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5103

SOMMAIRE ANALYTIQUE

COMMISSION DES AFFAIRES ÉTRANGÈRES ET DE LA DÉFENSE.................. 5107 · Audition du Général Grégoire de Saint-Quentin, commandant du COS (commandement des

opérations spéciales) (sera publiée ultérieurement) .................................................................... 5107

· Audition de M. Jean-Baptiste Mattéi, ambassadeur, représentant permanent de la France à

l"Organisation du traité de l"Atlantique Nord ............................................................................. 5107

· Réforme de l"asile - Examen d"une demande éventuelle de saisine pour avis et nomination

éventuelle d"un rapporteur ........................................................................................................... 5116 COMMISSION DES AFFAIRES SOCIALES ................................................................ 5117

· Adaptation de la société au vieillissement - Examen des amendements au texte de la

commission .......................................................................................................................................... 5117

· Adaptation de la société au vieillissement - Suite de l"examen des amendements ...................... 5122

· Adaptation de la société au vieillissement - Suite de l"examen des amendements ...................... 5128

· Adaptation de la société au vieillissement - Suite de l"examen des amendements ...................... 5135 COMMISSION DE LA CULTURE, DE L"ÉDUCATION ET DE LA COMMUNICATION ......................................................................................................... 5143

· Audition de Mme Hortense Archambault, ancienne directrice du festival d"Avignon, MM.

Jean-Denis Combrexelle, ancien directeur général du travail et Jean-Patrick Gille, député,

co-auteurs du rapport Bâtir un cadre stabilisé et sécurisé pour les intermittents du spectacle .. 5143

· Audition de M. Jacques Sallois, président de la commission scientifique nationale des

collections (CNSC), sur le rapport de cette commission au Parlement ....................................... 5153

· Organismes extraparlementaires - Désignations ......................................................................... 5159

· Communication diverse ................................................................................................................ 5162 COMMISSION DES FINANCES ..................................................................................... 5163

· Recommandation de la Commission européenne au Conseil sur le déficit public de la France - Audition de M. Valdis Dombrovskis, vice-président de la Commission européenne en

charge de l"euro et du dialogue social ......................................................................................... 5163

· Audition de M. Louis Schweitzer, commissaire général à l"investissement ................................. 5173

· Désignation d"un rapporteur ....................................................................................................... 5187

· Organisme extraparlementaire - Désignations ........................................................................... 5187

5104

· Groupe de travail institué par la commission du développement durable consacré au suivi

des négociations internationales sur le climat - Nomination d"un représentant ......................... 5187

· Plan d"investissement pour l"Europe - Examen du rapport et du texte de la commission ........... 5187

COMMISSION DES LOIS ............................................................................................... 5197

· Nomination d"un rapporteur ........................................................................................................ 5197

· Mission d"information " droit des entreprises, enjeux d"attractivité internationale, enjeux de

souveraineté » - Audition de représentants du ministère de la justice (sera publiée

ultérieurement) .................................................................................................................................... 5197

· Mission d"information " droit des entreprises, enjeux d"attractivité internationale, enjeux de

souveraineté » - Audition de représentants de la chambre de commerce et d"industrie de Paris Île de France, du Mouvement des entreprises de France (Medef), de l"Association française des entreprises privées (Afep), de la chambre de commerce américaine en France

et de la Compagnie nationale des commissaires aux comptes (sera publiée ultérieurement) ..... 5197

· Mission d"information " droit des entreprises, enjeux d"attractivité internationale, enjeux de

souveraineté » - Audition de représentants de la Cour d"Appel de Paris, du tribunal de commerce de Paris, de l"Autorité de la concurrence, de l"Autorité des marchés financiers et

de la Chambre arbitrale internationale de Paris (sera publiée ultérieurement) ......................... 5198

COMMISSION MIXTE PARITAIRE ............................................................................. 5199

· Commission mixte paritaire sur la proposition de loi visant à faciliter l"exercice, par les élus

locaux, de leur mandat ................................................................................................................. 5199

COMMISSION D"ENQUÊTE SUR LE SERVICE PUBLIC DE L"ÉDUCATION, LES REPÈRES RÉPUBLICAINS ET LES DIFFICULTÉS DES ENSEIGNANTS ........... 5205

· Audition de M. Alain Finkielkraut, philosophe et essayiste, membre de l"Académie française ... 5205

· Audition de M. Henri Peña-Ruiz, philosophe, écrivain, maître de conférences à l"Institut

d"études politiques de Paris, ancien membre de la commission Stasi sur la laïcité .................... 5214

