[PDF] Stratégies contre lextrémisme de droite en Suisse: acteurs mesures

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Stratégies contre l"extrémisme de droite en Suisse

Acteurs, mesures et débats

Stratégies contre l"extrémisme

de droite en Suisse: acteurs, mesures et débats

Damir Skenderovic

Stratégies contre l"extrémisme de droite

en Suisse: acteurs, mesures et débats

Inhalt4

Texte

Damir Skenderovic

Rédaction

Mise en page

Centre des médias électroniques CME,

3003 Berne

Traduction

Services linguistiques du SG-DFI

Editeur

Service de lutte contre le racisme (SLR)

Département fédéral de l"intérieur

Secrétariat général

3003 Berne

ara@gs-edi.admin.ch www.dfi.admin.ch/ara

Les analyses et interprétations scientifi-

ques défendues par l"auteur dans cette

étude n"engagent que lui-même et ne sont

pas forcément celles du Service de lutte contre le racisme ou du Département. 1

ère

édition, juin 2010

89.208 f 06.2010

Impressum

Inhalt5

Table des matières

Introduction 7

Projet de recherche et remerciements 11

Note biographique 13

Synthèse 15

1 Extrémisme et populisme de droite en Suisse 19

1.1 Evolution des partis populistes de droite depuis les années 60 21

1.2 Partis populistes de droite et extrême droite: délimitations et relations 23

1.3 Attitudes face aux migrants: persistance du discours

sur l"emprise étrangère 27

1.4 L"extrême droite: structure sociale et acteurs principaux 31

1.5 Evolution de l"extrême droite depuis 1945:

de la clandestinité à la sous-culture 35

2 Normes légales: fonction juridique et sociale 41

2.1 Norme pénale contre la discrimination raciale:

protection juridique et importance symbolique 43

2.2 Autres bases légales: lois et débats 53

2.3 Bilan: importance et limites des normes légales 57

3 Autorités publiques: débats, évaluations et mesures 59

3.1 Echelon fédéral:

le long chemin vers la sensibilisation et l"institutionnalisation 61

3.2 Echelon communal: pressions directes pour agir et mesures pratiques 77

3.3 Bilan: Changement dans l"appréciation et les réactions des autorités 85

4 Acteurs de la société civile: diversité des structures,

des sujets et des activités 89

4.1 Importance du mouvement antiraciste 91

4.2 Interventions ciblées - sélection de destinataires 93

4.3 Travail de relations publiques - de nombreux groupes-cible 95

4.4 Domaine de la formation: offre abondante, demande rare 97

4.5 Travail auprès des supporters de football -

beaucoup de répression, peu de prévention 103

4.6 Bilan: le travail permanent des acteurs de la société civile 105

6

5 Stratégies et mesures destinées à

contrer l"extrémisme de droite en Europe 107

5.1 Réactions à la montée du populisme de droite

et de l"extrémisme de droite 109

5.2 Répression et information 113

5.3 Prévention et sensibilisation 115

5.4 Mobilisations et réactions dans l"espace public 119

5.5 Bilan: importance de l"UE et diversité des stratégies 121

6 Conclusion: la nécessité de disposer de perspectives

et de stratégies à long terme 123

Annexe: répertoire des abréviations 126

7

Introduction

Jusqu"où l"Etat peut-il influencer les opi-

nions et les attitudes individuelles? Cette interrogation, qui sert de fil conducteur, s"at- tache à déterminer les valeurs sur les- quelles se fonde notre société et les ac- tions que l"Etat peut et doit accomplir pour inscrire ces valeurs dans la société et les défendre contre toute agression. La Constitution fédérale garantit nos droits fondamentaux et s"applique à tous sans ex- ception. L"art. 8, al. 1 Cst. souligne que tous les êtres humains sont égaux devant la loi. Quant à l"art. 8, al. 2 Cst., il interdit toute forme de discrimination et précise que la dignité humaine est intangible. Dans le cadre des débats relatifs à la norme pénale contre la discrimination raciale (voir art. 261 bis CP), l"ancien conseiller fédéral Pascal Couche- pin s"est exprimé en ces termes sur la res- ponsabilité de l"Etat en matière de garan- tie des droits fondamentaux: "A l"époque, j"étais au Parlement et je me souviens très bien des discussions, entre Libéraux également. Deux posi- tions s"opposaient: les uns pensaient que nous n"avions pas besoin d"une norme de cette nature car la société

était suffisamment saine pour éliminer

les courants racistes. Les autres, qui ne défendaient guère cette position anglo-saxonne, partageaient le même avis que moi, à savoir qu"un Etat doit entreprendre toutes les démarches nécessaires pour garantir ses droits fondamentaux. Un Etat démocratique ne doit pas tolérer que certaines limites soient dépassées, surtout lorsqu"il s"agit d"attaques contre les valeurs qui fondent notre société.» (voir MIX - Die Migrationszeitung N° 17/09, en allemand uniquement)

Il incombe au Service de lutte contre le

racisme (SLR) de coordonner les actions entreprises par l"Etat afin d"éviter que les limites ne soient franchies et de promou- voir, conjointement avec les acteurs de la société civile, les valeurs fondamentales qui sont celles de la société.

