[PDF] MÉDIAS et ÉLECTIONS EMC. Commission électorale des mé

View - Download MÉDIAS et ÉLECTIONS

Previous PDF

Next PDF

MÉDIAS et

ÉLECTIONS

Un Guide pour

les praticiens électoraux Programme des Nations Unies pour le développement

Au service

des peuples et des nations

Un Guide pour les praticiens électorauxi

Table des matières

LISTE DES SIGLES ET ACRONYMES ....................................iv REMERCIEMENTS .......................................................................v Objectif du guide ..................................................................vi INTRODUCTION .........................................................................1 Figure 1 : Le cycle électoral et les médias .....................2

CHAPITRE 1 :

PRINCIPES DE BASE POUR LES MÉDIAS

ET LES ÉLECTIONS .....................................................................3 La liberté d'expression .........................................................3 Encadré 1 : Résolution 12/16, 2009 du Conseil des droits de l'homme des Nations Unies ....................4 Encadré 2 : Responsabilités de l'État ..............................4 Tableau 1 : Conventions régionales et liberté d'expression .............................................................................4 Élections, médias et liberté d'expression ......................5 Encadré 3 : Liberté de communication ..........................5 Restrictions à la liberté d'expression ..............................6

Encadré 4 : Liberté d'expression et

discours préjudiciable ..........................................................7

Tableau 2 : Exigences minimales pour les

restrictions légitimes à la liberté d'expression ............7 Encadré 5 : Principes pour l'incitation à la haine ........8 Encadré 6 : Principes généraux de la diffamation ......8 Accès à l'information ..........................................................10

CHAPITRE 2 :

NORMES MÉDIATIQUES

PENDANT LES ÉLECTIONS ...................................................11 Normes médiatiques ..........................................................12 Encadré 7 : Equity News [Nouvelles équitables] au Cambodge .......................................................................13 Accès aux médias.................................................................14 Encadré 8 : Accès direct pour les candidats en Afghanistan, 2005 ................................................................14

Distinction entre campagne électorale

et activités o ffi cielles ..........................................................16 Périodes de silence..............................................................16 Sondages d'opinion ............................................................17 Communication des résultats .........................................17 Conflits d'intérêts dans les médias ................................18

Tableau 3 : Principes pour éviter les

conflits d'intérêts des médias ..........................................18

CHAPITRE 3 :

PRINCIPES DE LA RÉGULATION DES MÉDIAS ...............19 Cadres règlementaires de base ......................................19

Encadré 9 : Normes pour la régulation

des médias .............................................................................20

Tableau 4 : Types de médias et

approche régulatrice ..........................................................21

Tableau 5 : Principes d'une bonne

pratique régulatrice ............................................................21

Régulation de la couverture médiatique

de la période électorale .....................................................22

Tableau 6 : Obligations de contenu pour

les radiodi ff useurs ...............................................................23 Encadré 10 : L'autorégulation et les médias en Sierra Leone .....................................................................24 Accréditation des journalistes .........................................24

CHAPITRE 4 :

SURVEILLANCE ET CONTRÔLE DES MÉDIAS ................25 Structures de contrôle .......................................................25

Encadré 11 : Principes fondamentaux

pour les instances de régulation de la radiodi ff usion (UNESCO) ...................................................25 Tableau 7 : Fonctions du conseil et de l'exécutif au sein d'une structure de régulation statutaire ......26 Figure 2 : Exemple de structure autorégulatrice pour le contrôle du secteur de la presse .....................27

Tableau 8 : Différentes fonctions des conseils

et des exécutifs au sein d'une structure d'autorégulation ..................................................................27 iiMÉDIAS ET ÉLECTIONS

Tableau 9 : La co-régulation et ses liens

avec d'autres formes de régulation...............................28 Calendrier du contrôle .......................................................28

Tableau 10 : Exemple de calendrier de contrôle

des médias .............................................................................28 Surveillance (Monitoring) des médias ..........................30

Promouvoir de bonnes pratiques auprès

des médias .............................................................................31

CHAPITRE 5 :

PROCESSUS DE TRAITEMENT DES

PLAINTES LIÉES AUX MÉDIAS .............................................33

Tableau 11 : Valeurs centrales d'une instance

de recours ...............................................................................34 Étapes clés du processus règlementaire de traitement des plaintes liées aux médias ....................34

Figure 3 : Processus statutaire type de

traitement des plaintes......................................................35 Système de traitement des plaintes autorégulé ......36

Figure 4 : Système type de traitement

des plaintes autorégulé .....................................................36

CHAPITRE 6 :

