[PDF] Schema_Solidarites.pdf LA STRATÉGIE DÉPARTEMENTALE :

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DESDES

SOLIDARITÉS

leDépartement66.fr

Solidaire et Engagé

pour vous

Couverture :

rLEERBTI EDITO ........................................................................ ............................................... 7 LES CHIFFRES CLÉS DES SOLIDARITÉS DANS LES PYRÉNÉES ORIENTALES ........................................................................ ................................... 9

PARTIE 1

LE SCHÉMA DES SOLIDARITÉS : UN CADRE OBLIGATOIRE PORTÉ PAR UNE CONCEPTION INNOVANTE .................................................................... 15 Les schémas d'organisation sociale et médico-sociale : une obligation prévue par la loi .............................................................................. ...................................................................... 16

Le choix du Département des Pyrénées-Orientales : un schéma unique et transversal des solidarités ........................................................................

.......................................... 16

LES POLITIQUES DE SOLIDARITÉS EN MOUVEMENT ................................................... 20

Le Département conforté par la Loi NOTRe ........................................................................

....... 20

Une nécessaire adaptation à l'évolution législative ................................................................. 21

LA PARTICIPATION ET L'INNOVATION, PRINCIPES FONDATEURS DU SCHÉMA ........................................................................ .................................................... 24

Une triple approche des solidarités : transversale, thématique et territoriale ............... 24

Une co-construction avec les professionnels et les citoyens ................................................ 26

PARTIE 2

ANALYSE DU CONTEXTE ET DES BESOINS .......................................................... 29 DES DYNAMIQUES DÉMOGRAPHIQUES ET SOCIOÉCONOMIQUES

MARQUÉES, DES BESOINS NOUVEAUX ÉMERGENTS .................................................. 30

Une croissance démographique soutenue qui devrait se poursuivre durant les dix prochaines années ........................................................................

......................................... 30

Un contexte socio-économique départemental dégradé ..................................................... 31

Une population jeune en augmentation et des indicateurs de fragilité des familles ...............................................................................

....................................................................... 32

Un vieillissement relativement marqué de la population ...................................................... 32

Une forte proportion de bénéficiaires de l'Allocation Adulte Handicapé ........................ 33

Une forte augmentation des enfants accompagnés dans le cadre de la protection de l'enfance ........................................................................

............................................... 34 LA LUTTE CONTRE LA PRÉCARITÉ ET LE e VIVRE ENSEMBLE r AU CoUR DES

PRÉOCCUPATIONS DES PROFESSIONNELS ................................................................... 35

Une diversification et une plus grande souplesse des accompagnements, axe principal d'amélioration de la politique départementale selon les professionnels ..............................................................................

.......................................................... 35

Une volonté des professionnels du Département de travailler plus étroitement avec les organismes de protection sociale ........................................................................

.......... 36

La lutte contre la pauvreté et la précarité, le principal enjeu du schéma pour les professionnels du Département et les partenaires ............................................................ 37

SYNTHÈSE CARTOGRAPHIQUE DE L:ANALYSE DES BESOINS ET DU CONTEXTE ...... 40

PARTIE 3

LA STRATÉGIE DÉPARTEMENTALE : ALLIER SOLIDARITÉS HUMAINES

ET SOLIDARITÉS TERRITORIALES ........................................................................D. 49

LES CINQ ENGAGEMENTS DU DÉPARTEMENT .............................................................. 50

Engagement n°1. Accueillir, informer et accompagner l'accès aux droits ........................................................... 51

Engagement n°2. Lutter contre les inégalités et contre toutes les formes d'exclusion ................................... 56

Engagement n°3. Innover dans l'offre d'accompagnement social et médico-social ....................................... 61

Engagement n°4. Produire du lien social par des politiques de solidarités nouvelles .................................... 66

Engagement n°5. Promouvoir un développement social tenant compte des besoins des territoires...... 70

PARTIE 4

LE PLAN D:ACTION 2018H2021

........................................................................D...... 81

VOLET TRANSVERSAL ........................................................................D............................. 85

Logement et insertion ........................................................................ ................................................. 85 Culture et sport ............................................................................... ....................................................... 93

Santé et développement durable ........................................................................

