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Initiative pour la Transparence dans les

Industries Extractives au Burkina Faso

RAPPORT ITIE 2019

Février 2021

Initiative pour la Transparence dans les Industries Extractives au Burkina Faso

Rapport ITIE 2019

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Rapport ITIE 2019

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Table des matières

1. RESUME .......................................................................................................... 10

1.1. Introduction .......................................................................................................... 10

1.2. Chiffres clés du Rapport ITIE 2019 ............................................................................... 11

1.3. Principaux constats ................................................................................................. 14

1.4. Recommandations ................................................................................................... 15

2. ......................................................................... 17

2.1 .................................. 17

2.2 E Burkina Faso .................................................................................................. 17

2.3 2019 ..................................................... 17

2.4 Politique de données ouvertes .................................................................................... 17

3. APPROCHE ET RESULTATS DE RAPPROCHEMENT ........................................................ 19

3.1 Approche pour la collecte et le rapprochement des données .............................................. 19

3.2 Résultats des travaux de rapprochement ....................................................................... 20

4 CONTEXTE DU SECTEUR EXTRACTIF AU BURKINA FASO ................................................ 33

4.1 Cadre légal et institutionnel, octroi des licences et des contrats .......................................... 33

4.2 Cadre légal, institutionnel et fiscal .............................................................................. 35

4.3 Registre des titres miniers ......................................................................................... 42

4.4 Octroi, transfert et renouvellement des licences ............................................................. 44

4.5 Politique sur la divulgation des contrats ........................................................................ 58

4.6 .............................................................................................. 60

4.7 Propriété effective .................................................................................................. 67

4.8 Exploration et production ......................................................................................... 70

4.9 Collecte des revenus ................................................................................................ 78

4.10 Affectation des revenus ............................................................................................ 88

4.11 Dépenses sociales et économiques .............................................................................. 109

5 SECTEUR EXTRACTIF EN CHIFFRES ....................................................................... 117

5.1 Recettes budgétaires .............................................................................................. 117

5.2 Paiements des entreprises ........................................................................................ 118

5.3 Dépenses sociales .................................................................................................. 120

5.4 Dépenses environnementales .................................................................................... 120

6 ............................................................................... 122

6.1 Recommandations .................................................................................................. 122

6.2 Suivi des recommandations des rapports ITIE antérieures ................................................. 126

7 IMPACT DE LA PANDEMIE DE COVID-19 SUR LES SOCIETES EXTRACTIVES AU BURKINA FASO .. 135

7.1 Objectifs et périmètre ............................................................................................. 135

7.2 Résultats de l'enquête auprès des entreprises extractives ................................................. 135

7.3 Résultats de l'enquête auprès des entités gouvernementales ............................................. 139

7.4 Conclusion ........................................................................................................... 139

ANNEXES ............................................................................................................ 141

Annexe 1 - Profil des sociétés retenues dans le périmètre de conciliation ...................................... 141

Initiative pour la Transparence dans les Industries Extractives au Burkina Faso

Rapport ITIE 2019

|BDO Tunisie Consulting |Page 4

Annexe 2 - Sociétés retenues pour une déclaration unilatérale ................................................... 142

Annexe 3 - Structure de capital et propriété réelle des sociétés retenues dans le périmètre de

rapprochement ..................................................................................................... 150

Annexe 4 Fiabilisation des déclarations .............................................................................. 152

Annexe 5 Effectif des employés ........................................................................................ 153

Annexe 6 Paiements sociaux obligatoires ............................................................................ 160

Annexe 7 Paiements sociaux volontaires ............................................................................. 162

Annexe 8 Répertoire des titres miniers ............................................................................... 204

Annexe 9 Définition des flux de paiement ........................................................................... 227

Annexe 10 Fiche de conciliation par société ........................................................................ 233

Annexe 11 Détail des revenus budgétaires par société extractive .............................................. 249

Annexe 12 Détail des revenus budgétaires par flux de paiement ............................................... 260

Annexe 13 Détail des paiements des entreprises par société extractive ....................................... 261

Annexe 14 Détail des paiements des entreprises par flux de paiement ........................................ 270

Annexe 15 Etat des permis octroyés en 2019 ....................................................................... 271

