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UNIVERSITE DE GRENOBLE

THÈSE

Pour obtenir le grade de

DOCTEUR DE L'UNIVERSITÉ DE GRENOBLE

Spécialité : SCIENCES ECONOMIQUES

Arrêté ministériel : 7 août 2006

Présentée par

Mohamed Sofiane IDIR

Thèse dirigée par Améziane FERGUENE

préparée au sein du Laboratoire PACTE dans l'École Doctorale Sciences Economiques

VALORISATION DU PATRIMOINE,

TOURISME ET DEVELOPPEMENT

TERRITORIAL EN ALGERIE :

KABYLIE ET DE DJANET DANS LE

TASSILI N'AJJER

Thèse soutenue publiquement le

29 mars 2013, devant le jury composé

de :

M. Claude COURLET

Professeur, Université Pierre Mendès-France, Grenoble (Président)

M. Philippe BACHIMON

Professeur, Université d'Avignon et des Pays de Vaucluse (Rapporteur)

M. Mauro SPOTORNO

Professeur, Université de Gênes, Italie (Rapporteur)

M. Omar BESSAOUD

Enseignant-chercheur, IAMM, Montpellier (Membre)

Mme Liliane BENSAHEL

Ingénieur de recherche, HDR, Université Pierre Mendès-France, Grenoble (Membre)

M, Améziane FERGUENE

Maître de conférence, HDR, Université Pierre Mendès-France, Grenoble (Directeur de thèse) Université Joseph Fourier / Université Pierre Mendès France / Université Stendhal / Université de Savoie / Grenoble INP II L'université n'entend donner aucune approbation ni improbation aux opinions émises dans cette thèse. Ces opinions doivent être considérées comme propres à leur auteur. III A la mémoire de ma mère, cette femme formidable qui combattait l'illettrisme au crépuscule de son âge.

A la mémoire de ma soeur.

A mon père et mon frère Nabil.

IV

Remerciements

Une thèse est à mille lieues le résultat d'un travail solitaire. Je m'empresse ici de remercier toutes les

personnes envers qui j'ai contracté une dette lors de la réalisation de cette thèse à défaut de pouvoir les

citer une à une. A vrai dire, il n'y a pas suffisamment de façons de dire MERCI !

Il me faut d'abord exprimer ma profonde gratitude envers mon directeur de thèse, M. Améziane

FERGUENE, pour m'avoir accordé l'honneur d'assurer la direction et le suivi scientifique avec une

extrême bienveillance de cette thèse. Je le remercie infiniment de sa grande contribution à

l'aboutissement de ce travail, de s'être montré toujours disponible et prodigue avec ses remarques

judicieuses et sa rigueur scientifique et de m'avoir toujours soutenu dans les moments difficiles. Je

veux vous en dire ma vive reconnaissance avec tous mes respects.

J'adresse mes sincères remerciements à tous les membres du jury qui m'ont accordé l'honneur

d'évaluer ce travail et d'avoir exprimé leur plaisir de participer à ma soutenance.

Sur le terrain à Béjaïa comme dans le Tassili n'Ajjer, je remercie vivement toutes les personnes qui

ont pris le temps de me recevoir, de me fournir les informations recherchées et de partager avec moi

leurs connaissances et leurs expériences. Parmi cette ribambelle de personnes, je tiens à remercier en

particulier : La famille ELIES et l'agence Zelouaz voyage de Djanet, le Directeur et le personnel de l'Office du Parc National du Tassili, le Directeur et le personnel de la direction du tourisme et de l'artisanat d'Illizi, M. CHEIHK Lounis de la direction de l'environnement d'Illizi, le personnel

de la directions de la culture et le personnel de la direction de la planification et de

l'aménagement du territoire d'Illizi. M. KACI et le personnel de la direction du tourisme et

de l'artisanat de Béjaïa, le personnel et les propriétaires d'hôtels de Béjaïa, le personnel du

Parc National de Gouraya, M. AISSANI de l'association GEHIMAB, M. BLIDI, historien de

Béjaïa, le personnel de la direction de la planification de l'aménagement du territoire de

Béjaïa, M. DJERMOUNE de la transcription archéologique de Béjaïa... Mes remerciements chaleureux vont aussi à l'égard des mes amies et doctorantes Doria GRIFI et

Salima REKIBA pour avoir pris le temps de lire et de corriger quelques parties de ma thèse et pour

leurs encouragements bienfaiteurs. Je tiens à remercier vivement mon ami Kamel BOURELAF de Grenoble qui m'a ouvert son foyer chaleureux et généreux, et m'a offert des moments agréables.

