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28 AOUT 2006

SYNDICALISTE

CLASSIQUE

MODERNE

TECHNIQUE

SNES (FSU)

SYNDICAT NATIONAL DES

ENSEIGNEMENTS DE SECOND DEGRÉ

Une rentrée de lutte

La rentrŽe 2006 sera une rentrŽe de lutte. Non seulement les conditions de cette rentrŽe sont dŽtŽriorŽes par rapport ˆ la prŽcŽdente mais dŽjˆ, les annonces les plus graves sÕamoncellent dans le cadre de la prŽparation du budget 2007. Cette rentrŽe est celle des suppressions de postes du budget 2006: lÕŽquivalent de lÕordre de 2000 postes sont officiellement supprimŽs auxquels il faut ajouter la disparition dÕun volant important de postes occupŽs par des contractuels. MalgrŽ la baisse rŽelle des effectifs, cela conduit ˆ une aggravation des conditions de rentrŽe (augmentation des effectifs, suppressions dÕoptions, dŽveloppement des postes ˆ cheval sur deux Žtablissements, etc.), sans parler de toutes les mesures liŽes ˆ la poursuite de la mise en place de la loi Fillon (socle commun, apprentis- dans le cycle central...). Cette rentrŽe est aussi celle de la mise en place du conseil pŽdagogique tation avec le SNES. Nous redisons notre totale opposition ˆ ce conseil qui, de plus, tel quÕil est prŽvu, lŽgitime nos pires inquiŽtudes, renvoyant de surcro"t ˆ chaque Žtablissement la dŽÞnition des ŽlŽments essentiels de sa mise en place et de son fonctionnement. Ë cela sÕajoute un projet de budget 2007 qui prŽvoit dÕaggraver davantage (suppression de 2100 emplois), tout en augmentant le temps de travail des enseignants (3112 postes en moins en supprimant des heures de dŽcharge statutaires). chaque Žtablissement, en particulier dans le cadre des instances de lÕEPLE, que devront

tre prises des initiatives avec lÕensemble

des personnels et des usagers, initiatives visant ˆ mettre un terme ˆ ces dŽgradations rŽcurrentes des conditions dÕenseignement. LÕUniversitŽ Syndicaliste, supplŽment au n¡ 640 du 28 aožt 2006, hebdomadaire du Syndicat national des enseignements de second degrŽ (FSU),

46, avenue dÕIvry, 75647 Paris cedex 13

75341 Paris Cedex 07

Directeur de la publication: GŽrard AnthŽaume

Compogravure : CAG, Paris

Imprimerie: RPN, Livry-Gargan (93)

N¡ CP 0108 S 06386 - ISSN n¡ 0751-5839

SOMMAIRE

Le conseil dÕadministration

2 ˆ 44

DŽcret n¡ 85-924 du 30 aožt 1985

I ˆ XVI

Affiche Žlections au CA

b-c

Bulletin dÕadhŽsion

dL'US

Michèle

Olivain

COURRIER DE S1 NUMÉRO 2

CONSEILD'ADMINISTRATIONFabienne

Bellin

Ce Courrier de S1se veut une aide pour les élus au Conseil d'administrationtout au long de l'année. Il

est donc à conserver toute l'année. Il explicite les positions à prendre sur les questions nouvelles à traiter,

rappelle les règles d'élections et de fonctionnement du CA, et présente les principaux points qui y sont

abordés. Inséré au milieu de ce Courrier de S1, se trouve l'intégralité du décret qui régit le fonctionne-

ment des établissements scolaires du second degré, décret n° 85-924 du 30 août 1985 actualisé,

dans la version en vigueur en 2006.

Daniel

Robin 2

LE CONSEIL D'ADMINISTRATION

Ce Courrier de S1s'adresse au secrétaire de S1, mais aussi à tous les élus de la liste syndicale qui participent au Conseil d'Administra-

tion. Réalisé par le secteur " Politique Scolaire " du S4, il contient les informations essentielles qui doivent permettre de préparer les réunions

de chacun des conseils d'administration de l'année scolaire et d'intervenir en CA.

