisation 6 :

En s'appuyant sur un diagnostic partagé de la situation du territoire pour construire un projet collectif, ainsi que sur les acteurs et actrices locaux, favoriser la dynamisation durable du tissu économique des territoires dans les secteurs : - industriel, en amplifiant considérablement les moyens du plan 136 Territoires - des activités agricoles, commerciales, artisanales et de services relevant de l'économie de proximité, en favorisant leur installation ou leur développement pertinent et en promouvant chaque fois que possible la relocalisation, les circuits de proximité et l'économie circulaire ; proximité et de la jeunesse, une chance pour le développement local ; - touristique et culturel, dans une optique de valorisation des territoires.

Préconisation 7 :

via un moratoire sur leur fermeture et instaurer un " panier » minimum de services publics pour toutes et tous. AXE 4 : FAVORISER UN URBANISME PLURIEL INTEGRANT PLUS ET MIEUX LA

DIMENSION ENVIRONNEMENTALE

Préconisation 8 :

Avant d'ouvrir à l'urbanisation, réaliser un véritable diagnostic urbain en étudiant en priorité la en incitant à la requalification prioritaire des friches (industrielles, portuaires, commerciales, etc.) ainsi que des anciennes Zones d'aménagement concerté (ZAC), et en promouvant une densification raisonnée.

Préconisation 9 :

Favoriser dans les métropoles la mixité fonctionnelle, générationnelle, économique et sociale, en renforçant le nombre des logements intermédiaires, qui permettent notamment d'accueillir des ménages des classes moyennes, et en continuant de promouvoir le logement social par des financements pérennes et des interventions volontaristes des pouvoirs publics, en particulier sur la maîtrise du foncier.

Préconisation 10 :

Favoriser la cohérence des actions entre l'Etat et les divers niveaux de collectivités territoriales en harmonisant les indicateurs de suivi des Plans climat-air- énergie territoriaux (PCAET) et mettre en place un suivi cohérent de leur mise en ein de celles-ci. Dans les métropoles, faire évoluer et concevoir l'urbanisme pour réduire les risques liés au changement climatique et améliorer la résilience.

ANNEXES

AVIS

DECLARATIONS/SCRUTIN

RAPPORT

11 AXE 5 : ORGANISER UN DEVELOPPEMENT COORDONNE DE TRANSPORTS

DURABLES AUX DIVERSES ECHELLES TERRITORIALES

Préconisation 11 :

Dans les métropoles et les territoires environnants, amplifier les plans de développement des mobilités douces sécurisées (marche à pied, vélo) et poursuivre le développement des transports en commun de proximité, le cas échéant en sites propres. Définir un plan de transports partagé entre le Conseil régional et les métropoles de son territoire.

Préconisation 12 :

-maritime) et mettre en place, en complémentari

Préconisation 13 :

Prévoir des contrats de déplacements dans les Plans de Mobilité (PDM) impliquant les organisations représentatives des employeurs et des salariés, femmes et hommes, et les branches professionnelles.

Préconisation 14 :

Promouvoir le développement du télétravail et la création de bureaux des temps pour limiter les déplacements et favoriser leur étalement dans le temps. Avis 12

Introduction

Les métropoles sont de grandes villes qui concentrent populations, emplois et activités de création, de commandement et de recherche. Mais la création de métropoles en France et la montée en puissance de certaines métropolitain, polarisation des populations et des richesses par les plus grandes villes du terme, apparu en France à partir du début des années 2010. des métropoles aux territoires ainsi que leurs limites. Après une approche des concepts de métropolisation et de métropoles, qui fait notre pays, cet avant-s souligne les évolutions divergentes des métropoles entre elles devant les difficultés à se loger et l'importance des contrastes sociaux en leur sein. Du fait de leur taille et de leur population, les métropoles connaissent par ailleurs des enjeux urbanistiques, de transport et environnementaux très importants. primordiaux.

Sur la base de ces

formule des préconisations articulées en cinq axes. Celles-ci visent à améliorer la gouvernance des métropoles pour mieux prendre en compte la diversité territoriale et à conforter une logique de coopération des métropoles avec les divers échelons territoriaux. Elles tendent par ailleurs à promouvoir un développement équilibré du métropolitain qui intègre mieux la dimension environnementale dans une logique de développement durable, transports aux diverses échelles territoriales. AVIS

