[PDF] Réponse durgence en eau assainissement et hygiène à la crise

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Rapport fait à la demande de Action Contre la Faim | ACF International. Les conclusions contenues dans le présent rapport re?ètent seulement l'avis de

l'évaluateur.

Réponse d'urgence en eau, assainissement et hygiène à la crise humanitaire à Bossangoa, RCA

Financée par

OFDA

Par Aurélie Girard

EVALUATION FINALE INDÉPENDANTE

SEPTEMBRE 2015

Rapport Final - Évaluation Finale Indépendante - RĠponse d'urgence EHA, Bossangoa, RCA, 2015

2

TABLE DES MATIERES

ACRONYMES 4

RESUME EXECUTIF ............................................................................................................................................................ 5

CONTEXTE DU PROJET ..................................................................................................................................................... 8

FRQPH[PH J"Q"UMO :............................................................................................................................................................. 8

La sous-SU"IHŃPXUH GH %RVVMQJRM : .................................................................................................................................. 9

3U"

VHQŃH Gಬ$F) GMQV OM ]RQH : ........................................................................................................................................ 9

APPROCHE METHODOLOGIQUE : ................................................................................................................................... 12

2

NÓHŃPLIV GH Oಬ"YMOXMPLRQ : ................................................................................................................................................ 12

Limitation : ...................................................................................................................................................................... 12

0"PORGRORJLH GH Oಬ"YMOXMPLRQ : ........................................................................................................................................ 13

CONSTATATIONS : ............................................................................................................................................................ 15

1. Processus GH JHVPLRQ GH SURÓHP MX VHLQ Gಬ$F) MX VLªJH HP VXU OM PLVVLRQ : ......................................................... 15

2. FRPSRVMQPH HMX O\JLªQH HP MVVMLQLVVHPHQP GX SURÓHP ......................................................................................... 16

6PUMP"JLH GX SURÓHP : .................................................................................................................................................... 16

Approvisionnement en eau potable : .......................................................................................................................... 17

+\JLªQH : .................................................................................................................................................................... 19

Assainissement : ........................................................................................................................................................ 21

3. 3ULVH HQ ŃRPSPH GHV GLII"UHQPHV PO"PMPLTXHV GMQV OH SURÓHP JHQUH OMQGLŃMS MSSURŃOH LQP"JU"H ...................... 23

4. 5"VXOPMPV HP GLII"UHQPV HIIHPV GX SURÓHP .................................................................................................................... 24

CONCLUSION ET NOTATION DU PROJET ...................................................................................................................... 25

Conception ...................................................................................................................................................................... 25

Pertinence ....................................................................................................................................................................... 26

FRO

"UHQŃH ...................................................................................................................................................................... 26

Couverture ...................................................................................................................................................................... 27

Efficience ........................................................................................................................................................................ 27

(II

LŃMŃLP" ......................................................................................................................................................................... 27

GXUMNLOLP" HP SRPHQPLMOLP" GಬLPSMŃP .................................................................................................................................... 28

(IILŃMŃLP" GH JHVPLRQ HP VXLYL GH SURÓHP ............................................................................................................................. 28

I(‰216 $335H6(6 (7 %211(6 35$7H48(6 ............................................................................................................... 29

RECOMMANDATIONS ....................................................................................................................................................... 30

ANNEXES ........................................................................................................................................................................... 35

Rapport Final - Évaluation Finale Indépendante - RĠponse d'urgence EHA, Bossangoa, RCA, 2015

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TABLEAU RECAPITULATIF : 7LPUH GX SURÓHP Gಬ"YMOXMPLRQ ‹YMOXMPLRQ ILQMOH LQG"SHQGMQPH GX SURÓHP

ಯ5"SRQVH GಬXUJHQŃH HQ HMX MVVMLQLVVHPHQP HP O\JLªQH ¢ OM ŃULVH OXPMQLPMLUH

¢ %RVVMQJRM 5F$ರ

5"I"UHQŃH GX SURÓHP AID-OFDA-G-A4-00041

GXU"H 2D ÓRXUV PUMYMLOO"V

GMPH GH G"NXP GH

Oಬ"YMOXMPLRQ 22 Juillet 2015

GMPH GH ILQ GH Oಬ"YMOXMPLRQ 17 Septembre 2015 ‹YMOXMPLRQ requise par ACTION CONTRE LA FAIM (ACF) ‹YMOXMPLRQ ILQMQŃ"H SMU OFFICE OF U.S. FOREIGN DISASTER ASSISTANCE (OFDA) Contact ACF ದ Hannah Wichterich - Evaluations and Knowledge Sharing Officer

Mail h.wichterich@actionagainsthunger.org.uk

7"O"SORQH +44 (0) 20 8853 7564

2NÓHŃPLIV GH Oಬ"YMOXMPLRQ I

RNÓHŃPLI J"Q"UMO HVP G

H[MPLQHU O

MG"TXMPLRQ entre l'intervention d'ACF et la

SURJUHVVLRQ GMQV OಬMPPHLQPH GHV RNÓHŃPLIV OಬLGHQPLILŃMPLRQ GHV OH©RQV MSSULVHV HP

OH G"YHOoppement de recommandations.

