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Initiative pour la Transparence dans les
Industries Extractives au Burkina Faso
RAPPORT ITIE 2019
Février 2021
Initiative pour la Transparence dans les Industries Extractives au Burkina FasoRapport ITIE 2019
|BDO Tunisie Consulting |Page 2 Initiative pour la Transparence dans les Industries Extractives au Burkina FasoRapport ITIE 2019
|BDO Tunisie Consulting |Page 3Table des matières
1. RESUME .......................................................................................................... 10
1.1. Introduction .......................................................................................................... 10
1.2. Chiffres clés du Rapport ITIE 2019 ............................................................................... 11
1.3. Principaux constats ................................................................................................. 14
1.4. Recommandations ................................................................................................... 15
2. ......................................................................... 17
2.1 .................................. 17
2.2 E Burkina Faso .................................................................................................. 17
2.3 2019 ..................................................... 17
2.4 Politique de données ouvertes .................................................................................... 17
3. APPROCHE ET RESULTATS DE RAPPROCHEMENT ........................................................ 19
3.1 Approche pour la collecte et le rapprochement des données .............................................. 19
3.2 Résultats des travaux de rapprochement ....................................................................... 20
4 CONTEXTE DU SECTEUR EXTRACTIF AU BURKINA FASO ................................................ 33
4.1 Cadre légal et institutionnel, octroi des licences et des contrats .......................................... 33
4.2 Cadre légal, institutionnel et fiscal .............................................................................. 35
4.3 Registre des titres miniers ......................................................................................... 42
4.4 Octroi, transfert et renouvellement des licences ............................................................. 44
4.5 Politique sur la divulgation des contrats ........................................................................ 58
4.6 .............................................................................................. 60
4.7 Propriété effective .................................................................................................. 67
4.8 Exploration et production ......................................................................................... 70
4.9 Collecte des revenus ................................................................................................ 78
4.10 Affectation des revenus ............................................................................................ 88
4.11 Dépenses sociales et économiques .............................................................................. 109
5 SECTEUR EXTRACTIF EN CHIFFRES ....................................................................... 117
5.1 Recettes budgétaires .............................................................................................. 117
5.2 Paiements des entreprises ........................................................................................ 118
5.3 Dépenses sociales .................................................................................................. 120
5.4 Dépenses environnementales .................................................................................... 120
6 ............................................................................... 122
6.1 Recommandations .................................................................................................. 122
6.2 Suivi des recommandations des rapports ITIE antérieures ................................................. 126
7 IMPACT DE LA PANDEMIE DE COVID-19 SUR LES SOCIETES EXTRACTIVES AU BURKINA FASO .. 135
7.1 Objectifs et périmètre ............................................................................................. 135
7.2 Résultats de l'enquête auprès des entreprises extractives ................................................. 135
7.3 Résultats de l'enquête auprès des entités gouvernementales ............................................. 139
7.4 Conclusion ........................................................................................................... 139
ANNEXES ............................................................................................................ 141
Annexe 1 - Profil des sociétés retenues dans le périmètre de conciliation ...................................... 141
Initiative pour la Transparence dans les Industries Extractives au Burkina FasoRapport ITIE 2019
|BDO Tunisie Consulting |Page 4Annexe 2 - Sociétés retenues pour une déclaration unilatérale ................................................... 142
Annexe 3 - Structure de capital et propriété réelle des sociétés retenues dans le périmètre de
rapprochement ..................................................................................................... 150
Annexe 4 Fiabilisation des déclarations .............................................................................. 152
Annexe 5 Effectif des employés ........................................................................................ 153
Annexe 6 Paiements sociaux obligatoires ............................................................................ 160
