[PDF] Les perspectives du transport interurbain de personnes

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2010
(74 2010 02 2 P) ISBN 978-92-821-0269-5 La croissance économique, les échanges et la concentration des populations dans de grandes cités vont intensifier la demande pour des services de transports interurbains. La nécessité de contenir effectivement les impacts environnementaux des transports s'en trouvera renforcée. Notre capacité à répondre à la demande de transports dépendra de l'habileté avec laquelle nous innoverons, nous relèverons le défi de la congestion et nous améliorerons la qualité des services de transports. Les innovations technologiques et réglementaires dessineront le futur des transports. Le Symposium a rassemblé des experts éminents de la recherche en transports du monde entier pour se pencher sur l'avenir des transports interurbains de personnes. Un premier ensemble de rapports analyse les déterminants de la demande pour de tels transports et en tire des conclusions sur le futur devenir de cette demande. Les autres rapports abordent les questions de politique des transports qui sont déterminantes à cet égard : où investir dans les lignes ferroviaires à grande vitesse, comment réglementer pour s'assurer de l'efficacité des services de transports, comment assigner les infrastructures de transport à différents types d'usagers et comment contenir l'empreinte environnementale des transports en agissant sur la répartition modale et l'amélioration de ces mêmes performances modales.Les perspectives du transport interurbain de personnes

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www.internationaltransportforum.org 18

ème

Symposium International sur l'économie des transports et la politiqueMadrid

Les perspectives

du transport interurbain de personnes

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Les perspectives du

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du transport interurbain de personnes

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18

ème

Symposium International sur

léconomie des transports et la politique

16-18 novembre 2009

MADRID

ORGANISATION DE COOPÉRATION

ET DE DÉVELOPPEMENT ÉCONOMIQUES

LOCDE est un forum unique en son genre où les gouvernements de 30 démocraties œuvrent ensemble pour relever les défis économiques, sociaux et environnementaux que pose la

mondialisation. LOCDE est aussi à lavant-garde des efforts entrepris pour comprendre les évolutions

du monde actuel et les préoccupations quelles font naître. Elle aide les gouvernements à faire face à

des situations nouvelles en examinant des thèmes tels que le gouvernement dentreprise, léconomie

de linformation et les défis posés par le vieillissement de la population. LOrganisation offre aux

gouvernements un cadre leur permettant de comparer leurs expériences en matière de politiques, de

chercher des réponses à des problèmes communs, didentifier les bonnes pratiques et de travailler à la

coordination des politiques nationales et internationales.

Les pays membres de lOCDE sont : lAllemagne, lAustralie, lAutriche, la Belgique, le Canada, la

Corée, le Danemark, lEspagne, les États-Unis, la Finlande, la France, la Grèce, la Hongrie, lIrlande,

lIslande, lItalie, le Japon, le Luxembourg, le Mexique, la Norvège, la Nouvelle-Zélande, les Pays-Bas, la

Pologne, le Portugal, la République slovaque, la République tchèque, le Royaume-Uni, la Suède, la

Suisse et la Turquie. La Commission des Communautés européennes participe aux travaux de lOCDE.

Les Éditions OCDE assurent une large diffusion aux travaux de lOrganisation. Ces derniers

comprennent les résultats de lactivité de collecte de statistiques, les travaux de recherche menés sur

des questions économiques, sociales et environnementales, ainsi que les conventions, les principes

directeurs et les modèles développés par les pays membres.

ISBN 978-92-821-0269-5 (imprimé)

ISBN 978-92-821-0270-1 (PDF)

DOI 10.1787/9789282102701-fr

Publié en anglais : The Future for Interurban Passenger Transport: Bringing Citizens Closer Together

Les corrigenda des publications de lOCDE sont disponibles sur : www.oecd.org/editions/corrigenda.

© OCDE/FIT 2010

Vous êtes autorisés à copier, télécharger ou imprimer du contenu OCDE pour votre utilisation personnelle. Vous pouvez inclure des extraits des

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peuvent être obtenues auprès du Copyright Clearance Center (CCC) info@copyright.com ou du Centre français dexploitation du droit de copie (CFC)

contact@cfcopies.com. Cet ouvrage est publié sous la responsabilité du Secrétaire général de lOCDE. Les opinions et les interprétations exprimées ne reflètent pas nécessairement les vues de lOCDE ou des gouvernements de ses pays membres.

