PROTECTION DES SOLS
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Implanter des couverts végétaux Le couvert végétal protège le sol contre l'érosion et le lessivage provoqués par le vent et la pluie Il évite la compaction du
Comment faire pour protéger le sol ?
Implanter des couverts végétaux
Il évite la compaction du sol sous l'effet des pluies fortes (battance). Couvrant l'espace, il étouffe les mauvaises herbes limitant ensuite le recours à des produits de traitement. Il constitue une protection physique qui limite l'évaporation de l'eau sous l'effet du soleil et du vent.Quelles sont les techniques de protection et de conservation des sols ?
Les techniques pour améliorer la conservation des sols sont entre autres la rotation des cultures, les cultures de couverture et la plantation de brise-vents qui affectent à la fois l'érosion et la fertilité. Lorsque les plantes, en particulier les arbres, meurent, elles se décomposent et deviennent une partie du sol.Comment protéger le sol agricole ?
L'agriculture de conservation des sols
1réduire au maximum voire supprimer le travail du sol via la technique du semis direct ou du non labour. 2maintenir des couverts végétaux en permanence, soit par des résidus des cultures précédentes, soit par des plantes de couverture implantées entre chaque culture.- La conservation des sols est une protection des sols contre l'érosion et contre d'autres dégradations, destinée à maintenir la fertilité et la productivité du sol. Il s'agit en général de travaux d'hydraulique fluviale et d'utilisation des eaux. Voir également protection des sols et des eaux souterraines.
© Gettyimages
Observer, Maîtriser Récomposer Encourager GUIDE PRATIQUE POUR LIMITER L"ARTIFICIALISATION DES SOLSPour un aménagement
et une planification plus sobresParce que nous aspirons tous à un cadre
de vie porteur d"avenir et respectueux de l"environnement, nous devons collectivement concevoir nos aménagements, avec plus d"attention pour les sols. La crise sanitaire a en effet réaffirmé l"influence de notre environnement sur notre santé et l"impact de l"urbanisation sur les écosystèmes dans lesquels nous vivons. Préserver les sols, c"est préserver notre potentiel agricole pour conserver une certaine autonomie alimentaire, c"est améliorer la gestion du cycle de l"eau pour réduire les conséquences des évènements extrêmes (inondations, sécheresse...), c"est maintenir et rétablir des puits de carbone, en un mot c"est augmenter la résilience de nos territoires, en particulier face aux changements climatiques. Enfin, préserver les sols c"est agir pour le maintien ou le retour de la diversité du vivant sur notre territoire.De nombreuses collectivités locales mais aussi
des opérateurs et constructeurs publics et privés avec l"aide d"architectes, paysagistes, urbanistes ... réalisent déjà des aménagements qui génèrent moins d"artificialisation des sols, en concevant un habitat en harmonie avec son contexte géographique et paysager, en préservant une agriculture de proximité, en recyclant des bâtiments industriels pour de nouvelles fonctions comme du logement, des équipements .... L"aménagement urbain et la planification du territoire relèvent de la compétence des communes, des intercommunalités et des Régions. Celles-ci sont détentrices d"un savoir-faire et d"une expertise qu"il faut aujourd"hui davantage mobiliser en faveur de la sobriété foncière qui doit devenir le nouveau paradigme de l"urbanisme et de l"aménagement De nombreux guides existent déjà sur ce sujet, mais la spécificité du présent guide est le prisme très transversal qu"il propose, avec des fiches thématiques variées. Il présente un panel diversifié d"actions possibles et met en résonance plusieursÉDITO
types de projets qui ont permis de mieux maîtriser l"étalement urbain ou de redonner une fonction structurante au paysage comme à l"agriculture. Chaque action peut être considérée séparément, mais c"est surtout l"addition et l"imbrication des différentes actions qui permettent d"amplifier les impacts vertueux pour un aménagement plus durable.Le projet de loi Climat et Résilience en cours
de construction, est issu des riches débats de la convention citoyenne pour le climat et des travaux menés en parallèle par le groupe de travail national partenarial sur la sobriété foncière. Il va venir compléter les dispositions déjà existantes. Toutefois, cet ouvrage n"est pas un guide juridique et n"a pas vocation à accompagner ce texte de loi. D"autres publications viendront l"éclairer et décrire les nouvelles dispositions pour mieux accompagner les collectivités comme les opérateurs dans son application.Conçu pour être le plus concret possible,
