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Études canadiennes / Canadian Studies

Revue interdisciplinaire des études canadiennes en

France

91 | 2021

L'État et la défense nationale dans un monde désordonné : Le Canada et la France en perspective The State and national defence in a disorderly world: a comparison between

France and Canada

Laurence

Cros et

Jean-Christophe

Boucher

(dir.)

Édition

électronique

URL : https://journals.openedition.org/eccs/4961

ISSN : 2429-4667

Éditeur

Association française des études canadiennes (AFEC)

Édition

imprimée

Date de publication : 30 décembre 2021

ISSN : 0153-1700

Référence

électronique

Laurence Cros et Jean-Christophe Boucher (dir.),

Études canadiennes / Canadian Studies

, 91 2021,
L'État et la défense nationale dans un monde désordonné : Le Canada et la France en perspective [En ligne], mis en ligne le 30 décembre 2021, consulté le 05 février 2022. URL : https:// journals.openedition.org/eccs/4961 AFEC

INTRODUCTION DE LA PUBLICATION

Ce numéro thématique est porté par notre rédacteur invité Jean-Christophe Boucher, professeur adjoint à l'École de politique publique et au Département de science politique de l'Université de Calgary et codirecteur du Réseau canadien de défense et de sécurité (RCDS). Il rassemble des chercheurs des deux côtés de l'Atlantique, dans le but d'examiner la façon dont le Canada et la France développent leur politique de défense et de sécurité afin de prendre en compte les nouveaux facteurs et enjeux d'un environnement de sécurité changeant : augmentation de la compétition des grandes puissances ; émergence de nouveaux acteurs ; et crise d'identité et de légitimité des

organisations de la défense qui ont caractérisé la coopération internationale en matière

de sécurité internationale des dernières décennies. Ces bouleversements affectent le comportement des grandes puissances, mais ils forcent également les autres États, tels

que le Canada et la France, à redéfinir leurs intérêts, réaligner leurs associations avec

les autres membres de la société internationale, et réorienter leurs politiques de défense et ressources militaires.

N°91 - Décembre 2021

L'État et la défense nationale dans un monde désordonné : Le Canada et la

France en perspective

Numéro dirigé par Laurence CROS, Université de Paris, rédactrice-en-chef, et Jean-Christophe BOUCHER, Université de Calgary, rédacteur invité

SOMMAIRE

AVANT-PROPOS ........................................................................................................... 5

David G. HAGLUND, Université Queen"s et Stéphane ROUSSEL, École nationale d"administration publique. " Les Perdants » : aux fondements historiques de la culture

stratégique contemporaine de la société québécoise ...................................................... 11

Jean-Christophe BOUCHER, Université de Calgary. Opinion publique et politique de

défense du Canada à l"ombre de la compétition des grandes puissances ....................... 33

Cornel TURDEANU, Simon Fraser University, Alexander MOENS, Simon Fraser University et Elizabeth DE VIEL CASTEL, Department of National Defence. Talking to Defence Stakeholders: How the Canadian and French Ministries of Defence Engage

Important Individuals and Organizations ....................................................................... 63

Philippe DUMAS, École nationale d"administration publique. L"approvisionnement de la défense du Canada : Les projets d"avions de combat dans un monde en mutation .... 91 Marianne GRENIER, Université de Calgary. Infrastructures essentielles après la COVID-19 : prévoir et mitiger l"augmentation des cybermenaces .............................. 119 Julien LAUZON CHIASSON, École nationale d"administration publique. Meaningfulness and Meaninglessness in Ontological Security: Understanding

Information Warfare"s Fundamental Principles ........................................................... 141

Pierre COLAUTTI-FÉRÉ, Université Laval et Jacob FORTIER, Université de Montréal. Loyalty or autonomy? Canadian and French divergent strategic behaviors in

time of power transition ............................................................................................... 165

