[PDF] le projet de requalification du site du Montenvers et du nouvel accès

View - Download le projet de requalification du site du Montenvers et du nouvel accès

Previous PDF

Next PDF

Auvergne-Rhône-Alpes

Avis délibéré le 27 septembre 2021 Avis délibéré de la mission régionale d'autorité

environnementale sur le projet de requalification du site du Montenvers et du nouvel accès à la Mer de Glace sur la commune de Chamonix-Mont-Blanc (74) présenté par la communauté de communes de la Vallée de Chamonix-

Mont-Blanc

Avis n° 2021-ARA-AP-1200

Préambule relatif à l'élaboration de l'avis

La mission régionale d'autorité environnementale (MRAe) Auvergne-Rhône-Alpes du Conseil général de

l'environnement et du développement durable (CGEDD), a décidé dans sa réunion collégiale du 31 août

2021 que l'avis sur le projet de requalification du site du Montenvers et du nouvel accès à la Mer de Glace

sur la commune de Chamonix-Mont-Blanc (74) présenté par la communauté de communes de la Vallée de

Chamonix-Mont-Blanc serait délibéré collégialement par voie électronique entre le 17 et le 27 septembre

2021.

Ont délibéré : Catherine Argile, Hugues Dollat, Marc Ezerzer, Jeanne Garric, Stéphanie Gaucherand, Igor

Kisseleff, Jean Paul Martin, Yves Sarrand, Véronique Wormser.

En application du règlement intérieur de la MRAe en date du 13 octobre 2020, chacun des membres délibé-

rants cités ci-dessus atteste qu'aucun intérêt particulier ou élément dans ses activités passées ou présentes

n'est de nature à mettre en cause son impartialité dans l'avis à donner sur le projet qui fait l'objet du présent

avis.

La direction régionale de l'environnement, de l'aménagement et du logement (Dreal) Auvergne-Rhône-Alpes

a été saisie le 27 juillet 2021, par les autorités compétentes pour délivrer l'autorisation du projet, pour avis

au titre de l'autorité environnementale.

Conformément aux dispositions du II de l'article R. 122-7 du code de l'environnement, l'avis doit être fourni

dans le délai de deux mois.

Conformément aux dispositions du même code, les services de la préfecture de la Haute-Savoie, au titre de

ses attributions dans le domaine de l'environnement, et l'agence régionale de santé ont été consultées et

ont transmis leur contribution en date respectivement du 27 août 2021 et du 3 septembre 2021.

La Dreal a préparé et mis en forme toutes les informations nécessaires pour que la MRAe puisse rendre son

avis. Sur la base de ces travaux préparatoires, et après en avoir délibéré, la MRAe rend l'avis qui suit.

Pour chaque projet soumis à évaluation environnementale, l'autorité environnementale doit donner

son avis et le mettre à disposition du maître d'ouvrage, de l'autorité décisionnaire et du public.

Cet avis porte sur la qualité de l'étude d'impact présentée par le maître d'ouvrage et sur la prise en

compte de l'environnement par le projet. L'avis n'est donc ni favorable, ni défavorable et ne porte

pas sur son opportunité. Il vise à permettre d'améliorer la conception du projet, ainsi que l'informa-

tion du public et sa participation à l'élaboration des décisions qui s'y rapportent.

Le présent avis est publié sur le site internet des MRAe. Conformément à l'article R. 123-8 du code

de l'environnement, il devra être inséré dans le dossier du projet soumis à enquête publique ou à

une autre procédure de consultation du public prévue par les dispositions législatives et réglemen-

taires en vigueur.