il doit accompagner les porteurs de projets en présentant des exemples et des initiatives pionnières identifiées dans les territoires. Il s"agit ici de convaincre, d"emporter l"adhésion, de donner envie, d"expérimenter avec les habitants pour construire une ville, un bourg, un quartier, où il fait bon et mieux vivre ensemble sans pénaliser l"avenir et les générations futures. Les sols sont le patrimoine commun de la Nation. L"Etat, les collectivités territoriales, les professionnels et les habitants sont coresponsables de leur préservation. Aussi, la conviction et le portage politique, comme l"engagement de tous en fonction de ses compétences, sont aujourd"hui primordiaux.Stéphanie Dupuy-Lyon
LISTE DES FICHES
OBSERVER, CONCERTER
ET PLANIFIER
Compter sur les habitants
Renforcer les liens entre le monde agricole et les habitantsObserver pour mieux comprendre et anticiper
Convoquer le paysage
Planifier à bonne échelle
RECOMPOSER
LA VILLE SUR LA VILLE ET
ENCOURAGER
LE RECYCLAGE URBAIN
Protéger les terres agricoles et les espaces forestiersProtéger la nature remarquable
Préserver la nature ordinaire et ménager les territoires par la trame verte et bleueLimiter l"imperméabilisation des sols
Éviter, réduire, compenser
Penser la sobriété de l"aménagement a toutes les échelles du territoireMAÎTRISER
L"ÉTALEMENT URBAIN
ET PRÉSERVER
LES ESPACES NAF
FICHE OUTIL
OBSERVER, CONCERTER
PLANIFIER
Le bus du SCoT
de la métropole du Grand Paris Sensibiliser S"assurerMais aussi...
Permettre
Créer AssocierMettre les habitants au cur
de projets valorisant la sobriété foncière, c"estSUR LES HABITANTS
COMPTER SUR LES HABITANTSFICHE
OBSERVER, CONCERTER
PLANIFIER
La participation des habitants peut prendre
de multiples formes, de l"information simpleà la codécision
1 l"information : simple diffusion de données des porteurs de projets aux citoyens la consultation : écoute des demandes des citoyens, soit individuellement au travers de questionnaires, soit collectivement par des réunions publiques par exemple la concertation : dialogue entre élus des collectivités territoriales, opérateurs, société civile et grand public la codécision : la coproduction des projets et politiques entre décideurs/opérateurs et citoyens ou parties prenantes concernées. En théorie, la participation citoyenne se donne pour objectif d"associer le plus grand nombre de personnes possible et/ou d"avoir une représentation équilibrée des participants afin de faire évoluer les décisions collectives en y intégrant les aspirations, besoins et propositions des citoyens. Dans les faits, plusieurs freins limitent cette représentation : temps, énergie et moyens à y consacrer, représentativité limitée des participants, notamment des futurs habitants, etc. Il est donc important de les connaître et d"adapter la stratégie de participation en fonction des objectifs du maître d"ouvrage et du mandat que l"on souhaite confier aux participants.Pour cela, les principes ci-dessous constituent
de bons repères pour mettre en place une démarche de participation citoyenne mobilisatrice, en particulier dans une démarche de concertation ou de codécision.1. Définir des objectifs clairs,
mesurables et réalistes.2. S"entendre sur les règles
du jeu et les limites, rendre le processus clair et transparent, exposer ouvertement les contraintes.3. Éviter le jargon technique.
4. Travailler à une échelle humaine :
privilégier le travail en petits groupes et à l"échelle du quartier afin que tous soient à l"aise et entendus.5. Documenter le processus :
consigner ce qui se dit et prendre des photos pour garder des traces du processus et des résultats.6. Adapter le processus : éviter
les modèles rigides et modifier le processus en cours de route au besoin.7. Varier les méthodes
selon les publics.8. Favoriser la participation de tous grâce à une animation bien dirigée.9. Illustrer les idées : faciliter
la compréhension des idées et des concepts par une présentation visuelle.10. Impliquer des groupes
aux intérêts variés engager les acteurs majeurs le plus tôt possible pour éviter les résistanceséventuelles.
11. Accorder les ressources
nécessaires attribuer du temps et des ressources correspondantà l"ampleur du projet.
