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RECUEIL D'ACCORDS BILATÉRAUX,

RÉGIONAUX ET INTERNATIONAUX

EN MATIÈRE D'ENTRAIDE JUDICIAIRE

ET D'EXTRADITION

Tome 1

Préparé à l'attention des magistrats du Niger par le Service de la prévention du terrorisme de l'ONUDC et le Ministère de la Justice de la République du Niger avec l'appui du projet "Appui à la Réforme Judiciaire (ARJUDI)",

Ambassade de France au Niger

Centre international de Vienne, Boîte postale 500, 1400 Vienne (Autriche) Téléphone: (+43-1) 26060-0, Télécopieur: (+43-1) 26060-5866, www.unodc.org RECUEIL D'ACCORDS BILATÉRAUX, RÉGIONAUX ET INTERNATIONAUX EN MATIÈRE D'ENTRAIDE JUDICIAIRE ET D'EXTRADITION - Tome 1 cover_tome1.qxd 25/06/2008 12:36 Page 1

RECUEIL D'ACCORDS BILATERAUX,

REGIONAUX ET INTERNATIONAUX

EN MATIERE D'ENTRAIDE JUDICIAIRE

ET D'EXTRADITION

TOME 1

Préparé à l'attention des magistrats du Niger par le Service de la prévention du terrorisme de l'ONUDC et le Ministère de la Justice de la République du Niger avec l'appui du projet "Appui à la Réforme Judiciaire (ARJU DI)",

Ambassade de France au Niger

NATIONS UNIES

Vienne,2008

La présente publication n'a pas été revue par les services d'édition iii

AVANT-PROPOS

La République du Niger s'étend sur un territoire vaste de 1 267 000 km 2 , limité par les frontières de sept (7) pays. En dépit des efforts de l'Etat pour assurer ses missions régaliennes, le contrôle du territoire n'est pas une entreprise aisée, en particulier dans la zone saharienne où les conditions d'accès sont particulièrement difficiles. Pour cette raison, le développement de la criminalité transfrontalière prend un relief particulier au Niger, utilisé comme pays de transit pour les trafics de drogues, d'armes, de cigarettes, voire de migrants. Cette nouvelle forme de criminalité, l'émergence de mouvements terroristes, les problèmes de la corruption et de la fraude constituent autant de préoccupations pour l'Etat, déterminé à promouvoir la sécurité, la justice et le développement équilibré du pays. Face à ces nouvelles menaces, convaincu que seule une réponse globale, concertée et partagée est appropriée, l'Etat du Niger s'est résolument engagé dans la coopération bilatérale, régionale et internationale. La coopération internationale en matière de justice pénale pour lutter contre ces nouvelles formes de criminalité est essentielle pour favoriser un développement économique et social harmonieux du pays, tel qu'exprimé dans la Position africaine commune sur la prévention du crime et la justice pénale, lors du XIème congrès des

Nations Unies, à Bangkok, en avril 2005.

A cette occasion, il avait été également recommandé la nécessité de " renforcer les capacités des responsables de l'application de la loi, de la justice pénale... ». Les magistrats, chargés d'appliquer la loi, doivent connaître les différents textes internationaux, régionaux et nationaux relatifs à la coopération judiciaire, maillon essentiel de la chaîne, dans la lutte contre cette criminalité grandissante, qu'il s'agisse de faciliter l'entraide judiciaire, l'extradition ou de renforcer la coopération en matière d'enquêtes et de poursuites dans les affaires criminelles, par nature complexes, vu leurs ramifications internationales. Au Niger, les acteurs chargés de l'application de la loi, au premier chef les magistrats, n'ont pas toujours accès aux textes des accords de coopération judicaire. Ainsi, ils n'ont pas toujours les moyens de répondre aux sollicitations des Etats

étrangers dans les délais requis, ni les moyens de vérifier la réalité des dispositions

desdits accords sur lesquelles sont fondées ces demandes. Un recueil des accords de coopération judiciaire du Niger avait été produit, dans le passé, mais il n'est plus à jour et les magistrats ne disposent pas de ce document.