Annexe 16 ........................................................................ 275

Annexe 17 Formulaire de déclaration 2019 ......................................................................... 276

Annexe 18 Rapprochement des transferts infranationaux au titre des taxes superficiaires................ 289

Annexe 19 Revenus affectés à des régions ou à des programmes spécifiques ................................ 294

Annexe 20 Liste des sous-traitants miniers déclarée par les sociétés retenues dans le périmètre de

rapprochement ..................................................................................................... 298

Annexe 21 Questionnaire Impact COVID-19 .......................................................................... 315

Annexe 22 Déclaration des ventes locales de la SEPB.............................................................. 320

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Liste des Abréviations

Désignation Abréviation

AEASM Autorisations d'exploitation artisanale de substances de mines

ANEEMAS Agence n

BMC Burkina Mining Company

BNAF Brigade Nationale Anti-fraude de l'or

BTP Bâtiments et Travaux Publics

BUMIGEB Bureau des Mines et de la Géologie du Burkina BUNEE Bureau National des Évaluations Environnementales CEDEAO Communauté Economique des Etats de l'Afrique de l'Ouest CNLF Coordination Nationale de Lutte contre la Fraude

CP- ITIE Comité de Pilotage ITIE

CPVI Contribution pour le Programme de Vérification des Importations

DD Droits de Douanes

DGCM Direction Générale du Cadastre Minier

DGD Direction Générale des Douanes

DGESS Direction Générale des Etudes et des Statistiques Sectorielles

DGI Direction Générale des Impôts

DGMG Direction Générale des Mines et de la Géologie DGTCP Direction Générale du Trésor et de la Comptabilité Publique EPA EPE FIE FONER FRE IBIC Impôt sur les Bénéfices Industriels et Commerciaux IFAC International Fédérations of Accountants

IFU Identifiant Financier Unique

INSD Institut National de la Statistique et de la Démographie

IRF Impôt sur les Revenus Fonciers

IRVM Impôt sur le Revenu des Valeurs Mobilières

IS Impôt sur les Sociétés

K FCFA Millier de FCFA

MEF omie et des Finances

MINEFID

MMC Ministère des Mines et des Carrières

MME Ministère des Mines et de l'Energie

NMC NETIANA MINING COMPANY

OCDE Organisation de Coopération et de Développement Economique ONASSIM Office National de Sécurisation des Sites Miniers

PEI Permis d'exploitation industrielle

PESM Permis d'Exploitation Artisanale Semi-mécanisée

PC Prélèvement Communautaire

PCS Prélèvement Communautaire de Solidarité PNDES Plan national de développement économique et social

PR Permis de Recherche

RCP Rémunération pour Copie Privée

RI Redevance Informatique

RRO

RS Redevances Statistiques

RSP Remises Spéciales

SEPB

SMB Société des Mines de Belahouro

SOMITA Société des Mines de Taparko

SOPAMIB Société du Patrimoine Minier du Burkina SP-ITIE Transparence dans les Industries Extractives

TVA Taxe sur la Valeur Ajoutée

UEMOA Union Economique et Monétaire Ouest Africaine Initiative pour la Transparence dans les Industries Extractives au Burkina Faso

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Liste des tableaux

Tableau 1 : Revenus du secteur extractif par nature 2018-2019 ....................................................... 11

Tableau 2 : Revenus du secteur extractif par affectation 2019 ......................................................... 11

Tableau 3 : Revenus du secteur extractif par substance (en milliards de FCFA) .................................... 11

Tableau 4 -2019

...................................................................................................................................... 12

Tableau 5 : Etat des recettes recouvrées sur le compte du Trésor 2018-2019 ...................................... 12

Tableau 6 : détail des transferts infranationaux ........................................................................... 13

Tableau 7 : État récapitulatif de la production du secteur extractif par substance ................................. 13

Tableau 8 : État récapitulatif des exportations du secteur extractif par substance ................................ 14

Tableau 9 : -2019 .......................................... 14

Tableau 10 : État récapitulatif des écarts de rapprochement des flux de paiement en numéraire ............. 15

Tableau 11 : Analyse des autres paiements significatifs .................................................................. 29

