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Les risques ne sont pas une fatalité ils peuvent être gérés et réduits. la définition de plans d'urgence et de contingence.



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THE FATAL ACCIDENTS ACT 1855. ACT NO. 13 OF 1855. 1. [27th March



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Définition de FATALITÉ

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La fatalité est le caractère de ce qui est inéluctable Elle se différencie du fatalisme plutôt négatif de certaines religions et issu de la même racine 



fatalité - Définitions synonymes conjugaison exemples

Force surnaturelle par laquelle selon certains tout ce qui arrive est déterminé d'avance ? destin destinée Accuser la fatalité C'est la fatalité !



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  • Quelle est la signification de fatalité ?

    ? fatalité
    2. Caractère de ce qui est fatal, de ce qui est inévitable : La fatalité de la mort. 3. Sorte de nécessité, de détermination qui échappe à la volonté : Une fatalité intérieure le poussait vers un acte insensé.
  • Qu'est-ce que la fatalité en littérature ?

    La fatalité est le caractère de ce qui est inéluctable. Elle se différencie du fatalisme, plutôt négatif, de certaines religions, et issu de la même racine fatum en latin. La fatalité est souvent associée aux « Dieux » et au « ciel » dans les Œuvres tragiques telle que Ph?re de Jean Racine.
  • Qu'est-ce qu'une fatalité en philosophie ?

    Dérivé du latin fatum (« le destin »), le fatalisme est une doctrine qui estime que ni l'intelligence ni la volonté humaine ne peuvent modifier le cours des événements.
  • [comptage] : un décès qui résulte d'une catastrophe, d'un accident, etc. L'accident de voiture a fait un mort et plusieurs blessés graves.

ACTION INTERNATIONALE

Novembre 2009 N° 7 Réduction des risques de catastrophes

Emetteur : DROI

p.1/6

Le Centre de recherche en épidémiologie des désastres (CRED) a enregistré en moyenne 397 catastrophes natu-

relles par an sur la période 2000-2007, contre une centaine annuellement dans les années 1960. Ces évènements

ont affecté chaque année environ 230 millions de personnes faisant 67 000 morts ; le coût économique annuel est

estimé à 82 milliards de dollars. La plus grande partie des pertes dues aux catastrophes naturelles est concentrée

dans le monde en développement. L'impact des catastrophes sur les populations pauvres est important ; 85 % de

la population exposée aux tremblements de terre, aux cyclones tropicaux, aux inondations et à la sécheresse vit

dans des pays qui connaissent un taux de développement humain faible ou moyen.

RÉDUCTION

DES RISQUES DE CATASTROPHES

De la fatalité à la capacité de résister

© CRF - Leslie Samot - 2008

Exercice de simulation dans une école de Madagascar, district de Tamatave RepUrgcINTER_RED_CATA.indd 1RepUrgcINTER_RED_CATA.indd 110/11/09 16:23:1110/11/09 16:23:11 p.2/6Novembre 2009 N° 7 Réduction des risques de catastrophes Les catastrophes naturelles semblent évoluer au fil du XX

ème

siècle vers une accélération de leur rythme et de leur dangerosité. Cette tendance à la hausse n'est pas uniquement due à une augmenta- tion du nombre des aléas naturels mais également à l'apparition de facteurs aggravants d'origine anthropique. En outre, le rapport du Groupe d'experts intergouvernemental sur l'évolution du climat (GIEC) de 2007 indique qu'il est probable que la variabilité clima- tique va s'accentuer dans les prochaines années ; ce qui devrait engendrer un accroissement de l'intensité et de la fréquence des évènements à fort impact. Le changement climatique est un défi mondial majeur qui aura un impact significatif et durable sur le bien-être humain, le développement et par là même sur la manière d'aborder la réduction des risques liés aux catastrophes naturelles. " AGIR AUJOURD'HUI k

POUR MIEUX SAUVER DEMAIN »