........................... 97

Promotion de la citoyenneté ........................................................................

.................................... 101

VOLET THÉMATIQUE........................................................................D................................ 107

Accompagnement social et accès aux droits ........................................................................

...... 107 Enfance famille ............................................................................... ........................................................ 117

Personnes âgées, personnes handicapées ........................................................................

.......... 131

VOLET TERRITORIAL ........................................................................D................................ 147

Agly .............................................................................. .............................................................................. 148 Perpignan ............................................................................... .................................................................. 152 Tech ............................................................................... ............................................................................. 156 Têt .............................................................................. ................................................................................. 160

ANNEXES ........................................................................D......................................... 165

ÉTAT DES LIEUX PRÉALABLE À L:ÉLABORATION DU SCHÉMA

DÉPARTEMENTAL DES SOLIDARITÉS 2017H2021 ......................................................... 166

GLOSSAIRE ........................................................................D................................................ 301

LA DÉMARCHE DE CONSULTATION CITOYENNE ET PROFESSIONNELLE ................... 303

Les contributions des usagers et des habitants ........................................................................

. 303

Les contributions des groupes métiers ........................................................................

................. 304 LE QUESTIONNAIRE ENVOYÉ AUX PROFESSIONNELS DU DÉPARTEMENT

ET AUX PARTENAIRES ........................................................................D.............................. 306

REMERCIEMENTS ........................................................................D..................................... 313

HaNAÉINSAt dBÉAVtIaaItmt SONLÉtOaNAt IotHSBUIAAÉBLLIaAt CNt"OHmSoIdILo Vt B:XIroÉUt CItrBLAoSNÉSIt NLItHBaÉoÉfNIt CItABaÉCmSÉoOt SOmaÉAoIVt rBeOSILoIt

fNÉt UmYBSÉAItaIt COYIaBHHIdILotABrÉmat aBrmact xIaNÉRrÉVt NLItLBNYIaaItUBSdItC P»tÉLoIaaÉpILrIt

CPI,raNAÉBLc

Hermeline MALHERBE

CmLAtaIAtDESOLOIARTCSÉILomaIA

Solidaire et Engagé pour vous

DGi22 er0DlAr0

Her0rmliHn iMAr0

lI10rL8BORTBUC1

226 communes

Population totale :

479 421 habitants

16 470 demandeurs d'emplois

en fin de mois ayant eu une activité réduite (cat. B et C)

39 420 demandeurs d'emplois

en fin de mois sans emploi (cat. A) dont

52 % d'hommes et

48 % de femmes /

57,5 % entre 25 et 50 ans

omRitCHmrR F slo m R i t C H m r R C m R o R d ooméreM er

633 M€

(dépenses investissement et fonctionnement)

559 M€

(recettes de fonctionnement soit

88,3 % des recettes totales)

30 M€

(recettes d'investissement hors emprunt)

Citoyenneté

94 368 217 -

14,89 %

Aménagement

136 401 957 -

21,52 %

Solidarités

402 926 982 -

63,58 %

320,2 M€

(investissement et fonctionnement, hors masse salariale)

62,19 %

réservés aux dépenses d:allocations (ACTP, PCH, APA, RSA) (Dépenses de fonctionnement et d:investissement, frais de personnels compris)

Protection de lèenfance

et des familles

72 500 000,00 "

Accompagnement

social et insertion

158 900 000,00 "

Personnes âgées

90 100 000,00 "Personnes

handicapées

81 400 000,00 "

(Dépenses de fonctionnement et d:investissement, frais de personnels compris)

LES MOYENS

HUMAINS

C e a m r ed PURC m U R N d o e r e G t m U R N t i o e G t m U U m a M e m U

RraÉP

U M m a U t p R c R r m a a e r d e a m U

761 agents :

77
cadres (en responsabilité d'une équipe)