FORUM INTERNATIONAL DES TRANSPORTS

Le Forum International des Transports est une institution intergouvernementale appartenant à la famille OCDE. Le Forum est une plate-forme mondiale pour les décideurs politiques et les parties

intéressées. Son objectif est d'aider les responsables politiques et un public plus large à mieux

appréhender le rôle des transports en tant qu'élément clé de la croissance économique, ainsi que leurs

effets sur les composantes sociales et environnementales du développement durable. Le Forum organise

une Conférence pour les Ministres et les représentants de la société civile chaque année au mois de mai à

Leipzig, Allemagne.

Le Forum International des Transports a été créé par une Déclaration du Conseil des Ministres de la

CEMT (Conférence Européenne des Ministres des Transports) lors de la session ministérielle de mai

2006. Il est établi sur la base juridique du Protocole de la CEMT signé à Bruxelles le 17 octobre 1953 ainsi

que des instruments juridiques appropriés de l'OCDE. Son Secrétariat se trouve à Paris. Les pays membres du Forum sont les suivants : Albanie, Allemagne, Arménie, Australie, Autriche,

Azerbaïdjan, Bélarus, Belgique, Bosnie-Herzégovine, Bulgarie, Canada, Corée, Croatie, Danemark, ERYM,

Espagne, Estonie, États-Unis, Finlande, France, Géorgie, Grèce, Hongrie, Inde, Irlande, Islande, Italie,

Japon, Lettonie, Liechtenstein, Lituanie, Luxembourg, Malte, Mexique, Moldavie, Monténégro, Norvège,

Nouvelle-Zélande, Pays-Bas, Pologne, Portugal, République tchèque, Roumanie, Royaume-Uni, Russie,

Serbie, Slovaquie, Slovénie, Suède, Suisse, Turquie, Ukraine.

L'OCDE et le Forum International des Transports ont créé en 2004 un Centre conjoint de Recherche

sur les Transports. Ce Centre mène des programmes coopératifs de recherche couvrant tous les modes

de transport, recherches qui visent à aider la formulation des politiques dans les pays membres.

A travers certains de ses travaux, le Centre apporte également des contributions aux activités du Forum

International des Transports.

Des informations plus détaillées sur le Forum International des Transports sont disponibles sur Internet à l'adresse suivante :

www.internationaltransportforum.org

TABLE DES MATIÈRES -5

LES PERSPECTIVES DU TRANSPORT INTERURBAIN DE PERSONNES - © OCDE/FIT 2010

TABLE DES MATIÈRES

Synthèse de la discussion

........................ 9

Exposé d'orientation générale .......................................................................

.............. 27

(1) De la manière dont les coûts de transport déterminent la répartition géographique de

l'activité économique - par Jacques Thisse - Université de Louvain, Belgique et École

Nationale des Ponts et Chaussées, Paris, France .......................................................................

.. 29

Rapports introductifs

............................ 59 Thème I : Tendances futures en matière de transports interurbains de personnes 61
(2) Les perspectives de la demande de déplacements interurbains par Yves Crozet - LET, Lyon, France ....................................................................... .................................................. 63 (3) Évolution du transport interurbain de voyageurs - Transport international aérien de passagers de demain - par David Gillen - Université de Colombie britannique, Vancouver, Canada ....................................................................... .............................................. 107 Thème II : Adapter les réseaux au marché du transport de personnes : L'évaluation et la planification à long terme 137
(4) Quand investir dans des lignes à grande vitesse ? - par

Chris Nash -

Université de Leeds, Royaume-Uni .......................................................................

...................... 139 (5) Transports interurbains à grande vitesse au Japon - Passé, présent et avenir -

par Katsuhiro Yamaguchi/Kiyoshi Yamasaki - Université de Tokyo, Japon ......................... 169

(6) Transport interurbain de voyageurs : Évaluation économique des grands projets d'infrastructure - par Ginés de Rus - Université de Las Palmas, Université Carlos III de Madrid, Espagne ....................................................................... ............................................. 211

6 - TABLE DES MATIÈRES

LES PERSPECTIVES DU TRANSPORT INTERURBAIN DE PERSONNES - © OCDE/FIT 2010 Thème III : Concurrence et réglementation des transports interurbains :

Vers un nouveau cadre réglementaire ?...................................................................