Aujourd"hui, il est clair que le risque de catastrophes naturelles est intimement connecté aux processus de développement humain. Les risques non seulement s'accroissent, mais aussi se diversifient et se combinent. Pauvreté et inégalités engendrent une pression accrue sur l'environnement. L'équation est simple : la pauvreté des popula- tions les rend vulnérable aux catastrophes naturelles et inversement, réduire la vulnérabilité de ces populations est un facteur de réduction de la pauvreté. Défaut de gouvernance, affaiblissement des Etats, faiblesses des politiques d'aménagement du territoire, absence de normes, peuplement rapide non contrôlé, dégradation de l'environne- ment et des infrastructures naturelles (mangroves, récifs coralliens), absence de mesures de préparation et d'anticipation sont autant de facteurs qui accroissent la vulnérabilité des populations et aggravent alors les conséquences des catastrophes. Les risques ne sont pas une fatalité, ils peuvent être gérés et réduits. Lorsqu'une école ou un centre de santé s'écroule suite à un tremblement de terre, chaque fois qu'une route ou un pont sont endommagés par des inondations, c'est un acquis du développe- ment qui est ralenti voire annulé. Ces constatations rendent nécessaires et évidentes la mise en place de mesures de réduction des risques de catastrophes. Diminuer la vulnérabilité des populations face aux risques, c'est accroître leur résilience. Les actions de réduction des risques de catastrophes doivent prendre en compte ces éléments et rechercher des opportunités afin d'établir de meilleures capacités de résistance et réduire durablement l'exposition aux risques et donc la vulnérabilité des populations et des biens.

Une expertise

Croix-Rouge /

Croissant-Rouge

La stratégie de la Croix-Rouge française s'inscrit dans le Cadre d'Action de Hyogo adopté lors de la Conférence internationale sur la réduction des risques de catastrophes en janvier 2005 et s'appuie également sur la stratégie 2020 de la Fédération internationale des Sociétés Croix-Rouge/Croissant-Rouge. L'objectif 1 de cette stratégie cible la nécessité de se préparer aux catastrophes tandis que l'objectif 2 entend oeuvrer pour réduire le risque de catastrophe et s'adapter au changement climatique. L'approche, décrite ci-dessous, mise en place par la Croix-Rouge française est commune à tous ses projets et est un gage de leur pertinence : Approche participativeQ : dans l"élaboration et la mise en oeuvre du projet à travers l'implication de la Société nationale et des communautés cibles, et grâce à la mise en place de la méthodologie EVC (Evaluation des vulnérabilités et des capacités). L'EVC consiste à recueillir des informations sur la vulnérabilité d'une communauté donnée face aux dangers a n d'adopter des mesures propres à réduire sa vulnérabilité et d'accroître sa capacité à résister. Approche communautaire :Q afi n d'aider et de protéger les communautés en situation de risques. Ces méthodologies portent le nom de " Préparation aux catastrophes à base communautaire » ou encore de " Réduction des risques à base communautaire ». Grâce à elles, différents outils (cartographie des risques, plans d'urgence, supports de sensibilisation...) ou travaux (digues, curage de canaux, murs secs, aménagement de zones refuge...) vont être réalisés au sein de la communauté a n de lui permettre d'être moins vulnérable, mieux préparée et mieux organisée face aux risques qui la menace. Durabilité :Q afi n de garantir des résultats pérennes, les projets développent des outils reconnus par les communautés, gage de leur appropriation. De même, lors de la construction d'ouvrages, l'utilisation de techniques et de matériaux locaux sera privilégiée pour garantir leur reproductibilité par les communautés elles-mêmes, faciliter leur maintenance et respecter l'environnement local. Renforcement de la capacité locale :Q tous les projets contribuent au renforcement des capacités de la Société nationale Croix-Rouge Croissant-Rouge, des autorités locales et des organisations locales impliquées dans la préparation aux catastrophes et l'éducation a n que, une fois les projets terminés, ces structures soient à même de poursuivre le travail initié dans le cadre de l'intervention de la CRF. RepUrgcINTER_RED_CATA.indd 2RepUrgcINTER_RED_CATA.indd 210/11/09 16:23:1310/11/09 16:23:13 Novembre 2009 N° 7 Réduction des risques de catastrophes

