[PDF] LES ENJEUX ENTOURANT LA GESTION DÉCENTRALISÉE DES

View - Download LES ENJEUX ENTOURANT LA GESTION DÉCENTRALISÉE DES

Previous PDF

Next PDF

LES ENJEUX ENTOURANT LA GESTION DÉCENTRALISÉE DES AIRES PROTÉGÉES EN CENTRAFRIQUE : LE CAS DE LA

FORÊT DE BANGASSOU

THÈSE

PRÉSENTÉE À

L'UNIVERSITÉ DU QUÉBEC À CHICOUTIMI

EN VUE DE L'OBTENTION DU GRADE DE PHILOSOPHIAE DOCTOR (PH.D.) DANS LE CADRE DU PROGRAMME DE DOCTORAT EN DÉVELOPPEMENT RÉGIONAL OFFERT CONJOINTEMENT PAR L'UNIVERSITÉ DU QUÉBEC À CHICOUTIMI ET L'UNIVERSITÉ DU QUÉBEC À RIMOUSKI PAR

© HILAIRE TCHÉCHOUPARD

Août 2017

II

DEDICACE

À nos chers enfants

afin qu'ils suivent notre exemple en matière de persévérance dans les études ! III

REMERCIEMENTS

Cette thèse est le couronnement de plusieurs années de recherche, de stress, de solitude, d'inquiétude, de remise en question, mais aussi de joie et de découvertes. En d'autres

mots, cette thèse est le résultat d'un travail qui nous a souvent valu un surcroît d'efforts,

de persévérance, de résilience et d'abnégation. Toutefois, celle-ci n'aurait pu être réalisée

sans la contribution des uns et des autres qui, de près ou de loin, nous ont soutenu financièrement, matériellement, moralement et scientifiquement. Ainsi, nous voudrions exprimer particulièrement nos sincères remerciements aux personnes-ressources et institutions ci-après. Tout d'abord, nous formulons notre profonde gratitude au comité de supervision de notre thèse. En premier lieu, nous disons un grand merci à notre codirecteur, M. Jules Dufour,

professeur émérite à l'Université du Québec à Chicoutimi, qui, depuis la formulation du

sujet jusqu'à la finalisation de cette thèse, n'a cessé de nous canaliser avec ses riches expériences et compétences scientifiques en développement durable et notamment dans

le domaine des aires protégées. Nous avons été très attentif par rapport à la pertinence de

ses remarques et de ses précieux conseils. En outre, ayant une approche humaniste teintée de sympathie et d'empathie, il n'a cessé de nous encourager à tenir bon dans notre aventure doctorale. En second lieu, nous témoignons notre reconnaissance à M. Martin Simard qui a rejoint notre comité de recherche à titre de directeur en remplacement de M. Jules Dufour admis à la retraite. Nous ne le remercierons jamais assez pour son appui multiforme. Nous sommes particulièrement marqué par son attention, sa sympathie et sa rigueur scientifique qui nous ont beaucoup motivé à travailler d'arrache-pied pour finaliser cette thèse. Nous voudrions aussi remercier l'Université de Bangui, notre employeur, qui nous a autorisé à poursuivre des études doctorales dans le cadre de la politique de renforcement des capacités de ses enseignants en matière de recherche.

Étant donné que la réalisation des études en général nécessite des moyens financiers,

nous saisissons cette occasion pour exprimer notre gratitude au Programme canadien de IV bourses de la francophonie (PCBF) pour avoir financé une bonne partie de nos études doctorales à l'Université du Québec à Chicoutimi. Nous formulons également un immense merci aux responsables du Projet Forêt de Bangassou (PFB) pour leur disponibilité à nous fournir une riche documentation et des informations pertinentes dans le cadre des activités dudit projet, objet de notre étude. Leur précieuse collaboration a facilité notre recherche et notre séjour dans leur zone d'intervention. De même, nous remercions chaleureusement les instances décentralisées du PFB, les autorités politico-administratives régionales, y compris les populations locales rencontrées lors de notre recherche dans leur milieu, pour leur accueil chaleureux ainsi que leur participation active dans le cadre des séances d'entrevues individuelles et de groupe organisées à leur intention. Enfin, nous exprimons notre grande reconnaissance à notre assistante de recherche, Mme Prisca Ngafogara, qui nous avait accompagné sur le terrain pour la collecte des données. Nous n'oublierons jamais les précieux services qu'elle nous a rendus : faire la cuisine ; procéder à l'enregistrement des entrevues réalisées avec différents acteurs ; recopier à la main certaines données secondaires pertinentes faute de photocopieuse. Par ailleurs, nous témoignons notre grande reconnaissance à l'abbé Honoré-Dinko Ntumba et à la famille Therrien pour nous avoir hébergé après l'échéance de notre