Laurent BORZILLO, CEPEL (Université de Montpellier) / Réseau d"analyse stratégique et Justin MASSIE, Université du Québec à Montréal. Le Canada, la France

et la guerre contre Daech ............................................................................................. 189

Varia Pierre MARTIN, CNRS-PACTE / Science Po Grenoble. Les élections fédérales

canadiennes du 20 septembre 2021 .............................................................................. 211

Prix de thèse AFEC

Charlotte BEZAMAT-MANTES, Université de Paris 8. Une étude géopolitique des réserves urbaines à Saskatoon et Winnipeg : quels outils d"analyse, quels

enseignements ? ........................................................................................................... 221

AVANT-PROPOS

Jean-Christophe BOUCHER, Université de Calgary

Laurence CROS, Université de Paris

Ce numéro thématique de la revue sur " L"État et la défense nationale dans un monde désordonné : Le Canada et la France en perspective »

1 est porté

par Jean-Christophe Boucher, professeur adjoint à l"École de politique publique et au Département de science politique de l"Université de Calgary et codirecteur du Réseau canadien de défense et de sécurité (RCDS). Les articles, pour la

plupart, ont été présentés lors d"une journée d"études à Université de Paris le 17

novembre 2021

2, précédée la veille par des rencontres entre la délégation

canadienne et les centres de recherche français sur la défense et la sécurité. Cette journée et ce numéro ouvrent donc la voie à une collaboration qui s"annonce fructueuse et enrichissante entre les spécialistes de sécurité français et canadiens. Les États occidentaux font face à un nouvel environnement de sécurité, marqué par la transformation et l"incertitude. Premièrement, au niveau systémique, nous assistons à une transition de la puissance caractérisée par un retrait des États-Unis sur l"échiquier international et une volonté de la Chine et, dans une moindre mesure, la Russie, de se positionner comme compétiteurs. Au niveau local, l"émergence de nouveaux acteurs, tels que les groupes terroristes, ou certaines puissances régionales, contrarient la puissance américaine. Non seulement ces bouleversements affectent le comportement des grandes puissances, mais ils forcent également les autres États, tels que le Canada et la

France, à redéfinir leurs intérêts, réaligner leurs associations avec les autres

membres de la société internationale, et réorienter leurs politiques de défense et ressources militaires. Deuxièmement, les organisations de la défense qui ont caractérisé les dernières décennies, telles que l"OTAN ou l"Europe de la défense, sont en crise

1 Nous souhaitons remercier David Haglund, membre du comité scientifique de la revue et professeur

à l"Université Queen"s, qui a le premier évoqué l"idée d"un numéro sur les questions de défense et

sécurité au Canada, dans le contexte d"une augmentation des tensions entre les États-Unis et la Chine,

et qui nous a mis en contact.

2 Nous remercions les différents partenaires qui ont aidé à organiser cette journée : l"École des

politiques publiques (Université de Calgary) ; le Ministère de la Défense nationale du Canada ; le

Réseau canadien de défense et de sécurité ; le Réseau d"analyse stratégique ; le Laboratoire de

recherche sur les cultures anglophones (LARCA UMR 8225, Université de Paris) ; l"Association

française d"études canadiennes. Le projet a été financé à l"aide d"une subvention partenariat du

Conseil de recherches en sciences humaines (subvention 895-2019-1000).

JEAN-CHRISTOPHE BOUCHER ET LAURENCE CROS

6 Études canadiennes/Canadian Studies, n° 91, décembre 2021

d"identité et de légitimité. D"une part, les multiples interventions militaires post-