Il est donc aujourd'hui souhaitable de procéder à une réédition de ce recueil et à sa

large diffusion au niveau des juridictions et du corps de la magistrature. iv Le Ministère de la Justice qui, dans le domaine judiciaire, entretient une coopération étroite avec l'Office des Nations Unies contre la drogue et le crime (ONUDC) et le Ministère Français des Affaires Etrangères et Européennes, a introduit une requête auprès de l'ONUDC et du Ministère Français des Affaires Etrangères et Européennes, dans le cadre du projet " Appui à la Réforme Judiciaire au Niger » (ARJUDI), en vue d'une réédition du recueil des accords de coopération judicaire, recueil qui intégrerait les nouveaux accords applicables, aujourd'hui, au

Niger.

Cette requête ayant trouvé un écho favorable, je tiens à remercier nos partenaires pour leur constante disponibilité. Nul doute que cet outil renforcera la coopération judiciaire dans la lutte sans merci contre la criminalité transnationale.

Mamadou DAGRA

Ministre de la Justice, Garde des Sceaux de la République du Niger v "Le terrorisme frappe toutes les nations - petites et grandes, riches et pauvres. Il prélève un lourd tribut en vies humaines, quels que soient l'âge ou le revenu, les coutumes ou la religion des victimes. Il frappe tout ce que représentent les Nations Unies. La lutte contre le terrorisme est notre mission à tous." 1 Le terrorisme constitue un défi pour la communauté internationale toute entière et doit être combattu aux niveaux national, régional et international. Dans un monde de plus en plus interdépendant, aucun pays ne peut à lui seul contrer efficacement le terrorisme. Dans la perspective de la lutte contre le terrorisme avec les outils dont dispose l'état de droit, la coopération internationale en matière pénale est fondamentale pour combattre efficacement ces actes criminels. Par la Stratégie antiterroriste mondiale de l'Organisation des Nations Unies, adoptée le 8 septembre 2006 par l'Assemblée générale, la République du Niger avec tous les autres Etats membres de l'Organisation des Nations Unies a reconnu le rôle fondamental de la coopération internationale dans le domaine de la lutte contre le terrorisme et les infractions susceptibles d'y être liées ; avec tous les autres Etats membres des Nations Unies, la République du Niger s'est également dite déterminée à " coopérer pleinement à la lutte contre le terrorisme (...) pour découvrir, priver d'asile et traduire en justice, par voie d'extradition ou de poursuites, quiconque aide ou facilite le financement, la planification, la préparation ou la commission d'actes de terrorisme (...) » et s'est engagée à s'efforcer " de conclure et de mettre en oeuvre des accords d'entraide judiciaire et d'extradition ». Ce Recueil, élaboré par le Service de la prévention du terrorisme de l'Office des Nations Unies contre la drogue et le crime en coopération avec le Ministère de la Justice de la République du Niger et le Ministère des Affaires Etrangères et Européennes de la République française, et destiné aux praticiens et acteurs de la justice pénale de la République du Niger, est constitué de la collection de tous les accords bilatéraux, régionaux et internationaux qui peuvent servir de base à

l'entraide judiciaire et/ou à l'extradition en matière pénale. Il est l'un des éléments

de la mise en oeuvre concrète de la Stratégie antiterroriste mondiale des Nations Unies. En effet, la participation effective des Etats à la coopération internationale en matière pénale passe notamment par la diffusion des textes établissant les mécanismes de cette coopération aux personnels des services de justice pénale des pays et par la formation de ces personnels à l'entraide judiciaire et à l'extradition. Cet ouvrage est un outil indispensable pour permettre aux praticiens de la République du Niger de lutter efficacement contre le terrorisme et les infractions susceptibles d'y être liées, et est un modèle de travail pour les pays de la région.

Jean-Paul LABORDE

Directeur adjoint de la Division des traités

Chef du Service de la prévention du terrorisme

1

Déclaration du Secrétaire général Ban Ki-moon devant l'Assemblée générale des Nations Unies, le 16 février 2007.

vii

TABLE DES MATIÈRES

Tome 1

Première Partie. Instruments bilatéraux

1. Convention générale de coopération en matière de justice entre la République du Niger et la République du Mali, 1960 .........................................3

2. Traité de conciliation, de règlement judiciaire et d'arbitrage entre la

République du Niger et la Suisse, 1963.............................................................21

3. Convention de coopération en matière judiciaire entre la République du

Niger et la République française, 1977.............................................................31

4. Convention de coopération judiciaire entre la République du Niger et la

République Algérienne Démocratique et Populaire, 1984................................52

5. Accord de coopération judiciaire entre la République du Niger et la

République Fédérale du Nigéria, 1990..............................................................69