· Audition de M. Luc Ferry, ancien ministre de la jeunesse, de l"éducation nationale et de la

recherche (2002-2004) ................................................................................................................. 5223

· Audition de M. Luc Chatel, ancien ministre de l"éducation nationale (2009-2010) puis de

l"éducation nationale, de la jeunesse et de la vie associative (2010-2012) ................................. 5229

· Audition de M. Jean Pierre Chevènement, ancien ministre de l"éducation nationale (1984-

1986) .................................................................................................................................................... 5234

· Table ronde - Syndicats de direction et d"inspection de l"éducation nationale .......................... 5241

· Table ronde - Syndicats de personnels enseignants des premier et second degrés ..................... 5255

· Table ronde - Fédérations de parents d"élèves ........................................................................... 5267

5105
· Audition de M. Alain-Gérard Slama, journaliste, professeur à Sciences-Po (sera publié

ultérieurement) ............................................................................................................................. 5275

· Audition de M. François-Xavier Bellamy, professeur de philosophie, auteur de Les

déshérités ou l"urgence de transmettre (sera publié ultérieurement) .......................................... 5275

· Audition de Mme Gabrielle Déramaux, professeure de lettres modernes, auteure de Collège

inique (ta mère !) (sera publié ultérieurement) ............................................................................ 5275

· Audition de M. Daniel Keller, Grand maître du Grand Orient de France (sera publié

ultérieurement) .................................................................................................................................... 5275

COMMISSION D"ENQUÊTE SUR LE COÛT ÉCONOMIQUE ET FINANCIER DE

LA POLLUTION DE L"AIR ............................................................................................. 5277

· Audition de M. Bernard Garnier, président, Mme Anne Laborie, secrétaire générale, MM.

Guy Bergé, trésorier (président d"Air Lorraine), et Daniel Huot, membre du bureau

(président d"Atmo Franche-Comté), d"Atmo France ................................................................... 5277

· Audition de MM. Marc Mortureux, directeur général, Gérard Lasfargues, directeur-général

adjoint scientifique, Dominique Gombert, directeur de l"évaluation des risques, de Mme Alima Marie, directrice de l"information, de la communication et du dialogue, et de M. Benoît

Vergriette, chef de l"unité risques et société, de l"Agence nationale de sécurité sanitaire, de

l"alimentation, de l"environnement et du travail (ANSES) (sera publiée ultérieurement) ............... 5283

· Audition de Mme Nathalie Girouard, chef de la division des performances environnementales et de l"environnement, et de M. Nils-Axel Braathen, administrateur principal, à la direction de l"environnement de l"Organisation de coopération et de

développement économiques (OCDE) (sera publiée ultérieurement) .......................................... 5283

· Audition de M. Philippe Hubert, directeur des risques chroniques, et de Mme Laurence Rouil,

responsable du pôle modélisation environnementale et décision de cette direction, à l"Institut

national de l"environnement industriel et des risques (INERIS) (sera publiée ultérieurement) ....... 5283

COMMISSION SPECIALE CHARGEE D"EXAMINER LA PROPOSITION DE LOI RENFORÇANT LA LUTTE CONTRE LE SYSTÈME PROSTITUTIONNEL ........ 5285

· Audition de Mme Pascale Boistard, secrétaire d"Etat chargée des droits des femmes ................ 5285

COMMISSION SPÉCIALE CHARGÉE D"EXAMINER LE PROJET DE LOI POUR LA CROISSANCE, L"ACTIVITÉ ET L"ÉGALITÉ DES CHANCES ÉCONOMIQUES

.............................................................................................................................................. 5295

· Examen du rapport et du texte de la commission spéciale ........................................................... 5295

· Suite de l"examen du rapport et du texte de la commission spéciale ........................................... 5333

· Suite de l"examen du rapport et du texte de la commission spéciale ........................................... 5354

· Suite de l"examen du rapport et du texte de la commission spéciale ........................................... 5374

PROGRAMME DE TRAVAIL POUR LA SEMAINE DU 23 MARS ET A VENIR . 5409 5107
COMMISSION DES AFFAIRES ÉTRANGÈRES ET DE LA DÉFENSE

Mercredi 18 mars 2015

Présidence de M. Jacques Gautier, vice-président -

La réunion est ouverte à 9 h 30.

Audition du Général Grégoire de Saint-Quentin, commandant du COS (commandement des opérations spéciales) (sera publiée ultérieurement)

Le compte rendu sera publié ultérieurement.