bourse. Grâce à leur hospitalité, nous avons pu renouveler facilement notre titre de séjour

au Canada. Ce magnifique bienfait restera à jamais gravé dans notre coeur. Nous

voudrions remercier particulièrement Sylvie Therrien qui a joué un rôle d' " ange-gardien »

à nos côtés.

Enfin, nous remercions du fond du coeur certains professeurs de l'Université du Québec à Chicoutimi, ainsi que tous nos amis pour leur soutien moral indéfectible qui nous a permis de ne pas baisser les bras. Nous exprimons également nos sentiments d'affection et de remords à notre famille et à nos parents qui ont su endurer notre absence durant notre long séjour d'études au Canada. V

RÉSUMÉ

Cette thèse est une contribution à l'approfondissement des connaissances sur le modèle

de gestion décentralisée des aires protégées à partir du cas de la forêt de Bangassou en

Centrafrique. L'objectif visé est d'évaluer les enjeux qui entourent cette gestion décentralisée d'un important espace forestier situé dans la partie Sud-est du pays, afin d'explorer des pistes de bonification de ce modèle pour favoriser son appropriation complète par les acteurs locaux. Il s'agit d'une évaluation ex post de ce projet pilote de conservation et d'utilisation durable des ressources forestières. Le contexte de sa création

résulte du fait qu'après avoir constaté que la gestion centralisée des aires protégées par

l'État crée souvent des conflits avec les riverains qui dépendent des ressources naturelles pour leur survie, la République centrafricaine a mis en place une nouvelle stratégie axée sur l'approche participative permettant de responsabiliser et d'impliquer les populations locales dans le processus de cogestion des ressources naturelles. La recherche menée sur le terrain est axée sur une évaluation participative afin d'amener

les différents acteurs rencontrés à faire le point sur les facteurs de succès du projet de

gestion forestière décentralisée implanté dans leur région et les contraintes liées à son

appropriation. La grille de cette évaluation participative s'est inspirée du cadre d'évaluation

de l'efficacité de la gestion des aires protégées élaboré par le professeur-chercheur

Hockings et ses collaborateurs (2006 et 2008) pour le compte de la Commission mondiale

des aires protégées (CMAP). Il s'agit de mesurer les six aspects clés suivants : le contexte

de création d'une aire protégée (potentiels et menaces) ; la planification de la gestion du site ; les intrants (inputs - ressources ou moyens d'action) ; le processus de gestion ; les extrants en termes d'effets immédiats (outputs) ; enfin, les résultats en termes de durabilité (outcomes). Le choix de ce cadre d'évaluation se justifie par le fait que cela est devenu la référence mondiale en matière de gestion des aires protégées et cadre bien avec notre objet d'étude.

Les principaux résultats issus de cette recherche révèlent que les impacts du Projet Forêt

de Bangassou sont globalement positifs au plan écologique et socio-économique. Au niveau des impacts sur le milieu de vie, on assiste à la régénération de la flore et au repeuplement des espèces fauniques. Les facteurs ayant contribué à la restauration de cet équilibre écologique sont entre autres : l'éducation environnementale à travers les campagnes de sensibilisation et la vulgarisation des codes forestiers et de la faune ; le respect des limites du zonage élaboré avec le concours des acteurs locaux ; la surveillance communautaire des feux de forêt ; la pratique de l'agroforesterie ; la lutte anti- braconnage ; l'aménagement et la protection des zones dédiées au tourisme de chasse ; l'usage des techniques d'exploitation durable des produits forestiers non ligneux. Concernant les retombées socio-économiques, le projet a contribué au désenclavement

de la région à travers l'aménagement des routes rurales, la réhabilitation et la construction

des ponts. En outre, des activités socio-économiques sont promues à travers l'instauration du fonds d'entreprise communautaire destiné à l'octroi des microcrédits en guise de mesure compensatoire, ce qui a permis de créer des emplois (directs et indirects) ayant

contribué à accroître les revenus des ménages permettant d'améliorer leurs conditions de

vie. Cependant, l'inconvénient majeur causé par le projet et fréquemment déploré par les