Conformément à l'article L. 122-1 du code de l'environnement, le présent avis devra faire l'objet

d'une réponse écrite de la part du maître d'ouvrage qui la mettra à disposition du public par voie

électronique au plus tard au moment de l'ouverture de l'enquête publique prévue à l'article L. 123-2

ou de la participation du public par voie électronique prévue à l'article L. 123-19. Mission régionale d'autorité environnementale Auvergne-Rhône-Alpes

le projet de requalification du site du Montenvers et du nouvel accès à la Mer de Glace sur la commune de Chamonix-

Mont-Blanc (74)

Avis délibéré le 27 septembre 2021page 2 sur 25

Synthèse de l'Avis

La commune de Chamonix-Mont-Blanc est située en Haute-Savoie, au coeur des Alpes du nord, au pied du massif du Mont-Blanc. Elle comprend sur son territoire le site touristique du Monten-

vers situé à 1913 mètres d'altitude dans un site classé et en surplomb du glacier dénommé " Mer

de Glace », sur sa rive gauche. Dans un contexte de changement climatique et de recul du gla- cier, elle a engagé depuis 2013 avec la Compagnie du Mont-Blanc une réflexion pour revaloriser

ce site dont la fréquentation actuelle est d'environ 350 000 visiteurs par an, en diminution sur les

vingt dernières années. Le projet, d'un coût estimé de plus de 53 millions d'euros, a principalement pour objet de :

•relocaliser la télécabine d'accès à la Mer de Glace, en déposant et évacuant la liaison ac-

tuelle (avec ses gares amont et aval et les escaliers et passerelles) et créant une nouvelle liaison plus en amont , sur le même versant ;

•construire un musée dénommé " Glaciorium » (" Centre d'interprétation international des

glaciers et du climat ») sur l'emplacement de la gare amont actuelle, avec une passerelle reliant le musée à la nouvelle gare amont de la télécabine. Pour l'Autorité environnementale, les principaux enjeux du territoire et du projet sont : •le paysage, en particulier les vues exceptionnelles sur le paysage emblématique de la mer de Glace ; •la biodiversité, notamment le Tétras lyre et le Lycopode des Alpes ; •les risques naturels, notamment d'avalanches, de chutes de rochers et de décompression, ; •le changement climatique, au regard de l'objet et des composantes même du projet.

L'étude d'impact est réalisée à l'échelle du périmètre du projet d'ensemble. Elle est claire et péda-

gogique et comprend des rappels de la réglementation, du contexte local et de nombreuses illus-

trations. Elle retrace l'historique du projet et témoigne de la mise en oeuvre d'une démarche itéra-

tive attendue pour une évaluation environnementale. Certains points nécessitent toutefois d'être

approfondis, notamment sur le risque de décompression des roches et le bilan carbone du projet. Le " choix du parti retenu » pour le projet est également à mieux étayer.

L'impact du projet sur le paysage présente deux caractéristiques. Il est pour partie positif, au re-

gard de la remise en état naturel d'une partie du versant, du dégagement de la vue sur le pay- sage de haute montagne et de l'harmonisation du bâti, avec un parti pris sobre et discret. Il est

également négatif dans la mesure où il aménage le versant sur des secteurs vierges de construc-

tion et sur une plus grande distance. Les incidences sur les habitats naturels et la biodiversité sont prises en compte, avec des mesures d'évitement, de réduction et d'accompagnement adap- tées. En revanche, la prise en compte des risques naturels et du changement climatique, en par- tie liés, est à approfondir, notamment au regard du rythme de décompression de la paroi ro-

cheuse et de ses conséquences potentielles sur la gare aval et les pylônes de la télécabine.

L'analyse des " solutions alternatives raisonnables » peine à justifier le choix du parti retenu par-

mi les variantes étudiées dont certaines non retranscrites dans l'étude d'impact pourraient être de

moindre impact sur l'environnement limitant la fréquentation dans le site classé. Mission régionale d'autorité environnementale Auvergne-Rhône-Alpes

le projet de requalification du site du Montenvers et du nouvel accès à la Mer de Glace sur la commune de Chamonix-

Mont-Blanc (74)

Avis délibéré le 27 septembre 2021page 3 sur 25

L'ensemble des recommandations de l'Autorité environnementale est présenté dans l'avis dé-

taillé. Mission régionale d'autorité environnementale Auvergne-Rhône-Alpes

le projet de requalification du site du Montenvers et du nouvel accès à la Mer de Glace sur la commune de Chamonix-

