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145

EXPULSION DES ÉTRANGERS

[Point 6 de l'ordre du jour]

DOCUMENT A/CN.4/625 et Add.1 et 2

Sixième rapport sur l'expulsion des étrangers, par M. Maurice Kamto, Rapporteur spécial

Original : français]

19 mars, 28 mai et 9 juillet 2010]

TABLE DES MATIÈRES

Pages

Instruments multilatéraux cités dans le présent rapport ........................................................................

........................................................... 147

Ouvrages cités dans le présent rapport

............. 149

Paragraphes

IntroductIon ........................................................................ ............................ 1-16 152 premIère partIe. c omp L

éments à La premIère partIe du pLan de travaIL restructuré (règLes généraLes) ......................... 17-276 154

Chapitres

I. pratIques d'expuLsIon InterdItes ........................................................................

....................................................... 18-276 154 A.

Expulsion collective ....................................................................................................................................

....... 19-28 154 B.

þÿ Expulsion déguisée ....................................................................................................................................

......... 29-43 155

Projet d'article

A. Interdiction de l'expulsion déguisée ........................................................................

.......... 42 158 C.

Extradition déguisée en expulsion ........................................................................

.............................................. 44-72 158

Projet d'article

8. Interdiction de l'extradition déguisée en expulsion ........................................................... 72 164

D.

Motifs d'expulsion .....................................................................................................................................

......... 73-210 164 ....................................... 78-99 165 ................................................ 100-118 169 3. Autres motifs d'expulsion ........................................................................ .................................................. 119-210 174

Projet d'article

9. Motifs d'expulsion ........................................................................

...................................... 210 196 E.

Conditions de détention de la personne en cours d'expulsion ........................................................................

.... 211-276 196 1. Illustrations des conditions de détention attentatoires aux droits de s étrangers en cours d'expulsion ....... 214-227 196 2.

Conditions d'exécution de l'expulsion ........................................................................

............................... 228-236 202 3.

Conditions de détention de l'étranger en cours d'expulsion ...................................................................... 237-261 204

4.

Durée de la détention .................................................................................................................................. 262-276 211

Projet d'article

B. Obligation de respecter les dr

oits de l'homme de l'étranger au cours de l'expulsion ou pendant la détention en vue de l'expulsion ....................... 276 213

deuxIème partIe. procédures d'expuLsIon ........................................................................

.................................................... 277-520 214

II. consIdératIons LImInaIres : dIstInctIon entre " étrangers Légaux » et " étrangers ILLégaux » .............................. 278-292 214

A.

Fondement de la distinction entre "

þÿ étrangers légaux » et " étrangers illégaux » ................................................ 278-286 214

irrégulièrement » sur le territoire d'un État ........................................................................

.............................. 287-292 215

III. procédures appLIcabLes à L'expuLsIon

des étrangers entrés ILLégaLement sur Le terrItoIre de L'état ................. 293-316 216

A. Étrangers entrés illégalement de fraîche date sur le territo ire de l'État expulsant ............................................. 293-309 216 B. Cas des étrangers illégaux résidents de longue durée sur le territoire de l'État expulsant ................................. 310-316 220

Projet d'article

A1. Portée des [présentes] règles de procédure .................................................................... 316 221

146 Documents de la soixante-deuxième session

Chapitres Paragraphes Pages

IV. RÈGLES DE PROCÉDURE APPLICABLES AUX ÉTRANGERS SE TROUVANT LÉGALEMENT SUR LE TERRITOIRE D'UN ÉTAT ..................... 317-417 222

a.

considérations d'ordre général ........................................................................

................................................... 317-325 222 b.

nature de la procédure .....................................................................................................................................

... 326-329 223 c.

garanties de procédure ....................................................................................................................................

... 330-402 224 1.

garanties procédurales en droit international et en droit interne ................................................................ 331-393 224

Projet d'article

B1. Obligation de conformité avec la loi ........................................................................

....... 340 226 ................................ 394-402 235

Projet d'article

C1. Droits procéduraux de l'étranger objet d'expulsion ....................................................... 402 237

d.

exécution de la décision d'expulsion ........................................................................

......................................... 403-417 238 1.

exécution volontaire ................................................................................................................................... 404 238

2.

exécution forcée ....................................................................................................................................

..... 405-406 238 3.

conditions de retour de l'expulsé ........................................................................

....................................... 407-417 238 .............................. 416 241

V. RECOURS CONTRE LA DÉCISION D'EXPULSION ........................................................................

............................................ 418-461 241 a.

fondement en droit international et en droit interne ........................................................................

.................. 418-451 241 b.

effets du recours juridictionnel sur la décision d'expulsion ........................................................................

...... 452-457 247 1.

délai d'examen du recours ........................................................................

................................................. 452 247 2.

caractère suspensif du recours ........................................................................

........................................... 453-457 247 c.

voies de recours contre une décision judiciaire d'expulsion ........................................................................

...... 458-461 248 V I.