Il m'est agréable aussi de remercier mes amis Djamel CHALAL et Youcef ABBOU pour leurs

encouragements et leurs soutiens

Une charmante pensée fourmille de reconnaissance à l'égard de Mme Karima ATTAF qui était pendant

des années ma chèfe au sein de l'entreprise Véolia propreté. Une femme de coeur qui m'a offert la

possibilité de financer ma thèse moyennant ma force de travail dans des conditions favorables malgré

le dur labeur que je faisais.

Une pensée particulière à mon amie Nawal BOUSSOUIRA, que j'appelle affectueusement Nina, qui

m'a toujours soutenu et encouragé. Pour finir, mes remerciements particuliers aux membres de ma famille, notamment mon père et mon frère Nabil pour leurs encouragements incessants et leurs soutiens indéfectibles. V "[...] croire en quelque chose, c'est d'abord et surtout ne jamais y renoncer."

Yasmina KHADRA, L'écrivain

VI

Sommaire

INTRODUCTION GENERALE .................................................................................... 1

I.1 L'approche historique du patrimoine et la construction du champ

patrimonial ...........................................................................................................................18

I.2 Territoire, quelles potentialites ? ........................................................................... 29

I.3 Approche territoriale du patrimoine ................................................................... 55

II.1 Analyse des institutions ........................................................................................... 81

II.2 Les politiques touristiques en Algerie : étude retrospective (1962 à nos jours

) .....................................................................................................................................101

II.3 Processus de construction territoriale .............................................................. 125

PARTIE I : PATRIMOINE, RESSOURCES ET CONSTRUCTION

TERRITORIALE

CHAPITRE I : PATRIMOINE ET TERRITOIRE

CHAPITRE II : INSTITUTIONS ET APPROCHES TERRITORIALES DU

DEVELOPPEMENT : PROCESSUS DE CONSTRUCTION DES

TERRITOIRES

VII

III. 1 Organisation territoriale de l'activité économique .................................. 158

III.2 L'activité touristique à Bejaïa : un ensemble de petites et moyennes entreprises préfigurant une zone de développement touristique ....................179 III.3 L'activité touristique à Djanet : un systeme touristique territorialisé.202 IV.1 Approche socioéconomique du tourisme : les grands traits d'un phénomène économique et de societé .................................................... 233 IV.2 Tourisme dans les régions de Bejaïa et de Djanet : facteurs de dynamisme, contraintes et défis à relever .............................................. 257 CONCLUSION GENERALE ......................................................................... 291

BIBLIOGRAPHIE .......................................................................................... 298

ANNEXE .......................................................................................................... 314

INDEX .............................................................................................................. 355

PARTIE II : ACTEURS, TOURISME ET DEVELOPPEMENT

TERRITORIAL

CHAPITRE III : ORGANISATION TERRITORIALE DE L'ACTIVITE

TERRITORIALISE A DJANET

CHAPITRE IV : TOURISME ET DEVELOPPEMENT

TERRITORIAL : DYNAMISME, CONTRAINTES ET DEFIS

VIII 1

Introduction générale

La présente thèse s'inscrit dans un cadre général caractérisé essentiellement par trois

éléments. Il y a d'abord l'apparition d'un nouveau paradigme de développement économique dans lequel le territoire constitue la principale composante. Il y a ensuite, un nouveau regard

sur la notion de patrimoine qui confère à celle-ci un rôle moteur dans le développement

économique, culturel et social. Enfin, le tourisme et le patrimoine sont étroitement liés et

entretiennent entre eux des rapports multiples.

1. Cadre général de la thèse

Les grands modèles de développement qui prévalaient jusqu'à la fin des années 1970 reposent

sur les grandes entreprises dans le cadre d'une stratégie indstrielle de l'Etat (Ferguène, 2003).

