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FRANCE

TERRE

D"ASILE

RAPPORTD'ACTIVITÉ2011

3RAPPORT D'ACTIVITÉ 2011

Le rapport d'activité 2011 s'inscrit dans la continuité des actions menées par l'organisation lors des exercices précédents et dans le respect de son objet social. L'activité d'accompagnement des publics migrants accueillis par les différents services et établissements de France terre d'asile s'est poursuivie et ampliée avec plus d'un million de journées d'hébergement. Chaque jour, plus de 5 000 personnes ont été prises en charge, accompagnées et infor- mées sur leurs droits et devoirs. Cette activité ampliée s' est déroulée dans un climat très dégradé et dans un dialogue très réduit av ec les autorités en charge de la question migratoire. Malgré cette situation, nous avons p our suivi un plaidoyer constant, déterminé et équilibré auprès des parlementaires nationaux et des institutions européennes. La remise en cause du modèle social a amené l'ensemble du secte ur à subir des coupes budgétaires déraisonnables et le plus souvent san s aucune concertation. En coordination avec les principales associations, nous no us sommes efforcés d'y faire face avec responsabilité. L'asile et l'immigration sont des sujets complexes aussi médiatisés qu'instru mentalisés, ce qui impose en ces temps troublés, vigilance dans la défense des droits et pédagogie dans l'explication vers l'opinion publique. Un exercice rendu de plus en plus difcile en ces temps de crise mais indispensab le à mener en toutes circonstances si notre société veut conserver un s ens aux valeurs du vivre ensemble et à la promotion des valeurs qui structurent notre organisation - la fraternité, la solidarité, la laïcité. Tout cela n'a été possible que grâce à l'implication de s salariés, des béné voles et de l'action éclairée du conseil d'administration et du bureau.

À chacune, à chacun, merci !

Pierre HENRY

Directeur général

ÉDITORIAL

Editorial 3

I. Présentation générale de France terre d"asile 10 - Historique et missions de France terre d'asile 10 - Le bilan de l'asile en France et en Europe 13 - Activités des instances 18 - Les 40 ans de France terre d'asile 20 21
- Bilan politique 2011 - actions de plaidoyer, colloques 21 - France terre d'asile dans les médias en 2011 22

- Les activités du service Europe / Etudes et l'Observatoire de l'intégration des réfugiés 25

27
- Contexte et activités de la direction en 2011 27 30
- Contexte et activités de la direction en 2011 30 35
- Contexte et activités de la direction en 2011 35 37
- Contexte et activités des ressources humaines en 2011 37 - Contexte et activités du centre de formation en 2011 38 II.

L"action de France terre d"asile sur le terrain

42

Activité d'insertion 42

Réseau pour l'emploi et le logement pour les réfugiés

Activité d'insertion du Cada 43

44

Activité d'insertion 44

Réseau pour l'emploi et le logement pour les réfugiés 44 45
Plate-forme d'accueil pour demandeurs d'asile primo-arrivants 45

Activité d'insertion du Cada 45

Service d'accueil des mineurs isolés étrangers de Caen - SAMIE 45 9 41

4RAPPORT D'ACTIVITÉ 2011

Service de domiciliation 47

Activité d'insertion du Cada 47

Réseau pour l'emploi et le logement pour les réfugiés 47 Activité d'intégration hors Cada : Relais-insertion 48 49

Service de domiciliation 49

Activité d'insertion du Cada 49

Accompagnement en milieu ouvert : prestations d'accompagnement à l'insertion professionnelle 50 Réseau pour l'emploi et le logement pour les réfugiés 50

Activité d'insertion du Cada 51

Réseau pour l'emploi et le logement pour les réfugiés 51

Activité d'insertion du Cada 52

Réseau pour l'emploi et le logement pour les réfugiés 52 54

Service d'accueil et d'orientation - SAO 54

Activité d'insertion du Cada 54

Réseau pour l'emploi et le logement pour les réfugiés 55 56

Plate-forme régionale 56

Activité insertion du Cada 56

Activité d'intégration hors Cada : CERF Evreux 57 Réseau pour l'emploi et le logement pour les réfugiés 58 Plate-forme d'accueil pour demandeurs d'asile primo-arrivants - DIRE 59

Dispositif HUDA 59

Activité d'insertion du Cada 59

Activités d'intégration hors Cada :

- PARA Rouen 60 - CERF Rouen 60 Réseau pour l'emploi et le logement pour les réfugiés 61 Service d'aide aux étrangers retenus du Centre de rétention administrative de Oissel 62 63

Activité d'insertion du Cada 63

Service d'assistance sociale et administrative - SASA 64 Kiosque Emmaüs Solidarité / France terre d'asile 64

Hébergement pour adultes isolés - HAI 65

Dispositif provisoire d'hébergement des réfugiés statutaires -

DPHRS 65

Programme d'autonomisation des régularisés de l'asile - PARA 66 Pôle d'appui aux réfugiés pour l'intégration - PARI 66