RELATIONS ENTRE L'ÉTAT EXPULSANT ET LES ÉTATS DE TRANSIT ET DE DESTINATION ........................................................... 462-520 249

a.

Liberté d'accueillir ou non l'étranger expulsé ........................................................................

............................ 463-476 249 1.

principe ....................................................................................................................................

................... 463-466 249 2.

Limite : droit de toute personne de retourner dans son propre pays ........................................................... 467-476 250

b.

choix de l'état de destination ........................................................................

.................................................... 477-483 251 1.

Liberté pour l'expulsé de choisir un état de destination ........................................................................

.... 477-478 251 2. substitution de l'état expulsant à l'expulsé pour choisir un état de destination ....................................... 479-483 252 c.

état susceptible d'accueillir l'étranger expulsé ........................................................................

.......................... 484-514 253 1.

émergence et consécration de la notion de " pays sûr » ........................................................................

..... 485-490 253 2.

état de destination ....................................................................................................................................

.. 491-514 254 .............................................................. 515-518 259

518 260

e.

état de transit ....................................................................................................................................

.................. 519-520 260 transit ..................... 520 260

TROISIÈME PARTIE. CONSÉQUENCES JURIDIQUES DE L'EXPULSION ........................................................................

.......................... 521-608 261 V II.

DROITS DE L'ÉTRANGER EXPULSÉ ........................................................................

............................................................ 521-562 261 a. protection du droit de propriété et autres intérêts de mê me nature de l'étranger expulsé .................................. 521-552 261 .......... 521-526 261 2. protection des biens des étrangers, même régulièrement expul sés ........................................................... 527-534 262 3.

droits de propriété et autres intérêts de même nature ........................................................................

........ 535-552 263

Projet d'article

G1. Protection des biens de l'étranger objet de l'expulsion .................................................. 552 266

b.

droit au retour en cas d'expulsion illégale ........................................................................

................................. 553-562 266 ..... 561 267 V III.

RESPONSABILITÉ DE L'ÉTAT EXPULSANT DU FAIT D'UNE EXPULSION ILLÉGALE...................................................................... 563-608 268

....................................................................... 564-571 268 ....... 572-577 269 c.

preuve de l'expulsion illégale ........................................................................

..................................................... 578-583 270 d. réparation du préjudice subi du fait de l'expulsion illégale ...... 584-608 270 1.

fondement de la réparation ........................................................................

................................................ 587-589 271 2.

formes de réparation .................................................................................................................................. 590-608 271

.......................................................... 608 275

Projet d'article

J1. Protection diplomatique ........................................................................ ........................... 608 275

Expulsion des étrangers 147

Instruments multilatéraux cités dans le présent rapport

Sources

Convention IV de 1907 concernant les lois et coutumes de la guerre sur terre (La

Haye, 18 octobre 1907)J.

B. Scott (dir. publ.), Les Conventions

et Déclarations de La

Haye de 1899

et 1907 , 3 e

éd., New York, Oxford

University Press, 1918, p.

100.
Règlement concernant les lois et coutumes de la guerre sur terre (an nexe aux Conventions de La Haye de 1899 et 1907 concernant les lois et coutumes de la guerre sur te rre)Ibid., p. 107.
Société des Nations, Recueil des Traités, vol. 28, n o

701, p. 11.

Convention relative à l'établissement et à la compétence judiciaire (Lausanne, 24 juillet 1923)Ibid., n o

704, p. 151.

Convention concernant la condition des étrangers sur les territoires des Parties contractantes (La

Havane, 20 février 1928)Ibid., vol.

132, n

o

3045, p. 301.

Protocole spécial relatif à l'apatridie (La

Haye, 12 avril 1930)International Legal Materials, vol. 13,

1974, p.

1. Convention relative à l'aviation civile internationale (Chicago, 7 décembre 1944)Nations Unies, Recueil des Traités vol. 15, n o

102, p. 295. Pour sa forme

amendée, voir Convention relative

à l'aviation civile internationale,

9 e

éd., OACI, 2006, document 7300/9.

Accord de Potsdam (Berlin, 2

août 1945)Ministère des affaires étrangères, Recueil de textes à l'usage des conférences de la paix , Paris, Imprimerie nationale,

1946, p.

33.
Accord général sur les tarifs douaniers et le commerce (GATT) [Genève, 30 octobre 1947]Nations Unies, Recueil des Traités vol. 55, n
o

814, p. 189.

Conventions de Genève pour la protection des victimes de la guerre (Conventions de Genève de 1949) [Genève, 12 août 1949]Ibid., vol. 75, n
os

970 à 973, p. 31 et suiv.

Convention de Genève relative au traitement des prisonniers de guerre (Convention

III)Ibid., n

o

972, p. 135.

Convention de Genève relative à la protection des personnes civile s en temps de guerre (Convention

IV)Ibid., n

o

973, p. 287.

Protocole additionnel aux Conventions de Genève du 12 août 1949 relatif à la protection

Ibid., vol.

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