GH IM©RQ VS"ŃLILTXH, ŃHPPH "YMOXMPLRQ GHYUMLP SHUPHPPUH GಬMSSU"ŃLHU OHV SRLQPV IRUPV HP IMLNOHV GH OಬMŃPLRQ MYHŃ XQH MQMO\VH SMUPLŃXOLªUHPHQP MSSURIRQGLH GH OಬLQP"JUMPLRQ GHV SHUVRQQHV HQ VLPXMPLRQ GH OMQGLŃMSB FHP H[MPHQ SHUPHPPUM GH reconfirmer HPCRX U"MÓXVPHU OM SHUPLQHQŃH GH OM VPUMP"JLe de la mission ACF RCA pour les futurs projets Eau ದ Assainissement - +\JLªQHB

3URGXLPV ŃO"V GH

Oಬ"YMOXMPLRQ - Rapport Initial

- $PHOLHU MYHŃ OHV SMUPLHV SUHQMQPHV LQŃOXV OH UMSSRUP GH OಬMPHOLHU - 5MSSRUP Gಬ"YMOXMPLRQ SURYLVRLUH - 5MSSRUP Gಬ"YMOXMPLRQ ILQMOH ‹PMSHV ŃO"V 1. 5HQGX GX UMSSRUP LQLPLMO LQŃOXV XQ SOMQQLQJ G"PMLOO"

2. Revue documentaire

3. Elaboration des questionnaires pour les entretiens terrains

4. EQPUHYXHV MXSUªV GHV LQIRUPMPHXUV ŃO"V

5. Visite terrain

6. Compilation des informations et analyses.

7. Rapport final provisoire

8. Rapport final

Evaluateurs IH *URXSಬ - FRQVXOPMQPV PXPXMOLV"V - Experts du Secteur Solidaire $XU"OLH *LUMUG Experte EHA et Handicap aurel.girard@gmail.com Thomas Vasseur, ([SHUP (YMOXMPLRQ $SSXL ¢ distance) thomas.vasseur@gmail.com

Rapport Final - Évaluation Finale Indépendante - RĠponse d'urgence EHA, Bossangoa, RCA, 2015

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ACRONYMES

ACF Action Contre la Faim

ANEA $JHQŃH 1MPLRQMOH GH Oಬ(MX HP GH Oಬ$VVMLQLVVHPHQP BoQ Bill Of Quantity (devis des travaux)

CAD FRPLP" Gಬ$LGH MX G"YHORSSHPHQP CAP Connaissance, Attitude, Pratiques

CDV Chef De Village CPE FRPLP" GH JHVPLRQ GHV 3RLQPV Gಬ(MX CT Coordinateur Terrain

DA GHPMQGH Gಬ$ŃOMP EHA (MX +\JLªQH HP $VVMLQLVVHPHQP ELA Evaluation Learning and Accountability

ICDI Integrated Community Development International OFDA Office of US Foreign Disaster Assistance

PA 3HUVRQQH $J"H PDI 3RSXOMPLRQ G"SOMŃ"H HQ HQPHUQH PE 3RLQPV Gಬ(MX PSH Personne en Situation de Handicap RCA 5"SXNOLTXH FHQPUH $IULŃMLQH RDD 5HVSRQVMNOH GH G"SMUPHPHQP ReCo Relai Communautaire

RGPH Recensement *"Q"UMO de la Population et de l'Habitat RP Responsable de Projet RPA Responsable de Projet Adjoint

RRM Rapid Response Mechanism RTO 5"I"UHQP 7HŃOQLTXH 2S"UMPLRQQHO SAME 6"ŃXULP" $OLPHQPMLUH HP 0R\HQ Gಬ([LVPHQŃH SMART 6S"ŃLILTXH, Mesurable, $ŃŃHSPMNOH 5"MOLVPH, RX 3HUPLQHQP 7HPSRUHOOHPHQP G"ILQL SMPS 6MQP" 0HQPMOH HP 3UMPLTXH GHV Soins

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RESUME EXECUTIF

La 5"SXNOLTXH FHQPUH $IULŃMLQH (RCA), pays HQŃOMY" de 623,000 km2, ŃRQQMLP XQH VLPXMPLRQ GಬXUJHQŃH GHSXLV

les 5-6 G"ŃHPNUH 2013. Le SM\V HVP G"VRUPMLV HQ MPPHQPH GಬXQH QRUPMOLVMPLRQ GH OM VLPXMPLRQ MYHŃ OHV "OHŃPLRQV

SU"VLGHQPLHOOHV TXL GHYUMLHQP "OLUH XQ QRXYHMX SU"VLGHQP HP XQ QRXYHMX JRXYHUQHPHQPB IHV NHVRLQV VRQP JUMQGV

et la plupart des investisseurs internationaux (institutionneOV RX SULY"V MPPHQGHQP OM ŃRQILUPMPLRQ GಬXQ UHPRXU MX

calme, le ULVTXH GಬXQ MXPUH HPNUMVHPHQP ŃRPPXQMXPMLUH "PMQP PRXÓRXUV SRVVLNOHB IM ]RQH GಬLQPHUYHQPLRQ GX SURÓHP VH VLPXH GMQV OM VRXV-SU"IHŃPXUH GH %RVVMQJRM HP GH 1MQM-Nakassa. La

situation du secteur (MX +\JLªQH HP $VVMLQLVVHPHQP (EHA) GMQV OM SU"IHŃPXUH GH Oಬ2XOMP "PMLP G"Ó¢ PMXYMLVH

MYMQP OH G"NXP GX ŃRQIOLP GH G"ŃHPNUH 2012B IM ŃRQV"TXHQŃH PMÓHXUH GHV "Y"QHPHQPV ŃRQŃHUQH OಬMŃŃªV ¢ OಬHMX

GMQV OM ]RQH IXP GLMJQRVPLTX"e HQ SMQQH PRPMOHB FHV SMQQHV "PMLHQP SRXU OM SOXSMUP GXHV MX PMQTXH GಬHQPUHPLHQ

MX PMUŃO" GH SLªŃHV GH UHŃOMQJH HP LOV VRQP MXVVL "P" OHV SOXV IUMSS"V SMU OHV "YªQHPHQPV TXL RQP ŃMXV"