Mont-Blanc (74)

Avis délibéré le 27 septembre 2021page 4 sur 25

Sommaire

1. Contexte, présentation du projet et enjeux environnementaux.............................................6

1.1. Contexte.............................................................................................................................6

1.2. Présentation du projet........................................................................................................7

1.3. Procédures relatives au projet............................................................................................9

1.4. Principaux enjeux environnementaux du projet et du territoire concerné.........................10

2. Analyse de l'étude d'impact....................................................................................................10

2.1. Observations générales....................................................................................................10

2.2. État actuel de l'environnement, analyse des impacts sur l'environnement et la santé

humaine du projet et des mesures prévues pour les éviter, les réduire ou les compenser

2.2.1. Le paysage...............................................................................................................11

2.2.2. La biodiversité..........................................................................................................13

2.2.3. Les risques naturels.................................................................................................16

2.2.4. Le changement climatique.......................................................................................20

2.2.5. Les eaux, déchets, transports et fréquentation touristique......................................22

2.3. Alternatives examinées et justification des choix retenus au regard des objectifs de

protection de l'environnement..........................................................................................23

2.4. Dispositif de suivi proposé................................................................................................25

2.5. Résumé non technique de l'étude d'impact......................................................................26

Mission régionale d'autorité environnementale Auvergne-Rhône-Alpes

le projet de requalification du site du Montenvers et du nouvel accès à la Mer de Glace sur la commune de Chamonix-

Mont-Blanc (74)

Avis délibéré le 27 septembre 2021page 5 sur 25

Avis détaillé

1.Contexte, présentation du projet et enjeux environnementaux

1.1.Contexte

Le projet de requalification du site du Montenvers se situe sur la commune touristique de Chamo-

nix-Mont-Blanc, en Haute-Savoie, dont le territoire est situé en Haute Vallée de l'Arve, au coeur

des Alpes du nord et au pied du massif du Mont-Blanc (voir figure n°1).

La commune comptait 8 759 habitants en 2016, sur un territoire de 116,5 km². Le territoire est ac-

cessible depuis les territoires français, suisse et italien et dispose d'une capacité d'hébergement

de près de 66 500 lits. La commune fait partie de la communauté de communes de la Vallée de Chamonix-Mont-Blanc (CCVCMB) comprenant quatre communes, sur une superficie de 217,6 km² et totalisant une po-

pulation de près de 13 000 habitants. Chamonix, soumise à la loi dite Montagne, est couverte par

un plan local d'urbanisme (PLU) approuvé en 2005 et mis en révision en 2014, pour lequel la

CCVCMB est compétente depuis 2017. Elle fait partie du périmètre du schéma de cohérence ter-

ritoriale (Scot) Mont-Blanc - Arve - Gifre, arrêté par le préfet de la Haute-Savoie le 22 décembre

2017 et qui est en cours d'étude.

Le territoire de la commune comprend une partie du site classé du Massif du Mont-Blanc, emblé- matique avec des qualités paysagères exceptionnelles1.

1Voir la fiche de présentation de ce site classé.

Mission régionale d'autorité environnementale Auvergne-Rhône-Alpes

le projet de requalification du site du Montenvers et du nouvel accès à la Mer de Glace sur la commune de Chamonix-

Mont-Blanc (74)

Avis délibéré le 27 septembre 2021page 6 sur 25Figure 1 : Localisation du projet (source : dossier)

L'Autorité environnementale a délibéré un avis le 7 juillet 2020 à l'occasion de la mise en compa-

tibilité du PLU de la commune de Chamonix-Mont-Blanc dans le cadre d'une déclaration de projet

concernant l'une des composantes du projet (réalisation d'un musée dénommé " Glaciorium »)2

en recommandant au porteur de projet de réaliser une étude d'impact à l'échelle du périmètre

global du projet et d'y traiter notamment la dépose de la liaison actuelle vers le glacier dénommé

" Mer de Glace », la performance énergétique des aménagements prévus et la maîtrise de leur

empreinte carbone,et la participation du projet aux objectifs d'atténuation et d'adaptation au changement climatique.

