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USAID INDICE DE DÉVELOPPEMENT OSC 2015 pour l'Afrique subsaharienne

7ème

édition

INDICE DE DÉVELOPPEMENT

OSC 2015

POUR L'AFRIQUE SUBSAHARIENNE

U.S. Agency for International Development

1300 Pennsylvania Avenue, NW

Washington, DC 20523

Tel: (202) 712-0000

Fax: (202) 216-3524

www.usaid.gov

Indice de Développement OSC 2015

Pour l'Afrique subsaharienne

Développé par :

United States Agency for International Development Bureau for Democracy, Conflict, and Humanitarian Assistance Center of Excellence on Democracy, Human Rights, and Governance

Bureau for Africa

Office of Sustainable Development

INDICE DE DÉVELOPPEMENT OSC 2015 POUR L'AFRIQUE SUBSAHARIENNE i

SOMMAIRE

INTRODUCTIONIII

REMERCIEMENTSIV

RÉSUMÉVI

INDICEDEDÉVELOPPEMENTOSC2015XVIII

ANGOLA1

BÉNIN9

BOTSWANA16

BURKINAFASO25

BURUNDI33

CÔTED'IVOIRE43

RÉPUBLIQUEDÉMOCRATIQUEDUCONGO51

ÉTHIOPIE60

GABON69

GAMBIE78

GHANA87

GUINÉE96

KENYA104

LIBÉRIA113

ii INDICE DE DÉVELOPPEMENT OSC 2015 POUR L'AFRIQUE SUBSAHARIENNE

MADAGASCAR122

MALAWI132

MALI141

MOZAMBIQUE151

NAMIBIE160

NIGER169

NIGÉRIA177

RUANDA186

SÉNÉGAL195

SIERRALÉONE203

AFRIQUEDUSUD212

SOUDAN221

TANZANIE231

OUGANDA241

ZAMBIE251

ZIMBABWE260

POURLESPARTENAIRESD'EXÉCUTION269

INDICE DE DÉVELOPPEMENT OSC 2015 POUR L'AFRIQUE SUBSAHARIENNE iii

INTRODUCTION

L'USAID (Agence des États-Unis pour le développement international) a le plaisir de vous présenter la

septième édition de l'Indice de Développement des OSC (Civil Society Organization Sustainability Index: CSOSI)

pour l'Afrique subsaharienne. Cet indice décrit, en fonction de sept dimensions fondamentales, les progrès et

reculs de la société civile en terme de développement durable pour l'année 2015 - l'environnement juridique,

les capacités organisationnelles, la viabilité financière, les aides juridiques, les prestations de services, les

infrastructures et l'image publique.

Les rapports sont réalisés par un comité de spécialistes composé de praticiens et chercheurs des OSC dans

chaque pays inclus dans le classement de cette année. Les comités évaluent chaque dimension du

développement des OSC en fonction des indicateurs clés et conviennent d'un score qui peut aller de 1 (pour

les plus développés) à 7 (pour les plus en difficulté). On calcule ensuite la moyenne des scores de chaque

dimension pour en déduire un score total de développement pour un secteur de l'OSC dans un pays donné.

Un comité éditorial, composé d'experts techniques et régionaux, examine ensuite les scores et les

informations correspondantes avec le souci de garantir la cohérence des approches et des standards utilisés

afin d'effectuer des comparaisons transnationales. Les scores sont ensuite classés en trois catégories

principales: développement renforcé (scores de 1 à 3), développement en évolution (3,1-5), et développement

entravé (5,1-7). Cela constitue des points de référence additionnels. Plus de détails sur la méthodologie utilisée

pour calculer les scores et réaliser les rapports narratifs peuvent être trouvés à l'Annexe A.

Cet indice constitue une source d'informations utile pour les OSC, les gouvernements, les donateurs, les

universitaires, et tous ceux qui souhaitent mieux comprendre et surveiller les aspects clés du développement

des OSC en Afrique subsaharienne. Il est utilisé en tant que complément aux indices déjà existants en Europe

centrale et de l'Est, au Moyen-Orient, en Afrique du Nord, en Asie, en Afghanistan et au Pakistan.

Une publication de ce type serait impossible sans les contributions de nombreux individus et organisations.