SUHVTXH SMUPRXP OಬLQMŃPLYLP" GHV ŃRPLP"V GಬHMX OM SHUPH GHV SLªŃHV GH UHŃOMQJH VPRŃN"V OH YRO GHV ŃMLVVHV GHV

ŃRPLP"V TXMQG iOV "PMLHQP H[LVPMQPV HP XQ PMQTXH J"Q"UMOLV" GH SRVVLNLOLP" des populations GH VH G"GLHU ¢

OಬHQPUHPLHQ GHV 3RLQPV Gಬ(au (PE). $ OಬRULJLQH OH SURÓHP GHYMLP VH ŃRQŃHQPUHU VXU OHV G"SOMŃ"V SU"VHQPV VXU OHV GLII"UHQPV VLPHV GH G"SOMŃ"V GMQV

Bossangoa. Cependant, entre le temps de signature de la proposition de projet HP OH G"NXP GX SURÓHP, la situation

"YROXM, IRU©MQP Action Contre la Faim (ACF) ¢ UHYRLU VM VPUMP"JLH GಬLQPHUYHQPLRQ. Le projet avait pour objectif

m$P"OLRUHU O

MŃŃªV ¢ O

HMX SRPMNOH O

MVVMLQLVVHPHQP HP O

O\JLªQH GHV SRSXOMPLRQV G"SOMŃ"HV HP UHPRXUQ"HV GH OM U"JLRQ GH %RVVMQJRM }B IಬRNÓHŃPLI VS"ŃLILTXH "PMLP m $P"OLRUHU O

MŃŃªV MX[ VHUYLŃHV G

HMX HP G

MVVMLQLVVHPHQP

de base pour 45.300 SHUVRQQHV PRXŃO"HV SMU OM ŃULVH U"ŃHQPH ¢ %RVVMQJRM HP alentours }B I

RNÓHŃPLI J"Q"UMO GH O

"YMOXMPLRQ "PMLP G

H[MPLQHU O

MG"TXMPLRQ entre l'intervention d'ACF et la progression dans

OಬMPPHLQPH GHV RNÓHŃPLIV OಬLGHQPLILŃMPLRQ GHV OH©RQV MSSULVHV HP OH G"YHloppement de recommandations. GH IM©RQ

VS"ŃLILTXH, Oಬ"valuation devait SHUPHPPUH GಬMSSU"ŃLHU OHV SRLQPV IRUPV HP IMLNOHV GH OಬMŃPLRQ MYHŃ XQH MQMO\VH

SMUPLŃXOLªUHPHQP MSSURIRQGLH GH OಬLQP"JUMPLRQ GHV SHUVRQQHV HQ VLPXMPLRQ GH OMQGLŃMS et de la prise en compte

du JHQUH GMQV OಬLPSO"PHQPMPLRQ.

Les constatationV RQP "P" SU"VHQP"HV VHORQ OHV MVSHŃPV GX SURŃHVVXV GH JHVPLRQ GH SURÓHP MX VHLQ Gಬ$F) GH OM

ŃRPSRVMQPH (+$ GX SURÓHP GHV YROHPV PUMQVYHUVMX[ MSSURŃOH LQP"JU"H JHQUH OMQGLŃMSಹ HP GHV HIIHPV HP

SRPHQPLMOLP" Gಬimpacts du projet. Le changement soudain GH ŃRQPH[PH HQPUH OM VLJQMPXUH HP OH G"NXP GH SURÓHP M

"P" XQ ŃOMOOHQJH SRXU Oಬ"TXLSH ORŃMOH TXL M GX U"MGMSPHU PRXPHV OHV MŃPLYLP"V MORUV P¬PH TXH OM SURSRVLPLRQ GH

SURÓHP ŃLNOMLP XQH VLPXMPLRQ PUªV SMUPLŃXOLªUH GHV SRSXOMPLRQV GMQV XQ ŃMPS GH G"SOMŃ"s. DHV UHPMUTXHV RQP "P"

faites par rapport au suivL MŃOMP HP OLYUMLVRQ ŃHV GHUQLªres ayant eu des effets importants sur la conduite du

projet. IH VXLYL NXGJ"PMLUH M "P" PUªV ŃRPSOLTX" SHQGMQP OM SUHPLªUH PRLPL" GX SURÓHPB IH VXLYL SU"ŃLV GX NXGJHP

HIIHŃPX" Mu niveau de la base par le Responsable de Projet (RP) et le Coordinateur Terrain (CT) a cependant

permis de limiter les effetV Q"JMPLIV GX PMQTXH GH YLVLNLOLP" GMQV OH VXLYL NXGJ"PMLUH GX SURÓHPB Les indicateurs

1

5(680( (9$I8$7H21 7(F+1H48( G(6 )25$*(6 685 I(6 $;(6 (19H521$17(6 %266$1*2$ 5"MOLV" HQ SMUPHQMULMP MYHŃ

ANEA ದ $JHQŃH 1MPLRQMO SRXU Oಬ(MX HP Oಬ$VVMLQLVVHPHQP ÓXLOOHP-aout 2014, ACF, OFDA, 25 pages.

