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1 Politique de l"offre alimentaire en Île-de-France

Diagnostic 2012

Mars 2013

2 3

Préambule

Depuis janvier 2009, les Préfets de région se sont vus confier la déclinaison régionale de la

nouvelle politique de l"offre alimentaire du Ministre de l"agriculture, de l"agroalimentaire et de la

forêt, qui s"inscrit dans une double démarche : répondre aux objectifs du Programme National

Nutrition Santé 2, et intégrer les orientations fixées par le " Grenelle de l"environnement ».

La politique de l"offre alimentaire du Ministre de l"agriculture, de l"agroalimentaire et de la forêt

ambitionne de contribuer à l"éducation alimentaire de tous, notamment des jeunes, en valorisant

les filières de production durables (agriculture biologique par exemple), et les actions des

industriels en matière d"amélioration de l"offre alimentaire, avec une attention particulière portée

pour réduire l"injustice alimentaire vis à vis des populations les plus démunies.

La direction régionale et interdépartementale de l"alimentation, de l"agriculture et de la forêt

(DRIAAF) a la charge de l"élaboration du diagnostic et du plan d"actions pour l"Île-de-France. Le

Comité régional de l"alimentation a validé en 2009 et 2010 les éléments du diagnostic dressé alors.

Les réflexions menées dans le cadre du Plan régional d"agriculture durable (PRAD), arrêté le 7

novembre 2012 par le Préfet de la Région Île-de-France, ont permis d"alimenter et d"ajuster ce

diagnostic de l"offre alimentaire et d"aboutir à une vision partagée par l"ensemble des acteurs. Ce

diagnostic de l"offre alimentaire 2012 a été soumis et validé par une émanation du comité régional

pour l"alimentation (CRALIM) élargi aux partenaires du PRAD

1 qui a réuni une quarantaine de

personnes d"horizons variés : Etat , collectivités territoriales, professionnels et fédérations

professionnelles, chercheurs et tissu associatif.

Le présent document présente le diagnostic territorial actualisé en intégrant des données

nouvelles, en particulier celles du recensement agricole de 2010, celles de l"enquête annuelle du CREDOC réalisée en 2011 et le Baromètre Santé Nutrition de 2008

2. Elles permettent une mise à

jour des éléments du diagnostic et de revisiter la pertinence des actions proposées depuis 2009.

L"ensemble du comité régional pour l"alimentation sera informé, lors de sa réunion en 2013, de la

mise à jour du présent diagnostic et de l"adaptation du plan d"actions qui lui est associé.

1 La commission régionale de l"économie agricole et du monde rural -COREAMR- en a été le creuset

2 Les graphiques relatifs à ce baromètre ont été intégrés avec une numérotation en adéquation avec le présent document

4

Sommaire

Préambule........................................................................................................................ 3

1. Panorama de l"agriculture francilienne et des productions agricoles __________ 5

▪ Le territoire francilien : un noyau urbain central et de vastes espaces ruraux............... 5

▪ Une agriculture largement dominée par les grandes cultures, associant cultures

spécialisées et élevage ................................................................................................. 5

Typologie des exploitations et SAU ......................................................................... 5

L"élevage............................................................................................................. 6

La filière laitière ................................................................................................... 7

Les cultures spécialisées........................................................................................ 7

Les signes de qualité et d"origine............................................................................ 8

L"agriculture biologique ......................................................................................... 8

2. L"Île-de-France : première région française en terme d"industries

agroalimentaires ______________________________________________________ 9

▪ Un secteur de poids dans la 1ère région industrielle française...................................... 9

Le champ élargi des industries agroalimentaires franciliennes .................................... 9

Un tissu économique constitué surtout de petites entreprises pour qui la gestion du

capital humain est difficile ....................................................................................10

Un positionnement des PME agroalimentaires sur des produits élaborés à forte valeur

ajoutée ..............................................................................................................10

Un territoire complexe à s"approprier : de l"importance des coûts de transport............11 ▪ Une région atypique dans ses relations entre l"amont agricole et l"aval agroalimentaire 11

▪ Une région structurellement importatrice de produits alimentaires..............................11

Schéma d"organisation de la filière "pain» en Île-de-France......................................12

Production de fruits et légumes en Île-de-France, en milliers de tonnes, comparée à la

consommation totale (pop. 3 ans et plus)...............................................................12

3. Les consommateurs franciliens ______________________________________ 13

La part des dépenses en alimentation des Franciliens...............................................14

Des consommations alimentaires contrastées..........................................................15

De faibles connaissances nutritionnelles .................................................................16

Une simplification du modèle alimentaire................................................................16

Une alimentation moins équilibrée parmi les jeunes.................................................17

Des lieux d"achats diversifiés ................................................................................17

Des femmes davantage préoccupées par leur santé que les hommes .........................18

Une consommation de plats préparés plus fréquente parmi les jeunes........................18

Une consommation de produits " bio » qui augmente avec l"âge et le niveau de diplôme

La nouvelle tendance : le " consommer local »........................................................19

4. L"injustice alimentaire en Île-de-France _______________________________ 21

Approche de la pauvreté en Île-de-France : chiffres clés...........................................21