1.2.Présentation du projet

Le site du Montenvers est situé à 1913 mètres d'altitude, il comprend un aménagement touris-

tique sur une surface d'environ 7 000 m² qui offre un point de contemplation de la Mer de Glace

et des sommets emblématiques du massif du Mont-Blanc3 ainsi qu'un accès à ce glacier et à sa

" grotte de glace ». Du fait du recul prononcé de ce glacier, qui a perdu 150 m d'épaisseur de-

puis 1900 et reculé de 55 m au cours de l'année 2018/2019, son accès devient de plus en plus

difficile. Il se fait, à présent, par une télécabine depuis le site du Montenvers puis par un escalier

à flanc de roche de plus de 500 marches et une passerelle4. La commune de Chamonix-Mont-Blanc et la Compagnie du Mont-Blanc ont engagé une réflexion depuis 2013 pour revaloriser ce site touristique du Montenvers qui accueille actuellement environ

350 000 visiteurs par an5.

Dans le prolongement de travaux réalisés en 2016-20176, le projet tend à pérenniser l'accès au

glacier, y compris aux personnes à mobilité réduite, en le sécurisant et réduisant l'impact paysa-

ger de l'ancien et du nouvel accès, tout en augmentant l'offre de services avec la création d'un

nouveau musée et en améliorant la gestion des flux de visiteurs qui s'élèverait à environ 450 000

visiteurs par an, retrouvant ainsi un niveau antérieur7. Il comprend (voir figure n°2) :

•la relocalisation de la télécabine d'accès à la Mer de Glace comprenant la démolition de

l'ancienne télécabine ainsi que l'escalier, la démolition et la reconstruction du restaurant

panoramique avec la gare amont en dessous et la construction de la gare aval sur la rive gauche du glacier, remontée d'environ 500 m dans l'axe du glacier ;

•la construction d'un nouveau musée dénommé " Glaciorium » (" Centre d'interprétation

international des glaciers et du climat ») avec une passerelle entre le musée et la gare

amont sans préciser le devenir de l'actuel glaciorium qui doit faire partie du périmètre du

projet ;

•la rénovation du bâtiment dénommé " Temple de la nature » édifié en 1798 et l'harmoni-

sation des sols et garde-corps.

2MRAe ARA, 7 juillet 2020, avis n° 2020-ARA-AUPP-957.

3Les Drus, Les aiguilles du Grand Charmoz, de la République, du Moine, du Tacul, etc.

4Auxquels s'ajoutent des tapis antidérapants, bâches sur le glacier pour retarder la fonte et garde-corps, l'ensemble

de cet équipement d'accès au glacier étant peu qualitatif pour le paysage d'un site classé.

5Etude d'impact p.212, 239. Le chiffre de la fréquentation actuelle mérite d'être vérifié dans la mesure où le récent

rapport du 1er octobre 2020 de la commission supérieure des sites perspectives et paysages (CSSPP, p.7) précise

que selon les " chiffres communiqués par la Compagnie du Mont Blanc » il y a actuellement 350 000 visiteurs,

auxquels il convient d'ajouter 50 000 skieurs (qui descendent la " Vallée Blanche » depuis l'Aiguille du Midi) et alpi-

nistes (qui arrivent ou repartent du bassin glaciaire qui comprend cinq refuges) qui utilisent le téléphérique puis le

train à crémaillère pour rejoindre le centre de Chamonix.

6Pour rénover la gare d'arrivée du train à crémaillère, déposer un mazot et une boutique, réhabiliter les terrasses,

hôtels et restaurants et mettre en place une signalétique.

7La fréquentation du site a en effet diminué de 20 % au cours des dix dernières années.