Les objectifs et actions

à mettre en place

La réduction des risques de catastrophes comprend toutes les activités qui sont mises en oeuvre dans la phase précédant la venue d'une catastrophe et souvent désignées par les termes de prévention, préparation et mitigation (réduction de l"impact d'une catastrophe). Ce concept désigne également une approche globale qui vise à encourager la prise en compte de mesures de réduction des risques à toutes les étapes de la gestion des catastrophes ainsi que dans les activités habituelles d'aide au développement. L'objectif est de réduire la vulnérabilité et de renforcer les capacités à anticiper, à s'adapter, à résister et à se relever après une catastrophe. Ce cadre d'action définit la collaboration et le soutien qu'apporte la Croix-Rouge française aux Sociétés nationales afin de : renforcer la sécurité de leurs communautésQ ainsi que leur résilience face aux catastrophes, contribuer à renforcer les capacités des Sociétés Q nationales afi n qu"elles soient mieux préparées et puissent mieux répondre aux catastrophes. Ce cadre guide aussi ses choix d'intervention au regard des besoins des populations bénéficiaires. Malgré l'insuffisance de leurs moyens d'action, ces communautés ne doivent pas seule- ment être considérées comme les victimes d'événements catas- trophiques mais aussi comme des acteurs qui tentent, au travers de diverses initiatives et stratégies, de réduire leur propre vulné- rabilité physique et socio-économique. C'est dans ce cadre que la Croix-Rouge française s'est fixés les quatre objectifs principaux suivants :

1. Renforcer des capacités institutionnelles

de préparation face aux risques et de gestion locale des catastrophes Les acteurs institutionnels de la gestion des catastrophes doivent être renforcés afin de leur permettre de remplir le mandat qui leur est confié. Qu'il s'agisse des autorités locales, des agences de gestion des catastrophes, de la Société nationale Croix-Rouge/ Croissant-Rouge, la Croix-Rouge française contribue à travers ses projets à développer leurs compétences, leur savoir-faire et leurs ressources pour leur permettre de participer à un système coordonné de gestion des catastrophes dans lequel chaque institution joue de façon adéquate son rôle.

Les activités mises en place sont :

Formation en gestion des catastrophes (prévention, préparation Q et réponse), premiers secours auprès des acteurs locaux ; Création et formation de comités locaux de préparation et de Q réponse d"urgence ; Dotation de matériel de communication et/ou de réponse (kits Q d"urgence, de premiers secours, etc). p.3/6 16 12 14 8 10 4 6

Nombre de catastrophes

2 4

195 1955 1960 1965 1970 1975 1980 1985 1990 1995 2000 2005

Catastrophes climatologiquesCatastrophes hydrologiquesCatastrophes météorologiquesCatastrophes géophysiques

© 2009 Münchener Rückversicherungs-Gesellschaft, Geo Risk Reseearch, NatCatSERVICE

Grandes catastrophes naturelles 1950 - 2008

RepUrgcINTER_RED_CATA.indd 3RepUrgcINTER_RED_CATA.indd 310/11/09 16:23:1310/11/09 16:23:13 Novembre 2009 N° 7 Réduction des risques de catastrophesp.4/6

Les activités relevant de cet objectif sont :

Amélioration des infrastructures collectives : écoles, centres Q de santé, voies de communication, abris temporaires, structures de stockage ; Aménagement de zones refuge, de voies d'évacuation ;Q Constructions de digues, murs secs et plantation de Q mangroves ;

Drainage, travaux d'irrigation.Q

4. Améliorer la connaissance, les stratégies

locales et les capacités de la communauté à se préparer et à agir en cas de catastrophe Comprendre et connaître son environnement, les risques aux- quels il faut se préparer, les mesures à adopter pour y faire face, les moyens de se protéger contribuent à accroître la résilience des populations. La Croix-Rouge française contribue dans ses projets à informer le grand public, à éduquer aux risques afin de dévelop- per une " culture du risque » visant à un changement d"attitudes et de pratiques. Elle participe également à la dissémination des bonnes expériences et diffuse via des supports appropriés les leçons apprises (revues, magazines).

Les activités menées peuvent être :

Campagnes de sensibilisation des populations aux moyens Q de se préparer et se protéger, éducation des enfants (théâtre, chants, spots radio...) ; Création de matériel d'information, d'éducation et de Q communication (IEC) ; Formation de publics cibles aux risques : journalistes, Q personnels de santé, enseignants ; Organisation / participation à des ateliers d'échanges de Q bonnes pratiques et élaboration de supports de capitalisation.