Rapport Final - Évaluation Finale Indépendante - RĠponse d'urgence EHA, Bossangoa, RCA, 2015

6

GX SURÓHP "PMLHQP LPSRV"V HQ JUMQGH SMUPLH SMU OH NMLOOHXU ŃH TXL OLPLPH OM IOH[LNLOLP" SRXU $F) GH ŃORLVLU GHV

indicateurs qui soient 6S"ŃLILTXHs, Mesurables, Acceptables, 5"MOLVPHs ou Pertinents, 7HPSRUHOOHPHQP G"ILQis

(SMART)B $X QLYHMX RS"UMPLRQQHO IH SURÓHP M HVVM\" GಬMŃŃRPSMJQHU OHV LQVPLPXPLRQV GMQV OM UHSULVH GH OHXUV

MŃPLYLP"V VMQV IRUŃHU OHV "PMSHV RX OHV RNOLJHU ¢ GHV UHVSRQVMNLOLP"V H[ŃHVVLYHVB E0 GHV IRUMJHV YLVLP"V "PMLHQP

IRQŃPLRQQHOV HP 77 "PMLHQP HIIHŃPLYHPHQP XPLOLV"V. (Q HIIHP OಬHMX HVP ŃRQPMPLQ"H SMU GHV YHUV RX VM TXMOLP" HVP

MIIHŃP"H SMU OM PMXYMLVH TXMOLP" GHV "TXLSHPHQPV LQVPMOO"VB GHV LQLPLMPLYHV PHŃOQLTXHV RQP "P" SULVHV VXU ŃH

SURÓHP TXL P"ULPHUMLP Gಬ¬PUH UHSURGXLPHV ŃMP"UM YLG"R SRXU OH GLMJQRVPLŃ GHV IRUMJHV VRXIflage chimique au

chlore pour enlever le colmatage des forages). Ces P¬PHV IRUMJHV MYMLHQP XQ ŃRPLP" GH JHVPLRQ MŃPLI MX

PRPHQP GH Oಬ"YMOXMPLRQB IH V\VPªPH GH Relai Communautaire (ReCo) M "P" XQ VXŃŃªV HP OHV MŃPLYLP"V GH

VHQVLNLOLVMPLRQ ¢ OಬO\JLªQH "PMLHQP OMUJHPHQP VXLYLHVB IM promotion de la latrinisation M "P" XQH U"XVVLPH MYHŃ

SUªV GH 4000 OMPULQHV ŃRQVPUXLPHV HQ PRLQV GH D PRLVB IHV YLOOMJHV SLORPHV VXU OಬMSSURŃOH OMQGLŃMS RQP PRQPU"

GHV U"VXOPMPV HQŃRXUMJHMQPV MYHŃ OHV Personnes en Situation de Handicap (PSH) / Personnes Ag"Hs (PA)

M\MQP MŃŃªV ¢ XQH OMPULQHB IಬMSSURŃOH JHQUH M SHUPLV GಬLQŃOXUH OHV IHPPHV GMQV OHV ŃRPLP"V HP OHV 5HFR, ce

qui a ouvert les espaces de paroles pour les femmes. 1"MQPRLQV OM S"UHQQLP" GHV HIIHPV GX SURÓHP HVP

ŃRQGLPLRQQ"H SMU OಬLPSOLŃMPLRQ GHV Chefs De Village (CDV) GMQV OHV MŃPLYLP"VB 0MOJU" XQ NRQ U"VXOPMP GHV

U"OMNLOLPMPLRQV OHV NHVRLQV GಬMŃŃªV ¢ OಬHMX SRPMNOH VRQP HQŃRUH LPSRUPMQPV VXU OM ]RQHB

La note finale du projet selon les ŃULPªUHV FRPLP" Gಬ$LGH MX G"YHORSSHPHQP (CAD) est de 3. Les

UHŃRPPMQGMPLRQV RQP "P" IRUPXO"HV VXU OM NMVH GHV LQIRUPMPLRQV ŃROOHŃP"HV HP GHV RNVHUYMPLRQV PHUUMLQB IM

SUMPLŃLP" GHV UHŃRPPMQGMPLRQV HP OHXU SHUPLQHQŃH ¢ ŃRXUP PHUPH HP ¢ ORQJ PHUPH JXLGªUHQP OH ŃORL[ HP OH

classement des principales indications ci-dessous. A court terme :

1. $QPLŃLSHU XQ PM[LPXP OHV MSSURYLVLRQQHPHQPV HP SU"YRLU GH OMQŃHU ¢ OM IRLV GHV Gemandes

GಬAchat HQ LQPHUQMPLRQMO SRXU JMUGHU XQH TXMOLP" VMPLVIMLVMQPH VXU OHV "TXLSHPHQPV SURÓHPV PMLV

MXVVL XQ ORNN\LQJ MXSUªV GHV IRXUQLVVHXUV ORŃMX[ SRXU TXಬLOV VH IRXUQLVVHQP HQ PMP"ULHOV

U"SRQGMQP MX[ ŃULPªUHV GH OM GHPMQGH Gಬ$ŃOMPB RDD EHA / RDD LOG

2. Prendre le temps de bien faire le diagnostic de la panne et la pertinence de faire une

U"OMNLOLPMPLRQ QRPMPPHQP HQ GHPMQGMQP MX[ SRSXOMPLRQV TXHOV VRQP OHV SURNOªPHV MIIHŃPMQP

OH IRUMJH MYMQP OಬLQPHUYHQPLRQB RP EHA /

RDD EHA

3. 6\VP"PMPLVHU OಬMSSURŃOH 5HOML FRPPXQMXPMLUH PHPNUH V"OHŃPLRQQ" SMU OM ŃRPPXQMXP" SRXU

devenir un MJHQP U"PXQ"U" SMU $F) TXL MSSRUPH XQ VPMPXP VRŃLMO HP GRQŃ XQH ŃU"GLNLOLP" MX[

SHUVRQQHV V"OHŃPLRQQ"HV. RP EHA /

RDD EHA

4. 3U"YRLU XQ OLYUHP SU"VHQPMQP OHV GLII"UHQPHV PHŃOQLTXHV GH ŃRQVPUXŃPLRQ GH OMPULQH G"Ó¢

ŃRQVPUXLPHV SMU OHV ŃRPPXQMXP"V ¢ PLPUH GಬH[HPSOH HP GಬLQVSLUMPLRQ SRXU OHV SURŃOMLQV

programmes. Les constructions alternatives en cas de sols sableux ou zone de socle doivent aussi figurer dans le livret. Tous les exemples doiveQP ¬PUH VRXV IRUPH LPMJ"H MYHŃ GHV