Mission régionale d'autorité environnementale Auvergne-Rhône-Alpes

le projet de requalification du site du Montenvers et du nouvel accès à la Mer de Glace sur la commune de Chamonix-

Mont-Blanc (74)

Avis délibéré le 27 septembre 2021page 7 sur 25

La télécabine actuelle, inaugurée en 1988, comprend un pylône, 146 m de dénivelé avec une al-

titude amont de 1910 m et une altitude aval de 1764 m et a une longueur de 256 m. La nouvelle

télécabine comprend 6 pylônes, 203 m de dénivelé avec une altitude amont de 1899 m et une al-

titude aval de 1696 m et a une longueur de 580 m (voir figure n°3). Mission régionale d'autorité environnementale Auvergne-Rhône-Alpes

le projet de requalification du site du Montenvers et du nouvel accès à la Mer de Glace sur la commune de Chamonix-

Mont-Blanc (74)

Avis délibéré le 27 septembre 2021page 8 sur 25Figure 2 : Projet (source : dossier)

Le coût du projet semble être de plus de 53 millions d'euros, dont près de 25 millions pour la réa-

lisation d'une nouvelle télécabine et plus de 20 millions pour la construction du Glaciorium8.

Le chantier est programmé sur une durée de 2,5 ans, entre avril 2022 (démolition du restaurant

panoramique) et décembre 2024 (ouverture du Glaciorium), avec, entre-temps, une mise en ser-

vice de la nouvelle télécabine fin automne 2023 et une réouverture du restaurant à Noël 2023.

L'Autorité environnementale recommande de préciser dans le dossier soumis à la consul- tation du public le coût global du projet.

1.3.Procédures relatives au projet

Le projet étant localisé en site classé, il a fait l'objet d'échanges nombreux avec les services de

l'État, les inspecteurs et commissions consultatives des sites et l'architecte des bâtiments de

France. Il a notamment fait l'objet de plusieurs avis de la commission départementale de la na- ture des paysages et des sites (CDNPS)9 et de la commission supérieure des sites perspectives et paysages (CSSPP) les 24 mai 2012, 27 juin 2013 et 1er octobre 202010. Il a fait l'objet d'autori-

sations ministérielles et préfectorales en 2007 et 2016, notamment pour la réhabilitation du res-

taurant panoramique (construit en 1961), de l'ancien hôtel (1840) et du " Grand hôtel du Mon- tenvers » (1879).

Une procédure de déclaration de projet emportant la mise en compatibilité du PLU pour le projet

de Glaciorium est en cours.

8Ces chiffres sont tirés du programme d'investissements adopté par la commune le 18 juin 2021, lequel comprend

une subvention à hauteur de 15 % du département et de la région (respectivement 6,5 millions d'euros au titre du

Plan départemental du tourisme et 1,5 million d'euros au titre du Plan régional sites touristiques emblématiques).

9La CDNPS a été consultée les 14 décembre 2011, 24 avril 2012, 31 mai 2013, 2 juillet 2020 et 30 août 2021. Les

deux derniers avis ont été favorables à l'unanimité.

10Le rapport pour la réunion du 1er octobre 2020 de la CSSPP retrace l'historique des échanges sur ce projet de re-

qualification des espaces d'accueil du Montenvers et nouvel accès à la Mer de Glace. Mission régionale d'autorité environnementale Auvergne-Rhône-Alpes

le projet de requalification du site du Montenvers et du nouvel accès à la Mer de Glace sur la commune de Chamonix-

Mont-Blanc (74)

Avis délibéré le 27 septembre 2021page 9 sur 25Figure 3 : Données consolidées sur le projet ( télésiège = télécabine)

Le projet fait l'objet de demandes d'autorisation d'urbanisme (permis de démolir, de construire,

déclaration préalable) et d'une demande d'autorisation d'exécution des travaux pour la construc-

tion de la télécabine.