Un faible statut socio-économique associé à des comportements moins favorables à la

santé .................................................................................................................24

Une alimentation moins équilibrée pour les franciliens aux revenus les plus faibles ......24

Une insécurité alimentaire fréquente en Île-de-France..............................................24

Obésité en Ile-de-France : des inégalités selon les quartiers .....................................25

5. L"aide alimentaire en Île-de-France___________________________________ 26

Bref rappel du fonctionnement de l"aide alimentaire en France ..................................26

Le tissu associatif de l"aide alimentaire en Île-de-France...........................................28

Répartition géographique des structures d"aide alimentaire.......................................29

Organisation des associations en Île-de-France .......................................................31

Les actions d"accompagnement de l"aide alimentaire en Île-de-France........................33

6. Atouts, contraintes, opportunités et menaces___________________________ 34

7. Panorama des actions déjà engagées en 2009-2010-2011 dans le cadre du Plan

régional de l"alimentation ______________________________________________ 37

Les actions du Plan régional de l"alimentation en Île-de-France .................................37

Les actions d"accompagnement de la recherche-innovation en Île-de-France...............38 Les actions du plan de soutien aux industries agroalimentaires en Île-de-France .........38

D"autres études portées en Île-de-France ...............................................................39

5

I. Etat des lieux de la situation régionale

1. Panorama de l"agriculture francilienne et des productions

agricoles ▪ Le territoire francilien : un noyau urbain central et de vastes espaces ruraux

La région capitale se singularise par la prégnance de l"influence urbaine sur l"ensemble des espaces

naturels, agricoles et forestiers, qui se traduit dans la répartition de ses habitants : avec 11.7

millions d"habitants sur 2% du territoire national, un Français métropolitain sur cinq est francilien,

mais seul 1 million vit dans l"espace rural.

Bien que fortement polarisées en terme d"emplois par l"agglomération centrale, les franges et la

couronne rurale constituent néanmoins une large zone d"équilibre, de contacts et d"échanges, et il

existe des dynamiques propres qui se structurent autour d"un réseau de villes et de pôles ruraux.

Grande région urbaine, l"Île-de-France regroupe, hors Paris, 7 départements. Il est alors à noter

que l"Île-de-France est constituée pour plus des trois quarts de son territoire de campagnes

rurales, composées de terres agricoles (52% de la superficie régionale) et de massifs forestiers

(23% de la superficie régionale). Les espaces urbanisés et les infrastructures occupent un

cinquième du territoire francilien.

▪ Une agriculture largement dominée par les grandes cultures, associant cultures spécialisées et élevage

3

Typologie des exploitations et SAU

En 2010, l"Île-de-France compte 5 075 exploitations agricoles, soit 1% du total national. 1 462

exploitations ont disparu entre 2000 et 2010 (> 22%), les terres étant, soit gagnées par

l"urbanisation, soit reprises par d"autres exploitations qui s"agrandissent. La taille moyenne de

l"exploitation francilienne est de 110 hectares. En 10 ans, la superficie moyenne des exploitations a

ainsi augmenté de 26% (de 89 à 112 ha).

3 Les données qui suivent sont issus du recensement général de l"agriculture 2010

Carte 1 : Nombre d"exploitations par commune en Île-de-France 6

Elle résulte de la juxtaposition de petites unités spécialisées et de grandes exploitations de

grandes cultures ou polyculture-élevage. Cette dichotomie est une caractéristique essentielle de l"agriculture francilienne. La SAU francilienne totale est de 570 000 ha en 2010. La SAU moyenne est de 112 ha. Le nombre d"exploitations diminuant et la SAU francilienne également, on constate un

agrandissement des exploitations de SAU supérieure à 100 ha. 51% des exploitations ont une

superficie supérieure à 100 ha (2 fois plus que la moyenne nationale de 55 ha).

A l"opposé, historiquement implantées près des villes et bourgs, les cultures spécialisées,

composées de légumes frais, de cultures florales et des vergers régressent. Ces cultures sont en

effet confrontées à une concurrence accrue, au manque de main d"oeuvre et surtout à la pression

urbaine.

Les exploitations spécialisées se caractérisent par un tissu important de petites structures : 14%

des exploitations spécialisées disposent de moins de 5 ha et cultivent à peine 1% de la SAU

régionale. Nombre d"exploitations et évolution 2000-2010, par catégorie d"exploitation

0 500 1000 1500 2000 2500 3000 3500 4000 4500 5000

AutreElevageCultures spécialiséesGrandes cultures 2010
2000

L"élevage

L"importance des productions animales est faible mais constante. Le cheptel de vaches (12 800

têtes) se répartit pratiquement à égalité en laitières et nourrices. Les autres bovins totalisent 16

300 têtes. On compte également 11 900 ovins, 8 000 porcins et 2 960 caprins.