Le décret n° 85-924 du 30 août 1985 actualisé, inséré en son milieu, fixe les compétences du chef d'établissement ainsi que cell

es du CA. Il est le texte officiel à opposer au chef d'établissement en cas de désaccord.

Ce Courrier de S1vous sera donc, nous l'espérons, d'un secours important dans les débats et les délibérations du conseil d'administration

de votre établissement, tout au long de l'année. Mais toutes les situations ne peuvent pas être traitées. En cas de problèmes n'hésitez

pas à joindre la section départementale ou académique du SNES, ou le secteur " Politique Scolaire » de la section nationale du SNES.SNES NATIONAL : " SECTEUR POLITIQUE SCOLAIRE »

Secrétariat :01 40 63 29 30

Fabienne Bellin :01 40 63 28 36 (fabienne.bellin@snes.edu) Michèle Olivain :01 40 63 29 37 (michele.olivain@snes.edu)

Daniel Robin :01 40 63 29 23 (daniel.robin@snes.edu)Boris Thubert :01 40 63 29 38 (boris.thubert@snes.edu)3Conseil pédagogique

4Surnombres : les conséquences

dans les établissements

Recrutement de 50 000 EVS

pour le premier degré : la flambée de la précarité

5GRETA : un avenir gravement compromis6Place et rôle des parents d'élèves

7QU'EST-CE QU'UN EPLE ?

8Faire entendre la voix des personnels

9Imposer des listes syndicales

102006-2007 : élections au conseil d'administration

11Modalités et questions pratiques

13Le premier CA qui suit les élections, que faire ?

14Le CA et les conseils

15Commission permanente

16Le conseil de disciplinesLa commission d'hygièneet de sécurité

17Le conseil des délégués pour la vie lycéenne

Le comité d'éducation à la santé

et à la citoyenneté (CESC)

18Pour un bon fonctionnement du CA

MISE EN PLACE-FONCTIONNEMENT

ÉLECTIONSCE QUI VA CHANGER

19Calendrier indicatif des conseils

et commissions sur l'année scolaire

20Règlement intérieur

du conseil d'administration

22Des enjeux déterminants dans la vie des établissements

25Les GIP

26Loi " Fillon » : un label pour quoi faire ?

27

L'examen du budget29Quel vote émettre ?

3010 points à examiner

32Présentation

34Les mots-clés

36Compte financier

37Règlement intérieur

38Comment se prépare une année scolaire ?

40
Calendrier42Intervenir sur le projetd'établissement

LE PROJET D'ÉTABLISSEMENT

PRÉPARATION DE LA RENTRÉE

ÉTABLISSEMENT

BUDGET

LYCÉE DES MÉTIERS

CONTRATS ET CONVENTIONS

3

CE QUI VA CHANGER

Le SNES est opposé à la mise en place

du conseil pédagogique qui avait été prévu dans le cadre de la loi Fillon.

Notre opposition repose en particulier sur

trois points essentiels.

En premier lieu, la présidence de ce

conseil a été attribuée au chef d'éta- blissement. Ce choix est inacceptable au regard des missions pédagogiques de ce conseil (concertation entre les ensei- gnants par exemple). Cela vise, en fait,

à élargir le champ d'intervention péda-

gogique des chefs d'établissements.

En second lieu, la désignation des

membres de ce conseil est la porte ouverte à toutes les magouilles : pas d'élection mais une désignation indi- recte (professeurs principaux) ou directe par le chef d'établissement.

En troisième lieu, les compétences de

ce conseil peuvent faire craindre de l'avenir de la liberté pédagogique indi- viduelle des enseignants, bien que cette dernière soit reconnue dans la loi.