2001 auxquelles ont participé ces organisations ont révélé des failles importantes

quant à leur aptitude à mettre en oeuvre un projet d"édification de la nation : pensons notamment à l"Afghanistan, la Libye, ou encore la Syrie et l"Irak. En outre, ces interventions ont également démontré que la capacité militaire et la

volonté des alliés étaient à géométrie variable, faisant du partage équitable des

charges au sein de ces organisations un enjeu militaire et politique sensible. D"autre part, la solidarité au sein de ces alliances semble se fracturer ou, à tout le moins, se fragiliser, créant ainsi une force d"inertie et minant leur détermination à faire face aux différents enjeux sécuritaires contemporains. Troisièmement, l"univers de la sécurité s"est complexifié avec l"apparition de nouveaux enjeux tels que la cyber sécurité, la prolifération nucléaire, la guerre hybride et informationnelle, les changements climatiques, les flux migratoires ou encore l"automatisation et le développement de l"intelligence artificielle. Dans un tel contexte, les États doivent non seulement se procurer le matériel militaire nécessaire, développer les tactiques et doctrines militaires et s"entraîner pour affronter de proches compétiteurs dans un environnement multi- domaines, mais également demeurer à la fine pointe de l"innovation technologique pouvant faire face à ces nouvelles menaces. Dans ce numéro spécial, nous avons tenté de rassembler des chercheurs des deux côtés de l"Atlantique, dans le but d"examiner la façon dont le Canada et la France développent leur politique de défense et de sécurité afin de prendre en compte les nouveaux facteurs et enjeux d"un environnement de sécurité changeant. Le premier objectif de ce numéro spécial est d"examiner la façon dont ces nouveaux enjeux et phénomènes sécuritaires engendrent des défis inédits et complexifient davantage l"administration de la défense pour le Canada et la France. Ainsi, nous avons canalisé notre réflexion autour de trois thèmes centraux : 1) la mémoire historique et la relation entre la société civile et les affaires militaires au Canada ; 2) l"administration des acquisitions militaires et la politique de défense du Canada face aux défis sécuritaires émergeants ; 3) les interventions militaires et opérations extérieures. Le second objectif est d"encourager les débats publics sur les questions de politique de défense du Canada. Effectivement, ce numéro spécial fait partie d"une initiative plus large du Réseau canadien de défense et de sécurité (RCDS). Le RCDS est un partenariat de recherche financé par le Conseil de recherches en sciences humaines réunissant plus de 10 universités canadiennes. Le RCDS est un effort visant à favoriser les liens entre les universitaires, les institutions civiles et militaires, les divers organismes du ministère de la Défense nationale (MDN), les Forces armées canadiennes (FAC) et la société civile. Le but du RCDS est

AVANT-PROPOS

Études canadiennes/Canadian Studies, n° 91, décembre 2021 7 d"encourager la recherche universitaire dans le domaine de la politique de défense afin de contribuer à la formulation de politiques de défense. Le troisième objectif de ce numéro est de développer un corpus francophone portant sur les enjeux de politique de défense et de mettre en valeur l"expertise francophone (et québécoise) dans ce domaine de recherche. En effet, le corpus scientifique en politique étrangère et de défense du Canada est principalement anglophone, limitant sa portée au sein de l"environnement intellectuel francophone au Canada et à travers la francophonie. Les auteurs francophones, tant ceux enseignant au Québec que dans les autres provinces canadiennes, doivent trop souvent à écrire en anglais, contribuant ainsi davantage l"anglicisation de la production scientifique de ces chercheurs. En outre, l"enseignement de la politique étrangère et de défense au Canada se fait essentiellement à travers les textes et conversations en anglais, faute d"une littérature adéquate en Français. De ce fait, l"introduction au champ de l"analyse de la politique étrangère du Canada se fait en anglais pour les étudiants francophones, renforçant l"idée selon laquelle la pensée et les débats entourant les questions de la place du Canada dans l"espace international se produisent " in

English ».