PÉNALITÉS ET SANCTIONS ADMINISTRATIVES ...........37 Procédures de sanction .....................................................37 Sanctions ................................................................................38 Sanctions relatives aux propos haineux/diffamatoires et aux violations de la vie privée ....................................39

CHAPITRE 7 :

MÉDIAS EN LIGNE, INTERNET ET

CONTENUS MOBILES .............................................................40 Défis du contrôle..................................................................40

Encadré 12 : Innovation et utilisation du

logiciel libre Ushahidi pour la communication de rapports en temps réel ................................................41

Encadré 13 : Principes généraux :

liberté d'expression sur l'internet ..................................42

Autorégulation de l'internet et des

contenus mobiles ................................................................43

Applicabilité des dispositions sur la

couverture des élections...................................................43 Responsabilité ......................................................................44

Processus de traitement des plaintes

pour les nouveaux médias ...............................................44 Notification et retrait ..........................................................44

Figure 5 : Procédure type de notification

et de retrait d'une instance d'autorégulation de l'internet ............................................................................45

CHAPITRE 8 :

RADIODIFFUSION PAR SATELLITE

ET TRANSFRONTIÈRE .............................................................46

Liberté d'expression et

radiodi ff usion transfrontière ...........................................47

Mécanismes de contrôle et

coopération régionale .......................................................47

Applicabilité des dispositions sur la

couverture des élections...................................................48

Restrictions et sanctions sur les services

par satellite .............................................................................49

CHAPITRE 9 :

COMMUNICATIONS DES OGE ............................................50 Stratégie de communication ...........................................50

Tableau 12 : Considérations principales dans

la conception d'un plan de communication .............52

Étapes de l'élaboration d'une stratégie

de communication ..............................................................52

Tableau 13 : Les acteurs d'un

processus électoral ............................................................53

Tableau 14 : Les différents types de

plateformes de communication .....................................55 Figure 6 : Résultats et indicateurs SMART ...................56

Tableau 15 : Un modèle de communication

avec les acteurs ....................................................................57

Un Guide pour les praticiens électorauxiii

Points d'entrée pour les communications

dans le cycle électoral ........................................................57

Tableau 16 : Exemple de communication à

travers tout le cycle électoral ..........................................58

Ressources humaines et

questions institutionnelles ...............................................60

CHAPITRE 10 :

ACCÈS À L'INFORMATION .....................................................61 Encadré 14 : Droit d'accès à l'information ...................61 Définitions ..............................................................................62 Tableau 17 : Principes de l'accès à l'information ......62

Encadré 15 : La Commission électorale de

l'Inde et l'accès à l'information .......................................63 Principes fondamentaux ...................................................63

Tableau 18 : Principes pour les exemptions

(ONG Article 19) ...................................................................64 Processus d'accès à l'information ..................................64

ANNEXE 1 :

ÉTUDES DE CAS SUR LES EFFORTS

APPUYÉS PAR LE PNUD EN MATIÈRE

DE MÉDIAS ET ÉLECTIONS ...................................................66

Étude de cas 1 : Soutien à la couverture

médiatique en Afghanistan (2004-2010) ...................66 Étude de cas 2 : Soutien à la couverture médiatique des élections en Sierra Leone en 2007.........................70 Étude de cas 3 : Soutien à Equity News [Nouvelles équitables] au Cambodge (2003-2012) ......................74 Étude de cas 4 : Soutien à la surveillance des médias et au renforcement de la responsabilité des médias en Guyane (2001-2011) ....................................................80 Étude de cas 5 : Soutien à des communications professionnalisées au Népal (2008) ..............................84

ANNEXE 2 :

GRANDES LIGNES DE LA MÉTHODOLOGIE

DE SURVEILLANCE DES MÉDIAS .......................................87 Tableau 19 : Unité d'analyse ............................................87

Figure 7 : Identifier un acteur dans une

analyse de contenu .............................................................88

Tableau 20 : Facteurs essentiels pour la

sélection d'échantillons .....................................................89

Tableau 21 : Exemple de formulaire de codage

pour la couverture radiotélévisée .................................90

Tableau 21(a) : Définitions des variables

pour le formulaire de couverture...................................91

Tableau 22 : Exemple de formulaire de codage

pour le discours radiophonique et télévisé ...............93

Tableau 22(a) : Définitions des variables pour

le formulaire de codage du discours ............................94

Tableau 23 : Exemple de formulaire de temps

d'antenne pour les candidats ..........................................95

ANNEXE 3 :

PAR LES RADIODIFFUSEURS ...............................................96

ANNEXE 4 :