Par ailleurs on peut craindre qu'un tel

conseil joue le rôle d'une hiérarchie intermédiaire avec les conséquences que cela peut avoir sur la carrière des enseignants.

Le ministère a choisi d'ordonner sa mise

en place en faisant figurer cette mesure dans la circulaire préparant la rentrée

2006 et ce sans aucun dialogue d'au-

cune sorte. Le ministère ajoute la confu-Conseil pŽdagogique sion à une mesure inacceptable. En effet chaque établissement devra déter- miner l'organisation de ce conseil et sa composition. Qui dans l'établissement trancherait? Le chef d'établissement qui aurait ainsi encore plus de pouvoir?

Le conseil d'administration qui est com-

posé de parents d'élèves, d'élèves et d'élus qui ne peuvent être membres du conseil pédagogique? Tout cela, au- delà du malaise que cela crée, peut

être la porte ouverte aux pires

manoeuvres. On ne peut pas croire que ce conseil pédagogique soit fait pour améliorer l'activité pédagogique dans les établissements. Au lieu de donner les moyens aux équipes de construire de manière collégiale leurs activités péda- gogiques, par exemple en améliorant les qualifications, en misant sur la for- mation continue, en dégageant du temps dans le service des enseignants pour permettre le travail en commun, le minis- tère choisit de nous mettre sous une tutelle supplémentaire. Cela ne peut qu'introduire des divisions voire des rivalités au sein des équipes.

On notera que la mise en place de

"super-profs» choisis par les chefs d'éta- blissement dans les collèges "ambition réussite» relève de la même logique.

On peut se demander si, à terme, il ne

s'agit pas dans tout cela de faire des enseignants de simples exécutants etLe conseil pédagogique dans la loi

Article L.421-5

(Loi nº 2005-380 du 23 avril 2005 art. 38 Journal Officiel du 24 avril 2005) Ç Dans chaque Žtablissement public local dÕenseignement, est instituŽ un conseil pŽdagogique. Ce conseil, prŽsidŽ par le chef dÕŽtablissement, rŽunit au moins un profes- seur principal de chaque niveau dÕenseignement, au moins un professeur par champ disciplinaire, un conseiller principal dÕŽducation et, le cas ŽchŽant, le chef de travaux. Il a pour mission de favoriser la concertation entre les professeurs, notamment pour coordonner les enseignements, la notation et lÕŽvaluation des activitŽs scolaires. Il prŽpare la partie pŽda- gogique du projet dÕŽtablissement È.

Le conseil pédagogique

dans la circulaire de rentrée(Circulaire n° 2006-051 du 27-3-2006, B.O.n° 13 du 31 mars 2006)

Ç LÕarticle L.421-5 du Code de lÕŽducation (issu de lÕarticle 38 de la loi du

23 avril 2005 prŽcitŽe) institue un conseil pŽdagogique dans chaque

EPLE. Le texte lŽgislatif laisse une marge dÕapprŽciation en ce qui concerne la composition, le fonctionnement et les attributions de ce conseil.

Composition du conseil pŽdagogique

LÕarticle L.421-5 du Code de lÕŽducation dispose que Ç le conseil pŽdago- gique rŽunit au moins un professeur principal de chaque niveau dÕensei- gnement, au moins un professeur par champ disciplinaire, un conseiller principal dÕŽducation et, le cas ŽchŽant, le chef de travaux. Le conseil pŽda- gogique est prŽsidŽ par le chef dÕŽtablissement È. Il appartient ˆ chaque Žtablissement de dŽterminer sur cette base la

composition prŽcise du conseil pŽdagogique et les conditions de dŽsi-gnation de ses membres. Il convient de veiller cependant ˆ ce que les choix

possible de la part des Žquipes pŽdagogiques.