La primauté donnée au niveau macro-économique et au rôle de l'Etat a relégué au second

rang les actions des acteurs locaux (entreprises, institutions publiques, associations...). Dans

leur conception, ces modèles de développement s'apparentent à la théorie des pôles de

croissance de F. Perroux. Cette théorie, rappelons-le, est fondée sur la notion de " l'activité

motrice » et son caractère entraînant et multiplicateur (Aydalot, 1985). Elle postule que la

croissance n'apparaît pas partout à la fois, mais elle se manifeste en certains points

particuliers de l'espace ; elle se répand après par divers canaux (effets d'entraînement et de

diffusion) sur l'ensemble de l'économie. Des expériences, partout dans le monde s'en sont inspirées pour déclencher des processus d'industrialisation et permettre ainsi un développement économique. L'analyse de ces

expériences a montré leurs échecs dûs en bonne partie à la difficulté de déclencher les effets

positifs escomptés et partant d'asseoir un développement économique prospère et équilibré. A

l'inverse de ce que prévoyait la théorie, ces expériences ont engendré une série d'effets

négatifs : déséquilibres économiques et sociaux, désertification rurale, déclin du tissu

économique traditionnel local, migrations... (Courlet, 2001). Face à ces échecs, un nouveau paradigme du développement a vu le jour sur la base d'une approche " territoriale ». Sur les fondements de ce nouveau paradigme, Ph. Aydalot (1985,

p.109) écrit " un tel développement impose la rupture avec la logique fonctionnelle de

l'organisation de la vie économique et propose de revenir à une vision " territoriale » ; c'est

dans le cadre local, par la mise en valeur des ressources locales et avec la participation de la 2

population que le développement pourra réellement répondre aux besoins de la population ».

On assiste alors depuis le début des années 1980, dans les pays industrialisés comme dans les

pays en développement et/ou en transition, au développement des formes alternatives de

développement. Ces formes sont endogènes et territorialisées et accordent un rôle essentiel

aux acteurs locaux, notamment les PME. Dans le renouvellement de cette problématique du

développement, la " variable territoire » occupe une place centrale. Elle joue un rôle

important (et dans certains cas crucial) dans le processus de développement économique et

social. En effet, plusieurs éléments définissent cette variable : des ressources spécifiques ou

latentes produites par des acteurs locaux et dédiées, une histoire locale longue, un système de

valeurs local, des configurations productives particulières, des PME organisées en réseaux, des relations faites de concurrence et de coopération... L'approche territoriale ou l'approche

" par le bas » dont l'efficacité, sur le double plan économique et social, a été prouvée dans les

pays industrialisés, se révèle singulièrement adaptée au contexte des pays du Sud (un contexte

souvent marqué par une forte contrainte financière), reposant principalement sur les ressources locales (Ferguène, 2003). Le regain d'intérêt pour l'espace local (espace-territoire) s'est accompagné d'un nouveau regard sur la notion de patrimoine. Au-delà des monuments historiques, la notion du

patrimoine, apparaît au cours de la Révolution française, a connu une évolution sémantique

rapide et son champ de définition s'est progressivement élargi. La notion de patrimoine

concerne aujourd'hui des objets hétérogènes (monuments, oeuvres d'art, sites naturels, savoir-

faire, musique, poésie, folklore...). Après avoir été considéré pendant longtemps comme

improductif et une source de dépense consentie par l'Etat pour assurer sa sauvegarde, le patrimoine de nos jours est de plus en plus perçu comme un créateur de richesses et une

source d'attractivité pour les territoires (sens moderne de la notion du patrimoine). Suite à ce

changement de considération, le patrimoine s'est attribué un rôle non négligeable dans le

développement économique, culturel et social. Aujourd'hui, le patrimoine est une composante

essentielle dans la société ; désormais, il conditionne de nombreuses activités et contribue à la

construction et au développement des territoires (le statut de ressource pour le patrimoine). Dans certaines conditions, le patrimoine peut devenir une ressource capable de générer des

activités. Ces dernières, multiples et variées, mettent en jeu un ensemble d'acteurs et peuvent

être un support de réseaux territoriaux (Landel, 2004). En effet, dans plusieurs cas les

activités créées à partir du patrimoine sont liées directement ou indirectement au tourisme.