GಬORPPH HPŃಹ RP EHA /

RPA EHA

Rapport Final - Évaluation Finale Indépendante - RĠponse d'urgence EHA, Bossangoa, RCA, 2015

7

5. %LHQ XPLOLVHU V\VP"PMPLTXHPHQP OHV RXPLOV GಬMQMO\VH JHQUH m +RUORJHV Gಬ$ŃPLYLP"V

HP G"YHORSSHU GHV VHVVLRQV ¢ OಬO\JLªQH HQ ŃRQV"TXHQŃH. RP EHA /

RPA EHA

6. G"YHORSSHU XQH VPUMP"JLH GH ŃRPPXQLŃMPLRQ HP GಬLPSOLŃMPLRQ GHV ŃOHIV GH YLOOMJH GMQV OHV

GLII"UHQPHV MŃPLYLP"V : FRPLP" GH JHVPLRQ GHV 3RLQPV Gಬ(MX /Relai Communautaire/approche genre et handicap. RP EHA / CT

A long terme :

7. Si les cadres ORJLTXHV LPSRV"V SMU OHV NMLOOHXUV QH ŃRUUHVSRQGHQP SMV ¢ OM U"MOLP" PHUUMLQ VRLP

IMLUH XQ SOMLGR\HU MXSUªV GX NMLOOHXU SRXU TXH ŃHOXL-ŃL MŃŃHSPH GH U"YLVHU OHV LQGLŃMPHXUV RX

G"YHORSSHU HQ LQPHUQH VRQ SURSUH FMGUH ORJLTXH ŃRPSUHQMQP GHV RNÓHŃPLIV U"VXOtats et

LQGLŃMPHXUV SHUPLQHQPV SRXU PHVXUHU OಬHIIHP HP OHV SRPHQPLMOLP"V GಬLPSMŃP GX SURJUMPPH VXU OM

GXU"H GX SURÓHPB RDD EHA

8. Continuer OM ŃMPSMJQH GH SURPRPLRQ GH OMPULQLVMPLRQ VXU OM ]RQH GಬLQPHUYHQPLRQ MYHŃ OM PLVH ¢

disposition de kits ŃUHXVMJH J"U"V SMU OHV 5HOMLV FRPPXQMXPMLUHV PMLV VXSSULPHU OM U"PULNXPLRQ MX[ 5HOMLV FRPPXQMXPMLUHVB 6ಬMVVXUHU GX VRXPLHQ GX FOHI GH 9LOOMJH RP EHA /

RPA EHA

9. FRQPLQXHU OH SOMLGR\HU MYHŃ OHV MŃPHXUV QMPLRQMX[ HP LQPHUQMPLRQMX[ SRXU OH G"SORLHPHQP GH

VPRŃNV GH SLªŃH GH UHŃOMQJH SRXU OHV SRPSHV ¢ PMLQ GMQV OHV VRXV-SU"IHŃPXUHVB RDD EHA

10. 3OMLGHU SRXU GHV HQTX¬PHV QXPULPLRQQHOOHV LQP"JU"HV U"JXOLªUHV VXU OHV ]RQHV GಬLQPHUYHQPLRQ TXL

VHUYLURQP ¢ G"YHORSSHU OHV NMVHV GಬXQH VPUMP"JLH SRXU XQH MSSURŃOH LQP"JU"HB CT / RDD EHA

11. GMQV OಬO\SRPOªVH R» OM SULVH HQ ŃRPSPH GHV SURNO"PMPLTXHV PUMQVYHUVMOHV JHQUH HP OMQGLŃMS

GMQV OHV SURÓHPV $F) ŃRQPLQXH LO VHUM ¢ $F) GH G"ŃLGHU TXHOV PR\HQV OಬRUJMQLVMPLRQ VH PHP ¢

VM GLVSRVLPLRQ SRXU XQH LQP"JUMPLRQ GHV ŃRPSRVMQPV JHQUH HP OMQGLŃMS GMns ses programmes. IO HVP ŃRQVHLOO" GH IRUPHU OHV Responsables de Projet Adjoint SRXU MVVXUHU XQH S"UHQQLVMPLRQ des connaissances sur une mission2. RTO EHA / RDD EHA

12. FRQPLQXHU OಬMSSURŃOH 3HUVRQQH HQ 6LPXMPLRQ GH +MQGLŃMSC3HUVRQQH $J"H MYHŃ OM IRUPMPLRQ

des Relais Communautaires et OHXU VHQVLNLOLVMPLRQ ¢ OM SULVH HQ ŃRPSPH GHV NHVRLQV GHV

3HUVRQQHV HQ 6LPXMPLRQ GH +MQGLŃMSC3HUVRQQHV $J"HVB HO SHXP ¬PUH HQYLVMJHMNOH GH Gemander

une HQTX¬PH MQPOURSRORJLTXH VXU OM SOMŃH GHV 3HUVRQQHs en Situation de Handicap dans les ŃRPPXQMXP"V UXUMOHV PUMGLPLRQQHOOHV HQ 5"SXNOLTXH FHQPUH-Africaine. RP EHA /

RPA EHA

13. )MLUH OH SOMLGR\HU MXSUªV GHV GRQQHXUV SRXU UHQIRUŃHU OಬMŃŃªV MX[ Points Gಬ(MX potable pour

les populations. Chef de

Mission /

RDD EHA

2 5"I"UHQŃHV JXLGHOLQHV PHŃOQLques en anglais : 1. Compendium of accessible WASH technologies Hazel Jones and Jane Wilbur (2014), WEDC, WaterAid, Share, 58 pages

2. Water and Sanitation for disable people and other vulnerable groups, Designing services to improve accessibility, Hazel Jones

and Bob reed, Water engineering and Development Center, Loughborough University, WEDC, 2005, 322 pages.