Attributions du conseil pŽdagogique

ConformŽment ˆ la loi, le conseil pŽdagogique a pour mission de favoriser la concertation entre les professeurs, notamment pour coordonner les ensei- gnements, la notation et lÕŽvaluation des activitŽs scolaires. Il prŽpare la partie pŽdagogique du projet dÕŽtablissement. Dans ce cadre, le choix des sujets traitŽs et du fonctionnement interne est laissŽ ˆ lÕapprŽciation du conseil pŽdagogique, dans le respect de la libertŽ pŽdagogique des enseignants et du champ de compŽtence des personnels de direction. Pour la prŽparation du volet pŽdagogique du projet dÕŽtablissement, le conseil pŽdagogique est amenŽ ˆ travailler en Žtroite collaboration avec les Žquipes pŽdagogiques. Pour chacun des domaines abordŽs, le conseil pŽdagogique pourra mener une rŽßexion, Žtablir un diagnostic de lÕŽtablissement, Žvaluer les actions

mises en place et formuler des propositions. ÈLa liberté pédagogique des enseignants dans la loiArticle L.912-1-1

(inséré par Loi nº 2005-380 du 23 avril 2005 art. 48 Journal Officiel du 24 avril 2005) Ç La libertŽ pŽdagogique de lÕenseignant sÕexerce dans le respect des programmes et des instructions du ministre chargŽ de lÕŽducation natio- nale et dans le cadre du projet dÕŽcole ou dÕŽtablissement avec le conseil et sous le contr™le des membres des corps dÕinspection. Le conseil pŽdagogique prŽvu ˆ lÕarticle L. 421-5 ne peut porter atteinte

ˆ cette libertŽ È.

non des concepteurs comme en témoigne leur appartenance à la caté- gorie A de la fonction publique. Une telle

évolution serait le germe de la remise en

cause de la qualification de notre métier qui est pourtant un élément essentiel d'efficacité du système éducatif.

On ne peut accepter une structure qui

imposerait aux enseignants des pra- tiques pédagogiques ou des modes d'évaluation des élèves. On ne peut accepter une structure qui, pour la partie pédagogique du projet d'établissement, ferait des propositions sans l'accord des

équipes pédagogiques. On ne peut accep-

ter une structure qui pourrait se laisser aller à traiter des questions en rapport avec l'évaluation, la carrière, la formation continue, les conditions de services et d'emploi des enseignants.

Le SNES appelle les enseignants à

s'opposer à la mise en place de ce conseil pédagogique dans leur éta- blissement. Il appelle les personnels à choisir et à mettre en oeuvre collecti- vement dans chaque établissement des modalités d'action empêchant sa mise en place. En effet, les situations vont être très différentes d'un éta- blissement à l'autre, en particulier en fonction de l'attitude et des proposi- tions du chef d'établissement et il conviendra d'en tenir compte dans le choix des modalités d'action. 4

CE QUI VA CHANGER

Certaines académies ont ce que le

ministère appelle des surnombres d'en- seignants. Ces surnombres ont plu- sieurs origines. D'abord ils sont le résultat de créations de postes que cer- tains recteurs ont dû décider, au-delà de leur dotation, sous la pression des personnels et des usagers face à des restrictions budgétaires qui sont sou- vent ingérables. Ensuite ils corres- pondent à des disciplines sinistrées par les suppressions d'option et les res- trictions de postes dans des disci- plines où les effectifs d'élèves sont insuffisants aux yeux du ministère.

Des enseignants se retrouvent alors

dans l'impossibilité d'obtenir un poste dans leur discipline.

Cette situation conduit le ministère à

mettre en place plusieurs mesures aussi inacceptables les unes que les autres : bivalence, incitation à changer de discipline par le biais d'une for- mation dont on a du mal à imaginer qu'elle puisse permettre de transfor- mer, par exemple, un prof d'allemand en prof de lettres.

Une nouvelle méthode semble être

Le ministère a prévu le recrutement

de 50000 EVS pour le premier degré.