Le premier thème de ce numéro spécial rassemble trois textes portant sur les relations civilo-militaires au Canada. La première contribution, proposée par David Haglund et Stéphane Roussel, intitulée " ‘Les Perdants" : aux fondements historiques de la culture stratégique contemporaine de la société québécoise », adopte une perspective historique afin d"examiner la façon dont les Canadiens, et plus spécifiquement les Québécois, structurent leur conception des enjeux de sécurité. Les auteurs emploient ainsi le concept de culture stratégique comme passerelle liant l"histoire et la science politique, en rappelant combien la mémoire d"événements passés peut déterminer la perception du présent. Dans ce texte, les auteurs arguent que la culture stratégique québécoise est dépendante d"un oubli, soit la période de guerre récurrente sévissant en Amérique du Nord à l"époque de la Nouvelle-France, et d"une surexposition, soit la défaite des Plaines d"Abraham en 1759. La juxtaposition de ces phénomènes d"oubli et de surexposition dans la mémoire collective du Québec permet d"expliquer, à tout le moins en partie, l"attitude des Québécois en ce qui concerne les enjeux de politique défense au Canada. Le deuxième article, " Opinion publique et politique de défense du Canada à l"ombre de la compétition des grandes puissances », de Jean-Christophe Boucher, examine la perception des Canadiens des différentes questions de politique de défense. Celui-ci explore les facteurs structurant l"opinion des Canadiens en matière de politique de défense, tels que le régionalisme, les facteurs sociodémographiques et la partisanerie. À partir de données colligées à travers un sondage d"opinion publique représentatif de la population canadienne

JEAN-CHRISTOPHE BOUCHER ET LAURENCE CROS

8 Études canadiennes/Canadian Studies, n° 91, décembre 2021

(n=1504 répondants), organisé entre le 21 et 31 août 2020, trois grands thèmes sont étudiés : la perception de la menace, l"appui aux interventions, et la confiance du public envers les décideurs et guides d"opinion en matière de politique de défense. Le troisième texte du numéro spécial, " Talking to Defence Stakeholders: How the Canadian and French Ministries of Defence Engage Important Individuals and Organizations », de Cornel Turdeanu, Alexander Moens et Elizabeth de Viel Castel, cherche à analyser la façon dont les Ministères de la défense canadien et français organisent leur dialogue avec les intervenants de la société civile. Ainsi, l"article révèle comment les ministères de la Défense canadien et français interagissent avec les universitaires, think tanks, et influenceurs nationaux, comparant leurs méthodes et les meilleures pratiques. Les textes traitant le deuxième thème de ce numéro spécial explorent les enjeux associés à l"administration de l"approvisionnement militaire et la politique de défense du Canada face aux défis sécuritaires émergeants. La première contribution, qui s"intitule " L"approvisionnement de la défense du Canada : Les projets d"avions de combat dans un monde en mutation », de Philippe Dumas, porte sur le projet des avions de combat au Canada. En effet, malgré un monde sécuritaire en fluctuation et une augmentation des dépenses militaires, l"acquisition de nouveaux avions de combat demeure un défi. Ainsi, ce texte tente de comprendre comment cet environnement influence les projets d"acquisition majeurs de la défense. L"auteur suggère que l"acquisition de matériel militaire est le produit d"une triple attention : répondre à un environnement sécuritaire qui détermine les besoins, aux considérations politiques internes et aux modalités du marché de la défense. Le deuxième texte de cette thématique, " Infrastructures essentielles après la COVID-19 : prévoir et mitiger l"augmentation des cybermenaces », de Marianne Grenier, examine la politique canadienne en matière de protection des infrastructures essentielles contre les cybermenaces depuis l"émergence de la COVID-19. Selon l"auteure, l"approche du gouvernement canadien en la matière témoigne d"un processus de sécurisation incomplet, limitant la capacité des organisations fédérales à faire face aux menaces. Cet article explore les conséquences de la pandémie de la COVID-19 sur la sécurisation des IE canadiennes en examinant les discours liés à la cyberprotection des IE dans les sphères politique, publique et médiatique. Enfin, le troisième article, " Meaningfulness and Meaninglessness in Ontological Security: Understanding Information Warfare Fundamental Principles », proposé par Julien Lauzon Chiasson, développe les fondements théoriques de la guerre de l"information. Selon l"auteur, la cible des opérations d"influences est la sécurité ontologique des sociétés. En effet, la guerre de l"information cherche à modifier un biais négatif de l"adversaire et à lui substituer un biais favorable par des moyens subversifs. Ceci est fait en convainquant des acteurs sociaux d"un récit