VI populations locales concerne la poursuite judiciaire des bénéficiaires de microcrédits considérés comme des débiteurs insolvables. Finalement, les facteurs de succès du projet forêt de Bangassou sont entre autres : l'approche hautement décentralisée appliquée pendant la phase pilote du projet ; l'apport de la formation des acteurs locaux ; l'importance du zonage participatif du massif forestier ; l'apport du fonds d'entreprise communautaire ; le transfert total des acquis du

projet ayant favorisé l'émergence du leadership local et régional à travers la création du

Réseau des initiatives communautaires d'aménagement et de gestion intégrée des ressources naturelles (RICAGIRN-FB) ; le partage juste et équitable des retombées économiques du tourisme de chasse sportive. En un mot, la responsabilisation des acteurs locaux dans la gestion décentralisée de leur patrimoine forestier a créé les conditions favorables à une appropriation réelle des acquis qui leur sont légués. Le processus de pérennisation de ces acquis se poursuit encore. Son appropriation complète et sa pérennisation par les acteurs locaux nécessitera quelques décennies d'intervention avec des moyens significatifs. Car, il subsiste encore des contraintes majeures susceptibles d'entraver sa viabilité. Il s'agit des contraintes politiques et juridiques, financières et matérielles, structurelles et managériales. En guise de suggestions, étant donné que la gestion décentralisée de la forêt de Bangassou constitue un modèle original fort bien réussi en dépit de certaines contraintes, trois pistes de bonification du modèle sont explorées afin de promouvoir son appropriation totale par les acteurs locaux. Cette bonification prend en compte les aspects politiques et juridiques, structurels et managériaux, financiers et socio-économiques. Sur le plan des droits fonciers, il est nécessaire et urgent de définir le statut juridique de la forêt de Bangassou tout en procédant à la reconnaissance officielle de son zonage et des textes

juridiques d'appoint qui règlementent sa gestion. Car la gestion forestière décentralisée ne

peut être couronnée de succès que si les acteurs locaux sont protégés par des instruments juridiques qui leur donnent plus de pouvoir et légitiment leurs actions sur le terrain. Concernant les aspects structurels et managériaux, il importe de revoir les trois

éléments clés suivants : redéfinir les rôles du Comité de pilotage et de la Coordination

préfectorale d'écodéveloppement qui chapeautent le RICAGIRN-FB ; fusionner le Réseau des femmes acquises à la cause d'écodéveloppement (REFAED) avec le RICAGIRN-FB afin de le redynamiser ; enfin, poursuivre le renforcement des capacités des acteurs locaux par la formation permanente. Les aspects financiers et socio-économiques mettent l'accent sur trois points essentiels : procéder à la réforme du fonds d'entreprise communautaire pour mieux le capitaliser et en faire un outil performant de développement local et régional ; promouvoir l'autofinancement du RICAGIRN-FB à travers la diversification de ses sources de revenu ; enfin, procéder à un plaidoyer pour mobiliser des ressources financières aux niveaux national et international en faveur de la gestion décentralisée de la forêt de Bangassou, afin de pérenniser son appropriation par les acteurs locaux.

Mots clés

: Développement durable ; aires protégées ; forêt de Bangassou ; gestion décentralisée ; appropriation ; Centrafrique. VII

TABLE DES MATIÈRES

REMERCIEMENTS......................................................................................................... III

RÉSUMÉ ..........................................................................................................................V

LISTE DES TABLEAUX..................................................................................................XI

LISTE DES FIGURES...................................................................................................XIII

LISTE DES ABRÉVIATIONS.........................................................................................XV

INTRODUCTION GÉNÉRALE......................................................................................... 1

CHAPITRE 1 : CONTEXTE GÉNÉRAL ET PROBLÉMATIQUE DE L'ÉTUDE .............. 9

1.1 Contexte mondial des enjeux du développement durable ...................9

1.1.1 Émergence du paradigme de développement durable.............................. 9

1.1.2 Définition et établissement des stratégies de conservation des

ressources vivantes................................................................................. 19

1.2 Politique de conservation et de gestion durable des ressources

forestières en Centrafrique...................................................................38

1.2.1 Situation globale du pays ........................................................................ 38

1.2.2 Stratégies nationales en matière de protection et d'utilisation

durable de la biodiversité......................................................................... 44