Ces EVS sont prévus pour alléger les

tâches administratives des directeurs d'école face à un conflit qui dure depuis plusieurs années. Cette proposition faite par le ministère a été rejetée par toutes les organisations syndicales du premier degré, à l'exception du SE-

UNSA. Le SNUIPP-FSU, en particulier,

premier syndicat dans ce secteur, a refusé de signer le protocole en raison du développement de la précarité que ces recrutements engendraient.

Le ministère n'a pourtant pas désarmé

et tente d'imposer ces recrutements.

Or seuls les établissements du second

degré ont la possibilité d'effectuerceux-ci pour le premier degré. En effet, en refusant que l'État puisse recru- ter des EVS pour ne pas augmenter le nombre de fonctionnaires, imposant à ces recrutés des conditions de ser-vice et d'emploi moins favorables que celles de la fonction publique, le gou- vernement n'a pas d'autres solutions que de faire appel aux collèges et aux lycées pour être employeurs de cesSurnombres: les conséquences dans les établissementsmise en oeuvre dans plusieurs acadé- mies les plus touchées par ces sur- nombres. Cette méthode consiste à uti- liser largement des regroupements d'heures supplémentaires pour per- mettre l'implantation de postes provi- soires afin de pouvoir affecter et rému- nérer, sans dépassement de crédits, les surnombres de l'académie.

Le SNES a toujours été pour que les

heures supplémentaires soient limi- tées à ce pourquoi elles sont cen- sées exister : permettre dans chaque

établissement d'ajuster les services

des personnels à l'organisation péda- gogique de l'établissement. Mais la méthode du ministère utilisée à grande échelle a des conséquences inacceptables.

D'abord parce que compte tenu des

coûts respectifs des heures supplé- mentaires et des emplois, en particu- lier depuis la mise en oeuvre de la

LOLF, il faut mobiliser plus de 25

"heures supplémentaires année (HSA)» pour assurer la rémunération d'un enseignant ayant un service de

18 heures. Chaque opération de cetype, sans moyens nouveaux, fait

perdre plus de sept heures d'ensei- gnement.

Ensuite parce que les heures supplé-

mentaires ainsi mobilisées sont parfois regroupées pour des disciplines diffé- rentes de celles des heures supplé- mentaires utilisées. Cette méthode, à grande échelle, conduit à diminuer considérablement les heures supplé- mentaires (donc les heures d'ensei- gnement) dans les disciplines dont le rectorat utilise les heures supplémen- taires. Ainsi dans certains établisse- ments l'insuffisance d'heures supplé- mentaires conduit à développer des compléments de service dans un autre

établissement ou aller jusqu'à confier

le service d'enseignement d'une même classe à deux enseignants différents.

Si vous constatez des situations de ce

type, nous vous appelons à contacter rapidement votre section départe- mentale ou académique. Nous vous recommandons d'être particulièrement vigilants lors de la préparation de la ren- trée 2007, préparation qui a lieu dès le mois de décembre ou janvier.Recrutement de 50000 EVS (1) pour le premier degré : la flambée de la précarité

© DR/Brian Powell

5

CE QUI VA CHANGER

Deux événements majeurs risquent

de gravement remettre en cause la place des GRETA dans la formation continue des adultes. Ce sont d'abord des charges financières nouvelles que l'État impose au GRETA mettant en cause leur équilibre financier. C'est ensuite la mise en oeuvre de la décen- tralisation qui risque de marginaliser les GRETA.

UNE AUGMENTATIONI

MONSTRUEUSE DES CHARGESI

FINANCIÈRES DES GRETAI

Le coût de chaque poste gagé d'un

GRETA (voir encadré) doit être rem-

boursé à l'État sur les ressources propres du GRETA concerné. L'État, à partir de 2006, a décidé d'appliquer cette règle à la lettre et de faire rem- bourser, par les GRETA, certaines charges patronales que l'État conti- nuait de prendre en charge. Cette mesure était demandée par les offi- cines privées du marché de la for-quotesdbs_dbs32.pdfusesText_38

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