326 sociaux et médico-sociaux

11 autres catégorie A

89 autres catégorie B

203 catégorie C

255 Assistants familiaux

Perpignan 220

Têt 102

Tech 109

Agly 57

255
62

295488

218

Directions 2 Services Tranversaux

Territoires

IDEA MDPH

Assistants familiaux

S O C I A U X E T M D I C O S O C I A U X

SUR LE

S T E R R I T O I R E S

136 AS

14 CESF

47 éducateurs spécialisés

1 éducatrice de jeunes enfants

28 puéricultrices

24 infirmières

19 médecins

13 psychologues

11 sages-femmes

1 318 personnes

(soit près de 50% du personnel du

Conseil Départemental)

dont :

218 dans les directions

politiques publiques et services transversaux

488 sur les territoires

Territoire de Perpignan

74 697

personnes accueillies /

67 253 appels téléphoniques

Territoire de la Têt

18 731

personnes accueillies /

27 952 appels téléphoniques

Territoire du Tech

21 777

personnes accueillies /

65 054 appels téléphoniques

Territoire de l:Agly

11 533

personnes accueillies

DASAD (ancien dispensaire)

22 000 personnes accueillies

MDPH

11 519

personnes accueillies

190 associations

subventionnées pour un montant total de

925 000 -

F O N D S S O C I A L E U R O

PÉE

N

9,5 M- d'enveloppe

(avec la réserve de performance) dans le cadre de la subvention globale

2014-2020

2018 :

900 000 -

en recettes /

960 000 - en dépenses

12 075 allocataires de l'APA

513
allocataires de l'ACTP 1 835 bénéficiaires de la PCH

Dépendance des personnes âgées :

72,8 M-

dont

50,9 M- pour l'APA

Dépendance des personnes

handicapées :

61,1 M- dont

36,6 M- pour le financement de

l'hébergement et

18 M- pour

le versement de la PCH

20 023 foyers

inscrits au rSa

126,5 M-

pour l'allocation

2,6 M- pour les crédits dédiés

à l'insertion

(fonctionnement) m 127 enfants confiés au 31/12/2017

Aide Sociale à l:Enfance :

53 M- dont

15,8 M- pour l'Institut

Départemental de l'Enfance

et de l'Adolescence (fonctionnement et investissement)

Solidaire et Engagé pour vous

le0rDGAVn0Her0rmliHn iMAr0É0

SP0DnH e0mÈliQnMmi e0

Nm MA0Nn 0SPe0DmPDeNMimP0

iPPm"nPMe0 Le nouveau schéma des solidarités 2018-2021 repose sur trois principes fondateurs : La transversalité tout d:abord, pour promouvoir une approche globale des solidarités ; L'innovation ensuite, pour renouveler les réponses apportées aux personnes sollicitant le cadre global des politiques sociales ; Le partenariat enfin, pour construire des politiques cohérentes autour d:objectifs partagés.

Ces trois principes clés ont guidé les réflexions des acteurs mobilisés tout au long de la démarche

d:élaboration du nouveau schéma. Ce processus, de près d:un an, aura été conduit avec une méthode innovante et participative, en cohérence avec les principes d:action du Département dans le domaine des Solidarités. •ˆ-"•‰‰OE

La loi du 2 janvier 2002 rénovant l:action sociale et médico-sociale positionne le Conseil Départemental

comme chef de file de l'action sociale et médico-sociale. A ce titre, il est en charge d:élaborer, pour

une période maximale de cinq ans, un schéma d'organisation sociale et médico-sociale L'article L.312-4 du Code de l'Action Sociale et des Familles (CASF) précise que : " Les schémas d'organisation sociale et médico-sociale [...] : Apprécient la nature, le niveau et l'évolution des besoins sociaux et médico-sociaux de la population ; Dressent le bilan quantitatif et qualitatif de l'offre sociale et médico-sociale existante ;

Déterminent les perspectives et les objectifs de développement de l'offre sociale et médico-sociale

et, notamment, ceux nécessitant des interventions sous forme de création, transformation ou suppression d'établissements et services [...] ;

Précisent le cadre de la coopération et de la coordination entre les établissements et services [...] ;

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