1.4.Principaux enjeux environnementaux du projet et du territoire concerné

Pour l'Autorité environnementale, les principaux enjeux du territoire et du projet sont : •le paysage, en particulier les vues exceptionnelles sur le paysage emblématique de la mer de Glace ; •la biodiversité, notamment le Tétras lyre et le Lycopode des Alpes ; •les risques naturels, notamment d'avalanches, de chutes de rochers et de décompres- sion, ; •le changement climatique, au regard de l'objet et des composantes même du projet.

2.Analyse de l'étude d'impact

2.1.Observations générales

L'étude d'impact est réalisée à l'échelle du projet d'ensemble, suivant en cela la recommandation

de l'Autorité environnementale dans son avis du 7 juillet 2020.

Le dossier traite de toutes les thématiques environnementales prévues par l'article R. 122-5 du

code de l'environnement.

Les thématiques sont bien documentées, référencées et développées de façon proportionnée au

regard des enjeux identifiés. Elles se présentent sous la forme d'une description pédagogique

des exigences réglementaires et du contexte local, illustrée par des cartes, photographies, gra-

phiques, tableaux et des schémas. Le dossier comprend des synthèses hiérarchisées des enjeux

et des incidences notables (pages 228 et 392, fort, moyen, faible, très faible, nul).

Aucun site Natura 2000 n'est présent à proximité immédiate de la zone d'étude11. Les conclusions

de l'étude d'impact sur l'absence d'incidences du projet quant à l'état de conservation des habi-

tats et des espèces ayant justifié la désignation, au titre de Natura 2000, des sites situés à proxi-

mité du projet n'appellent pas d'observation de l'Autorité environnementale. Le dossier comprend quelques expressions qui méritent d'être clarifiées, comme la mention

qu'" un léger calibrage de la sortie de [la nouvelle] gare aval sera prévu pour respecter les gaba-

rits réglementaires de la remontée mécanique »12 et dont les incidences doivent être analysées.

11Le projet est éloigné de plus de 2 km du site Natura 2000 des Aiguilles rouges (n° FR8201699) qui est situé sur un

versant opposé dans le Massif du Mont Blanc, étude d'impact p. 133, 134, 446.-12Pièce cotée PC4 télécabine, notice décrivant le terrain § 4.2 p.2/3. Ce " léger calibrage » est imprécis.

Mission régionale d'autorité environnementale Auvergne-Rhône-Alpes

le projet de requalification du site du Montenvers et du nouvel accès à la Mer de Glace sur la commune de Chamonix-

Mont-Blanc (74)

Avis délibéré le 27 septembre 2021page 10 sur 25

2.2.État actuel de l'environnement, analyse des impacts sur l'environnement et la

santé humaine du projet et des mesures prévues pour les éviter, les réduire ouquotesdbs_dbs26.pdfusesText_32

[PDF] BLONDY Alain

[PDF] BLOOD CLOTS: Do you know the facts? - Anciens Et Réunions

[PDF] Blood Glucose Monitor Lecteur de Glycémie NO CODING - Anciens Et Réunions

[PDF] Blood patch et suivi hypotension intracranienne spontanée - Santé Et Remise En Forme

[PDF] Blood Pressure and Nutrient Intake in the United States

[PDF] Blood Pressure Pression Artérielle - Anciens Et Réunions

[PDF] Blood Pressurex - Balanced Concepts - Anciens Et Réunions

[PDF] blood1255erratacombined 890..890

[PDF] Bloodshed Dev-C++ in der Fakultät IM (U511, U514, U521) Start

[PDF] Bloody Birthday - Anciens Et Réunions

[PDF] bloody mary - WebTV de l`académie de Versailles - France

[PDF] BLOODY MARY 12 cl

[PDF] Bloody Mary Ingrédients: • 4 cl de Vodka Russian Standard • 12 cl

[PDF] BLOODY VAMPYR - Recette : Apfelstrudel - Anciens Et Réunions

[PDF] BlookUp, plate-?forme d`édition de blog, signe un partenariat avec