239
(7) Compétition ou coopération dans le transport en commun ? Question et réponses -

par Botond Aba - KTI, Budapest, Hongrie .......................................................................

.......... 241 (8) Enseignements à tirer de la déréglementation des transports américains en matière de privatisation - par Clifford Winston - Brookings Institution,

Washington DC, États-Unis

................................. 271 (9) Les services d'autocars interurbains en Europe : Concessions ou marché ouvert ? - Par Didier Van de Velde - Université Technologique de Delft et Inno-V consultancy, Amsterdam, Pays-Bas ....................................................................... ........................................... 289 (10) Les services de transport ferroviaire longue distance de voyageurs en Europe : Modèles d'accès au de voyageurs en Europe : Modèles d'accès au marché et situation de l'Allemagne - par Thorsten Beckers/Christian von Hirschhausen -

University of Technology, Allemagne .......................................................................

.................. 315 (11) Ouverture de l'accès aux services voyageurs grandes Lignes des chemins de fer à la concurrence : Bilan et perspectives - par John Preston - Université de Southampton, Royaume-Uni ....................................................................... ................................. 341 Thème IV : Innovations et interactions entre systèmes de transports .................. 367 (12) Séparation des camions et des voitures : Comment, pourquoi ? - par

Robert Poole - Reason Foundation, États-Unis .......................................................................

.. 369 (13) Voies réservées, péages et STI - par Robin Lindsey - Université de l'Alberta,

Edmonton, Canada

............................................... 401 (14) Information et orientation de l'utilisateur du système de transport - par Peter Zimmermann - au nom du Ministère Fédéral allemand des Transports, de la

Construction et des Affaires Urbaines, Berlin, Allemagne ......................................................... 427

(15) Les impacts économiques possibles des innovations technologiques et organisationnelles sur l'accès intermodal aux grands terminaux voyageurs - par Francisco Tapiador - Universidad de Castilla-La Mancha/Jordi Marti-Henneberg -

Universidad de Lleida, Espagne .......................................................................

.......................... 451

TABLE DES MATIÈRES -7

LES PERSPECTIVES DU TRANSPORT INTERURBAIN DE PERSONNES - © OCDE/FIT 2010

Thème V : Une mobilité interurbaine durable ........................................................ 473

(16) Aspects environnementaux du transport interurbain - par Per Kageson -

Nature Associates, Stockholm, Suède .......................................................................

.................. 475 (17) Échanges de droits d'émission de CO 2 dans le transport aérien - Analyse

économique - par Peter Morrell - Université de Cranfield, Royaume-Uni .............................. 509

(18) Contribution de l'évaluation environnementale stratégique à la gouvernance des politiques des transports - par Rodrigo Jiliberto - TAU Consultora Ambiental, Espagne, Chili, Colombie ....................................................................... .................................................... 537

(19) L'EES change-t-elle la donne ? - par Maria Partidário - IST, Portugal .................................. 577