Rapport Final - Évaluation Finale Indépendante - RĠponse d'urgence EHA, Bossangoa, RCA, 2015

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CONTEXTE DU PROJET

Contexte général : La RCA, pays HQŃOMY" de 623,000 km2 JUMQG ŃRPPH OM )UMQŃH HP OM %HOJLTXH U"XQLV est VLPX" HQPUH Oಬ"Tuateur

et le tropique du cancer. Il HVP OLPLP" ¢ OಬRXHVP SMU OH FMPHURXQ MX QRUG SMU OH 7ŃOMG ¢ OಬHVP SMU OH 6RXGMQ HP

au sud par lM 5"SXNOLTXH G"PRŃUMPLTXH GX FRQJR. Sa population est estimée à 4 500 000 habitants3 avant les

événements de 2013. IH U"VHMX O\GURJUMSOLTXH GH OM 5F$ HVP GX P\pe tropical dense HP ŃRPSRV" GH SOXVLHXUV

ŃRXUV GಬHMX IRUPMQP OHV MIIOXHQPV GX IOHXYH FRQJR MX VXG GX SM\V HP GX IRJRQH MX QRUG4.

Carte 1: Localisation préfecture de l'Ouham - Source PNUD - HDPT, 2008 La RCA5 ŃRQQMLP XQH VLPXMPLRQ GಬXUJHQŃH GHSXLV OHV D-6 G"ŃHPNUH 2013B IM ŃULVH M G"NXP" HQ G"ŃHPNUH 2012

ORUVTXH OM 6"O"NM XQH ŃRMOLPLRQ MUP"H PHQ"H SMU GHV JURXSHV PMÓRULPMLUHPHQP PXVXOPMQV GX 1RUG-Est du

SM\V M HQPMP" XQH ŃMPSMJQH MNRXPLVVMQP ¢ OM SULVH GH OM ŃMSLPMOH %MQJXL SMU XQ ŃRXS Gಬ(PMP OH 24 PMUV

2013B IಬLQŃMSMŃLP" GX QRXYHMX SRXYRLU ¢ U"PMNOLU OM V"ŃXULP" GMQV OH SM\V RQP SURJUHVVLYHPHQP IMLP VRPNUHU OM

5F$ GMQV OH ŃOMRVB Ż OಬMXPRPQH 2013 HQ U"SRQVH MX[ YLROHQŃHV MUP"HV SHUS"PU"HV SMU GಬMQŃLHQV 6"O"NM

ŃRQPUH OM SRSXOMPLRQ PMÓRULPMLUHPHQP ŃOU"PLHQQH GHV JURXSHV GಬMXPR-G"IHQVH ದ les anti-Balaka ದ VH VRQP IRUP"VB

G"NXP G"ŃHPNUH 2013 VXLPH ¢ XQH YMJXH GH YLROHQŃH VMQV SU"Ń"GHQP ¢ %MQJXL GಬLPSRUPMQPV PRXYHPHQPV GH

population se sont produites. Le SM\V HVP G"VRUPMLV HQ MPPHQPH GಬXQH QRUPMOLVMPLRQ GH OM VLPXMPLRQ MYHŃ OHV

"OHŃPLRQV SU"VLGHQPLHOOHV TXL GHYUMLHQP "OLUH XQ QRXYHMX SU"VLGHQP HP XQ QRXYHMX gouvernement. Les besoins

sont grands et la plupart des investisseurs internationaux (institutioQQHOV RX SULY"V MPPHQGHQP OM ŃRQILUPMPLRQ

GಬXQ UHPRXU MX ŃMOPH OH ULVTXH GಬXQ MXPUH HPNUMVHPHQP ŃRPPXQMXPMLUH "PMQP PRXÓRXUV SRVVLNOHB

3

5HŃHQVHPHQP *"Q"UMO GH OM 3RSXOMPLRQ HP GH O

+MNLPMP 5*3+ 2003 4 m (PXGH GH IMLVMNLOLP" GHV IRUMJHV PMQXHOV LGHQPLILŃMPLRQ GHV ]RQHV SRPHQPiellement favorables } 5"SXNOLTXH FHQPUH $IULŃMLQH ; Unicef,

Practica Foundation et Enterprise Works/VITA 30 SMJHV QRQ GMP"B 5 $%F $1$IK6( G(6 %(62H16 G( F5H6( 12CI"YBC2014 5(38%IH48( F(175$)5HF$H1( F21)IH7 ದ G"ŃB 2013- I"YB 2014 $F$36

67 pages.

Rapport Final - Évaluation Finale Indépendante - RĠponse d'urgence EHA, Bossangoa, RCA, 2015

9

$YMQP OHV "Y"QHPHQPV OHV VPMPLVPLTXHV SRXU OಬMŃŃªV ¢ OಬMVVMLQLVVHPHQP HP OಬHMX SRPMNOH Vಬ"PMNOLVVMLHQP HQ 20086

¢ 34 SRXU OಬXVMJH GಬXQ MVVMLQLVVHPHQP MP"OLRU" HP ¢ 67 SRXU OಬXVMJH GಬXQH HMX SRPMNOH SURYHQMQP GಬXQH

VRXUŃH MP"OLRU"HB GHSXLV OM ŃULVH GH 2013 OH G"SOMŃHPHQP HVP OH IMŃPHXU SULQŃLSMO GH OಬMŃŃURLVVHPHQP GHV

besoins humanitaires en EHA. IM ŃULVH M HX SHX Gಬeffets VXU OHV SRSXOMPLRQV TXL QಬRQP SMV "P" G"SOMŃ"HV PMLV