Résidence sociale 67

Cible emploi 68

Maison du jeune réfugié - MJR 68

Plate-forme d'accueil et d'orientation des mineurs isolés étrangers - PAOMIE 69 Dispositif de mise à l'abri des mineurs isolés étrangers - DMA 70

5RAPPORT D'ACTIVITÉ 2011

6RAPPORT D'ACTIVITÉ 2011

Service d'aide au récit 71

Dispositif HuDA 71

Activité d'insertion du Cada 71

Réseau pour l'emploi et le logement pour les réfugiés 72

Activité d'insertion du Cada 73

Activité d'insertion du Cada 74

Réseau pour l'emploi et le logement pour les réfugiés 75 Service d'aide aux étrangers retenus du Centre de rétention administrative de Palaiseau 75

Activité d'insertion du Cada 76

Dispositif HuDA 77

Activité d'insertion du Cada 77

Activité insertion du Cada 78

Réseau pour l'emploi et le logement pour les réfugiés 79

Centre de transit de Créteil 80

Plate-forme d'accueil pour demandeurs d'asile primo-arrivants 80

Dispositif HuDA 81

Activité d'insertion du Cada 81

Le Centre provisoire d'hébergement (CPH) 81

Réseau pour l'emploi et le logement pour les réfugiés 82 Centre d'accueil et d'orientation pour mineurs isolés demandeurs d'asile de Boissy-Saint-Léger - CAOMIDA 82

Activité d'insertion du Cada 83

Réseau pour l'emploi et le logement pour les réfugiés 84 85

Activité d'insertion du Cada 85

Réseau pour l'emploi et le logement pour les réfugiés 85 86

Activité d'insertion du Cada 86

87
Projet " Protéger les enfants en mouvement » 87
Service d'aide aux étrangers retenus du Centre de rétention administrative de Coquelles 87 88

Dispositif HuDA 88

Activité d'insertion du Cada 88

Cap intégration 89

Activité d'intégration hors Cada : CERF Angers 89 Réseau pour l'emploi et le logement pour les réfugiés 90

7RAPPORT D'ACTIVITÉ 2011

Service de domiciliation

91

Dispositif HuDA 91

Activité d'insertion du Cada 91

Réseau pour l'emploi et le logement pour les réfugiés 92

Projet " APRES »

92
94

Activité d'insertion du Cada

94
Réseau pour l'emploi et le logement pour les réfugiés 95 96

Activité d'insertion du Cada

96
Réseau pour l'emploi et le logement pour les réfugiés 96 98

Dispositif HuDA

98

Dispositif APPuR - HOTuR 98

Aide administrative et juridique auprès des étrangers (PAAJE) 98

Activité d'insertion du Cada 99

Réseau pour l'emploi et le logement pour les réfugiés 99

Activité d'insertion du Cada 100

Réseau pour l'emploi et le logement pour les réfugiés 100 III.

Bilan financier de l'exercice 2011

104
109

Annexes

103
120

8RAPPORT D'ACTIVITÉ 2011

I.

PRÉSENTATION

GÉNÉRALE DE

FRANCE TERRE

D"ASILE

9RAPPORT D'ACTIVITÉ 2011

10RAPPORT D'ACTIVITÉ 2011

1971-1980 :

la mise en place de l'action de France terre d'asile et du dispositif national d'accueil : Lors du coup d'Etat au Chili de septembre 1973, France terre d'asile se mobilise et propose à des associations de se regrouper au sein d'un comité de coordination pour l'accueil des réfugiés du Chili qui permettra de rassembler plus de

25 associations et groupements pendant plus de deux ans.

Dans ce même temps, elle participe à la mise en place d'un dispositif d'accueil au titre de l'aide sociale dans les centres provisoires d'hébergement (CPH). De nombreuses nationa lités d'Amérique latine sont dénombrées parmi ces arrivées officielles auxquelles s'ajoutent les arrivées spontanées. Fi n

1974, ce sont près de 30 CPH qui ont été mobilisés ou créés

pour l'accueil de ces populations. Ayant prouvé ses compétences dans le domaine de l'accueil d'urgence, France terre d'asile est missionnée en 1975 pour organiser, aux côtés d'autres structures partenaires, l'accueil des nombreux réfugiés provenant de l'Asie du Sud- Est. France terre d'asile se voit confier la responsabilité des centres de transit, de la prospection en vue de l'ouverture des centres d'hébergement et du contrôle du processus de première insertion. De mai 1975 à la fin février 1980, 63 056 réfugiés originaires pour la presque totalité des trois pays de l'ancienne Indochine sont accueillis officiellement en France. Ces deux missions ont permis de renforcer le rôle de coordi- nateur et la position de médiateur privilégié de France terre d'asile avec le gouvernement durant cette période de mise enquotesdbs_dbs50.pdfusesText_50

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