AVANT-PROPOS

Études canadiennes/Canadian Studies, n° 91, décembre 2021 9 illusoire qui les envoie dans une quête de sens menant potentiellement à des actions subversives. Cette approche théorique est appliquée à la désinformation et aux théories du complot au Canada durant la pandémie de COVID-19. Le troisième thème porte sur les interventions militaires et opérations extérieures du Canada et de la France. Le premier texte, " Entre fidélité et autonomie : les divergences stratégiques du Canada et de la France », de Pierre Colautti et Jacob Fortier, traite des choix stratégiques des alliés des États-Unis, tels que le Canada et la France, dans un contexte de transition de la puissance. Les auteurs notent que les pays alliés semblent faire des choix divergents afin de s"adapter aux fluctuations au sein du système international et ceci, malgré des intérêts similaires. Afin d"expliquer cette dichotomie, les auteurs argumentent que le Canada et la France ont une perception différente de la menace et interprètent la transition de la puissance de façon distincte. En outre, le Canada et la France ne disposent pas de la même marge de manoeuvre en matière de politique étrangère, ce qui structure leurs choix respectifs. Le dernier texte, de Justin Massie et Laurent Borzillo, Le Canada, la France et la guerre contre Daech, examine la nature et le cadre d"exécution de la participation du Canada et de la France aux opérations militaires contre Daech. Les auteurs suggèrent que les impératifs d"alliance ont influencé la contribution de ces deux pays. Toutefois, les auteurs soulignent que la façon dont ces deux pays légitimèrent leur engagement permit à l"un, la France, d"éviter une politisation de la question, tandis que le Canada dut modifier sa contribution en fonction des aléas électoraux. À la suite de ce dossier thématique mais non sans lien avec cette question des aléas électoraux, la revue propose dans sa rubrique Varia un article de Pierre Martin qui présente le résultat de l"élection fédérale canadienne du 20 septembre

2021. Provoquée par le Premier ministre libéral Justin Trudeau, elle ne lui a

toutefois pas permis de retrouver une majorité absolue de sièges à Ottawa. L"analyse montre que les résultats de ces élections constituent une réplique presque parfaite de ceux de 2019, permettant aux Libéraux de conserver le pouvoir à la tête d"un gouvernement minoritaire. Selon la tradition annuelle de la revue, ce numéro 91 conclut avec un article de la récipiendaire 2021 du Prix de thèse de l"AFEC, Charlotte Bezamat- Mantes, tiré de son doctorat sur " Analyse géopolitique des stratégies territoriales pour l"autodétermination des Premières Nations au Canada : le cas des réserves urbaines à Saskatoon et Winnipeg » (Institut français de géopolitique, Université de Paris 8). La création de réserves " indiennes » urbaines, phénomène récent au Canada, contribue à la résolution des revendications territoriales autochtones mais pose la question du droit à la ville des gouvernements autochtones et génère

JEAN-CHRISTOPHE BOUCHER ET LAURENCE CROS

10 Études canadiennes/Canadian Studies, n° 91, décembre 2021

des rivalités de pouvoir complexes entre les gouvernements non-autochtones et ceux des Premières Nations. Pour conclure cet avant-propos, les rédacteurs remercient tous les participants, contributeurs et évaluateurs, qui ont permis la parution de ce numéro, original par sa thématique dans les annales de la revue. Il s"agit du 4 e numéro publié pendant la pandémie de Covid, et nous nous réjouissons que cette période difficile n"arrête pas la production d"une recherche de qualité sur le Canada.