Les autres données relatives au cheptel sont les suivantes : Répartition du nombre exploitations en fonction de la SAU

0510152025303540

SAU<5ha 5200

2000
2010
Graphique 2 : Répartition du nombre d"exploitations en fonction de la SAU - RGA 2010 Graphique 2 : Nombre d"exploitations par type de cultures et évolution - RGA 2010 7

0.24 %2 007Lapines mères1.00 %1 054 629Volailles1.87 %8 077Équidés0.17 %

1 624Dont chèvres0.17 %2 360Espèce caprine0.22 %

9 110Dont brebis mères0.16 %11 959Espèce ovine--Dont truies mères de 50 kg ou plus0.06 %

7 984Espèce porcine0.15 %6 256Dont vaches nourrices0.17 %

6 394Dont vaches laitières0.15 %29 044Cheptel bovinRégion / France (en %)Ile-de-FranceNombre de têtes0.24 %2 007Lapines mères1.00 %1 054 629Volailles1.87 %8 077Équidés0.17 %

1 624Dont chèvres0.17 %2 360Espèce caprine0.22 %

9 110Dont brebis mères0.16 %11 959Espèce ovine--Dont truies mères de 50 kg ou plus0.06 %

7 984Espèce porcine0.15 %6 256Dont vaches nourrices0.17 %

6 394Dont vaches laitières0.15 %29 044Cheptel bovinRégion / France (en %)Ile-de-FranceNombre de têtes

La filière laitière

L"essentiel de la production laitière est située en Seine-et-Marne. Elle approvisionne directement

les AOC Brie de Meaux et Brie de Melun.

Les cultures spécialisées

Les cultures spécialisées concernent :

• le maraîchage : 370 exploitations (dont 80 commercialisent sur le CARREAU à Rungis) sur 1 700 hectares.

L"Ile-de-France est 1

ère région française productrice de persil, cresson et radis, et 2ème pour la salade (batavia) et les oignons blancs ; • l"horticulture et pépinières (horticulture ornementale) : 245 exploitations et 2

ème région

productrice de plantes en pots et 4 ème région productrice de pépinières ; • l"arboriculture : 210 exploitations avec 53% de pommiers (pommes de table) et 32% de poiriers.

Seulement 19% de la production maraîchère est transformée, la grande majorité étant

commercialisée en gros (54%). La vente directe augmente sensiblement et devient un débouché important.

Tableau 3 : Cheptel francilien - RGA 2010

Graphique 3 : Répartition des filières de commercialisation des productions maraîchères - RGA 2010

8

Les signes de qualité et d"origine4

▪ 9 appellations d"origine protégée : brie de Meaux, brie de Melun, Champagne blanc, Champagne grand cru, Champagne premier cru, Champagne rosé, coteaux champenois blanc, coteaux champenois rosé, coteaux champenois rouge ;

▪ 8 indications géographiques protégées : porc de Normandie, Seine-et-Marne blanc,

Seine-et-Marne rosé, Seine-et-Marne rouge, volailles de Houdan, volailles de la Champagne, volailles de Normandie, volailles du Gâtinais ; ▪ Les exploitations ayant certaines productions sous signe de qualité restent minoritaires ✔ 6% des exploitations d"élevage avec AOC sur le lait ou les produits laitiers ; ✔ 9% des exploitations de grandes cultures engagées dans une démarche de qualité (autre que AOC, label, IGP) portant sur les grandes cultures ;

✔ 6% des exploitations " spécialisées » engagées dans une démarche de qualité

(autre que AOC, label, IGP) portent sur les légumes, les fruits et le cidre.

L"agriculture biologique

Avec 150 exploitations certifiées

bio et en conversion (2,7%) et 7

066 ha de SAU, l"agriculture

biologique couvre moins de 1,5% de la SAU en Île-de-France contre

2% au niveau national, alors que

dans le même temps, l"Île-de-

France est la 1ère région

consommatrice de produits issus de l"agriculture biologique et que la demande des consommateurs est croissante.

4 Compte non tenu de la marque Saveurs d"Île-de-France mise en oeuvre par le CERVIA Graphique 4 : Répartition des surfaces en bio et en conversion par type de production Source : GAB IdF

Graphique 5 : Evolution des surfaces en bio et en conversion Source : GAB IdF 9 Par type de production, cette évolution se traduit : ▪ par une augmentation des surfaces de grandes cultures de 55% (+2 144 ha) ▪ par une augmentation des surfaces de l"arboriculture de 82% (+33 ha) ▪ par une augmentation des surfaces de maraîchage de 98% (+159 ha) 5

Actuellement orienté sur les productions végétales et tourné vers les circuits de commercialisation

locaux, ce mode de production présente un intérêt majeur pour l"environnement et, à ce titre, est

encouragé, en particulier dans les bassins d"alimentation des captages d"eau potable (cf. politique

d"Eau de Paris, Champs captants du Val de Seine).

2. La transformation des produits agricoles en Île-de-France

▪ Un secteur de poids dans la 1ère région industrielle française

L"Île-de-France est la première région industrielle française, avec 15% de l"emploi national.

L"industrie agroalimentaire y occupe une place essentielle. Toutefois, alors que les industries agroalimentaires (IAA) françaises se classent au 1 er rang desquotesdbs_dbs35.pdfusesText_40

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