Session finale

........................................ 597

SYNTHÈSE DE LA DISCUSSION -9

LES PERSPECTIVES DU TRANSPORT INTERURBAIN DE PERSONNES - © OCDE/FIT 2010

SYNTHÈSE DE LA DISCUSSION

SYNTHÈSE DE LA DISCUSSION -11

LES PERSPECTIVES DU TRANSPORT INTERURBAIN DE PERSONNES - © OCDE/FIT 2010

SOMMAIRE

1. INTRODUCTION .......................................................................

.................................................. 13

2. DISTRIBUTION SPATIALE DE L'ACTIVITÉ ÉCONOMIQUE ET DES TRANSPORTS -

ENSEIGNEMENTS À TIRER DE LA NOUVELLE GÉOGRAPHIE ÉCONOMIQUE ............. 14

3. DÉTERMINANTS DE LA DEMANDE DE TRANSPORT INTERURBAIN ............................ 15

4. ÉVALUATION DES PROJETS DE LIGNES À GRANDE VITESSE ....................................... 16

5. GOUVERNANCE : DEGRÉ DE (DÉ)RÉGLEMENTATION SOUHAITABLE ........................ 18

6. SPÉCIALISATION DES INFRASTRUCTURES .......................................................................

. 21

7. UTILISATION DES TECHNOLOGIES DE L'INFORMATION ............................................... 22

8. MOBILITÉ INTERURBAINE DURABLE .......................................................................

........... 23

9. ÉVALUATION ENVIRONNEME

NTALE STRATÉGIQUE ..................................................... 24

10. SESSION FINALE .......................................................................

................................................. 25 ......................................................... 26

SYNTHÈSE DE LA DISCUSSION -13

LES PERSPECTIVES DU TRANSPORT INTERURBAIN DE PERSONNES - © OCDE/FIT 2010

1. INTRODUCTION

Le Symposium a réuni des spécialistes des transports de haut vol venant de partout dans le monde

pour débattre des perspectives du transport interurbain de voyageurs. Un premier ensemble de rapports

traite des déterminants de la demande de transport interurbain de voyageurs et du sens dans lequel elle

pourrait évoluer dans le futur. Les autres rapports s'étendent sur les principales questions auxquelles

l'évolution à long terme de la demande contraindra la politique des transports à trouver une réponse,

c'est-à-dire quand investir dans la grande vitesse ferroviaire, quelles règles adopter pour assurer

l'efficience de l'exploitation, comment répartir l'infrastructure entre ses différentes catégories

d'utilisateurs (par exemple les voitures et les camions), quel rôle attribuer à l'information et comment

gérer l'impact sur l'environnement. Les enseignements à tirer des débats du point de vue tant

scientifique que politique ont mis le point final au Symposium. Dans son allocution d'ouverture, Mme Concepcion Gutierrez del Castillo, Secrétaire d'État

espagnole des Transports, souligne que la durabilité et l'équité sont des objectifs importants de la

politique des transports, mais que cette politique doit aussi contribuer à la croissance économique. Le

secteur a besoin d'innovations technologiques et organisationnelles pour gagner en efficience. Les

investissements dans la grande vitesse ferroviaire, les accords de création d'un ciel unique et les

énergies renouvelables apporteront tous leur pierre à l'édifice. Plusieurs problèmes requièrent une

approche internationale. M. Jack Short, Secrétaire Général du Forum International des Transports, observe que des

progrès ont certes été accomplis, mais qu'il reste possible d'améliorer de beaucoup la contribution des

transports au bien-être économique. La recherche a dans de nombreux cas prouvé qu'elle était capable

d'améliorer la politique et reste importante. Les chercheurs doivent, pour maximiser leur impact, se

focaliser davantage sur les questions de mise en oeuvre, parce que c'est là que se situe le principal défi

que les décideurs doivent relever pour mettre des idées nouvelles en pratique. M. Short passe rapidement les différents thèmes du Symposium en revue. Il constate que ce Symposium aborde des questions fondamentales pour l'avenir du transport de voyageurs et se

demande si les infrastructures et la gouvernance actuelles sont ce qu'elles doivent être. Les grandes

agglomérations sont de plus en plus souvent le moteur du développement économique. La poursuite de

la concentration de l'activité économique dans les grandes villes va stimuler la croissance et des

transports tant intra- qu'interurbains de haute qualité facilitent cette concentration, contribuant par là

même à assurer la dynamique de la croissance. La déréglementation a été source d'avancées

économiques là où elle s'est traduite dans les faits. Il reste possible de libéraliser davantage de

nombreux marchés des transports. Les investissements dans les transports ne sont pas qu'une réponse

à une augmentation de la demande, mais peuvent aussi animer la croissance s'ils sont bien ciblés et

font bon usage de ressources financières limitées. Il est à cet effet essentiel d'améliorer les processus

d'évaluation en usant judicieusement de l'analyse coûts/avantages et de l'évaluation environnementale

pour identifier les meilleures des solutions possibles des problèmes de capacité.