Nous souhaitons, en particulier, exprimer nos remerciements à la Fondation Aga Khan, qui nous a soutenus

dans nos travaux au Kenya et au Mali (ainsi que pour les indices pour l'Afghanistan et le Pakistan) et nos

partenaires opérationnels dans chaque pays, qui facilitent les réunions des comités d'experts et écrivent les

rapports nationaux. Nous tenons également à remercier les représentants et experts des OSC, les partenaires

de l'USAID et les donateurs internationaux qui ont participé aux comités d'experts dans chaque pays. Leurs

connaissances, perceptions et idées ainsi que leur dévouement constituent les bases sur lesquelles cet indice

est basé. iv INDICE DE DÉVELOPPEMENT OSC 2015 POUR L'AFRIQUE SUBSAHARIENNE

REMERCIEMENTS

Angola Allan Cain, Jeanette Dijkstra, et João Domingos Domingos, The Development

Workshop

Bénin Leontine Konou Idoho, Réseau pour L'intégration des Femmes des Organisations Non

Gouvernementales et Associations

Botswana Monametsi Sokwe et Simon Muchiru, Ngamiland Council of NGOs

Burkina Faso Siaka Coulibaly et Augustin Go, Réseau des Organisations de la Société Civile pour le

Développement (RESOCIDE)

Burundi Melchior Ndayimirije et Déogratias Nzunogera, Observatoire de l'Action

Gouvernementale (OAG)

Côte d'Ivoire Moussa Toure et Yaya Traore, Réseau des Éducateurs aux Droits de l'Homme, à la

Démocratie et Genre(REDHG)

DRC Justin Kangwenyenye Kazige et Danny Boss Singoma, Centre National d'Appui au Développement et à la Participation Populaire (CENADEP) Éthiopie Debebe Hailegebriel, Independent Legal Consultant Gabon Calisha Navratilova, Protet Judicaël Essono Ondo, and et Ona Essangui, NGO

Brainforest

Gambie Madi Jobarteh, The Association of Non-Governmental Organizations (TANGO) Ghana Douglas Quartey, Consultant; Joseph Yeboah, Institute for Democratic Governance (IDEG) Guinée Aboubacar Sylla, Centre Africain de Formation pour le Développement (CENAFOD) Kenya Chrispin Oduor et Miriam Omolo, Institute of Economic Affairs Libéria G. Pewu Subah, Guzeh Subah, James Thompson, et Oliver Subah, Subah-Belleh

Associates

Madagascar Razafimandimby Andriamandranto et Razafimandimby Noro-Malala, Plateforme

Voahary Salama

Malawi Christopher Rub Chisoni, Catholic Commission for Justice and Peace (CCJP) Mali Massaman Sinaba, Boureima Allaye Toure, et David Miankenda Watuluzu, Oeuvre

Malienne d'Aide à L'Enfance du Sahel (OMAES)

Mozambique Phillip Machon et João Pereira, Civil Society Support Mechanism (MASC) Namibie Theunis Keulder, Namibia Institute for Democracy (NID) Niger Mahaman Adamou, Réseau d'Appui aux Initiatives Locales (RAIL) Nigéria Ahmed Mohammed Kwaru et Mohammed Bello, Centre for Research and

Documentation (CRD)

Ruanda Epimack Kwokwo et Cyriaque Ndayisenga, La Ligue des Droits de la Personne dans la

Région des Grands Lacs (LDLG)

Sénégal Amacodou Diouf et Ibrahima Kane, Conseil des ONG d'Appui au Développement (CONGAD) Sierra Léone Valnora Edwin, Campaign for Good Governance (CGG) Afrique du Sud Phiroshaw Camay, Co-operative for Research and Education (CORE) Soudan Dr. Hassan Abdel Ati, National Civic Forum Tanzanie Nasim Losai, Francis Uhadi, et Edna Chilimo, The Foundation for Civil Society Ouganda Esther Nakayima, Uganda National NGO Forum (UNNGOF) Zambie Kryticous Patrick Nshindano et Muloongo Simuzingili, Civil Society for Poverty

Reduction (CSPR)

Zimbabwe Memory Kadau et Thulani Mswelanto, Crisis in Zimbabwe Coalition INDICE DE DÉVELOPPEMENT OSC 2015 POUR L'AFRIQUE SUBSAHARIENNE v

Chefs de projet

Management Systems International, Inc.