Les extrémistes de droite remettent en ques-

tion notre société démocratique et pluraliste et souhaitent l"instauration d"un régime au- toritaire. Cela les distingue des mouvements populistes de droite. Toutefois, comme le présent document le mentionne expressé- ment, cela ne signifie pas qu"il ne peut pas y avoir d"imbrications, que ce soit sous la forme de relations personnelles, de questions de contenu ou de conceptions an- tipluralistes. A cet égard, une grande res- ponsabilité incombe aux partis à droite de l"échiquier politique, celle de se distancier clairement et sans ambiguïté de toute

8Introduction

idéologie non démocratique et méprisant les êtres humains.

Les idéologies défendues par les extré-

mistes de droite sont non seulement au- toritaires, antidémocratiques et antiplura- listes mais elles remettent en question l"égalité entre les êtres humains - c"est même leur caractéristique principale. L"ex- trémisme de droite repose entre autres sur le racisme et la xénophobie. Toutes les définitions de ce courant convergent sur ce point. Pour les jeunes qui font partie de groupuscules d"extrême droite et prennent part aux manifestations d"extrême droite, ces idéologies représentent une motivation bien plus importante que d"autres. Actuel- lement, l"extrémisme de droite ne menace certes pas fondamentalement notre démo- cratie mais le nombre d"attaques racistes et les tentatives d"extrémistes de droite vi- sant à atteindre également leurs objectifs antidémocratiques et méprisant l"être humain par la voie politique suscitent des inquiétudes. En Suisse, cette stratégie n"a jusqu"ici guère connu de succès et elle ne doit pas en connaître.

Pour garantir qu"il en sera ainsi, il importe

de se confronter à l"extrémisme de droite

à tous les niveaux. Cette confrontation doit

décrire les origines et l"ancrage des idéo- logies d"extrême droite dans la société ainsi que les formes qu"elles revêtent actuelle- ment. Sur cette base, il est possible de dé- velopper des stratégies contre l"extrémisme de droite et, notamment, d"apprécier à leur juste valeur et d"évaluer les nombreuses contre-mesures prises aux différents ni- veaux de l"Etat et à celui de la société civile. Le Conseil fédéral prend au sérieux la me- nace que l"extrémisme de droite représente pour notre société. En témoignent les dif- férentes mesures prises par celui-ci du- rant ces vingts dernières années, comme le souligne la présente publication. C"est ainsi qu"en 1994 l"ancien chef du départe- ment fédéral justice et police, Arnold Kol- ler, a chargé Urs Altermatt et Hanspeter Kriesi d"élaborer une étude sur l"extrémisme de droite. Celle-ci a été publiée en 1995 sous le titre de "Extrémisme de droite en

Suisse. Organisation et radicalisation dans

les années 1980 et 1990». En 2001, le Conseil fédéral a donné mandat au Département fédéral de l"intérieur d"encourager la re- cherche sur l"extrémisme de droite en Suisse et décidé la mise en place du PNR 40+ ""Extrémisme de droite - causes et contre- mesures», qui s"est achevé en 2008. Les différentes études et les publications ex- haustives du PNR 40+ fournissent une pré- cieuse vue d"ensemble de la situation ac- tuelle de l"extrémisme de droite en Suisse, du contexte social et des contre-mesures appliquées. La publication "Right-wing Ex- tremism in Switzerland. National and In- ternational Perspectives» permet d"avoir une vue d"ensemble des résultats obtenus dans le cadre de la recherche et de les mettre en perspective dans le contexte eu- ropéen. Le Service de lutte contre le ra- cisme a publié les résultats les plus im- portants de cinq des treize projets réalisés

9Introduction

dans deux publications intitulées "Les jeunes et l"extrémisme de droite: victimes, auteurs ou repentis» et "Combattre l"extrémisme de droite: mesures efficaces et instruments de travail à l"intention des communes».

La présente publication du Service de lutte

contre le racisme poursuit cette tradition: des contributions scientifiques bien docu- mentées sont publiées sous une forme suc- cincte, accessible à un vaste public. On a renoncé à présenter dans la présente bro- chure une argumentation scientifique ex- haustive mais les lecteurs qui le souhai- tent trouveront les arguments détaillés dans les publications scientifiques indiquées. La publication propose ainsi un aperçu de l"his- toire de l"extrémisme de droite et des dif- férentes formes qu"il revêt en Suisse ainsi que des contre-mesures que la Confédé- ration, les cantons, les communes et les organisations de la société civile ont prises pour lutter contre ce phénomène. Damir

Skenderovic, auteur de la présente étude,

est professeur d"histoire contemporaine à l"Université de Fribourg. Il justifie d"une so- lide expérience dans l"étude des courantsquotesdbs_dbs46.pdfusesText_46

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