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Avis de droit sur mandat du

Bureau fédéral de l'égalité entre femmes et hommes (BFEG)

Les inégalités directes entre

femmes et hommes dans le droit fédéral suisse

Genève, le 24 juin 2021

Prof. Anne-Sylvie Dupont et Dre Zoé Seiler

I

Table des matières

Table des abréviations................................................................................................................................. VI

Bibliographie ................................................................................................................................................ XIII

Résumé ........................................................................................................................................................... XVI

Synthèse ........................................................................................................................................................ XVII

I. Introduction ................................................................................................................................................... 1

2. Approche analytique ................................................................................................................................. 4

II. Recension des dispositions légales pertinentes ....................................................................... 6

1. Etat Ȃ peuple Ȃ autorités .......................................................................................................................... 6

1.10 Constitution fédérale ....................................................................................................................... 6

1.10.1 Règles en matière de défense nationale .......................................................................... 6

1.10.5 Règles en matière de procréation médicalement assistée et de génie

génétique ................................................................................................................................................ 12

1.13.1 Confédération et Cantons ........................................................................................................ 13

131.212 Constitution du canton de Berne, du 6 juin 1993 ...................................................... 13

131.219 Constitution du canton de Fribourg, du 16 mai 2004 ............................................. 13

131.222.2 Constitution du canton de Bâle-Campagne, du 17 mai 1984 ............................ 14

131.223 Constitution du canton de Schaffhouse, du 17 juin 2002 ....................................... 14

131.229 Constitution de la République et canton du Tessin, du 14 décembre 1997.... 14

131.231 Constitution du Canton de Vaud, du 14 avril 2003 ................................................... 14

131.234 Constitution de la République et canton de Genève, du 14 octobre 2012 (Cst.-

GE) ................................................................................................................................................................. 14

131.235 Constitution de la République et canton du Jura, du 20 mars 1977 .................. 15

Žǯ±‰ƒŽ‹-±ǡ ‰Ȍ ............................................................................................................................................. 17

Žǯ‹-±"‹‡—" ȋC"‰ Ȍ ................................................................................................................................ 20

fédéral de justice et police (Org DFJP) ............................................................................................. 20

II

172.220.1 Loi du 24 mars 2000 sur le personnel de la Confédération (LPers) .............. 20

172.220.111.3 Ordonnance du 3 juillet 2001 sur le personnel de la Confédération

(OPers) ......................................................................................................................................................... 21

172.220.111.31 Ordonnance du DFF du 6 décembre 2001 concernant l'ordonnance

sur le personnel de la Confédération (O-OPers) .......................................................................... 21

172.220.141.1 Règlement de prévoyance du 15 juin 2007 pour les personnes

employées et les bénéficiaires de rentes de la Caisse de prévoyance de la

Confédération (RPEC) ............................................................................................................................ 22

172.220.142.1 Règlement de prévoyance du 3 décembre 2007 de la Caisse de

prévoyance du domaine des EPF pour le personnel du domaine des EPF (RP-EPF 1) 22

172.220.142.2 Règlement de prévoyance du 3 décembre 2007 de la Caisse de

prévoyance du domaine des EPF pour les professeurs des EPF (RP-EPF 2) ................... 22

Synthèse ...................................................................................................................................................... 23

2. Droit privé - Procédure civile - Exécution ...................................................................................... 24

210 Code civil suisse du 10 décembre 1907 (CC) ....................................................................... 24

211.111.1 Loi fédérale du 17 décembre 2004 sur les conditions et la procédure

régissant la stérilisation de personnes (Loi sur la stérilisation) ........................................... 30

220 Loi fédérale du 30 mars 1911 complétant le code civil suisse (Livre cinquième :

Droit des obligations) ............................................................................................................................. 31

nom de la Croix-Rouge ........................................................................................................................... 34

281.1 Loi fédérale du 11 avril 1889 sur la poursuite pour dettes et la faillite (LP) ...... 35

291 Loi fédérale du 18 décembre 1987 sur le droit international privé (LDIP) ............. 35

Synthèse ...................................................................................................................................................... 36

3. Droit pénal - Procédure pénale - Exécution................................................................................... 38

311.0 Code pénal suisse du 21 décembre 1937 ........................................................................... 38