Allison Poyac-Clarkin

Alex Nejadian

The International Center for Not-for-Profit Law

Catherine Shea

Jennifer Stuart

Marilyn Wyatt

Comité éditorial

USAID: Mariam Afrasiabi, Kellie Burk, Tess Mcenery, et Sajda Ouachtouki

MSI: Allison Poyac-Clarkin

ICNL: Stephan Klingelhofer, Catherine Shea, et Marilyn Wyatt

Experts régionaux: Joseph Sany et Monica Koep

vi INDICE DE DÉVELOPPEMENT OSC 2015 POUR L'AFRIQUE SUBSAHARIENNE

RÉSUMÉ

Pour la septième année consécutive, l'Indice de

Développement des OSC 2015 pour l'Afrique

subsaharienne offre un aperçu des sept dimensions fondamentales qui affectent le développement des secteurs des OSC en Afrique subsaharienne. L'Indice de cette année comprend six nouveaux pays : Le Bénin, le Burkina Faso, la Côte d'Ivoire, Madagascar, la Namibie, and le Niger, portant à trente le nombre total de pays couverts 1 Pour les pays d'Afrique subsaharienne concernés par le présent, l'année 2015 a connu des hauts et des bas significatifs. La fin de l'épidémie de fièvre d'Ébola constitue l'un des aspects particulièrement positifs. Les membres des OSC et les volontaires en Guinée, au Liberia et au Sierra Léone ont fait preuve de persévérance et de courage ainsi que de respect mutuel en travaillant main dans la main avec les communautés, les gouvernements et les organismes internationaux pour combattre la maladie. En Guinée, des associations locales ont établi des comités de surveillance dans les villages et quartiers, tandis qu'au Liberia, les OSC ont aidé le gouvernement à garantir la mise en place d'un nouveau système de surveillance et d'intervention efficace. Les OSC du Sierra Léone ont continué leurs initiatives pour venir en aide aux femmes et à la jeunesse touchées par la maladie. Toutefois, le large influx de financements issus de dons visant à combattre Ébola - s'élevant à 1,62 milliard de dollars américains à la fin de l'année 2015 selon la Banque Mondiale - a présenté ses propres défis. La bataille contre Ébola a non seulement détourné de l'argent et l'attention d'autres besoins urgents ce qui a forcé certaines organisations à suspendre leurs activités

mais la gestion des fonds relatifs à celles-ci a aussi suscité certaines inquiétudes chez les citoyens, en

particulier au Sierra Léone, où le Vérificateur Général a identifié un certain nombre d'irrégularités dans la

conduite des pouvoirs publics et des organismes donateurs.

Parmi les pays dans lesquels se sont déroulées des élections locales ou nationales en 2015, on trouve le

Burkina Faso, l'Éthiopie, la Guinée, Madagascar, la Namibie, le Nigéria, la Tanzanie et la Zambie. Les OSC

ont souvent joué un rôle essentiel dans les procédures électorales. Par exemple, au Nigéria, les OSC ont

éduqué les communautés en matière d'élections ainsi que sur l'usage de lecteurs servant à authentifier leurs

cartes d'électeur. À Madagascar, les OSC ont mené des campagnes d'information et des formations et effectué

des travaux de surveillance. En Tanzanie, elles ont aidé à garantir la disponibilité de bulletins de vote en braille

ou de files d'attente spéciales pour les personnes à mobilité réduite dans les bureaux de scrutin. Toutefois,

dans le cadre de leurs activités relatives aux élections, certaines OSC se sont heurtées à des obstacles causés

par l'État. Par exemple, en Éthiopie, où le parti au pouvoir a remporté les élections avec 100 pour cent des

1

Le Soudan du Sud n'a pas fait l'objet d'une étude cette année à cause de la dégradation de la situation en matière de sécurité.

1357

Afrique du Sud

Kenya

Tanzanie

Bénin

Burkina Faso

Sénégal

Namibie

Ouganda

Botswana

Ghana Mali

Madagscar

Nigéria

Zambie

Ruanda

Mozambique

Zimbabwe

Sierra Leone

Libéria

Niger

Côte d'Ivoire

RDC

Malawi

Burundi

Guinée

Gabon

Gambie

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