" Les Perdants » : aux fondements historiques de la culture stratégique contemporaine de la société québécoise

1

David G. HAGLUND, Université Queen's

Stéphane ROUSSEL, École nationale d'administration publique

Le concept de culture stratégique est l"une des passerelles qui permettent de lier l"histoire et la science

politique, en rappelant combien la mémoire d"évènements passés peut déterminer la perception du

présent. Mais cette mémoire est sélective, sujette aux oublis comme aux surexpositions. Ce texte est

une relecture de certains fondements historiques de la culture stratégique de la société québécoise

contemporaine, fortement teintée de l"internationalisme de Pearson, qui est souvent confondu avec du

" pacifisme. » Il vise à démontrer de cette culture stratégique est en partie tributaire d"un oubli, soit la

période de guerre endémique sévissant en Amérique du Nord à l"époque de la Nouvelle-France, et

d"une surexposition, soit la défaite des Plaines d"Abraham en 1759, dont le souvenir encore

douloureux pourrait avoir imprimer, dans la mémoire collective des Québécois, l"idée selon laquelle

la guerre est une aventure qui risque d"aboutir à une grande catastrophe.

“Strategic culture" is one of those conceptual bridges that link history with political science, among

other reasons because it reminds us of the hold that memories of past events can continue to exercise

upon contemporary reality. But those memories are always subjective, sometimes downplayed to the

point of nearly being forgotten altogether, at other times so overstated as to yield a highly distorted

sense of the past and of its relationship to the present. This article constitutes a revisitation of contemporary Quebec strategic culture, which has been so strongly stamped with the impress of a

“Pearsonian internationalism" that it has become easy to confuse it with “pacifism." Yet Quebec"s has

also been a strategic culture that also stems from a great deal of historical amnesia. What seems to have been effaced from the collective memory has been the long period in which war was endemic in

New France. Only a very small part of this earlier period has escaped erasure from collective memory.

It has been the closing act, on the battlefield of the Plains of Abraham, which has been “remembered"

only too well. So well has it been recollected, in fact, that it has fostered within Quebec society the

unshakable conviction that, for Quebeckers, war must always be a risky undertaking susceptible of leading to catastrophe. Parmi les mythes et les stéréotypes souvent associés à la société québécoise figure celui qui veut qu"elle soit composée d"irréductibles " pacifistes » ou " antimilitaristes », qui refusent de prendre les armes lorsque vient le temps de le faire et qui se méfient des décisions du gouvernement canadien en matière de défense (MONGEAU 1993 ; GRANATSTEIN 2007, 136-

163). L"historien Éric Bédard classe d"ailleurs ce mythe parmi les " Dix idées

reçues sur l"histoire du Québec » (BÉDARD 2019, 371-372. Voir aussi ROBITAILLE 2003 ; RIOUX 2004). Comme nous l"avons établi ailleurs (ROUSSEL et BOUCHER 2015 ; voir aussi MASSIE et BOUCHER 2013), le terme qui s"appliquerait le mieux pour désigner l"attitude souvent plus critique

1 Ce texte approfondit certaines idées exprimées par les auteurs dans HAGLUND et ROUSSEL 2020.

Ceux-ci tiennent à remercier le professeur Éric Bédard (TELUQ) pour ses commentaires.

DAVID HAGLUND ET STÉPHANE ROUSSEL

12 Études canadiennes/Canadian Studies, n° 91, décembre 2021

des Québécois à l"égard des entreprises à caractère militaire que celle des autres Canadiens est celui " d"internationalisme antiimpérialiste ». D"une part, les Québécois francophones sont réticents à soutenir les engagements militaires du Canada auprès des grandes puissances, que ce soit l"Empire britannique autrefois ou les États-Unis aujourd"hui. D"autre part, attachée aux institutions internationales (Nations Unies, Organisation du traité de l"Atlantique Nord, Francophonie, Commonwealth), partisane enthousiaste des opérations de maintien de la paix, résolument tournée vers l"espace euroatlantique, la société québécoise serait en fait la gardienne de l"orthodoxie " pearsonienne ». Ce terme renvoi à Lester B. Pearson, ministre des Affaires étrangères de 1948 à 1957 et Premier ministre de 1963 à 1968, ardent promoteur du multilatéralisme et figure marquante du maintien de la paix, qui a largement contribué à forger l"approche dite " internationaliste libérale », laquelle domine la politique étrangère canadienne depuis la Seconde Guerre mondiale (NOSSAL, ROUSSEL et

PAQUIN 2015, 150-155).