12. Miser sur la qualité des activités :
recueillir des informations très significatives grâce à quelques activités bien planifiées.13. Apprendre de l"expérience
des autres s"inspirer de ce qui s"est fait ailleurs.14. Aller sur le terrain, faciliter
la compréhension des concepts et développer des solutions bien adaptées en travaillant sur le site à l"étude ou à proximité.15. Formaliser et retracer de façon
systématique les contributions orales par des outils ad hoc, par exemple un carnet de bord. 16.Restituer les conclusions
de la concertation et clore la démarche avec ceux qui y ont participéCe qui a été débattu ,
Ce qui a été retenu, ce qui
n"a pas été retenu et pourquoi.La participation des habitants,
B@@8AG<@C? LES OUTILS
1. Des éléments de définition proviennent de la thèse de L. Combe, Processus participatifs et urbanisme à l"échelle métropolitaine,
une perspective comparative entre Lyon et Montréal, 2012. 2. https://www.ecologique-solidaire.gouv.fr/cadre-participation-du-public-au-titre-du-code-lenvironnement.Les principes 1 à 14 sont issus
de N. WATES, The Community Planning Handbook, 2000
Le cadre de la participation du public
aux décisions publiques ayant une incidence sur l"environnement est par ailleurs établi par le Code de l"environnement 2 COMPTER SUR LES HABITANTS
3 L"implication des citoyens aux projets
d"aménagement urbain facilite leur appropriation future et améliore leur conception : sur la base de cartes, de visites de terrain, d"expérimentations, mobiliser ce levier pour fabriquer la ville permet de valoriser la maîtrise d"usage et la compétence citoyenne, c"est-à-dire le fait que ceux qui pratiquent ou pratiqueront un espace ont une connaissance et y projettent un avenir qu"il faut pleinement intégrer lorsqu"un projet est conçu. Ainsi, à côté de la maîtrise d"uvre et la maîtrise d"ouvrage d"un projet, sa maîtrise d"usage prend place. Celle-ci peut se définir comme
un moyen de donner une place active et décisive aux usagers en postulant que la pratique génère un savoir 3 . L"enjeu de la participation citoyenne est de réussir à mobiliser différents publics : habitants, usagers,
actifs non résidents, acteurs de la société civile. En fonction des spécificités du projet, une plus grande
représentativité est nécessaire, par exemple pour l"élaboration d"un PLUi ou d"un futur quartier.
Bien que la représentativité statistique soit rarement atteinte, la diversité des publics est essentielle.
3. La maîtrise d"usage, entre ingénierie participative et travail avec autrui, Alain Valbeau, Recherches sociales, n °
209, 2014.
Les outils pour mobiliser les citoyens dans le cadre d"un projet sont multiples : le tableau ci-dessous donne à voir certains d"entre eux, différenciés en fonction du nombre de personnes visées
et du degré de participation envisagé. TAILLE
DU GROUPEINFORMERCONSULTERCONCERTERCOÉLABORATION Petits groupes
(<20) Porte-à-porte
Contact individuel
dans la rue, dans les centres commerciaux, etc. Article par voie
de presse ou postale ou Internet Serious game
Méthode prospective
à partir de supports
variés (cartes postales, carte géographique, legos, etc.) Focus groupe
EnquêtesAtelier de
coconstruction par des méthodes de type design-thinking
(adopter le point de vue de l"utilisateur) théâtre forum
(confrontation des points de vue) focus groupe
de quartier, etc. Vote à main levée
Participation
à des instances
de décision Groupes
de taille moyenne (<40) Réunion publique
Exposition
Atelier collaboratif
de type ruches ou world café Cartographie participative Diagnostic en marchand
Atelier de coconstruction
Vote à main levée
Hiérarchisation
sur métaplan Grands groupes
(>40) Réunion publique
Exposition
Tractage
Consultation
ou sondage en ligne Conférence citoyenne Vote en ligne (utilisé pour le budget participatif de la Ville de Paris) UNE APPLICATION CONCRÈTE
DE LA PARTICIPATION CITOYENNE
COMPTER SUR LES HABITANTSFICHE
OBSERVER, CONCERTER
PLANIFIER
© Guillaume Le Baube
Le Cirque-opéra de la transition énergétique est un programme d"actions artistiques et culturelles comprenant un spectacle sous chapiteau, des ateliers, un jeu de société, une conférence-spectacle et une uvre installée dans l"espace public représentant les données énergétiques. Coproduit par le Tours Soundpainting Orchestra et piloté par le Polau-pôle arts & urbanisme dans le cadre du programme artistes-ingénieurs·es Génies-Génies, ce projet se place au service des acteurs des territoires, dans le contexte des Plans climat air énergie territoriaux (PCEAT). En mobilisant