DECLARATIONS/SCRUTIN

RAPPORT

ANNEXES

13

I - CONSTATS : UNE TRES GRANDE

DIVERSITE DES METROPOLES EN FRANCE

A - Définitions : métropolisation, métropoles de fait et au sens institutionnel La métropolisation est un phénomène de polarisation des populations et des richesses par les plus grandes villes, constaté dans nombre de pays, en lien avec la mondialisation de l'économie, sa tertiarisation, sa dématérialisation et la recherche d'innovation. Les métropoles sont de grandes villes qui concentrent populations, emplois et activités liées notamment à des fonctions de création, de commandement et . Elles s'inscrivent dans des réseaux de relations et d'échanges notamment avec d'autres grandes villes. Parmi les critères qui peuvent distinguer celles-ci, figurent la présence sur leur territoire d'établissements d'enseignement supérieur et l'importance de la population étudiante. Ainsi, en 2014, les 22 métropoles françaises, où résident 29 % de la population de notre pays sur 2 % de sa superficie, accueillent 69 % des étudiantes et étudiants. Paris et Lyon ont la population étudiante la plus nombreuse, tandis que Rennes, Nancy et Montpellier présentent le ratio nombre présentent une forte proportion de personnes diplômées et concentrent des emplois relevant des fonctions dites "métropolitaines" (conception recherche, prestations intellectuelles, commerces inter-entreprises, gestion, culture-loisirs). La métropole parisienne regroupe 24 % des effectifs nationaux de ces emplois en 2013. Un autre critère est l'influence des villes en matière d'emploi sur les territoires proches. L'INSEE combine pour l'approcher plusieurs indicateurs statistiques. Une unité urbaine est une commune ou un ensemble de communes présentant un bâti continu (sans rupture de plus de 200 mètres entre deux constructions) et comptant au moins 2 000 habitantes/habitants. Un pôle urbain comprend une ville centre et sa périphérie. Un grand pôle urbain est une unité urbaine offrant au moins

10 000 emplois et qui n'est pas située dans la couronne d'un autre pôle urbain.

Une grande aire urbaine est un ensemble de communes, d'un seul tenant et sans enclave, constitué d'un "grand pôle urbain" et de communes "attirées" par celui- ci au sens où au moins 40 % de leur population résidente ayant un emploi travaillent dans le pôle urbain ou dans des communes attirées par celui-ci. L'INSEE distingue, parmi les aires urbaines de l'hexagone, 12 aires qualifiées de "métropolitaines" (Paris, Lyon, Marseille, Lille, Toulouse, Nice, Bordeaux, Nantes, Strasbourg, Rennes, Grenoble et Montpellier) car chacune accueille plus de

500 000 habitantes ou habitants et au moins 20 000 cadres des fonctions

métropolitaines. 29 autres aires urbaines sont qualifiées de "grandes aires" car elles comptent plus de 200 000 habitantes ou habitants et contribuent à structurer le territoire. Avis 14 Le fait métropolitain est à distinguer des métropoles au sens juridique du terme (ce qui entraîne parfois des confusions). La loi du 16 décembre 2010, puis plusieurs lois de décentralisation, ont abouti à la mise en place institutionnelle au

1er janvier 2019, de 22 métropoles en France.

En résultent différents statuts, distinguant principalement : la métropole du Grand

Lyon, collectivité territoriale à statut particulier; les métropoles aux statuts particuliers

du Grand--Marseille-Provence, et des métropoles de droit commun. Figurent parmi ces dernières, depuis la loi du 27 janvier 2014 : Bordeaux Métropole, Brest Métropole, la Métropole européenne de Lille, Montpellier Méditerranée Métropole, la Métropole du Grand Nancy, Nantes Métropole, Nice-Côte d'Azur Métropole, Rennes Métropole, Rouen Normandie Métropole, l'Eurométropole de Strasbourg et Toulouse Métropole. La loi du 28 février 2017 a modifié les conditions de création d'une métropole et a permis à sept nouvelles villes (Saint-Etienne, Toulon, Dijon, Orléans, Tours, Clermont-Ferrand et Metz) d'accéder à ce statut. Une métropole française au sens institutionnel est un établissement public de coopération intercommunale (EPCI) à fiscalité propre. Peuvent désormais accéder au statut de métropoles : - les EPCI qui, à la date de création de la métropole, forment un ensemble de plus de 400 000 habitantes/habitants ; - les EPCI centres d'une zone d'emploi de plus de 400 000 habitantes/habitants comprenant, dans leur périmètre, le chef-lieu de la région ; - les EPCI de plus de 250 000 habitantes/habitants ou comprenant dans leur périmètre au 31 décembre 2015, le chef-lieu de région, centres d'une zone d'emploi de plus de 500 000 habitantes/habitants. Si l'approche socio-économique des métropoles se fonde sur des critères quantifiés de concentration du bâti, de population et d'emplois, leur statut repose sur des critères élargis. Ainsi, dans l'hexagone, "17 villes forment le centre d'unités urbaines de plus de 500 000 habitants. Parmi elles, deux, Avignon et Douai-Lens, n'ont pas le statut administratif de métropole, alors que Brest, dont l'aire urbaine est de taille plus modeste, a acquis ce statut"1. Les périmètres des métropoles au sens institutionnel, qui résultent notamment d'accords entre collectivités, diffèrent aussi de ceux des études socio-économiques, et notamment des très grandes aires urbaines. Prises individuellement, les métropoles françaises au sens institutionnel ont, hormis Paris, une population et un rayonnement international modestes au regard des grandes villes du monde. Toutefois, selon le sociologue Pierre Veltz, la France entière, avec ses métropoles fonctionnant en réseau autour de sa capitale, formerait une métropole unique répondant aux nouvelles "métriques du monde". AVIS