1.2.3 L'objet d'étude : la forêt de Bangassou gérée selon une approche dite hautement décentralisée......................................................................... 49

1.3 Questions de recherche et objectifs poursuivis...................................57

1.3.1 Questions de recherche .......................................................................... 57

1.3.2 Objectifs poursuivis ................................................................................. 58

1.4 Pertinence de la recherche....................................................................59

1.4.1 Pertinence sociale................................................................................... 59

1.4.2 Pertinence scientifique ............................................................................ 59

CHAPITRE 2 : CADRE CONCEPTUEL OPÉRATOIRE ET THÉORIQUE.................... 61

2.1 Le concept de développement durable.................................................62

2.1.1 Étymologie et sens général du développement durable.......................... 62

2.1.2 Composantes et différentes conceptions du développement durable..... 64

2.1.3 Indicateurs du développement durable dans le contexte de la gestion

décentralisée des aires protégées........................................................... 69

VIII

2.2 Le concept d'aire protégée....................................................................71

2.2.1 Définition générique................................................................................. 71

2.2.2 Avantages et inconvénients générés par les aires protégées................. 76

2.2.3 Indicateurs des aires naturelles protégées gérées dans l'optique du

développement durable........................................................................... 79

2.3 Le concept de gestion décentralisée .....................................................81

2.3.1 Définition du terme " gestion » appliqué à l'environnement.................... 81

2.3.2 Fondements de la gestion décentralisée des aires protégées................ 82

2.3.3 Indicateurs de la gestion décentralisée des aires protégées en

matière de développement durable......................................................... 91

2.4 Le concept d'appropriation de la gestion décentralisée par les

acteurs locaux.........................................................................................93

2.4.1 Définition du terme " appropriation » appliquée à la gestion forestière .. 93

2.4.2 Portée et contraintes de l'appropriation de la gestion décentralisée des

aires protégées........................................................................................ 95

2.4.3 Indicateurs de l'appropriation de la gestion décentralisée des aires

protégées pérennisant le développement local et régional ..................... 97

2.5 Éléments de synthèse concernant les dimensions et indicateurs des

concepts opératoires ..............................................................................99

CHAPITRE 3 : CADRE MÉTHODOLOGIQUE DE LA RECHERCHE......................... 102

3.1 Nature de la recherche ........................................................................103

3.1.1 Une recherche évaluative qualitative..................................................... 103

3.1.2 L'évaluation participative comme méthode de recherche ..................... 105

3.2 Techniques d'investigation .................................................................121

3.2.1 La recherche documentaire................................................................... 121

3.2.2 La délimitation de la période et du territoire de l'étude.......................... 125

3.2.3 La population cible échantillonnée ........................................................ 127

3.2.4 L'observation directe ............................................................................. 130

3.2.5 Les entretiens de groupe et les entrevues individuelles........................ 132

3.3 Traitement et analyse des données.....................................................136

3.4 Validité scientifique des données........................................................142

3.5 Considérations éthiques ......................................................................143

3.6 Contraintes et limites de l'étude.........................................................144

IX CHAPITRE 4 : DÉFINITION, IMPLANTATION ET RÉALISATIONS DU PROJET

FORÊT DE BANGASSOU........................................................................................... 146

4.1 La définition du Projet........................................................................146

4.1.1 Mise en contexte détaillé de la création du Projet Forêt de Bangassou :

potentiels et menaces............................................................................ 146

4.1.2 Cadre juridique et institutionnel............................................................. 159

4.1.3 Processus de conception et de planification du Projet.......................... 162

4.2 L'implantation du Projet : un processus stratégique.......................169

4.2.1 Mobilisation des ressources.................................................................. 169

4.2.2 Étude de faisabilité : une évaluation ex ante......................................... 171

4.2.3 Perception du Projet par les acteurs locaux et leur implication dans le

processus de sa gestion........................................................................ 177

4.3 Modes de gestion du projet et principales réalisations ....................181

4.3.1 Formation des acteurs impliqués........................................................... 182

4.3.2 Cartographie et zonage du territoire : un processus participatif............ 187

4.3.3 Processus d'élaboration des plans de gestion forestière durable et

des appoints juridiques.......................................................................... 195

4.4 Éléments de synthèse concernant l'implantation et la mise en

oeuvre du projet....................................................................................203