3

Tourisme et patrimoine sont étroitement liés ; il suffit de voir la corrélation entre les sites

patrimoniaux et la fréquentation touristique des régions/villes concernées pour le vérifier. Les

deux réalités ont d'ailleurs un itinéraire parallèle. Toutes deux sont liées à la révolution

industrielle et elles ont en commun, par la suite, de s'élargir à des espaces et des pratiques de

plus en plus larges (Lazzaroti, 2000). L'intérêt pour le patrimoine et celui accordé à sa

valorisation touristique vont de pair. Il s'agit à la fois de créer de nouveaux lieux et produits

touristiques afin d'augmenter l'attractivité des territoires et de construire une offre d'activités

et par-là créer des richesses et des emplois.

Le tourisme est une activité importante par les migrations de populations qu'il génère à des

échelles différentes et par la transformation des lieux qu'il produit. Aujourd'hui, le tourisme

est un phénomène majeur dans la société et l'un des éléments les plus caractéristiques des

temps modernes. Il concerne de plus en plus de populations et transforme autant de lieux. Son

évolution, qui reflète l'évolution de la société et de sa culture, est remarquable par son

ampleur et sa progression quoique le tourisme soit un phénomène social récent au regard de

l'histoire de l'humanité (si on se limite seulement dans son étude aux formes sous lesquelles il

se présente aujourd'hui).

En parallèle à cette expansion inouïe, le tourisme a subi des mutations importantes ces

dernières décennies (en tant que phénomène social dynamique, le tourisme ne peut rester à

l'abri de l'évolution de la société). Le tourisme semble franchir une nouvelle étape de son histoire : c'est l'ère du tourisme post-fordiste . Cette transition est marquée essentiellement par une transformation rapide de la demande touristique . Celle-ci n'est guère unique et standard

mais multiple et variée. Elle évolue dans la mesure où la pondération de ses différentes

composantes tend à changer (changement notamment de structure de la demande avec l'émergence de nouvelles composantes : les courts séjours, le tourisme d'affaires, les cyber voyageurs, le " papy boom » des voyageurs, les mariés voyageurs ...). Ces mouvements sont

expliqués par plusieurs facteurs, on citera : la multiplication des projets personnels des

touristes, la personnalisation des produits, la recherche de nouveaux horizons, le choix de

vacances actives, la désaisonnalité, l'élargissement de publics concernés, etc. : chaque

motivation correspond à un type de voyage et de séjour particulier. Notons aussi que de nos jours, les touristes sont plus connaisseurs que jamais de l'offre touristique. Ils sont actifs,

avisés, expérimentés et disposent de moyens variés pour accéder à une offre de plus en plus

diversifiée. Dans ces conditions, l'offre touristique s'évertue à s'adapter en offrant des

4

produits et des services qui correspondent le mieux aux nouvelles attentes des touristes.

(Cuvelier, Torres et Gadrey, 1994). Par ailleurs, il est utile de rappeler qu'il existe un consensus pour reconnaître l'importance du

tourisme dans les économies nationales. De nos jours, le tourisme est une activité économique

à part entière à travers ses impacts sur les grands équilibres (emploi, balance externe et

investissement) et ses stimulations multiples de l'économie à tous les niveaux grâce à ses

effets d'entraînement. Il est connu comme un secteur créateur d'emplois, pourvoyeur de

devises, distributeur de richesses, promoteur de produits locaux... Ces caractéristiques font

du tourisme une activité qui séduit tout le monde, même les pays qui sont restés longtemps

hostiles à l'accueil des étrangers, affichent désormais une grande ouverture à l'égard du

tourisme. Les autorités chinoises reconnaissent et valorisent dorénavant l'activité touristique

comme facteur contribuant à l'amélioration du niveau de vie de la population (Bensahel et Donsimoni, 1999). Le tourisme apparaît souvent aussi comme le seul espoir de sortie de crise

pour les territoires dont les activités économiques sont en déclin. Ainsi la reconversion ou la

diversification touristique des territoires est largement suivie par les décideurs ces dernières

années.