Audition de M. Jean-Baptiste Mattéi, ambassadeur, représentant permanent de la France à l"Organisation du traité de l"Atlantique Nord La commission auditionne M. Jean-Baptiste Mattéi, ambassadeur, représentant permanent de la France à l"Organisation du traité de l"Atlantique Nord (OTAN). M. Jacques Gautier, président. - Nous accueillons maintenant M. Jean-Baptiste Mattéi, représentant permanent de la France auprès de l"OTAN. Monsieur l"Ambassadeur, je vous remercie d"avoir accepté - à nouveau - notre invitation. Nous avons toujours plaisir à vous entendre, comme ce fut le cas le 2 juillet dernier à l"approche du Sommet du Pays de

Galles.

Aujourd"hui, au-delà des strictes questions " otaniennes », nous souhaiterions

bénéficier de votre expérience et de votre position au Conseil de l"Atlantique Nord pour

évoquer la situation en Ukraine et les relations avec la Russie. Très vite après le début de la

crise l"an passé, l"OTAN a adopté des mesures dites de " réassurance », c"est-à-dire visant à

rassurer nos alliés de l"Est de l"Europe. Où en sont ces mesures ? Plus généralement, quel est

le contexte actuel au sein de l"OTAN en ce qui concerne l"Ukraine ? Enfin, comment qualifier l"atmosphère au siège de l"OTAN au sujet des relations avec la Russie ? M. Jean-Baptiste Mattéi, représentant permanent de la France à l"OTAN. - Je vous remercie de l"occasion qui m"est donnée de faire le point, devant votre commission, sur l"actualité de l"OTAN. Cette actualité reste bien sûr largement dominée par la crise ukrainienne et ses

implications pour la sécurité des Alliés. La priorité est donnée à la mise en oeuvre des

décisions prises au sommet du Pays de Galles, en septembre 2014, et à la préparation du sommet qui se tiendra à Varsovie dans la première moitié de l"année 2016. Le choix de Varsovie n"est pas fortuit et revêtira, dans le nouveau contexte de sécurité en Europe, une

dimension symbolique forte. Il nous faudra cependant éviter que les discussions portent

exclusivement sur la défense collective et le flanc Est de l"Alliance, à un moment où d"autres

priorités requièrent notre attention sur le flanc Sud. L"actualité de l"OTAN est également marquée par l"arrivée, le 1 er octobre 2014,

d"un nouveau Secrétaire général, Jens Stoltenberg, ancien Premier ministre de Norvège. Jens

5108
Stoltenberg présente le handicap de ne pas être francophone, dans une organisation dont les deux langues de travail sont l"anglais et le français. Mais il a le profil d"un bâtisseur de consensus et adopte, s"agissant des relations avec la Russie notamment, des positions plus constructives et nuancées que certains de ses prédécesseurs. Bien que venant d"un pays non

membre de l"Union européenne, il semble sincèrement désireux de faire progresser la

coopération entre les deux organisations. Il a participé à la marche de solidarité organisée le

11 janvier après les attentats qui ont frappé notre pays ; je rappelle qu"il était Premier ministre

au moment de l"attentat d"Utoya en 2011. Il a effectué sa première visite de travail à Paris le

2 mars, dans un climat très chaleureux.

Je souhaite maintenant revenir sur les principales priorités qui nous occupent. La crise ukrainienne a provoqué, chez nos Alliés orientaux, un profond

traumatisme. Pour des raisons évidentes liées à leur histoire et à leur géographie, ils ont

exprimé le besoin de recevoir, de la part de l"Alliance, de nouvelles assurances concernant leur propre sécurité.

Il était de notre devoir de répondre à cette attente, en tant qu"Allié. C"était

également notre intérêt que de démontrer que la solidarité entre Européens était une réalité et

que les Etats-Unis n"étaient pas le seul recours face à de telles menaces. Il nous fallait enfin

prendre en compte les perspectives de nos relations de défense à long terme, à un moment où

des pays comme la Pologne s"engagent dans d"ambitieux programmes d"équipement. C"est la raison pour laquelle la France s"est mobilisée très activement, à la fois au titre des mesures dites d"assurance et pour ce qui est du renforcement à plus long terme de la posture de l"Alliance. S"agissant des mesures d"assurance, nous avons réagi rapidement et allons poursuivre notre action dans les trois domaines : - aérien : déploiement en Pologne, sur la base de Malbork, d"avions Rafale et Mirage 2000 de mai à septembre 2014, vols réguliers d"AWACS au-dessus de la Pologne et de la Roumanie, patrouilles de surveillance maritime en Mer Baltique, responsabilité de la composante air de la NRF en 2015 ; - maritime : participation régulière de nos bâtiments aux exercices conduits par les forces navales permanentes de l"OTAN, présence à titre national en Mer Noire ; - terrestre : responsabilité de la composante terre de la NRF en 2014, déploiement

envisagé en Pologne d"un groupement tactique interarmes équipé de chars Leclerc et de