2. Mettre en place des systèmes et des outils

de gestion locale des catastrophes Les instruments développés pour les communautés ou avec elles visent soit à atténuer les impacts d'une catastrophe en déve- loppant et testant des systèmes d'alerte, soit à caractériser le risque, la vulnérabilité des communautés et leurs capacités de réponse à travers des outils cartographiques. Ils visent égale- ment à organiser la réponse locale en cas d'urgence à travers la définition de plans d'urgence et de contingence.

Ainsi, les activités concernent :

Cartographie communautaire Qdes risques ;

Organisation de la communauté en cas d'alerte Qet d"évacuation ;

Réalisation d'exercices Qde simu lation ;

Elaboration de plans d'urgence et de contingence ;Q Mise en place de systèmes d"alerte et de communication.Q

3. Réaliser des ouvrages et renforcer des

services de base à l'échelle communautaire Les travaux réalisés dans le cadre des projets poursuivent deux objectifs distincts :

1) La réalisation d'ouvrages afin de fournir un appui aux ser-

vices et aux infrastructures de base identifiées vulnérables lors de l'élaboration des plans d'urgence. Ces ouvrages visent à éviter toute rupture dans l'organisation de la communauté et l'accès aux services de base en cas de catastrophe.

2) La réalisation d'ouvrages visant à réduire la vulnérabilité phy-

sique des communautés, à réduire l'impact d'un futur aléa et à protéger ainsi les populations et leurs biens. L"identification de ces ouvrages ressort comme une priorité identifiée par la communauté

à l'issue de la démarche participative

EVC (Evaluation des vulnérabilités

et des capacités). Ils sont réalisés si possible avec la participation com- munautaire grâce à l'utilisation de techniques et de matériaux locaux.

Ceci afin d'être plus aisément repro-

ductibles par la communauté elle- même en l'absence d'aide extérieure et afin qu'ils puissent avoir un effet démonstratif. Aménagement d'une zone refuge en cas d'éruption du volcan Galeras, Colombie

© CRF - Pierre Scholl - 2006

RepUrgcINTER_RED_CATA.indd 4RepUrgcINTER_RED_CATA.indd 410/11/09 16:23:1610/11/09 16:23:16 Novembre 2009 N° 7 Réduction des risques de catastrophesp.5/6

Nos principales

réalisations La Croix-Rouge française mène des projets de préparation aux catastrophes depuis plus de 10 ans. Une trentaine de projets ont jusqu'à présent été mis en oeuvre pour un montant global de 25 millions d'euros. Elle met en oeuvre des projets en faveur des communautés les plus vulnérables et affectées en cas de catastrophes. Souvent isolées, sans appui extérieur, elles doivent savoir se protéger en cas de menace et être actrices de leur pro- pre survie par l'entraide.

Atelier de cartographie communautaire, Tanzanie

© CRF - 2008

En Colombie, la Croix-Rouge française a mis en place un système d'alerte en cas d'éruption du volcan Nevado Del Huila qui permet l"évacuation de toutes les commu- nautés situées en zone vulnérable. En Haïti, des comités locaux des désastres ont été constitués, formés et équi- pés dans les communautés vulnérables aux inondations du Bas-Artibonite afin d'être à la fois acteurs de la sensibilisa- tion des populations, vecteurs des messages de prépara- tion mais également capables de leur venir en aide en cas d'urgence. Au Laos, la Croix-Rouge française a conduit des évaluations des vulnérabilités et des capacités qui ont permis la création d'unités volontaires de préparation aux catastrophes, l'achat de matériel d'urgence et de communication (haut-parleurs, mégaphones), la réalisa- tion de cartographies communautaires et l'élaboration de plans d'urgence.