Tableau 12 : Résultats de rapprochement des données sur la production ............................................ 30

Tableau 13 : Résultats de rapprochement des données sur les exportations ........................................ 31

Tableau 14 : Ressources des principaux minerais disponibles ........................................................... 34

Tableau 15 : Cadre institutionnel du secteur minier ...................................................................... 37

Tableau 16 : Régime fiscal du secteur minier par phase .................................................... 39

Tableau 17 : Réformes 2019 du secteur minier ............................................................................ 40

Tableau 18 : Types des titres et autorisations minier(e) ................................................................. 42

Tableau 19 : Evolution de la situation des titres miniers 2018-2019 .................................................. 44

Tableau 20 : des titres miniers ......................................................................... 45

Tableau 21 : Modalités de renouvellement des titres miniers ........................................................... 53

Tableau 22 : Modalités des transferts des titres miniers ................................................................. 56

Tableau 23 : Détail des octrois par type de titre minier.................................................................. 57

Etat dans les sociétés minières au 31 décembre 2019 ................ 60

Tableau 25 ................................. 66

Tableau 26 tablissements publics .................................... 66 Tableau 27 .......................................................... 67

Tableau 28 : Résultat des données collectées sur la propriété effective ............................................. 69

Tableau 29 : Principaux projets miniers en exploitation et en développement en 2019 .......................... 70

Tableau 30 : Etat des gisements des substances de carrières en exploitation ....................................... 72

Tableau 31 : Etat des gisements des substances de carrières en construction ....................................... 73

Tableau 32 : Production du secteur minier par société et par projet ................................................. 73

Tableau 33 : Exportations du secteur minier par société et par projet ............................................... 75

Tableau 34 : Exportations du secteur minier par pays de destination ................................................. 77

Tableau 35 : Liste des flux retenus dans le périmètre de rapprochement 2019..................................... 78

Tableau 36 : Liste des sociétés minières retenues dans le périmètre de rapprochement 2019 .................. 80

Tableau 37 : Liste des organismes collecteurs retenus dans le périmètre de rapprochement 2019 ............. 80

Tableau 38 ................................... 82

Tableau 39 : Détail des Paiements infranationaux par société .......................................................... 82

Tableau 40 : Évaluation du Cadre de Contrôle et d'Audit au Burkina Faso ........................................... 85

Tableau 41 : État des versements au titre du fonds de Réhabilitation et de Fermeture des Mines (FRFM) .... 90

Tableau 42 : Situation de recouvrement au titre du Fonds de Réhabilitation, de Sécurisation des sites miniers

artisanaux ......................................................................................................................... 91

Tableau 43

et minière et de soutien à la formation sur les sciences de la terre ................................................... 93

Tableau 44 : Situation de recouvrement au titre du Fonds de Financement de la Recherche géologique et

minière et de soutien à la formation sur les sciences de la terre ...................................................... 93

Tableau 45 : Situation de recouvrement de la taxe superficiaire par titre minier et par autorisation .......... 94

Tableau 46 : Rapprochement de recouvrement de la taxe superficiaires ............................................. 94

Tableau 47 : Rapprochement du transfert de la taxe superficiaire .................................................... 95

Tableau 48 : Reconstitution des transferts infranationaux au titre de la taxe superficiaire ..................... 96

Tableau 49 : Situation de recouvrement de la redevance proportionnelle par titre minier et par autorisation

..................................................................................................................................... 100

autorisation ...................................................................................................................... 100

Initiative pour la Transparence dans les Industries Extractives au Burkina Faso

Rapport ITIE 2019

|BDO Tunisie Consulting |Page 7 DL ........................................................................ 100

Tableau 52 : Reconstitution des transferts infranationaux au titre du FMDL (ressources de la période 2017-

2019) .............................................................................................................................. 102

Tableau 53 : Reconstitution des transferts infranationaux au titre du FMDL (ressources de la période 2017-

2019 et du premier semestre 2020) ......................................................................................... 103

Tableau 54 : Détail des transferts supranationaux ....................................................................... 107

Tableau 55 : Contribution des recettes minières dans les recettes budgétaires 2019............................. 111

Tableau 56 : Contribution du secteur minier dans le PIB ................................................................ 111

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