CHAPITRE 5 : IMPACTS ÉCOLOGIQUES ET SOCIO-ÉCONOMIQUES DU

PROJET ....................................................................................................................... 204

5.1 Impacts sur le milieu de vie : restauration de l'équilibre

écologique .............................................................................................206

5.1.1 Régénération de la flore : stratégies appliquées et indicateurs de leurs impacts ......................................................................................... 208

5.1.2 Augmentation de la densité des espèces fauniques : facteurs

déterminants.......................................................................................... 221

5.2 Retombées sur l'économie et la société..............................................238

5.2.1 Les avantages générés au plan socio-économique .............................. 239

5.2.2 Inconvénients majeurs occasionnés par le projet.................................. 249

5.3 Éléments de synthèse concernant les impacts écologiques et

socio-économiques du projet...............................................................251

5.3.1 Synthèse des aspects liés aux impacts écologiques............................. 252

5.3.2 Synthèse des aspects relatifs aux impacts socio-économiques............ 252

X CHAPITRE 6 : PROCESSUS D'APPROPRIATION DES MODES DE GESTION DÉCENTRALISÉE DE LA FORÊT DE BANGASSOU ET PISTES DE

BONIFICATION DU MODÈLE..................................................................................... 254

6.1 Facteurs favorables à l'appropriation des acquis du projet.................255

6.1.1 Transfert total de la gestion des acquis du projet ayant favorisé

l'émergence du leadership local et régional.......................................... 255

6.1.2 L'apport de la mobilisation et de la formation des acteurs locaux......... 265

6.1.3 L'apport du zonage participatif et de la sensibilisation .......................... 266

6.1.4 L'apport du fonds d'entreprise communautaire ..................................... 267

6.1.5 Le partage juste et équitable des retombées d'une zone de chasse sportive.................................................................................................. 268

6.1.6 Synthèse des données synoptiques des principales réalisations

pendant et après la phase pilote du projet ............................................ 272

6.2 Principaux défis liés au processus d'appropriation complète et

de pérennisation des acquis du projet................................................275

6.2.1 Contraintes politiques et juridiques........................................................ 275

6.2.2 Contraintes financières et matérielles ................................................... 276

6.2.3 Contraintes structurelles et managériales ............................................ 277

6.3 Pistes de bonification du modèle de gestion décentralisée de la

forêt de Bangassou...............................................................................281

6.3.1 Aspects politiques et juridiques............................................................. 281

6.3.2 Aspects structurels et managériaux ...................................................... 285

6.3.3 Aspects financiers et socio-économiques ............................................. 288

quotesdbs_dbs42.pdfusesText_42

[PDF] Diplôme National du Brevet. Épreuve blanche Proposition de corrigé. Externat Notre Dame

[PDF] DP 05 : Travaux des métaux Mécanique générale

[PDF] La Franchise participative. Filière Franchise & Réseaux

[PDF] FOOD AND HOTEL CHINA 2012

[PDF] APPEL A PROPOSITIONS ET CAHIER DES CHARGES. Mise en œuvre de la Préparation Opérationnelle à l'emploi Collective (POEC)

[PDF] Description de la situation de CCF n 1 Épreuve E3 Mathématiques et Sciences physiques appliquées. Sous- épreuve E32 Sciences physiques appliquées

[PDF] REGLEMENT INTERIEUR CANTINE ET PERISCOLAIRE DES ECOLES MATERNELLES ET PRIMAIRES Année scolaire

[PDF] Décret définissant la formation initiale des instituteurs et des régents D. 12-12-2000 M.B. 19-01-2001

[PDF] GUIDE DU CRÉATEUR D ENTREPRISE

[PDF] MINISTÈRE DE LA JEUNESSE, DES SPORTS ET DE LA VIE ASSOCIATIVE

[PDF] Convention collective nationale des bureaux d études techniques, cabinets d ingénieurs-conseils, sociétés de conseil (SYNTEC) Etendue par arrêté du fi

[PDF] Il est accompagné de la réponse reçue à la Chambre dans le délai prévu par l article L. 241-11, alinéa 4, du Code des juridictions financières.

[PDF] Apprentis, la Région Bretagne finance votre 1 er équipement professionnel

[PDF] Séjours de vacances dans une famille

[PDF] *L E RECRUTEMENT ÉTHIQUE. Bienvenue! LIVRET. D ACCUEIL Secteur Industrie. www.transicia.fr