DECLARATIONS/SCRUTIN

RAPPORT

ANNEXES

15 B - Des évolutions divergentes des métropoles en Les métropoles ont toutes un solde naturel (différence entre le nombre des naissances et celui des décès) positif lié à la jeunesse de leur population. Cet accroissement naturel est le principal moteur de l'évolution démographique de la plupart d'entre elles. Toutefois, leurs soldes migratoires (entendus comme la différence entre le nombre de personnes qui viennent y résider et celui de leurs divergent : six métropoles de l'ouest et du sud de la France (Montpellier, Nantes, Bordeaux, Rennes, Toulouse et Lyon) ont, du fait de soldes migratoires très positifs, un accroissement démographique particulièrement élevé. Six autres (Saint-Etienne, Brest, Rouen, Nancy, Nice et Metz), en raison de soldes migratoires négatifs, ont des taux de variation annuels de population inférieurs à la moyenne nationale. Cependant, sur la période 1975-2012, les évolutions ont été très contrastées entre les métropoles au regard de ce critère. Selon le CGET, cinq grandes aires En

Cherbourg-Lyon, ont au

Dans certaines métropoles, la croissance de l'emploi, bien que forte, n'a pu suffire devant l'augmentation de la population active. C'est notamment le cas à Montpellier, où ce différentiel se traduit par un taux de chômage élevé au sens INSEE (17,4 % en 2013 selon Métroscope). D'autres métropoles ont perdu de l'emploi,

ce qui génère un chômage important et la nécessité de se déplacer pour travailler :

ainsi, "les métropoles de Lille et Rouen comptent plus de 16 % de chômeurs et plus de 4 000 personnes vont chaque jour travailler dans le Grand Paris"2. D'autres questions sont posées notamment sur la qualité des emplois créés principalement dans les métropoles (emplois uberisés en particulier). Il apparaît donc que toutes les métropoles ne sont pas en position favorable seulemen Leur situation respective s'explique pour partie par des effets de spécialisation économique et de dynamiques macro-régionales qui vont au-delà des seules métropoles. Avis 16 C - Disparités des prix immobiliers et contrastes sociaux devant l'accès aux services

1. Hétérogénéité très grande des prix immobiliers et difficultés

à se loger

Les niveaux des prix immobiliers varient fortement selon les métropoles. Il faut selon le CGET, dans la métropole du Grand Paris, 30 ans à un ménage de

3 personnes avec un revenu proche de la médiane locale pour acquérir un T3 de

65m², 19

Le niveau des loyers varie aussi dans le parc privé, avec un ratio de plus de un à deux entre les métropoles de Rennes, Brest, Nancy et Strasbourg, où il est modéré, et Paris, où il est le plus élevé. Les très fortes dans la région capitale et les grandes agglomérations du littoral méditerranéen en Île-de-France où le parc social représente plus de 25 % des résidences principales, par une demande de logement social très forte, et dans les métropoles du littoral méditerranéen, par un parc social trop peu développé (moins de 15 % des résidences principales) pour répondre aux besoins. La concentration géographique des recours déposés au titre du Droit au logement opposable (Dalo) est un indicateur des contrastes entre les métropoles et les départements où elles se situent quant aux difficultés persis

59,5 % des recours amiables Dalo au niveau national (51 245 sur 86 077), ont été

-de-France représente moins de 19 tous des départements de grande métropole » ont enregistré plus de 1000 recours3.

Ainsi, -de-France

particulièrement marquées, cas de toutes les métropoles : Rennes, entre autres, n'a pas les mêmes difficultés.

2. Contrastes sociaux entre ménages très riches et très

pauvres Alors que les métropoles sont supposées être des lieux de croissance et d'attractivité, pauvreté et contrastes sociaux sont particulièrement importants dans les plus grandes aires urbaines de l'hexagone. Ainsi, selon l'INSEE, en

2012, " 77 % de la population pauvre résident dans les 230 grandes aires urbaines

de l'hexagone, dont 65 % dans les grands pôles urbains et 20 % dans l'aire urbaine de Paris. ( ) Le taux de pauvreté est le plus important dans les villes-centres des plus grandes aires urbaines. ( ) La géographie des niveaux de vie fait apparaître des niveaux plus élevés ( ) dans les grandes aire urbaines, dont celle de Paris, celles autour des grandes capitales régionales et le long de la frontière franco- suisse ". AVIS

DECLARATIONS/SCRUTIN

RAPPORT

ANNEXES

17quotesdbs_dbs46.pdfusesText_46

[PDF] la région territoire de vie territoire aménagé hauts de france

[PDF] la région territoire de vie territoire aménagé ile de france

[PDF] La région, territoire de vie, territoire aménagé

[PDF] La région, territoire de vie, territoire aménagé explication d'un probmématique

[PDF] la régionalisation avancée et la bonne gouvernance

[PDF] la règle de la majorité lors des élections

[PDF] la règle de tinbergen

[PDF] La règle des signes

[PDF] La règle, je me souviens pu :/ !

[PDF] La régularisation de la pression artérielle secondeEst

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