14 - SYNTHÈSE DE LA DISCUSSION

LES PERSPECTIVES DU TRANSPORT INTERURBAIN DE PERSONNES - © OCDE/FIT 2010 M. Richard Thivierge, Président du Centre Conjoint de Recherche sur les Transports, observe que le Symposium traite des principales questions auxquelles la politique des transports devra

répondre demain, c'est-à-dire quand investir dans la grande vitesse ferroviaire, quelle règles adopter

pour assurer l'efficience de l'exploitation, comment répartir l'infrastructure entre ses différentes

catégories d'utilisateurs (par exemple les voitures et les camions), quel rôle attribuer à l'information et

comment gérer l'impact sur l'environnement.

2. DISTRIBUTION SPATIALE DE L'ACTIVITÉ ÉCONOMIQUE

ET DES TRANSPORTS - ENSEIGNEMENTS À TIRER

DE LA NOUVELLE GÉOGRAPHIE ÉCONOMIQUE

Dans son exposé d'orientation générale, M. Jacques Thisse définit un cadre qui permet de

comprendre l'évolution à long terme de la demande en partant des décisions d'implantation des

entreprises et des travailleurs. Les entreprises choisissent leur lieu d'implantation en mettant en

balance les rendements d'échelle des coûts de production et des coûts de transport, ces derniers étant

interprétés dans le sens large de coûts des échanges. La concentration, facilitée par la baisse des coûts

de transport, de la production dans les villes permet de réaliser des économies d'échelle. La baisse des

coûts des transports urbains et interurbains contribue à déséquilibrer la distribution spatiale de la

production et des revenus. A mesure que les économies prospèrent, les préférences de toutes sortes

influent de plus en plus lourdement sur le choix du lieu d'implantation. La réticence des travailleurs à

se réinstaller en ville peut ainsi les porter à ne pas vouloir déménager, avec ce que cela implique de

longues migrations alternantes et de ralentissement de la croissance. L'analyse de M. Thisse diffère nettement de la théorie de l'implantation fixe commune dans

l'économie des transports. Elle fait mieux comprendre que les décisions prises (généralement par les

pouvoirs publics) en matière de développement des réseaux de transport ont une incidence directe et

prolongée sur la localisation et l'efficience de l'activité économique. Il s'en suit qu'il convient, dans

l'évaluation des projets de transport, de se demander si leur incidence sur le choix d'un lieu

d'implantation se reflète suffisamment dans l'évaluation des projets d'infrastructure et comment le

cadre aide à cibler les efforts (par exemple choix entre infrastructures urbaines ou interurbaines).

M. Thisse établit entre les transports et le développement économique un lien plus direct que

celui que trouvent aujourd'hui beaucoup de spécialistes de l'économie des transports, mais donne à la

notion de transport un sens étroit, puisqu'il le réduit aux transports commerciaux et aux migrations

alternantes. M. Yves Crozet explique par contre, dans son exposé analysé dans le chapitre 3

ci-dessous, que le transport de voyageurs a aussi d'autres finalités. La durée du transport est, avec les

dépenses qu'il occasionne, un autre facteur d'importance dans l'analyse du transport de voyageurs.

Comme ces dépenses varient en fonction des aides, une modification de la politique de financement peut influer sur le choix des lieux d'implantation et le potentiel de croissance des villes.

SYNTHÈSE DE LA DISCUSSION -15

LES PERSPECTIVES DU TRANSPORT INTERURBAIN DE PERSONNES - © OCDE/FIT 2010

3. DÉTERMINANTS DE LA DEMANDE DE TRANSPORT INTERURBAIN

M. Yves Crozet observe que les loisirs et les affaires motivent une fraction sans cesse croissante

de la mobilité. Le passé apprend que les déplacements se font plus rapides, plus fréquents, plus longs

dans l'espace et plus courts dans le temps à mesure que les revenus augmentent. Certains signes donnent à penser que dans plusieurs pays, la demande s'approche depuis peu de son niveau de

saturation dans certains modes, notamment pour l'usage de la voiture (l'âge d'or de la voiture pourrait

appartenir au passé). La saturation n'est pas encore générale, parce que la demande s'est en partie

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