2. Objectifs de la recherche

Le développement touristique ne dépend pas seulement de la présence d'un potentiel

patrimonial sur un territoire, mais du regard accordé à celui-ci par les différents acteurs et de

leur capacité à le valoriser pour extraire les différents usages touristiques. La Kabylie est une

région d'Algérie qui renferme un potentiel touristique important mais les différents acteurs de

la région n'arrivent pas vraiment à tirer parti de celui-ci pour susciter un développement touristique conséquent. Ainsi, le développement touristique s'apparente à un processus de valorisation de ressources patrimoniales par des différents acteurs d'un territoire. Ce processus de valorisation comporte plusieurs étapes (inventaire et identification des

ressources, réalisation des infrastructures nécessaires, création d'entreprises touristiques,

formations...), implique des acteurs divers (ministères, collectivités locales, professionnels du

tourisme, associations...) et fait recours aux différents outils et méthodes (politique nationale,

outils de développement territorial, planification, aménagement du territoire...). Comme

instrument et stratégie, la valorisation touristique est utilisée ces dernières années par

beaucoup de territoires restés à l'écart de l'activité touristique pour initier un processus de

développement économique et social. La valorisation touristique entretient avec le 5 développement territorial des rapports multiples et complexes. L'approche par la valorisation touristique suscite beaucoup de problématiques qui se rapportent aux processus de

valorisation et de développement territorial : ressources patrimoniales mobilisées, acteurs

impliqués, outils et méthodes utilisés, conditions de mise en place du processus de

valorisation et sa durabilité, gestion des incidences occasionnées par ce processus, etc. Notre recherche a pour ambition de suggérer des pistes de réflexion pour comprendre les rapports complexes qui existent entre la valorisation touristique du patrimoine et le

développement territorial. Elle a pour ambition aussi de déterminer les conditions dans

lesquelles le tourisme peut être un vecteur de développement territorial dans deux régions en

Algérie, l'une Béjaïa (en Kabylie) où malgré un potentiel patrimonial important, le tourisme

est peu développé, l'autre, Djanet (dans le Tassili n'Ajjer) où le tourisme connaît un début de

développement prometteur. Nous proposons de cerner de près l'articulation entre patrimoine, tourisme et développement territorial. Le processus de valorisation touristique s'inscrit dans une perspective de

développement territorial et s'apparente alors à des relations construites entre le patrimoine,

les acteurs de sa valorisation et le territoire dans lequel se déploient ces actions.

3. Problématique

L'Algérie renferme un potentiel touristique riche et diversifié. Son passé historique, son

climat et sa géographie, en particulier le Sahara (parmi tous les pays qui se partagent le

Sahara, l'Algérie est celui qui

en possède la plus grande partie), sa côte méditerranéenne

(1200 Km)... constituent l'essentiel de ce patrimoine. Au vu de ce potentiel repéré et reconnu,

l'Algérie devrait être un pays touristique au moins au même rang que celui des pays du Maghreb (Maroc et Tunisie) qui se situent globalement au même niveau de développement

qu'elle. Les chiffres récents relatifs au tourisme algérien décrivent une réalité loin de cette

hypothèse. En 2010, la part du tourisme dans le PIB (hors hydrocarbures) de l'Algérie est 2, 3

% et les recettes générées par cette activité s'élèvent à 400 millions de dollars. Pour la même

année, l'emploi dans le secteur du tourisme en Algérie (représenté par la branche hôtels, cafés

et restaurants) représente 1,8 % de la population totale active. L'Algérie, aujourd'hui,

participe timidement au tourisme international et se résigne à occuper les derniers rangs de destinations touristiques au niveau du bassin méditerranéen. En termes de flux touristiques internationaux, l'Algérie a accueilli 2 394 887 touristes durant l'année 2011 dont 65, 35% 6

sont des Algériens résidents à l'étranger. La note de conjoncture 2011-2012 de l'Organisation

méditerranéenne du tourisme (META, Mediterranean travel association) montre que la

Méditerranée a reçu en 2011 près de 300 millions de touristes internationaux, soit 30,52% des

touristes voyageant dans le monde (les arrivées touristiques internationales dans le monde

s'élèvent à 982,2 millions). La part de l'Algérie dans ce marché est tellement minime qu'elle

ne figure même pas au classement de cette organisation.

Les différentes politiques mises en oeuvre par l'Algérie depuis la première Charte du tourisme

de 1966 pour permettre un développement touristique ont montré leurs limites voire leur

échec. L'étude rétrospective de ces politiques montre clairement la place négligeable assignée

au tourisme, bien que les discours officiels lui attribuent des objectifs ambitieux en matière

d'apport en devises et de créations d'emplois. En effet, le maigre rôle joué par le tourisme

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