par le sensible les citoyens sur les enjeux de la transition énergétique, il accompagne et participe aux changements de comportements. Missionné par le ministère de la Culture, le Polau a publié Plan guide évolutif qui livre l"analyse et le repérage de plus de 300 initiatives en France et, au-delà, qui associent des habitants ainsi que des pistes de réflexion et d"action.Créé en 2007 et récompensé au Palmarès des jeunes urbanistes en 2010, le Polau est une structure
qui recense et propose des concertations créatives d"accompagnement de projets pour les collectivités
avec les habitants. Cette approche croise art et urbanisme pour faire du levier artistique et culturel un outil de requalification souple des territoires 4 + Pour aller plus loin : Plan guide du POLAU
Les clefs d"une participation réussie, Association Bruded
Les démarches de participation citoyenne, boîte à outils, Secrétariat général pour la modernisation de l"action publique, octobre 2017 La charte de la participation du public DÉMONSTRATEURS
4. Page Internet du Polau
http://polau.org/le-polau. Cirque Opéra
COMPTER SUR LES HABITANTS
5 © DDTM Calvados
En expérimentant depuis plusieurs
années l"association des habitants dans la démarche, l"Atelier des territoires témoigne de l"intérêt d"impliquer des habitants, usagers, citoyens dans le processus d"élaboration du projet de territoire (cf. fiche Penser la sobriété
de l"aménagement à toutes les échelles du territoire Dans le cadre de la session nationale
de l"Atelier des territoires 2016-18
Mieux vivre ensemble
dans le périurbain , la DDTM du Calvados et son assistance à maîtrise d"ouvrage ont constitué un panel citoyen . Il s"agissait d"aborder autrement la question périurbaine à partir de la prise en compte des espaces vécus et des usages, et non d"emblée par la question de la lutte contre l"étalement urbain. Les réunions du panel ont permis
de tester dans des conditions réelles des propositions de services (projet de service numérique à la mobilité, événementiel, jardins partagés, etc.).
Ces réunions avaient pour objectif
de mettre à l"épreuve et consolider des actions pour mieux vivre dans le périurbain. Le vade-mecum ADT Participation
Le périurbain, espace à vivre, Parenthèses, 2018 La synthèse de la session Mieux vivre ensemble dans le périurbain La bande dessinée issue de l"Atelier de la métropole de Caen 4. Page Internet du Polau
http://polau.org/le-polau. 5. Produits par des designers, les prototypes sont des versions
avancées des projets, testés dans des conditions réelles.quotesdbs_dbs35.pdfusesText_40
LES OUTILS
1.Des éléments de définition proviennent de la thèse de L. Combe, Processus participatifs et urbanisme à l"échelle métropolitaine,
une perspective comparative entre Lyon et Montréal, 2012.2. https://www.ecologique-solidaire.gouv.fr/cadre-participation-du-public-au-titre-du-code-lenvironnement.Les principes 1 à 14 sont issus
de N. WATES, The CommunityPlanning Handbook, 2000
Le cadre de la participation du public
aux décisions publiques ayant une incidence sur l"environnement est par ailleurs établi par le Code de l"environnement 2COMPTER SUR LES HABITANTS
3L"implication des citoyens aux projets
d"aménagement urbain facilite leur appropriation future et améliore leur conception : sur la base de cartes, de visites de terrain, d"expérimentations, mobiliser ce levier pour fabriquer la ville permet de valoriser la maîtrise d"usage et la compétence citoyenne, c"est-à-dire le fait que ceux qui pratiquent ou pratiqueront un espace ont une connaissance et y projettent un avenir qu"il faut pleinement intégrer lorsqu"un projet est conçu. Ainsi, à côté de la maîtrise d"uvre et la maîtrise d"ouvrage d"un projet, sa maîtrise d"usage prend place.Celle-ci peut se définir comme
un moyen de donner une place active et décisive aux usagers en postulant que la pratique génère un savoir 3. L"enjeu de la participation citoyenne est de réussir à mobiliser différents publics : habitants, usagers,
actifs non résidents, acteurs de la société civile. En fonction des spécificités du projet, une plus grande
représentativité est nécessaire, par exemple pour l"élaboration d"un PLUi ou d"un futur quartier.
Bien que la représentativité statistique soit rarement atteinte, la diversité des publics est essentielle.
3. La maîtrise d"usage, entre ingénierie participative et travail avec autrui, Alain Valbeau, Recherches sociales, n °
209, 2014.