311.039.7 Ordonnance du 13 novembre 2019 sur les mesures visant à prévenir et à

321.0 Code pénal militaire du 13 juin 1927 (CPM) .................................................................... 49

Synthèse ...................................................................................................................................................... 49

4. École - Science - Culture ........................................................................................................................ 51

professionnels et semi-professionnels de contributions à fonds perdu et de prêts

•"‘"-• †ǯ±“—‹"‡Ȍ ....................................................................................................................................... 51

Synthèse ...................................................................................................................................................... 52

III

5. Défense nationale .................................................................................................................................... 53

(OPoA) .......................................................................................................................................................... 54

512.21 Ordonnance du 22 novembre 2017 sur les obligations militaires (OMi) ........... 54

520.1 Loi fédérale du 20 décembre 2019 sur la protection de la population et sur la

protection civile (LPPCi) ....................................................................................................................... 55

520.11 Ordonnance du 11 novembre 2020 sur la protection civile (OPCi) ..................... 56

Synthèse ...................................................................................................................................................... 56

6. Finances ....................................................................................................................................................... 58

(LTEO) .......................................................................................................................................................... 58

(OTEO) ......................................................................................................................................................... 58

Synthèse ...................................................................................................................................................... 58

7. Travaux publics - Énergie - Transports et communications ................................................... 59

Synthèse ...................................................................................................................................................... 60

8. Santé - Travail - Sécurité sociale ........................................................................................................ 61

810.11 Loi fédérale du 18 décembre 1998 sur la procréation médicalement assistée

(LPMA) ......................................................................................................................................................... 61

cellules (Loi sur la transplantation) ................................................................................................. 63

humain, ORH) ............................................................................................................................................ 65

810.31 Loi fédérale du 19 décembre 2003 relative à la recherche sur les cellules

souches embryonnaires (Loi relative à la recherche sur les cellules souches, LRCS) .. 65

des produits biocides (Ordonnance sur les produits biocides, OPBio) .............................. 66

814.501 Ordonnance du 26 avril 2017 sur la radioprotection (ORaP) .............................. 66

IV

817.022.104 Ordonnance du DFI du 16 décembre 2016 sur les denrées alimentaires

destinées aux personnes ayant des besoins nutritionnels particuliers (OBNP) ............. 67

818.102 Loi fédérale du 25 septembre 2020 sur les bases légales des ordonnances du

818.311 Ordonnance du 28 octobre 2009 sur la protection contre le tabagisme passif

(Ordonnance concernant le tabagisme passif, OPTP) ............................................................... 68

commerce (Loi sur le travail, LTr) .................................................................................................... 68

822.111 Ordonnance 1 du 10 mai 2000 relative à la loi sur le travail (OLT 1) ............... 69

822.111.52 Ordonnance du DEFR du 20 mars 2001 sur les activités dangereuses ou

pénibles en cas de grossesse et de maternité (Ordonnance sur la protection de la

maternité) ................................................................................................................................................... 73

822.113 Ordonnance 3 du 18 août 1993 relative à la loi sur le travail (OLT 3)

(Protection de la santé) ......................................................................................................................... 73

822.21 Loi fédérale du 8 octobre 1971 sur le travail dans les entreprises de transports

publics (Loi sur la durée du travail, LDT) ...................................................................................... 73

aux travailleurs détachés et aux contrôles des salaires minimaux prévus par les

contrats-types de travail (Loi sur les travailleurs détachés, LDét) ...................................... 74

824.0 Loi fédérale du 6 octobre 1995 sur le service civil (LSC) ............................................ 74

830.1 Loi fédérale du 6 octobre 2000 sur la partie générale du droit des assurances

sociales (LPGA) ......................................................................................................................................... 74

(LAVS) .......................................................................................................................................................... 75

(RAVS) .......................................................................................................................................................... 77

a. Rente de veuve et de veuf ................................................................................................................ 77

b. Âge de départ à la retraite ............................................................................................................... 79

invalidité facultative (OAF) .................................................................................................................. 85

831.301 Ordonnance du 15 janvier 1971 sur les prestations complémentaires à

Žǯƒ••—"ƒ...‡-vieillesse, survivants et invalidité (OPC-AVS/AI) ............................................... 85

831.40 Loi fédérale du 25 juin 1982 sur la prévoyance professionnelle vieillesse,

survivants et invalidité (LPP) ............................................................................................................. 85