Ces deux conceptions de la culture stratégique québécoise, soit le pacifisme et l"internationalisme antiimpérialiste, ont ceci en commun qu"elles renvoient, chacune à leur manière, à une attitude critique face à l"usage de la force.

Si l"adhésion de la société québécoise autour des idées internationalistes libérales

révèle un phénomène de convergence avec la société canadienne anglophone, des différences notables subsistent dans l"attitude des deux groupes sur certaines questions, en particulier en ce qui a trait à la décision d"engager des troupes dans des missions de combat outre-mer (ROUSSEL et BOUCHER 2015 ; RIOUX

2004).

L"objectif de ce texte est de contribuer à la réflexion sur l"origine des particularités de la culture stratégique québécoise francophone. L"hypothèse est, en effet, que les différences, résiduaires mais tenaces, entre les attitudes des deux groupes trouvent leurs racines dans les expériences historiques propres à la société québécoise francophone, et donc qui ne font pas partie de l"imaginaire collectif canadien anglophone. Le soutien de la société québécoise à une politique étrangère internationaliste libérale est relativement récent, puisqu"il semble apparaitre entre 1945 et 1960 (GOW 1970), donc en même temps que chez les autres Canadiens. Mais sous cet engagement internationaliste persisteraient des attitudes dictées par des idées, des expériences ou par des traumatismes collectifs issus d"un passé parfois lointain. Ainsi, l"apparente prédisposition à l"antiimpérialisme affichée par l"opinion publique québécoise serait le prolongement du grand mythe de la " survivance » (BOUCHARD 2019, 269-297 ; BÉDARD 2017), soit le projet qui, du milieu du XIX e siècle jusqu"à la Révolution tranquille (1960-1980), visait à " LES PERDANTS » : AUX FONDEMENTS HISTORIQUES DE LA CULTURE STRATÉGIQUE CONTEMPORAINE DE LA SOCIÉTÉ QUÉBÉCOISE Études canadiennes/Canadian Studies, n° 91, décembre 2021 13 s"assurer de la survie de la société canadienne-française perçue comme étant perpétuellement menacée d"être submergée par la culture " anglo-saxonne », survie garantie par une forme de repli sur soi. Cette attitude aurait conduit les Canadiens français à éviter de se mêler des affaires des " Anglais », qu"il s"agisse de " leurs » institutions (dont les forces armées) ou de " leur » Empire. La culture stratégique de la survivance inscrit donc une révulsion à l"idée d"aller se battre pour défendre des intérêts qui ne concernent pas la société canadienne-française, mais qui appartiennent aux Britanniques ou, aujourd"hui, aux Américains. Le rejet de la conscription en 1917-1918 et en 1942-1944, de même que la forte opposition à l"engagement du Canada en Irak en 2003, en seraient les manifestations les plus édifiantes. L"objectif de ce texte est de remonter encore plus loin dans cette exploration des racines de la culture stratégique contemporaine de la société

québécoise, en faisant plutôt référence à une période au cours de laquelle la guerre