Les outils pour mobiliser les citoyens dans le cadre d"un projet sont multiples : le tableau ci-dessousdonne à voir certains d"entre eux, différenciés en fonction du nombre de personnes visées
et du degré de participation envisagé.TAILLE
DU GROUPEINFORMERCONSULTERCONCERTERCOÉLABORATIONPetits groupes
(<20) Porte-à-porte
Contact individuel
dans la rue, dans les centres commerciaux, etc. Article par voie
de presse ou postale ou Internet Serious game
Méthode prospective
à partir de supports
variés (cartes postales, carte géographique, legos, etc.) Focus groupe
EnquêtesAtelier de
coconstruction par des méthodes de type design-thinking
(adopter le point de vue de l"utilisateur) théâtre forum
(confrontation des points de vue) focus groupe
de quartier, etc. Vote à main levée
Participation
à des instances
de décisionGroupes
de taille moyenne (<40) Réunion publique
Exposition
Atelier collaboratif
de type ruches ou world café Cartographie participative Diagnostic en marchand
Atelier de coconstruction
Vote à main levée
Hiérarchisation
sur métaplanGrands groupes
(>40) Réunion publique
Exposition
Tractage
Consultation
ou sondage en ligne Conférence citoyenne Vote en ligne (utilisé pour le budget participatif de la Ville de Paris)UNE APPLICATION CONCRÈTE
DE LA PARTICIPATION CITOYENNE
COMPTER SUR LES HABITANTSFICHE
OBSERVER, CONCERTER
PLANIFIER
© Guillaume Le Baube
Le Cirque-opéra de la transition énergétique est un programme d"actions artistiques et culturelles comprenant un spectacle sous chapiteau, des ateliers, un jeu de société, une conférence-spectacle et une uvre installée dans l"espace public représentant les données énergétiques. Coproduit par le Tours Soundpainting Orchestra et piloté par le Polau-pôle arts & urbanisme dans le cadre du programme artistes-ingénieurs·es Génies-Génies, ce projet se place au service des acteurs des territoires, dans le contexte des Plans climat airénergie territoriaux (PCEAT). En mobilisant
par le sensible les citoyens sur les enjeux de la transition énergétique, il accompagne et participe aux changements de comportements. Missionné par le ministère de la Culture, le Polau a publié Plan guide évolutif qui livre l"analyse et le repérage de plus de 300 initiatives en France et, au-delà, qui associent des habitantsainsi que des pistes de réflexion et d"action.Créé en 2007 et récompensé au Palmarès des jeunes urbanistes en 2010, le Polau est une structure
qui recense et propose des concertations créatives d"accompagnement de projets pour les collectivités
avec les habitants. Cette approche croise art et urbanisme pour faire du levier artistique et culturel un outil de requalification souple des territoires 4 + Pour aller plus loin :Plan guide du POLAU
Les clefs d"une participation réussie,Association Bruded
Les démarches de participation citoyenne, boîte à outils, Secrétariat général pour la modernisation de l"action publique, octobre 2017 La charte de la participation du publicDÉMONSTRATEURS
4. Page Internet du Polau
http://polau.org/le-polau.Cirque Opéra
COMPTER SUR LES HABITANTS
5© DDTM Calvados
En expérimentant depuis plusieurs
années l"association des habitants dans la démarche, l"Atelier des territoires témoigne de l"intérêt d"impliquer des habitants, usagers, citoyens dans le processus d"élaboration du projet de territoire (cf. fichePenser la sobriété
de l"aménagement à toutes les échelles du territoireDans le cadre de la session nationale
de l"Atelier des territoires2016-18
Mieux vivre ensemble
dans le périurbain , la DDTM du Calvados et son assistance à maîtrise d"ouvrage ont constitué un panel citoyen . Il s"agissait d"aborder autrement la question périurbaine à partir de la prise en compte des espaces vécus et des usages, et non d"emblée par la question de la lutte contre l"étalement urbain.Les réunions du panel ont permis
de tester dans des conditions réelles des propositions de services (projet de service numérique à la mobilité,événementiel, jardins partagés, etc.).
Ces réunions avaient pour objectif
de mettre à l"épreuve et consolider des actions pour mieux vivre dans le périurbain.Le vade-mecum ADT Participation
Le périurbain, espace à vivre, Parenthèses, 2018 La synthèse de la session Mieux vivre ensemble dans le périurbain La bande dessinée issue de l"Atelier de la métropole de Caen4. Page Internet du Polau
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