Annexe 7 Paiements sociaux volontaires ............................................................................. 162
Annexe 8 Répertoire des titres miniers ............................................................................... 204
Annexe 9 Définition des flux de paiement ........................................................................... 227
Annexe 10 Fiche de conciliation par société ........................................................................ 233
Annexe 11 Détail des revenus budgétaires par société extractive .............................................. 249
Annexe 12 Détail des revenus budgétaires par flux de paiement ............................................... 260
Annexe 13 Détail des paiements des entreprises par société extractive ....................................... 261
Annexe 14 Détail des paiements des entreprises par flux de paiement ........................................ 270
Annexe 15 Etat des permis octroyés en 2019 ....................................................................... 271
Annexe 16 ........................................................................ 275Annexe 17 Formulaire de déclaration 2019 ......................................................................... 276
Annexe 18 Rapprochement des transferts infranationaux au titre des taxes superficiaires................ 289
Annexe 19 Revenus affectés à des régions ou à des programmes spécifiques ................................ 294
Annexe 20 Liste des sous-traitants miniers déclarée par les sociétés retenues dans le périmètre de
rapprochement ..................................................................................................... 298
Annexe 21 Questionnaire Impact COVID-19 .......................................................................... 315
Annexe 22 Déclaration des ventes locales de la SEPB.............................................................. 320
Initiative pour la Transparence dans les Industries Extractives au Burkina FasoRapport ITIE 2019
|BDO Tunisie Consulting |Page 5Liste des Abréviations
Désignation Abréviation
AEASM Autorisations d'exploitation artisanale de substances de minesANEEMAS Agence n
BMC Burkina Mining Company
BNAF Brigade Nationale Anti-fraude de l'or
BTP Bâtiments et Travaux Publics
BUMIGEB Bureau des Mines et de la Géologie du Burkina BUNEE Bureau National des Évaluations Environnementales CEDEAO Communauté Economique des Etats de l'Afrique de l'Ouest CNLF Coordination Nationale de Lutte contre la FraudeCP- ITIE Comité de Pilotage ITIE
CPVI Contribution pour le Programme de Vérification des ImportationsDD Droits de Douanes
DGCM Direction Générale du Cadastre Minier
DGD Direction Générale des Douanes
DGESS Direction Générale des Etudes et des Statistiques SectoriellesDGI Direction Générale des Impôts
DGMG Direction Générale des Mines et de la Géologie DGTCP Direction Générale du Trésor et de la Comptabilité Publique EPA EPE FIE FONER FRE IBIC Impôt sur les Bénéfices Industriels et Commerciaux IFAC International Fédérations of AccountantsIFU Identifiant Financier Unique
INSD Institut National de la Statistique et de la DémographieIRF Impôt sur les Revenus Fonciers
IRVM Impôt sur le Revenu des Valeurs MobilièresIS Impôt sur les Sociétés
K FCFA Millier de FCFA
MEF omie et des Finances
MINEFID
MMC Ministère des Mines et des Carrières
MME Ministère des Mines et de l'Energie
NMC NETIANA MINING COMPANY
OCDE Organisation de Coopération et de Développement Economique ONASSIM Office National de Sécurisation des Sites MiniersPEI Permis d'exploitation industrielle
PESM Permis d'Exploitation Artisanale Semi-mécaniséePC Prélèvement Communautaire
PCS Prélèvement Communautaire de Solidarité PNDES Plan national de développement économique et socialPR Permis de Recherche
RCP Rémunération pour Copie Privée
RI Redevance Informatique
RRORS Redevances Statistiques
RSP Remises Spéciales
SEPBSMB Société des Mines de Belahouro
SOMITA Société des Mines de Taparko
SOPAMIB Société du Patrimoine Minier du Burkina SP-ITIE Transparence dans les Industries ExtractivesTVA Taxe sur la Valeur Ajoutée
UEMOA Union Economique et Monétaire Ouest Africaine Initiative pour la Transparence dans les Industries Extractives au Burkina FasoRapport ITIE 2019
|BDO Tunisie Consulting |Page 6Liste des tableaux
Tableau 1 : Revenus du secteur extractif par nature 2018-2019 ....................................................... 11
Tableau 2 : Revenus du secteur extractif par affectation 2019 ......................................................... 11
Tableau 3 : Revenus du secteur extractif par substance (en milliards de FCFA) .................................... 11
Tableau 4 -2019
...................................................................................................................................... 12
Tableau 5 : Etat des recettes recouvrées sur le compte du Trésor 2018-2019 ...................................... 12
Tableau 6 : détail des transferts infranationaux ........................................................................... 13
Tableau 7 : État récapitulatif de la production du secteur extractif par substance ................................. 13
Tableau 8 : État récapitulatif des exportations du secteur extractif par substance ................................ 14
Tableau 9 : -2019 .......................................... 14Tableau 10 : État récapitulatif des écarts de rapprochement des flux de paiement en numéraire ............. 15
Tableau 11 : Analyse des autres paiements significatifs .................................................................. 29
Tableau 12 : Résultats de rapprochement des données sur la production ............................................ 30