831.441.1 Ordonnance du 18 avril 1984 sur la prévoyance professionnelle vieillesse,

survivants et invalidité (OPP 2) ......................................................................................................... 88

831.461.3 Ordonnance du 13 novembre 1985 sur les déductions admises fiscalement

pour les cotisations versées à des formes reconnues de prévoyance (OPP 3) ................ 89

832.102 Ordonnance du 27 juin 1995 s—" Žǯƒ••—"ƒ...‡-maladie (OAMal) ......................... 90

V

832.102.4 Ordonnance du 23 juin 1999 sur la garantie de la qualité des programmes

de dépistage du cancer du sein réalisé par mammographie .................................................. 90

832.112.31 Ordonnance du DFI du 29 septembre 1995 sur les prestations dans

Žǯƒ••—"ƒ...‡ ‘"Žigatoire des soins en cas de maladie (Ordonnance sur les prestations de

832.20 Loi fédérale du 20 ma"• ͳͻͺͳ •—" Žǯƒ••—"ƒ...‡-accidents (LAA) ............................ 91

832.311.12 Ordonnance du 15 avril 2015 sur la sécurité des travailleurs lors de

travaux en milieu hyperbare ............................................................................................................... 92

832.321 Ordonnance du 25 août 1999 sur la protection des travailleurs contre les

risques liés aux microorganismes (OPTM) .................................................................................... 92

834.1 Loi fédérale du 25 septembre 1952 sur les allocations pour perte de gain en cas

de service, de maternité et de paternité (Loi sur les allocations pour perte de gain,

LAPG) ............................................................................................................................................................ 93

834.11 Règlement du 24 novembre 2004 sur les allocations pour perte de gain

(RAPG) ......................................................................................................................................................... 95

(LFA) .......................................................................................................................................................... 101

836.2 Loi fédérale du 24 mars 2006 sur les allocations familiales et les aides

financières aux organisations familiales (Loi sur les allocations familiales, LAFam) 102

836.21 Ordonnance du 31 octobre 2007 sur les allocations familiales (OAFam) ....... 102

‡ ...ƒ• †ǯ‹•‘Ž˜ƒ"‹Ž‹-± ȋ‘‹ •—" Žǯƒ••—"ƒ...‡-chômage, LACI) ................................................. 103

857.5 Loi fédérale du 9 octobre 1981 sur les centres de consultation en matière de

grossesse .................................................................................................................................................. 104

857.51 Ordonnance du 12 décembre 1983 sur les centres de consultation en matière

de grossesse ............................................................................................................................................ 104

Synthèse ................................................................................................................................................... 105

9. Économie - Coopération technique ................................................................................................ 108

916.161 Ordonnance du 12 mai 2010 sur la mise en circulation des produits

phytosanitaires (Ordonnance sur les produits phytosanitaires, OPPh) ......................... 108

951.25 Loi fédérale du 6 octobre 2006 sur les aides financières aux organisations de

cautionnement en faveur des PME ................................................................................................ 108

Synthèse ................................................................................................................................................... 108

III. Conclusions ........................................................................................................................................... 110

1. Catégorie 1 ............................................................................................................................................... 110

2. Catégorie 2 ............................................................................................................................................... 112

3. Catégorie 3 ............................................................................................................................................... 113

Annexe : Tableau récapitulatif.............................................................................................................. 115

VI

Table des abréviations

aCst. ancienne Constitution fédérale AI

Assurance-invalidité

al.

Alinéa

APG

Allocation pour perte de gain

art. article ATF Recueil officiel des arrêts du Tribunal fédéral AVS

Assurance-vieillesse et survivants

BNS Banque nationale suisse

BFEG Bureau fĠdĠral de l'ĠgalitĠ entre femmes et hommes BO

Bulletin officiel

c. considérant

CAJ CN

Commission des affaires juridiques du Conseil national CC

Code civil suisse du 10 décembre 1907

CDE Convention de l'ONU relatiǀe audž droits de l'enfant CE

Conseil des Etats

CEDH Convention de sauvegarde des droits de l'homme et des libertés fondamentales cf. confer CFQF Commission fédérale pour les questions féminines ch. chiffre chap. chapitre CN

Conseil National

CNE VII CO Loi fédérale du 30 mars 1911 complétant le code civil suisse (Livre cinquième :quotesdbs_dbs14.pdfusesText_20

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