OHV "YMOXMPLRQV U"ŃHQPHV RQP U"Y"O" XQH NMLVVH GH OಬMŃŃªV MX[ VRXUŃHV GಬHMX HQ UMLVRQ GH OಬLQV"ŃXULP" HP XQH

baisse de OM TXMQPLP" HP GH OM TXMOLP" GH OಬHMX GLVSRQLNOH SMUPLŃXOLªUHPHQP HQ VMLVRQ VªŃOH. La sous-préfecture de Bossangoa :

IM ]RQH GಬLQPHUYHQPLRQ GX SURÓHP VH VLPXH GMQV OM SU"IHŃPXUH GH Oಬ2XOMP HP SOXV SMUPLŃXOLªUHPHQP GMQV OM VRXV-

SU"IHŃPXUH GH %RVVMQJRM HP GH 1MQM-Nakassa. La ville de bossangoa comptait en 2003 une population de

36,478 personnes7 (voir carte 1). La situation du secteur EHA GMQV OM SU"IHŃPXUH GH Oಬ2XOMP "PMLP G"Ó¢

PMXYMLVH MYMQP OH G"NXP GX ŃRQIOLP GH G"ŃHPNUH 2012B IM ŃRQV"TXHQŃH PMÓHXUH GHV "Y"QHPHQPV concerne

HVP OಬXQH GHV SU"IHŃPXUHV R» OH QRPNUH GH SHUVRQQHV MIIHŃP"HV M "P" OH SOXV "OHY". Ressources GಬHMX XPLOLV"HV8

La RCA dispose des ressources en eau de surface qui constituent deux bassins versants principaux

notamment OH NMVVLQ GX FOMUL MX QRUG GRQP OM ULYLªUH SULQŃLSMOH HVP OH IRJRQH HP OH NMVVLQ GX FRQJR MX VXG

GRQP OM ULYLªUH SULQŃLSMOH HVP Oಬ2XNMQJXLB 3OXVLHXUV MTXLIªUHV H[LVPHQP SHUPHPPMQt le captage des eaux

souterraines par forages, puits modernes et traditionnels (ŃHV GHUQLHUV RQP "P" U"MOLV"V GH IM©RQ GLVSMUMPHV HP

OHXU QRPNUH H[MŃP QಬHVP SMV ŃRQQXB IM U"SMUPLPLRQ GHV IRUMJHV ¢ PUMYHUV OH SM\V HVP LQ"JMOe MLQVL OM U"JLRQ ŃHQPUH

GX SM\V N"Q"ILŃLH GHV € GHV IRUMJHV U"MOLV"V HQ FHQPUMIULTXH, VRLP HQYLURQ 262DB IM SU"IHŃPXUH GH Oಬ2XOMP

GMQV OHTXHO OH SURÓHP M "P" U"MOLV" M MLQVL SX N"Q"ILŃLHU GH 700 IRUMJHVB IM SURIRQGHXU PR\HQQH GHV IRUMJHV

U"MOLV"V HVP GಬHQYLURQ 60 PªPUHVB IM PMÓRULP" des forages dans la zone IXP GLMJQRVPLTX"e en panne totale1 (de

2D ¢ 80 VXLYMQP OHV M[HV "YMOX"V. Ces pannes "PMLHnt, pour la plupart, GXHV MX PMQTXH GಬHQPUHPLHQ SU"YHQPLI

GH SLªŃHV GH UHŃOMQJH HP LOV RQP MXVVL "P" OHV SOXV IUMSS"V SMU OHV "YªQHPHQPV TXL RQP ŃMXV" SUHVTXH SMUPRXP

OಬLQMŃPLYLP" GHV ŃRPLP"V GಬHMX OM SHUPH GHV SLªŃHV GH UHŃOMQJH VPRŃN"V OH YRO GHV ŃMLVVHV GHV ŃRPLP"V TXMQG

LOV "PMLHQP H[LVPMQPV HP XQ PMQTXH J"Q"UMOLV" GH SRVVLNLOLP" des populations de VH G"GLHU ¢ OಬHQPUHPLHQ GHV PE.

PrĠsence d'ACF dans la zone :

3U"VHQPH HQ 5F$ GHSXLV 2006 ACF a RULHQP" sa VPUMP"JLH YHUV OM U"GXŃPLRQ GH OM PRUPMOLP" HP GH OM PRUNLGLP"

LQIMQPLOHB FHPPH MSSURŃOH LQPªJUH OHV GLPHQVLRQV GH OಬMŃŃªV ¢ OಬHMX MVVMLQLVVHPHQP HP O\JLªQH GH OM V"ŃXULP"

MOLPHQPMLUH HP GHV SUMPLTXHV GHV VRLQV HP GಬMOLPHQPMPLRQ GHV ÓHXQHV HQIMQPV GMQV OM ŃRPSU"OHQVLRQ HP OM OXPPH

contre la malnutrition infantile.

GHSXLV 2010 $F) LQPHUYLHQP GMQV OM SU"IHŃPXUH GH Oಬ2XOMP MYHŃ GHV SURÓHPV GH G"YHOoppement dans les

secteurs EHA HP GH OM 6"ŃXULP" $OLPHQPMLUHB Ces populations, s"YªUHPHQP MIIHŃP"HV SMU OM ŃULVH SROLPLŃR-militaire

6 Programme commun OMS/UNICEF de surveillance de l'eau et de l'assainissement 7

JLNLS"GLM - 5"I"UHQŃHPHQP GHV SRSXOMPLRQV GH 2003 8 m (PXGH GH IMLVMNLOLP" GHV IRUMJHV PMQXHOV LGHQPLILŃMPLRQ GHV ]RQHV SRPHQPLHOOHPHQP IMYRUMNOHV } 5"SXNOLTXH FHQPUH $IULŃMLQH ; Unicef,

Practica Foundation et Enterprise Works/VITA 30 SMJHV QRQ GMP"B

Rapport Final - Évaluation Finale Indépendante - RĠponse d'urgence EHA, Bossangoa, RCA, 2015