VBCI. Les Etats-Unis restent le premier contributeur aux mesures d"assurance à travers

leur " European Reassurance Initiative », dotée en théorie d"un milliard de dollars. Dans le

cadre de leur opération " Atlantic Resolve », ils prévoient la rotation de troupes américaines

en Europe et viennent par exemple d"annoncer le déploiement de plusieurs centaines de personnels de la troisième division d"infanterie dans les pays baltes. Au-delà des mesures d"assurance, le travail porte sur l"adaptation de la posture de

l"OTAN, à travers le " plan d"action réactivité » décidé au sommet du Pays de Galles. Ce plan

prévoit notamment : 5109
- la réorganisation de la " NATO Response Force » en force interarmées de niveau division ; - la création d"une force interarmées à très haut niveau de réactivité (VJTF selon l"acronyme anglais), " fer de lance » de la NRF, constituée d"une brigade (environ

5 000 hommes) dont les premiers éléments sont susceptibles d"être déployés en 48 heures ;

- l"établissement sur le territoire de six alliés orientaux (Pologne, Estonie, Lituanie, Lettonie, Roumanie et Bulgarie) d"éléments de commandement (C2) de taille modeste sous l"appellation de " NFIU » (unités d"intégration des forces de l"OTAN) ; - le renforcement du corps multinational Nord-Est de Szczecin, placé sous la responsabilité de la Pologne, de l"Allemagne et du Danemark et l"annonce, par la Roumanie, de son pendant pour le Sud-Est. Ces décisions représentent un point d"équilibre entre les demandes initiales des

alliés orientaux, qui souhaitaient un renforcement très significatif de la présence de l"OTAN

sur leur territoire et les alliés prônant, comme nous, une approche plus réaliste. Nous avons

ainsi plaidé pour une position qui soit pertinente d"un point de vue militaire (pas de retour à

une posture statique du type guerre froide) et supportable en termes financiers, à une époque

où les ressources sont rares. Nous avons aussi estimé, comme d"autres, qu"il fallait éviter de

soulever la question de la compatibilité avec l"Acte fondateur OTAN / Russie de 1997, qui

exclut le déploiement à titre permanent de forces substantielles de combat sur le territoire des

alliés orientaux. Au total, les orientations prises sont conformes à nos vues et la France a annoncé son intention d"y contribuer activement. Elle figurera notamment parmi les six Nations

destinées à encadrer, par rotation, la nouvelle force à très haute réactivité (VJTF). Notre tour

viendra en 2020, avec une montée en alerte à partir de 2019. Nous veillerons à préserver la

flexibilité d"emploi des capacités nationales, en l"occurrence notre échelon national d"urgence

Guépard, qui peut être sollicité pour d"autres missions. Deux autres aspects font l"objet de réflexions au sein de l"Alliance : - la réponse au mode d"action de la guerre hybride - tactique qui n"est pas

totalement nouvelle -, qui a été utilisé par la Russie en Ukraine. Certains membres de

l"Alliance craignent que le même type d"attaque ambiguë et difficilement attribuable ne soit

de nouveau pratiqué à l"égard des pays les plus vulnérables, par exemple ceux qui accueillent

des minorités russophones. Il est évident que l"OTAN n"a qu"une partie de la réponse à ce

mode d"action (anticipation, partage du renseignement, ...) et qu"une coordination s"impose avec des organisations comme l"Union européenne ayant une palette d"instruments plus étendue, y compris dans le domaine civil. Nous devons par ailleurs nous garder d"entrer dans

un débat sur le seuil de déclenchement de l"article 5, qui ne peut être que contre-productif ;

- la dimension nucléaire est également importante. Sans mettre en cause l"indépendance de notre démarche dans ce domaine, nous soutenons le principe d"une

réflexion à 28 sur les implications pour l"Alliance de la stratégie nucléaire de la Russie qui

devra être mise en perspective avec l"évolution de la politique nucléaire de l"OTAN, à savoir

la réduction du nombre, de la diversité et du niveau d"alerte de ses forces nucléaires.quotesdbs_dbs47.pdfusesText_47

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