a joué un rôle central dans la vie collective des Canadiens français, mais qui ne s"applique pas aux autres communautés qui peuplent le Canada, à l"exception des nations autochtones. Il s"agit de la période de la Nouvelle-France (1608-1763), au cours de laquelle la paix est une anomalie et la guerre est omniprésente, et qui se termine, en 1759-1760, par une catastrophe militaire qui scelle de manière définitive le destin des Canadiens français. Curieusement, la société québécoise contemporaine semble avoir fait l"impasse sur son passé guerrier de l"époque du Régime français (pourtant marqué par un certain nombre de faits d"armes) pour ne cultiver que la mémoire de l"effondrement final et entreprendre un perpétuel travail d"introspection sur le sens à donner à ce dernier événement (COURTOIS 2121). Or, tant cette amnésie que ce souvenir surexposé peuvent contribuer à expliquer le mythe de la " société pacifique » et la prégnance actuelle, pour les Québécois, de la culture stratégique pearsonienne. Nous proposons donc l"hypothèse troublante selon laquelle la

société québécoise cultive, à travers une mémoire sélective de la Nouvelle-

France, une " culture stratégique du perdant » qui alimente sa méfiance à l"égard du recours à la guerre. De la défaite de 1759 sur les Plaines d"Abraham et de ses suites tragiques que sont la Conquête de 1760 et la Cession de 1763, la société québécoise aurait retenu que la guerre est non seulement une entreprise inutile, mais aussi hasardeuse et très coûteuse, et sans doute également humiliante. La guerre est ainsi associée à la défaite. C"est cette dimension que nous allons aborder dans ce texte.

DAVID HAGLUND ET STÉPHANE ROUSSEL

14 Études canadiennes/Canadian Studies, n° 91, décembre 2021

Culture stratégique et mémoire collective

Le terme culture stratégique désigne " un ensemble cohérent et persistant d"idées, propre à un contexte sociohistorique donné, qu"entretient une communauté à l"égard de l"usage de la force armée et du rôle des institutions militaires » (ROUSSEL et MORIN 2007, 18). Le concept et ses différentes applications ont été décrits dans de nombreux textes (GREATHOUSE 2010 ; HAGLUND 2014 ; WASINSKY 2015), si bien que nous nous en tiendrons ici qu"à quelques remarques utiles pour situer notre démarche. La notion de culture stratégique est généralement employée à des fins explicatives, au sens où elle sert à rendre compte des décisions des dirigeants politiques et militaires. Elle est utilisée soit comme un facteur causal (donc une variable indépendante qui influence directement la prise de décision politique), soit comme un facteur contextuel (au sens où elle réduit les options possibles en fonction de ce qu"elle définit comme " acceptable » et " inacceptable », sans pour autant déterminer une décision finale), soit enfin comme un discours justificatif visant à légitimer une décision. Nous ne faisons référence à aucune de ces trois démarches ici, dans la mesure où le but de ce texte n"est pas d"établir un lien de

causalité entre la culture stratégique et le comportement de la société québécoise.

Notre intérêt est plutôt de documenter l"origine du contenu de la culture stratégique québécoise contemporaine. Certes, celle-ci a des conséquences indirectes sur les décisions que prend le gouvernement canadien (BOUCHER et ROUSSEL, 2008), ce qui justifie en soi son examen, mais ce n"est pas notre objectif ici que de les identifier. Le contenu de la culture stratégique peut être influencé par un grand nombre de facteurs, tels que les valeurs dominantes, les croyances et les consensus dans la société, ou encore les courants d"idées qui circulent dans le système international. Toutefois, la grande majorité des auteurs qui s"intéressent à la question estime que l"histoire y joue un rôle important. La culture stratégique émane d"une série d"expériences historiques propres à une communauté et est constituée des " leçons » que celle-ci en tire. Ces expériences historiques ne sont pas conçues ici comme une série de faits objectifs dont le sens est donné et fixe, mais plutôt comme la mémoire des évènements passés qu"entretient collectivement une communauté. Elle prend donc un caractère profondément subjectif et le sens ou les interprétations donnés à ces évènements peuvent changer à travers le temps, entre autres à travers les manipulations opérées par des agents sociaux pour servir des desseins politiquesquotesdbs_dbs48.pdfusesText_48

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