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GH 2013C2014 TXಬM ŃRQQXH SOXV SMUPLŃXOLªUHPHQP OM ]RQH GH %RVVMQJRM sont depuis Mars 2013, dans une

VLPXMPLRQ GಬXUJHQŃH OXPanitaire. (Q -XLQ 2014 $F) VRXV ILQMQŃHPHQP 2)G$ M PLV HQ ĕXYUH XQ SURÓHP GH 14

PRLV GH U"SRQVH GಬXUJHQŃH HQ HMX MVVMLQLVVHPHQP HP O\JLªQH GMQV OM YLOOH GH %RVVMQJRM HP VHV HQYLURQV

SRXU VRXPHQLU OHV SRSXOMPLRQV G"SOMŃ"HV HPCRX UHPRXUQ"HVB

IM VPUMP"JLH GH PLVH HQ ĕXYUH GX SURÓHP LQPªJUH OM SURNO"PMPLTXH OL"H MX OMQGLŃMS HP MX JHQUHB 3RXU OH YROHP

OMQGLŃMS GHX[ YLOOMJHV SLORPHV RQP "P" LGHQPLIL"V SRXU OಬLQP"JUMPLRQ GH ŃHPPH SURNO"PMPLTXH GMQV OHV MŃPLYLP"V GRQP

OM VPUMP"JLH M "P" M["H VXU OM VROLGMULP" ŃRPPXQMXPMLUH HQYHUV ŃHPPH ŃRXŃOH YXOQ"UMNOHB FRQŃHUQMQP OH JHQUH

OHV UHŃRPPMQGMPLRQV RQP "P" UHŃXHLOOLHV GMQV PRXPH OM ]RQH GX SURÓHP ¢ PUMYHUV QRPMPPHQP GHV focus group (ou

groupes de discussion) V"SMU"V HQPUH OHV ORPPHV HP OHV IHPPHVB

Ce raSSRUP SU"VHQPH OHV U"VXOPMPV GH Oಬ"YMOXMPLRQ H[PHUQH PHQ"H SRXU "YMOXHU OHV HIIHPV HP OHV SRPHQPLMOLP"V

Gಬimpact du projet.

-XVPLILŃMPLRQ GH OಬLQPHUYHQPLRQ : $ OಬRULJLQH le projet devait se concentrer sur les G"SOMŃ"V SU"VHQPV sur les GLII"UHQPV sites de

G"SOMŃ"V GMQV %RVVMQJRM (photo 1).

Cependant, entre le temps de signature de la

proposition de projet HP OH G"NXP GX SURÓHP, la VLPXMPLRQ "YROXM IRU©MQP $F) ¢ UHYRLU VM VPUMP"JLH GಬLQPHUYHQPLRQ (voir figure 1). 0MOJU" VRQ ŃMUMŃPªUH MGMSPMPLI OH SURÓHP HP HQ SMUPLŃXOLHU OH

NXGJHP MYMLP "P" SU"YX SRXU XQH SRSXOMPLRQ GH

G"SOMŃ"V YLYMQP GMQV OHV ŃMPSVB ACF a soumis un amendement au projet original en Mars 2015,

MILQ GಬMGMSPHU OHV MŃPLYLP"V MX[ NHVRLQV U"HOV GHV N"Q"ILŃLMLUHVB IಬMPHQGHPHQP SU"YR\MLP GHX[ PRLV GಬH[PHQVLRQ

ÓXVTXಬMX 31 -XLOOHP 201DB FHV PRLV MGGLPLRQQHOV IXUHQP SU"YXV MILQ GH UHQIRUŃHU OHV MŃPLYLP"V GH SURPRPLRQ de

OಬO\JLªQH dont en particulier le suivi des ReCo et PUMQVIHUP GH OHXUV UHVSRQVMNLOLP"V) ainsi que la U"OMNLOLPMPLRQ

GH SRLQPV GಬHMX MGGLPLRQQHOVB

2NÓHŃPLI GH OಬLQPHUYHQPLRQ ILQMQŃ" SMU 2)G$ Le projet9 MYMLP SRXU RNÓHŃPLI m AP"OLRUHU O

MŃŃªV ¢ O

HMX SRPMNOH O

MVVMLQLVVHPHQP HP O

O\JLªQH GHV SRXU OHV

SRSXOMPLRQV G"SOMŃ"HV HP UHPRXUQ"HV GH OM U"JLRQ GH %Rssangoa }B IಬRNÓHŃPLI VS"ŃLILTXH "PMLP m $P"OLRUHU O

MŃŃªV MX[ VHUYLŃHV G

HMX HP G

MVVMLQLVVHPHQP GH NMVH SRXU 4D.300

SHUVRQQHV PRXŃO"HV SMU OM ŃULVH U"ŃHQPH ¢ %RVVMQJRM HP MOHQPRXUV }B

9 3RXU PRXPH OM VXLPH GX UMSSRUP VHXO OH SURÓHP MPHQG" M "P" ŃRQVLG"U" Photo 1 ͗ DĠplacĠs ă l'ĠǀġchĠ de Bossangoa, Septembre 2013

MICHAEL ZUMSTEIN

/VU pou r "Le Monde"

Rapport Final - Évaluation Finale Indépendante - RĠponse d'urgence EHA, Bossangoa, RCA, 2015

11 Figure 1: Chronologie des événements jusqu'au début du projet IHV MŃPLYLP"V GX SURÓHP YLVMLP QRPMPPHQP ¢ a. $P"OLRUHU O

MŃŃªV ¢ l'eau potable SRXU OHV SHUVRQQHV G"SOMŃ"HV GMQV OHV ŃMPSV HP OM SRSXOMPLRQ Uquotesdbs_dbs22.pdfusesText_28

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