Le changement climatique

Le changement climatique a déjà commencé à affecter certaines des communautés les plus pauvres et les plus vulnérables au monde. Ses effets risquent d'accroître l'intensité et la fréquence des chocs climatiques. Les résultats seront influencés à moyen et long termes par les efforts internationaux d'atténuation. L'impact du chan- gement climatique sur les activités du Mouvement Croix- Rouge Croissant-Rouge se fait à deux égards : ses effets impactent avant tout les populations qui sont les principaux bénéficiaires des activités de la Croix-Rouge (populations des pays pauvres, vulnérables, sans capacité de réponse) et l'augmentation des aléas climatiques va accroître les besoins en terme d'aide d'urgence, de réhabilitation... Par conséquent, la Croix-Rouge sera de plus en plus sollicitée pour son appui. En 2002, la Croix-Rouge néerlandaise et la Fédération internationale créent le Red Cross/Red Crescent Centre on Climate Change and Disaster Preparedness, dont la mission consiste à aider les Sociétés nationales, de même que les autres acteurs concernés, à comprendre et à appréhender les risques liés aux changements climatiques, en particulier dans le cadre des programmes de réduction des risques de catastrophes. Depuis, le Mouvement s'est engagé à mieux intégrer la gestion des risques climati- ques dans ses stratégies et plans d'action. Fin 2009, lors de la Conférence des Nations-Unies sur le changement climatique à Copenhague, le Secrétariat de la Fédération a un statut d'observateur et va faire un plaidoyer pour l'amélioration des mécanismes d'adaptation (toutes mesu- res visant à réduire la vulnérabilité face aux changements climatiques).

Red Cross/Red Crescent Climate centre,

www.climatecentre.org Convention-cadre des Nations-Unies sur les changements climatiques, http://unfccc.int/2860.php RepUrgcINTER_RED_CATA.indd 5RepUrgcINTER_RED_CATA.indd 510/11/09 16:23:1710/11/09 16:23:17 Aller plus loin avec le site intranet http://intra.croix-rouge.asso.fr

Croix-Rouge française

Direction des opérations et relations internationales

98, rue Didot - 75694 Paris Cedex 14

Tél. : 01 44 43 11 00 - Fax : 01 44 43 11 01

www.croix-rouge.fr

Nos partenaires

La Croix-Rouge française fait partie de groupes de travail et de réflexion sur la thématique : Le groupe de travail " Prévention des catastrophes » : piloté Q par le ministère des Affaires étrangères et européennes qui a notamment pour mission d'élaborer la stratégie française en matière de prévention des catastrophes dans les pays en développement et de proposer des moyens d'action. Le groupe appelé " Disaster Preparedness-Risk Reduction » Q auquel participent la Fédération internationale ainsi que les Sociétés nationales partenaires a pour objectif d'échanger, de partager les bonnes pratiques ainsi que d'être force de proposition pour appuyer la Fédération dans la mise en place de la stratégie en matière de réduction des risques liés aux catastrophes naturelles. Novembre 2009 N° 7 Réduction des risques de catastrophesp.6/6

CONTACTS

k Direction des relations et opérations internationales

Laure Boutinet Tasic

Référente technique Q

" réduction des risques de catastrophes »

Tél. : +33 1 44 43 11 95 Q

E-mail : laure.tasic@croix-rouge.fr Q

Leslie Samot

Adjointe du référent technique Q

" réduction des risques de catastrophes »

Tél. : +33 1 44 43 12 94 Q

E-mail : leslie.samot@croix-rouge.frQ

Guillaume Adam

Responsable du pôle techniqueQ

Tél. : +33 1 44 43 12 29Q

E-mail : guillaume.adam@croix-rouge.frQ

EN SAVOIR PLUS

k

Bibliographie spécifi que à la CRFQ

- Film " Agir aujourd"hui pour mieux sauver demain » - CDrom " réduction des risques de catastrophes » - Site internet : www.autoprotectionducitoyen.org - www.croix-rouge.fr

Sites InternetQ

- CatNat, veille d'actualités et ressources dédiées aux ris- ques naturels : http://www.catnat.net/ - ISDR, International strategy for disaster reduction (1) http://www.unisdr.org/ - CRED, International disaster database : http://www.emdat.be/ - PreventionWeb, l'information pour les professionnels de la réduction des risques : http://www.preventionweb.net/ english/ (1) - Une version de ce site existe en français mais nettement moins complète et documentée que le site officiel en anglais, http://www. un.org/french/ha/mission.shtml Education aux risques des enfants dans un village du Myanmar

© CRF - Florence Le Paulmier - 2009

RepUrgcINTER_RED_CATA.indd 6RepUrgcINTER_RED_CATA.indd 610/11/09 16:23:2010/11/09 16:23:20quotesdbs_dbs23.pdfusesText_29
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