RÉSUMÉ DES APPROCHES VISANT À RESTREINDRE LA LIBERTÉ D'EXPRESSION EN LIGNE ..............................97

ANNEXE 5 :

ANNEXE 6 :

MANDATS DES RAPPORTEURS SPÉCIAUX ..................100

ANNEXE 7 :

PRINCIPALES ORGANISATIONS NON

GOUVERNEMENTALES INTERNATIONALES

TRAVAILLANT SUR LES QUESTIONS DE

LIBERTÉ DES MÉDIAS ..........................................................101

ANNEXE 8 :

PROPOSITION DE L'ONG ARTICLE 19 POUR LES

TESTS SEUILS DE L'ARTICLE 20 DU PIDCP, 2010 ........103

ANNEXE 9 :

RÉFÉRENCES ...........................................................................104 ivMÉDIAS ET ÉLECTIONS

Liste des sigles et acronymes

APC Parti du Congrès de tout le people (All

People's Congress party) (Sierra Leone)

APRONUC Autorité provisoire des Nations Unies

au Cambodge

BINUSIL Bureau intégré des Nations Unies en

Sierra Leone

CADHP Commission africaine des droits de l'homme

et des peuples

CPA Accord de paix global (Comprehensive Peace

Accord) (Népal)

CTN Cotton Tree News (Sierra Leone)

DFID Département du développement

international, Royaume-Uni (Department for

International Development)

DUDH Déclaration universelle des droits

de l'homme

ECI Commission électorale de l'Inde (Election

Commission of India)

ELECT Projet de Renforcement des capacités

juridiques et électorales pour demain (Enhancing Legal and Electoral Capacity for

Tomorrow Project) (Afghanistan)

Commission électorale des médias (Electoral

Media Commission) (Afghanistan)

GECOM Commission électorale de Guyane (Guyana

Electoral Commission)

ICMEA M écanisme de coordination inter-agences

pour l'assistance électorale de l'ONU (Inter-agency Coordination Mechanism for UN Electoral Assistance)

IEC Commission électorale indépendante

(Independent Electoral Commission) (Afghanistan)

IMMRP Panel indépendant de surveillance et

d'arbitrage des médias (Independent

Media Monitoring and Refereeing Panel)

(Sierra Leone)

IRN Réseau radiophonique indépendant

(Independent Radio Network) (Sierra Leone) JEMB Organe mixte d'administration des élections (Joint Electoral Management Body) (Afghanistan)

MINUNEP Mission des Nations Unies au Népal

MINUSIL Mission des Nations Unies en Sierra Leone

MMU Unité de surveillance des médias (Media

Monitoring Unit) (Guyana)

NEC Commission électorale nationale (National

Electoral Commission) (Sierra Leone)

OEA Organisation des États américains

OGE Organisme de gestion électorale

ONG O rganisation non gouvernementale

ONU Organisation des Nations Unies

OSC O rganisation de la société civile

OSCE Organisation pour la sécurité et la

coopération en Europe PIDCP Pacte international relatif aux droits civils et politiques

PIVOT Projet de promotion de l'information

et de la voix pour la transparence des

élections (Promoting Information and

Voice for Transparency on Elections project)

(Sierra Leone)

PNUD Programme des Nations Unies pour

le développement

SFCG Search for Common Ground

SLAJ Association des journalistes de Sierra Leone

(Sierra Leone Association of Journalists)

SLBC Sierra Leone Broadcasting Corporation

SLPP Parti du peuple de Sierra Leone

(Sierra Leone People's Party)

SMS M inimessage (Short Message Service)

UE Union européenne

UNESCO Organisation des Nations Unies pour

l'éducation, la science et la culture

Un Guide pour les praticiens électorauxv

Remerciements

Ce guide contient des idées originales, des suggestions, des expériences et des connaissances partagées par de nombreuses personnes.quotesdbs_dbs46.pdfusesText_46

[PDF] Le devoir d'expression écrite

[PDF] le devoir de mémoire dissertation

[PDF] le devoir de memoire est il important

[PDF] Le devoir de mémoire peut il être désintéressé

[PDF] le devoir est sur une l'affiche rouge, je dois répondre ? des questions mais je n'arrive pas certaines questions, c'est pourquoi je dem

[PDF] le devoir josée blanchette

[PDF] le devoir moral

[PDF] le devoir moral est-il une entrave ? la liberté ?

[PDF] le devoir mots croisés

[PDF] le devoir philosophie

[PDF] le devoir philosophie citations

[PDF] le devoir philosophie dissertation

[PDF] le devoir philosophie fiche

[PDF] Le devoir que tu a demander de l'aide

[PDF] le devoir selon kant