6. Accord de coopération judiciaire entre le Ministère de la Justice et des

Droits de l'homme de la République du Niger et le Parquet Populaire Suprême de la République Populaire de Chine, 2001.......................................86

7. Convention de coopération judiciaire en matière pénale entre la

République du Niger et la Grande Jamahiriya Arabe Libyenne Populaire

Socialiste, 2008..................................................................................................89

Deuxième Partie. Instruments régionaux

I. Instruments adoptés par la Communauté Economique des Etats de l'Afrique de l'Ouest (CEDEAO)..................................................................109

1. Convention relative à l'entraide judiciaire en matière pénale, 1992..............109

2. Convention d'extradition, 1994.......................................................................124

3. Protocole sur la lutte contre la corruption, 2001............................................136

II. Instruments adoptés par l'Union Economique et Monétaire Ouest

Africaine (UEMOA)......................................................................................150

1. Directive n°07/2002/CM/UEMOA relative à la lutte contre le blanchiment de capitaux, 2002.............................................................................................150

viii 2. Règlement n°14/2002/CM/UEMOA relatif au gel des fonds et autres ressources financières dans le cadre de la lutte contre le financement du

terrorisme, 2002..............................................................................................171

3. Directive n°04/2007/CM/UEMOA relative à la lutte contre le financement

du terrorisme, 2007.........................................................................................175

4. Décision n°09/2008/CM/UEMOA relative à la liste des personnes, entités

ou organismes visés par le gel des fonds et autres ressources financières dans le cadre de la lutte contre le financement du terrorisme (portant modification de la décision n°09/2007/CM/UEMOA du 06 avril 2007),

III. Instruments adoptés par l'Union Africaine (UA)..............................................193

1. Charte Africaine des Droits de l'Homme et des Peuples, 1981..........................193

2. Convention de l'Organisation de l'Unité Africaine sur la prévention et la

lutte contre le terrorisme, 1999.......................................................................210

3. Convention de l'Union Africaine sur la prévention et la lutte contre la

corruption, 2003..............................................................................................223

4. Protocole à la Convention de l'Organisation de l'Unité Africaine sur la

prévention et la lutte contre le terrorisme, 2004.............................................240

IV. Autres instruments régionaux......................................................................248

1. Convention générale de coopération en matière de justice, 1961...................248

2. Convention relative à la coopération en matière judiciaire entre les Etats

membres de l'Accord de non-agression et d'assistance en matière de

défense (ANAD), 1987.....................................................................................266

3. Convention de coopération et d'entraide en matière de justice entre les

Etats membres du Conseil de l'Entente, 1997.................................................285

4. Convention de l'Organisation de la Conférence islamique pour combattre

le terrorisme international, 1999.....................................................................307

5. Convention d'entraide judiciaire et d'extradition contre le terrorisme,

ix

Tome 2

Troisième Partie. Instruments internationaux

I. Instruments universels de lutte contre le terrorisme..................................353

1. Convention relative aux infractions et à certains autres actes survenant à

bord des aéronefs, 1963...................................................................................353

2. Convention pour la répression de la capture illicite d'aéronefs, 1970 ...........363

3. Convention pour la répression d'actes illicites dirigés contre la sécurité

de l'aviation civile, 1971.................................................................................369

4. Convention sur la prévention et la répression des infractions contre les

personnes jouissant d'une protection internationale, y compris les agents

diplomatiques, 1973.........................................................................................376

5. Convention internationale contre la prise d'otages, 1979 ..............................383

6. Convention sur la protection physique des matières nucléaires, 1979............391

7. Protocole pour la répression des actes illicites de violence dans les

aéroports servant à l'aviation civile internationale, 1988 ..............................403

8. Convention pour la répression d'actes illicites contre la sécurité de la

navigation maritime, 1988...............................................................................407

9. Protocole pour la répression d'actes illicites contre la sécurité des plates-

formes fixes situées sur le plateau continental, 1988 ......................................418

10. Convention sur le marquage des explosifs plastiques et en feuilles aux fins

de détection, 1991............................................................................................423

11. Convention internationale pour la répression des attentats terroristes à

l'explosif, 1997................................................................................................432

12. Convention internationale pour la répression du financement du

terrorisme, 1999..............................................................................................443

13. Résolution 1373 (2001) du Conseil de sécurité des Nations Unies, 2001.......458

14. Convention internationale pour la répression des actes de terrorisme

nucléaire, 2005................................................................................................462

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