Tableau 13 : Résultats de rapprochement des données sur les exportations ........................................ 31
Tableau 14 : Ressources des principaux minerais disponibles ........................................................... 34
Tableau 15 : Cadre institutionnel du secteur minier ...................................................................... 37
Tableau 16 : Régime fiscal du secteur minier par phase .................................................... 39
Tableau 17 : Réformes 2019 du secteur minier ............................................................................ 40
Tableau 18 : Types des titres et autorisations minier(e) ................................................................. 42
Tableau 19 : Evolution de la situation des titres miniers 2018-2019 .................................................. 44
Tableau 20 : des titres miniers ......................................................................... 45
Tableau 21 : Modalités de renouvellement des titres miniers ........................................................... 53
Tableau 22 : Modalités des transferts des titres miniers ................................................................. 56
Tableau 23 : Détail des octrois par type de titre minier.................................................................. 57
Etat dans les sociétés minières au 31 décembre 2019 ................ 60Tableau 25 ................................. 66
Tableau 26 tablissements publics .................................... 66 Tableau 27 .......................................................... 67Tableau 28 : Résultat des données collectées sur la propriété effective ............................................. 69
Tableau 29 : Principaux projets miniers en exploitation et en développement en 2019 .......................... 70
Tableau 30 : Etat des gisements des substances de carrières en exploitation ....................................... 72
Tableau 31 : Etat des gisements des substances de carrières en construction ....................................... 73
Tableau 32 : Production du secteur minier par société et par projet ................................................. 73
Tableau 33 : Exportations du secteur minier par société et par projet ............................................... 75
Tableau 34 : Exportations du secteur minier par pays de destination ................................................. 77
Tableau 35 : Liste des flux retenus dans le périmètre de rapprochement 2019..................................... 78
Tableau 36 : Liste des sociétés minières retenues dans le périmètre de rapprochement 2019 .................. 80
Tableau 37 : Liste des organismes collecteurs retenus dans le périmètre de rapprochement 2019 ............. 80
Tableau 38 ................................... 82Tableau 39 : Détail des Paiements infranationaux par société .......................................................... 82
Tableau 40 : Évaluation du Cadre de Contrôle et d'Audit au Burkina Faso ........................................... 85
Tableau 41 : État des versements au titre du fonds de Réhabilitation et de Fermeture des Mines (FRFM) .... 90
Tableau 42 : Situation de recouvrement au titre du Fonds de Réhabilitation, de Sécurisation des sites miniers
artisanaux ......................................................................................................................... 91
Tableau 43
et minière et de soutien à la formation sur les sciences de la terre ................................................... 93
Tableau 44 : Situation de recouvrement au titre du Fonds de Financement de la Recherche géologique et
minière et de soutien à la formation sur les sciences de la terre ...................................................... 93
Tableau 45 : Situation de recouvrement de la taxe superficiaire par titre minier et par autorisation .......... 94
Tableau 46 : Rapprochement de recouvrement de la taxe superficiaires ............................................. 94
Tableau 47 : Rapprochement du transfert de la taxe superficiaire .................................................... 95
Tableau 48 : Reconstitution des transferts infranationaux au titre de la taxe superficiaire ..................... 96
Tableau 49 : Situation de recouvrement de la redevance proportionnelle par titre minier et par autorisation
..................................................................................................................................... 100
autorisation ...................................................................................................................... 100
Initiative pour la Transparence dans les Industries Extractives au Burkina FasoRapport ITIE 2019
|BDO Tunisie Consulting |Page 7 DL ........................................................................ 100Tableau 52 : Reconstitution des transferts infranationaux au titre du FMDL (ressources de la période 2017-
2019) .............................................................................................................................. 102
Tableau 53 : Reconstitution des transferts infranationaux au titre du FMDL (ressources de la période 2017-
2019 et du premier semestre 2020) ......................................................................................... 103
Tableau 54 : Détail des transferts supranationaux ....................................................................... 107
Tableau 55 : Contribution des recettes minières dans les recettes budgétaires 2019............................. 111
Tableau 56 : Contribution du secteur minier dans le PIB ................................................................ 111
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